【陕西—京津冀半导体及集成电路产业链合作交流会召开】6月21日，陕西—京津冀半导体及集成电路产业链合作交流会在西安召开。
交流会上，来自中国半导体行业协会的多位代表作了专题报告；陕西省业内重点企业和京津冀地区业内重点企业代表分别进行了专题演讲，陕西省4家开发区（产业园区）的代表进行了交流发言。此次合作交流会旨在探讨半导体及集成电路产业和相关领域的技术研究和发展机遇，进一步促进陕西省与京津冀地区在半导体及集成电路领域的深度合作。
陕西半导体及集成电路产业近年来快速发展，全省半导体产业规模在国内排名由2011年的第8位上升至2021年的第4位，仅次于江苏、上海、广东。目前，全省该产业内有相关企业、科研院所等单位270余家，形成了半导体设备和材料研制与生产、集成电路与新型分立器件设计、加工制造与封装测试以及系统应用的较为完整产业链。
交流会上，来自中国半导体行业协会的多位代表作了专题报告；陕西省业内重点企业和京津冀地区业内重点企业代表分别进行了专题演讲，陕西省4家开发区（产业园区）的代表进行了交流发言。此次合作交流会旨在探讨半导体及集成电路产业和相关领域的技术研究和发展机遇，进一步促进陕西省与京津冀地区在半导体及集成电路领域的深度合作。
陕西半导体及集成电路产业近年来快速发展，全省半导体产业规模在国内排名由2011年的第8位上升至2021年的第4位，仅次于江苏、上海、广东。目前，全省该产业内有相关企业、科研院所等单位270余家，形成了半导体设备和材料研制与生产、集成电路与新型分立器件设计、加工制造与封装测试以及系统应用的较为完整产业链。
【石泉：法律顾问护航企业高质量发展】
石泉县认真贯彻落实省第十四次党代会关于持续优化提升营商环境的要求，进一步深化法律顾问护航帮扶企业工作机制，为企业提供高效优质的法律服务，助力企业高质量发展。
在陕西金久传盛工程有限公司，来自陕西奇声律师事务所的律师陈长建正在对企业的用工管理、产品销售等合同进行指导，提出法律意见和建议，帮助企业规避法律风险，化解和减少涉法涉诉矛盾纠纷。去年11月份，陈长建被石泉县司法局派驻到陕西金久传盛工程有限公司担任法律顾问，每个月他都会去企业那里问需，针对企业经营过程中遇到的各种法律问题，现场提供法律咨询等服务，满足企业多样化、精细化、个性化的法律需求。
在法律顾问陈长建的细心指导下，陕西金久传盛工程有限公司的各项规章制度进一步完善，企业劳务用工管理、原材料采购、产品销售等合同签订进一步规范，面临的法律问题逐渐减少，经营成本逐年下降，企业发展整体呈良性态势。
法律顾问不仅承担着法律咨询、法律风险提示等服务，还承担着普法任务。日前，石泉县司法局派驻深鲨集团的法律顾问阮俊就在企业开展了一场别开生面的法律知识讲座，给企业员工讲解有关《民法典》的内容。
据了解，自实行法律顾问护航帮扶企业工作机制以来，石泉县司法局统筹全县法律人才，在机关干部、律师、公证员等群体中遴选出29名口碑好、能力强、作风实的法律服务工作者，派驻到全县100家中小企业担任法律顾问，通过提供法律咨询、政策解读、普法宣传、出具法律意见等方式，全面提高企业依法经营意识和管理水平，以精准法律服务帮助企业做好风险防控和矛盾化解。截至目前，石泉县驻企法律顾问共开展“法律进企业”活动200余场次，专题宣讲惠企利企政策72次，举办法治讲座68次，审核企业经营合同172份，化解矛盾纠纷14件，提供非诉讼服务22次，收集企业建议10件，帮助修订企业规章制度12条。（石泉融媒记者：王利 李茂猛 通讯员：郭建 审核：冯涛）
石泉县认真贯彻落实省第十四次党代会关于持续优化提升营商环境的要求，进一步深化法律顾问护航帮扶企业工作机制，为企业提供高效优质的法律服务，助力企业高质量发展。
在陕西金久传盛工程有限公司，来自陕西奇声律师事务所的律师陈长建正在对企业的用工管理、产品销售等合同进行指导，提出法律意见和建议，帮助企业规避法律风险，化解和减少涉法涉诉矛盾纠纷。去年11月份，陈长建被石泉县司法局派驻到陕西金久传盛工程有限公司担任法律顾问，每个月他都会去企业那里问需，针对企业经营过程中遇到的各种法律问题，现场提供法律咨询等服务，满足企业多样化、精细化、个性化的法律需求。
在法律顾问陈长建的细心指导下，陕西金久传盛工程有限公司的各项规章制度进一步完善，企业劳务用工管理、原材料采购、产品销售等合同签订进一步规范，面临的法律问题逐渐减少，经营成本逐年下降，企业发展整体呈良性态势。
法律顾问不仅承担着法律咨询、法律风险提示等服务，还承担着普法任务。日前，石泉县司法局派驻深鲨集团的法律顾问阮俊就在企业开展了一场别开生面的法律知识讲座，给企业员工讲解有关《民法典》的内容。
