#惠州影响力早报# 【惠州出台城市生活垃圾分类三年行动计划】随着城市人口的快速增长，生活垃圾的产生量急剧增加，如何科学有效地进行垃圾分类处理已成为现代城市建设管理必须面对的重要课题。记者日前从惠州市环卫局获悉，根据《惠州市推进城市生活垃圾分类工作三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》），惠州将提高城市生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理水平，2020年底前，在惠城区、惠阳区、大亚湾经济开发区、仲恺高新区和博罗县、惠东县、龙门县的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
●南方日报记者 卢慧
生活垃圾采用四分法进行分类
《三年行动计划》提出，到2020年，惠州生活垃圾分类制度将基本建立，分类收运处理能力、质量、效率显著提升，生活垃圾综合治理长效机制日益完善，形成一批可复制、可推广的模式，生活垃圾回收利用率达到35%以上（含可回收物和分类收集并实施资源化利用的厨余等易腐有机垃圾）。
实施主体包括公共机构、相关企业和住宅小区。其中，公共机构包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关等国家机关;全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等相关公益性行政及事业性单位;全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。相关企业包括宾馆、酒店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。住宅小区包括实行物业、服务企业负责管理的，单位自行负责和居民委员会负责管理的。
《三年行动计划》明确，生活垃圾按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾进行分类。其中，有害垃圾包括废弃的充电电池、纽扣电池、灯管、医药用品、杀虫剂、油漆、日用化学品、水银产品以及废弃的农药、化肥残余及包装物等;易腐垃圾包括餐饮垃圾、家庭厨余垃圾和废弃的蔬菜、瓜果、花木等;可回收物包括纸制品、塑料制品、玻璃制品、纺织品和金属等;其他垃圾包括惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通无汞电池、烟蒂、纸巾、家庭装修废弃物、废弃家具等。
今年开展分类示范片区建设
根据《三年行动计划》，2020年底前，在惠城区、惠阳区、大亚湾经济开发区、仲恺高新区和博罗县、惠东县、龙门县的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。
今年为启动阶段，各县区制定生活垃圾分类工作三年行动计划；在全市公共机构实施生活垃圾分类制度；以街道（办事处）为单位，开展包括住宅小区在内的生活垃圾分类示范片区建设，实现示范片区“三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。完成宣传发动和生活垃圾分类收集容器配置，初步建立有害垃圾分类收集、临时贮存体系。惠城中心区、仲恺高新区启动大件垃圾和园林绿化垃圾专项处理资源化利用工作。
明年为攻坚阶段，在2018年基础上，各县区在相关企业实施生活垃圾分类制度，实现示范片区“三个全覆盖”，并复制扩大示范片区范围至1个行政区。
2020年为推广阶段，各县区在城区全面推行生活垃圾分类制度，初步建成生活垃圾分类处理系统，城区生活垃圾回收利用率达到35%以上。
鼓励企业参与生活垃圾的回收利用
《三年行动计划》明确，惠州还将加快推进生活垃圾分类配套体系建设。
在建立分类投放体系方面，结合生活垃圾产生量、投放频次、投放模式，严格按照颜色、标识标志要求，科学规划、合理设置四类垃圾分类投放点（站）、分类收集容器。有条件的，可采用智能分类投放设备，对正确分类投放垃圾的居民给予兑换积分奖励，促进精准分类投放。
垃圾分类运输曾是市民关注的焦点之一。《三年行动计划》提出，要配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆，鼓励采用密闭容器存放，密闭专用车辆运送等收运方式，做到垃圾专收专运，避免垃圾分类投放后重新混合收运。建设垃圾分类收运数字化监管平台，加强生活垃圾运输管理，对生活垃圾分类运输车辆作业信息、行驶轨迹进行实时监控，实现信息化管理。
惠州还将建设分类处理设施。例如加快餐厨垃圾处理设施建设，鼓励利用有机易腐垃圾生产工业油脂，生物柴油、饲料添加剂、土壤调理剂、沼气等，或与秸秆、粪便、污泥等联合处置；大力推进农贸市场有机垃圾就地资源化处理利用设施建设，实现有机垃圾就地资源化、减量化;实行大件垃圾、园林绿化垃圾专项收运、资源化处理利用，大力推进建筑垃圾综合处理利用工作。
在健全法律法规，完善相关标准方面，惠州将加快完善生活垃圾分类方面的制度体系，推动出台地方性法规、规章，明确生活垃圾强制分类要求，依法推进生活垃圾强制分类，形成更加完善的垃圾分类管理体系。将生活垃圾分类实施情况纳入到各类创建活动考核指标中，发布生活垃圾分类指导目录。
惠州还将鼓励企业参与生活垃圾的回收利用工作。按照社会化、市场化、产业化方向，通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合，有序向社会开放生活垃圾分类回收、运输、处理等业务，广泛吸引社会资金投入，形成多渠道、多层次、多元化的投入保障机制。同时，建立完善生活垃圾分类补贴机制，以鼓励企业参与生活垃圾的回收利用工作。
■他山之石
日本
垃圾分类细致入微
日本的垃圾分类工作非常细致，地方政府为市民编写了详尽的垃圾分类和倒放指导手册，图文并茂，浅显易懂。在可燃、不可燃、资源类垃圾的大类下又分别细分若干类别。每种垃圾都要按规定的收集时间放在指定收集处。垃圾分类过程也要求得很细，以矿泉水瓶为例，要拧下瓶盖、撕掉包装纸作为可燃垃圾扔掉，还要清洗干净、踩扁后装进回收袋里放到收集处。
美国
乱丢垃圾会“坐牢”
美国50个州在遵循联邦立法的前提下，各自制定了适合本州的地方立法，形成了有法可依、社区管理和居民自觉维护环境相结合的垃圾处理机制。在美国乱丢垃圾是一种犯罪行为。各州都有禁止乱扔垃圾的法律，乱丢杂物属三级轻罪，可处以300到1000美元不等的罚款、入狱或社区服务(最长一年)，也可以上述两种或三种并罚。
德国
采取“连坐式”惩罚措施
在德国，如果垃圾回收公司的人员发现某一处垃圾经常没有严格分类投放，会给附近小区的物业管理员以及全体居民发放警告信。如果警告后仍未改善，就会毫不犹豫地提高这片居民区的垃圾清理费。收到警告后，物业与居民自管会将组织会议，逐一排查，找到“罪魁祸首”，要求其立即改善。来源南方日报
●南方日报记者 卢慧
生活垃圾采用四分法进行分类
《三年行动计划》提出，到2020年，惠州生活垃圾分类制度将基本建立，分类收运处理能力、质量、效率显著提升，生活垃圾综合治理长效机制日益完善，形成一批可复制、可推广的模式，生活垃圾回收利用率达到35%以上（含可回收物和分类收集并实施资源化利用的厨余等易腐有机垃圾）。
实施主体包括公共机构、相关企业和住宅小区。其中，公共机构包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关等国家机关;全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等相关公益性行政及事业性单位;全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。相关企业包括宾馆、酒店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。住宅小区包括实行物业、服务企业负责管理的，单位自行负责和居民委员会负责管理的。