据了解，自实行法律顾问护航帮扶企业工作机制以来，石泉县司法局统筹全县法律人才，在机关干部、律师、公证员等群体中遴选出29名口碑好、能力强、作风实的法律服务工作者，派驻到全县100家中小企业担任法律顾问，通过提供法律咨询、政策解读、普法宣传、出具法律意见等方式，全面提高企业依法经营意识和管理水平，以精准法律服务帮助企业做好风险防控和矛盾化解。截至目前，石泉县驻企法律顾问共开展“法律进企业”活动200余场次，专题宣讲惠企利企政策72次，举办法治讲座68次，审核企业经营合同172份，化解矛盾纠纷14件，提供非诉讼服务22次，收集企业建议10件，帮助修订企业规章制度12条。（石泉融媒记者：王利 李茂猛 通讯员：郭建 审核：冯涛）
【陕西留坝县：创新务工组织模式 实现“赈”的最大效能】
陕西留坝县：创新务工组织模式 实现“赈”的最大效能
近年来，陕西省留坝县以村级合作社为依托，在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，按照“能用人工尽量不用机械”等以工代赈政策要求，采取以工代赈方式实施了一大批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的项目，促进了群众务工增收、提升了群众劳动技能，有效激发了群众参与乡村建设、依靠劳动致富的内生动力，实现了“赈”的效能最大化。2021年，全县实施推广以工代赈方式项目41个，总投资7081万元，其中各类财政涉农整合资金4571万元，带动就业1122人次，向群众发放劳务报酬787万元，占财政涉农整合资金比例达到17.2%。
科学设置组织架构，明确以工代赈工作“谁来干”
“十三五”以来，留坝县持续开展基层治理创新，探索建立“村级扶贫互助合作社”（以下简称“合作社”），全面承担产业发展、扶志扶智、项目建设、基础设施管护、公共服务等任务，为推广以工代赈方式工作奠定了基础。
一是精心设计组织构架，突出“公”的属性。合作社按照“支村社合一”构架依法注册成立，由村级股份经济合作社（简称“股份社”）、公益性专业服务队和互助资金协会三部分构成。村党支部书记通过法定程序担任合作社理事长，同时兼任股份经济合作社理事长，村监委会主任担任监事长。全体村民为社员，人人享有股份收益。合作社干部通过对接市场、组织生产、兴办公益事业，不断积累经验，逐步成长为懂经济、善经营的“能人”。
二是科学设定运营模式，突出“民”的特征。合作社理事会主要负责组织协调、整合资源、运营管理；股份经济合作社作为经营主体，负责承接生产经营、基础设施建设、涉农整合资金等项目；公益性专业服务队负责公益事业、公共服务等项目实施和群众务工组织；互助资金协会负责为股份经济合作社发展和群众发展产业提供资金支持。
三是合理制定管理规范，突出“严”的约束。严格执行“村财镇管”制度，合作社所有资本金及收入全部由镇（街道）财政所统一管理。严格规范干部行为，村干部不得领办经营性专业生产队，不允许村干部及其直系亲属以参与劳动或以租用大型工程机械、农具等方式在服务队领取报酬。合作社实施的政府投资类项目必须通过公平竞争，以项目外包形式交给专业服务队组织实施。
细化完善政策制度，明确以工代赈工作“怎么干”
按照国家《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》要求，在省发展改革委的大力支持下，留坝县深刻把握“项目建设是平台载体，就业增收是根本目标”的政策内涵，进一步细化完善各项政策制度，支持合作社优先承接项目、大力发展产业，确保合作社有项目、有资金，当地群众有活干、有收入，并且让各类资金项目能够持续发挥效益。
一是谋项目，推行项目代建制。出台《关于在扶贫互助合作社试点村推行项目代理建设制度的实施意见》，依据《中华人民共和国招标投标法》关于“利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民出工的，经项目审批部门批准，可以不进行招标”的规定，将30万元以下、工程技术简单的建设、生产类项目，以委托代建方式交由合作社组织实施，要求本村务工群众原则上不得少于单个项目用工总量的80%，其中建档立卡脱贫群众不得少于20%。同时要求县级各项目主管部门每年下达给合作社的代建项目额度必须达到部门本年度涉农项目资金的30%以上，农业生产类项目达到50%以上。
二是注资金，解决发展“缺钱”难题。给每个合作社注入30万元原始资本金，成立村互助资金协会，作为村合作社的集体会员。协会重点解决群众发展生产缺乏资金问题，农户通过信誉担保，单次可申请不超过1万元借款，并鼓励农户入股。县级层面每年向各合作社安排30万元贷款额度，政府贴息5%，作为合作社经济活动流动资金，用于项目承揽和产业发展。