《三年行动计划》明确，生活垃圾按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾进行分类。其中，有害垃圾包括废弃的充电电池、纽扣电池、灯管、医药用品、杀虫剂、油漆、日用化学品、水银产品以及废弃的农药、化肥残余及包装物等;易腐垃圾包括餐饮垃圾、家庭厨余垃圾和废弃的蔬菜、瓜果、花木等;可回收物包括纸制品、塑料制品、玻璃制品、纺织品和金属等;其他垃圾包括惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通无汞电池、烟蒂、纸巾、家庭装修废弃物、废弃家具等。
今年开展分类示范片区建设
根据《三年行动计划》，2020年底前，在惠城区、惠阳区、大亚湾经济开发区、仲恺高新区和博罗县、惠东县、龙门县的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。
今年为启动阶段，各县区制定生活垃圾分类工作三年行动计划；在全市公共机构实施生活垃圾分类制度；以街道（办事处）为单位，开展包括住宅小区在内的生活垃圾分类示范片区建设，实现示范片区“三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。完成宣传发动和生活垃圾分类收集容器配置，初步建立有害垃圾分类收集、临时贮存体系。惠城中心区、仲恺高新区启动大件垃圾和园林绿化垃圾专项处理资源化利用工作。
明年为攻坚阶段，在2018年基础上，各县区在相关企业实施生活垃圾分类制度，实现示范片区“三个全覆盖”，并复制扩大示范片区范围至1个行政区。
2020年为推广阶段，各县区在城区全面推行生活垃圾分类制度，初步建成生活垃圾分类处理系统，城区生活垃圾回收利用率达到35%以上。
鼓励企业参与生活垃圾的回收利用
《三年行动计划》明确，惠州还将加快推进生活垃圾分类配套体系建设。
在建立分类投放体系方面，结合生活垃圾产生量、投放频次、投放模式，严格按照颜色、标识标志要求，科学规划、合理设置四类垃圾分类投放点（站）、分类收集容器。有条件的，可采用智能分类投放设备，对正确分类投放垃圾的居民给予兑换积分奖励，促进精准分类投放。
垃圾分类运输曾是市民关注的焦点之一。《三年行动计划》提出，要配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆，鼓励采用密闭容器存放，密闭专用车辆运送等收运方式，做到垃圾专收专运，避免垃圾分类投放后重新混合收运。建设垃圾分类收运数字化监管平台，加强生活垃圾运输管理，对生活垃圾分类运输车辆作业信息、行驶轨迹进行实时监控，实现信息化管理。
惠州还将建设分类处理设施。例如加快餐厨垃圾处理设施建设，鼓励利用有机易腐垃圾生产工业油脂，生物柴油、饲料添加剂、土壤调理剂、沼气等，或与秸秆、粪便、污泥等联合处置；大力推进农贸市场有机垃圾就地资源化处理利用设施建设，实现有机垃圾就地资源化、减量化;实行大件垃圾、园林绿化垃圾专项收运、资源化处理利用，大力推进建筑垃圾综合处理利用工作。
在健全法律法规，完善相关标准方面，惠州将加快完善生活垃圾分类方面的制度体系，推动出台地方性法规、规章，明确生活垃圾强制分类要求，依法推进生活垃圾强制分类，形成更加完善的垃圾分类管理体系。将生活垃圾分类实施情况纳入到各类创建活动考核指标中，发布生活垃圾分类指导目录。