三是重运营，建立利益长效机制。作为各类农业产业项目、产业扶持资金的承接主体，合作社可利用相关资金建设产业发展基地，并购置相关生产设施设备。目前，全县已累计投资8000余万元，建成产业基地170余个，厂房、设施、设备等成为合作社集体资产。同时，合作社产业基地采取自主经营、招商引资、承包租赁等多种方式运营，最大限度实现集体资产保值增值。
强化利益联结共享，确保以工代赈工作“干得好”
从2016年8个村抓点示范，到2017年全县75个村推广普及，合作社成为村党支部领导下集“生产、管理、服务、公益”等功能为一体的综合体。新形势下，留坝县以合作社为载体推广以工代赈方式，有效解决了组织群众没手段、公益事业没人干、基础设施没人管等问题，取得了群众稳定就业增收、村集体经济发展壮大、农村基础设施管护加强等多重效益。
一是群众增收渠道全面拓宽。各村结合实际，发挥合作社集体属性和帮扶特征，为群众开拓了多个稳定就业岗位，提供了发展产业、入社务工、产业托管、流转土地、入股分红等多种增收渠道。在代建制项目实施工程中，尽可能组织更多当地劳动力参与务工，并采取多种方式组织劳动技能培训，劳务报酬发放占总投资的比例总体达到18%以上。项目建成后，通过合理开发管护公益性岗位，优先吸纳脱贫户就业。制定《留坝县村级扶贫互助合作社收益分配办法》，合作社收益按政府15%、村集体15%、村民70%的比例进行分配，在提取公益金、公积金、留足再生产资金后，拿出一部分向村民分配，提取比例、分配多少、分配形式由合作社社员大会商议决定。2021年，全县75个村合作社共实现分红190余万元。
二是村级集体积累持续壮大。由于合作社具备市场主体身份，可全方位参与各类经济活动。通过实施代建制项目、引领发展特色产业、运营产业基地收取管理费，组织群众完成龙头企业订单、对接市场主体收取服务费，管理生产设施设备和厂房等资产收取服务费等方式，村级集体经济不断发展壮大，“空壳村”全面消除，为村党支部（合作社）组织群众、管理村务奠定了坚实经济基础。2021年，全县75个村集体经济总收益911万元，其中，通过项目代建获得收入330万元。
三是基础设施管理不断加强。近几年，通过实施水、路、环境整治等各类代建制项目，全县村容村貌焕然一新。围绕农村公共基础设施谁来管、如何管等问题，留坝县未雨绸缪、及早谋划，充分发挥合作社作用，建立“国投、村管、民用”的管护制度。政府投资建设的农村公共基础设施，由75个村级合作社的225个公益性卫生管护队、自来水管护队、道路管护队负责日常管护。90%以上的管护岗位面向脱贫户设置，管护经费采取“村合作社提取公益金为主，群众议事收一点”的方式解决，大宗修建资金则由县财政统筹支持，实现了农村公益性基础设施管护有人干、有钱办、长效管。
陕西留坝县：创新务工组织模式 实现“赈”的最大效能
近年来，陕西省留坝县以村级合作社为依托，在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，按照“能用人工尽量不用机械”等以工代赈政策要求，采取以工代赈方式实施了一大批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的项目，促进了群众务工增收、提升了群众劳动技能，有效激发了群众参与乡村建设、依靠劳动致富的内生动力，实现了“赈”的效能最大化。2021年，全县实施推广以工代赈方式项目41个，总投资7081万元，其中各类财政涉农整合资金4571万元，带动就业1122人次，向群众发放劳务报酬787万元，占财政涉农整合资金比例达到17.2%。
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“十三五”以来，留坝县持续开展基层治理创新，探索建立“村级扶贫互助合作社”（以下简称“合作社”），全面承担产业发展、扶志扶智、项目建设、基础设施管护、公共服务等任务，为推广以工代赈方式工作奠定了基础。
一是精心设计组织构架，突出“公”的属性。合作社按照“支村社合一”构架依法注册成立，由村级股份经济合作社（简称“股份社”）、公益性专业服务队和互助资金协会三部分构成。村党支部书记通过法定程序担任合作社理事长，同时兼任股份经济合作社理事长，村监委会主任担任监事长。全体村民为社员，人人享有股份收益。合作社干部通过对接市场、组织生产、兴办公益事业，不断积累经验，逐步成长为懂经济、善经营的“能人”。
二是科学设定运营模式，突出“民”的特征。合作社理事会主要负责组织协调、整合资源、运营管理；股份经济合作社作为经营主体，负责承接生产经营、基础设施建设、涉农整合资金等项目；公益性专业服务队负责公益事业、公共服务等项目实施和群众务工组织；互助资金协会负责为股份经济合作社发展和群众发展产业提供资金支持。
三是合理制定管理规范，突出“严”的约束。严格执行“村财镇管”制度，合作社所有资本金及收入全部由镇（街道）财政所统一管理。严格规范干部行为，村干部不得领办经营性专业生产队，不允许村干部及其直系亲属以参与劳动或以租用大型工程机械、农具等方式在服务队领取报酬。合作社实施的政府投资类项目必须通过公平竞争，以项目外包形式交给专业服务队组织实施。
细化完善政策制度，明确以工代赈工作“怎么干”
按照国家《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》要求，在省发展改革委的大力支持下，留坝县深刻把握“项目建设是平台载体，就业增收是根本目标”的政策内涵，进一步细化完善各项政策制度，支持合作社优先承接项目、大力发展产业，确保合作社有项目、有资金，当地群众有活干、有收入，并且让各类资金项目能够持续发挥效益。
一是谋项目，推行项目代建制。出台《关于在扶贫互助合作社试点村推行项目代理建设制度的实施意见》，依据《中华人民共和国招标投标法》关于“利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民出工的，经项目审批部门批准，可以不进行招标”的规定，将30万元以下、工程技术简单的建设、生产类项目，以委托代建方式交由合作社组织实施，要求本村务工群众原则上不得少于单个项目用工总量的80%，其中建档立卡脱贫群众不得少于20%。同时要求县级各项目主管部门每年下达给合作社的代建项目额度必须达到部门本年度涉农项目资金的30%以上，农业生产类项目达到50%以上。
二是注资金，解决发展“缺钱”难题。给每个合作社注入30万元原始资本金，成立村互助资金协会，作为村合作社的集体会员。协会重点解决群众发展生产缺乏资金问题，农户通过信誉担保，单次可申请不超过1万元借款，并鼓励农户入股。县级层面每年向各合作社安排30万元贷款额度，政府贴息5%，作为合作社经济活动流动资金，用于项目承揽和产业发展。
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从2016年8个村抓点示范，到2017年全县75个村推广普及，合作社成为村党支部领导下集“生产、管理、服务、公益”等功能为一体的综合体。新形势下，留坝县以合作社为载体推广以工代赈方式，有效解决了组织群众没手段、公益事业没人干、基础设施没人管等问题，取得了群众稳定就业增收、村集体经济发展壮大、农村基础设施管护加强等多重效益。
一是群众增收渠道全面拓宽。各村结合实际，发挥合作社集体属性和帮扶特征，为群众开拓了多个稳定就业岗位，提供了发展产业、入社务工、产业托管、流转土地、入股分红等多种增收渠道。在代建制项目实施工程中，尽可能组织更多当地劳动力参与务工，并采取多种方式组织劳动技能培训，劳务报酬发放占总投资的比例总体达到18%以上。项目建成后，通过合理开发管护公益性岗位，优先吸纳脱贫户就业。制定《留坝县村级扶贫互助合作社收益分配办法》，合作社收益按政府15%、村集体15%、村民70%的比例进行分配，在提取公益金、公积金、留足再生产资金后，拿出一部分向村民分配，提取比例、分配多少、分配形式由合作社社员大会商议决定。2021年，全县75个村合作社共实现分红190余万元。
二是村级集体积累持续壮大。由于合作社具备市场主体身份，可全方位参与各类经济活动。通过实施代建制项目、引领发展特色产业、运营产业基地收取管理费，组织群众完成龙头企业订单、对接市场主体收取服务费，管理生产设施设备和厂房等资产收取服务费等方式，村级集体经济不断发展壮大，“空壳村”全面消除，为村党支部（合作社）组织群众、管理村务奠定了坚实经济基础。2021年，全县75个村集体经济总收益911万元，其中，通过项目代建获得收入330万元。
三是基础设施管理不断加强。近几年，通过实施水、路、环境整治等各类代建制项目，全县村容村貌焕然一新。围绕农村公共基础设施谁来管、如何管等问题，留坝县未雨绸缪、及早谋划，充分发挥合作社作用，建立“国投、村管、民用”的管护制度。政府投资建设的农村公共基础设施，由75个村级合作社的225个公益性卫生管护队、自来水管护队、道路管护队负责日常管护。90%以上的管护岗位面向脱贫户设置，管护经费采取“村合作社提取公益金为主，群众议事收一点”的方式解决，大宗修建资金则由县财政统筹支持，实现了农村公益性基础设施管护有人干、有钱办、长效管。
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