惠州还将鼓励企业参与生活垃圾的回收利用工作。按照社会化、市场化、产业化方向，通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合，有序向社会开放生活垃圾分类回收、运输、处理等业务，广泛吸引社会资金投入，形成多渠道、多层次、多元化的投入保障机制。同时，建立完善生活垃圾分类补贴机制，以鼓励企业参与生活垃圾的回收利用工作。
■他山之石
日本
垃圾分类细致入微
日本的垃圾分类工作非常细致，地方政府为市民编写了详尽的垃圾分类和倒放指导手册，图文并茂，浅显易懂。在可燃、不可燃、资源类垃圾的大类下又分别细分若干类别。每种垃圾都要按规定的收集时间放在指定收集处。垃圾分类过程也要求得很细，以矿泉水瓶为例，要拧下瓶盖、撕掉包装纸作为可燃垃圾扔掉，还要清洗干净、踩扁后装进回收袋里放到收集处。
美国
乱丢垃圾会“坐牢”
美国50个州在遵循联邦立法的前提下，各自制定了适合本州的地方立法，形成了有法可依、社区管理和居民自觉维护环境相结合的垃圾处理机制。在美国乱丢垃圾是一种犯罪行为。各州都有禁止乱扔垃圾的法律，乱丢杂物属三级轻罪，可处以300到1000美元不等的罚款、入狱或社区服务(最长一年)，也可以上述两种或三种并罚。
德国
采取“连坐式”惩罚措施
在德国，如果垃圾回收公司的人员发现某一处垃圾经常没有严格分类投放，会给附近小区的物业管理员以及全体居民发放警告信。如果警告后仍未改善，就会毫不犹豫地提高这片居民区的垃圾清理费。收到警告后，物业与居民自管会将组织会议，逐一排查，找到“罪魁祸首”，要求其立即改善。来源南方日报
11/26
今天准备写论文！写一天的论文！！
中间省略一万个过程…
一天就过去了
11/27
第一节体育课真的好累 这节课老师让我们打比赛 赢了小组赛 还要和别的小组冠军打…那个新疆小姐姐也太厉害了吧[二哈][二哈][二哈]
中午和室友吃了食堂再买了榴莲酥 也蛮好吃的
下午毛概课不小心睡着了口红蹭衣服上了[拜拜][拜拜]晚上日常和npy一起散步 但好像我穿的有点少空气也不太好 但是还是开心耶耶耶[嘻嘻][嘻嘻][嘻嘻]
11/27
早早起来打了卡回来继续睡觉早上的选修课继续鸽了
下午正式结束论文！！！超激动！！！洗个澡要去监考学弟学妹们的学生手册啦~好久没看到他们了呢！他们好快就写完了 想想当年我真的写不出来还偷抄[污][污][污]除了监考我们还要改卷子 果然优秀…大家分数都好高！！
改完卷子和npy吃饭 他吃了巴西烤肉盖浇饭 这个傻子不太会吃辣 吃了几口就流汗了哈哈哈哈哈 嗯 不过我很生气 因为今天给他看一个东西 他说了句什么…然后继续回消息 还是女生！！！换谁谁不生气！！！[微笑][微笑]我现在还在生气 不止因为这个 而是有时候你觉得的算了的事情 会在某个瞬间全部涌现出来 凭什么我要忍啊？？？？cnnn我rui了 我不想理他一点都不想
今天准备写论文！写一天的论文！！
中间省略一万个过程…
一天就过去了
11/27
第一节体育课真的好累 这节课老师让我们打比赛 赢了小组赛 还要和别的小组冠军打…那个新疆小姐姐也太厉害了吧[二哈][二哈][二哈]
中午和室友吃了食堂再买了榴莲酥 也蛮好吃的
下午毛概课不小心睡着了口红蹭衣服上了[拜拜][拜拜]晚上日常和npy一起散步 但好像我穿的有点少空气也不太好 但是还是开心耶耶耶[嘻嘻][嘻嘻][嘻嘻]
11/27
早早起来打了卡回来继续睡觉早上的选修课继续鸽了
下午正式结束论文！！！超激动！！！洗个澡要去监考学弟学妹们的学生手册啦~好久没看到他们了呢！他们好快就写完了 想想当年我真的写不出来还偷抄[污][污][污]除了监考我们还要改卷子 果然优秀…大家分数都好高！！
改完卷子和npy吃饭 他吃了巴西烤肉盖浇饭 这个傻子不太会吃辣 吃了几口就流汗了哈哈哈哈哈 嗯 不过我很生气 因为今天给他看一个东西 他说了句什么…然后继续回消息 还是女生！！！换谁谁不生气！！！[微笑][微笑]我现在还在生气 不止因为这个 而是有时候你觉得的算了的事情 会在某个瞬间全部涌现出来 凭什么我要忍啊？？？？cnnn我rui了 我不想理他一点都不想
市检察院：三步走扎实推进“法治进校园”活动
今年以来，市检察院扎实开展“法治进校园”活动，走进校园与请出校园相结合，让法治的阳光照亮青少年健康成长的方向。目前开展校园讲座活动2次，联合学校开展宣传活动2次，走访慰问留守儿童2次，邀请未成年人开展现场观摩庭活动1次，并制作了未成年人教育专题片。
加强沟通协调，配备专业队伍。经一把手沟通，与市教育体育局联合印发检教共建活动实施方案。严格按照实施方案确定的时间节点稳步开展各项活动，加强未成年人检察工作的衔接配合。专门选配3名办案经验丰富、熟悉未成年人特点、善于做教育感化工作的女检察官组成未成年人工作团队。同时配备1名蒙汉双语人才，开展蒙语法治进校园活动，保障少数民族未成年人的合法权利。
主动创新形式，建立青少年法治教育基地。建设通辽市首个青少年法治教育基地，并于7月11日正式投入使用。该基地设置“煤炭杭盖未检”“以案释法舞好人生”“剖析犯罪根源”、“多措并举预防犯罪”“拒绝不良行为”等5个专栏。先后邀请第一小学、蒙古族小学等220余人参观基地。中秋节当天，未检部门邀请市第一小学的52名学生、家长和老师走进该院，观看未检工作宣传片，参观青少年法治教育基地，与未检朵兰姐姐提问交流，共同度过了一个特别的中秋节。孩子们都表示这个中秋节特别有意义，他们通过青少年法治教育基地懂得了远离犯罪，学会了要运用法律武器来保护自己。
加大宣传力度，营造良好氛围。一方面组织学生走出校园，走进法庭，现场观摩刑事案件庭审活动，切实感受法律的威严;另一方面，未检干警走进蒙古族中学、职业技术学校等，开展法制讲座，以案释法。同时在体育广场举办以“关爱成长、法治护航”为主题的保护未成年人法治宣传活动，邀请各小学和社区选送儿童进行文艺演出，现场进行法律知识问答有奖互动，发放宣传手册900份，吸引了更多校园外的社会群体关注青少年健康成长，以此共同营造保护未成年人健康成长的社会环境。
今年以来，市检察院扎实开展“法治进校园”活动，走进校园与请出校园相结合，让法治的阳光照亮青少年健康成长的方向。目前开展校园讲座活动2次，联合学校开展宣传活动2次，走访慰问留守儿童2次，邀请未成年人开展现场观摩庭活动1次，并制作了未成年人教育专题片。
加强沟通协调，配备专业队伍。经一把手沟通，与市教育体育局联合印发检教共建活动实施方案。严格按照实施方案确定的时间节点稳步开展各项活动，加强未成年人检察工作的衔接配合。专门选配3名办案经验丰富、熟悉未成年人特点、善于做教育感化工作的女检察官组成未成年人工作团队。同时配备1名蒙汉双语人才，开展蒙语法治进校园活动，保障少数民族未成年人的合法权利。
主动创新形式，建立青少年法治教育基地。建设通辽市首个青少年法治教育基地，并于7月11日正式投入使用。该基地设置“煤炭杭盖未检”“以案释法舞好人生”“剖析犯罪根源”、“多措并举预防犯罪”“拒绝不良行为”等5个专栏。先后邀请第一小学、蒙古族小学等220余人参观基地。中秋节当天，未检部门邀请市第一小学的52名学生、家长和老师走进该院，观看未检工作宣传片，参观青少年法治教育基地，与未检朵兰姐姐提问交流，共同度过了一个特别的中秋节。孩子们都表示这个中秋节特别有意义，他们通过青少年法治教育基地懂得了远离犯罪，学会了要运用法律武器来保护自己。
加大宣传力度，营造良好氛围。一方面组织学生走出校园，走进法庭，现场观摩刑事案件庭审活动，切实感受法律的威严;另一方面，未检干警走进蒙古族中学、职业技术学校等，开展法制讲座，以案释法。同时在体育广场举办以“关爱成长、法治护航”为主题的保护未成年人法治宣传活动，邀请各小学和社区选送儿童进行文艺演出，现场进行法律知识问答有奖互动，发放宣传手册900份，吸引了更多校园外的社会群体关注青少年健康成长，以此共同营造保护未成年人健康成长的社会环境。
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