拐点在哪？饲料成本居高不下，奶牛养殖承压…
来自饲料成本的压力让原奶行业再次受到关注。自2021年以来，国内的饲料价格就不断上涨，今年以来豆粕、玉米等价格的上涨进一步加大了上游牧场的养殖成本。甚至出现收割青麦做饲料的事件，尽管是小范围的，也在一定程度上反映出养殖端的问题。
在饲料短缺，价格高企之下，牧业公司如何应对，持续上涨的价格何时能够缓解等，都是业内颇为关注的话题。
饲料存缺口？
前不久，多个收割青麦用作青贮饲料的视频火了起来，引起了行业内外的关注。据中国奶业协会的调查发现，是在黄淮海地区的少数奶牛养殖场有用小麦作青贮饲料的现象，主要是青贮玉米等存在一定缺口，特别是受去年北方严重秋汛影响，青贮玉米收储量不足，青贮饲料缺口增加，只能临时用小麦青贮来应急。其中大多数是养殖场在配套饲草料地上轮作倒茬种小麦。但也有个别养殖场就地就近收储了一些小麦，但不是大规模的、面积很小。并且事情很快平息，农业农村部及河南省农业农村厅均下发通知，要求不得将小麦青贮，并排查此类情况。
据了解，2021年9月起，北方多个省份出现连续强降雨，不少青贮玉米地发生水涝导致大型收割机械无法下地作业，而连续降雨也使得青贮地收割时间被迫延后，不仅影响了青贮玉米的质量和产量，也导致了一些养殖户的饲料储备不足。
据当时中国农业科学院农业信息研究所基于农业农村信息速调平台的信息显示，通过对河南、河北、山东、内蒙古等省份的472个青贮农户（牧场）进行了定向调查。调查发现，近八成农户青贮玉米收割时间推迟7天及以上，最长收割时间推迟55天，平均推迟12.1天，前期降雨过多导致的洪涝是影响青贮玉米收割推迟最主要的原因。
饲料压力致利润下降
饲料成本压力是上游养殖端普遍面临的问题。受饲料成本的上涨，上游企业的毛利受到挤压，一些中小型养殖场面临入不敷出的状况。
现代牧业在2021年财报中提到，公斤奶饲料成本为2.67元，同比增加0.38元，其中，公斤奶直接饲料成本为2.11元，同比增加0.34元。
中国圣牧2021年财报也显示，公斤奶饲料成本为2.6元，同比上涨23.2%，导致毛利率下降。
5月26日，庄园牧场在回答投资者问题时指出，2021年以来，国内饲料成本已经出现了大幅上涨，如奶牛养殖所需的粗饲料（如青贮、苜蓿、燕麦草）涨幅较大。2022年以来，豆粕、玉米、棉籽等价格上涨仍在持续。
在3月份举行的现代牧业业绩发布会上，现代牧业CFO朱晓辉在回答投资者提问时表示，目前饲料成本无论与历史同期比，还是从成本占比来看，都出现了大幅上涨。
而对于中小型牧场而言，在上涨的饲料成本之下，奶价却没有上涨，甚至隐隐出现下行的势头，有些牧场已经出现亏损。山东一牧业公司负责人此前告诉《乳业财经》，2月份到现在奶价在3.6-4.1元之间，并且3月份奶价还在下降，而今年的原料基本都是处于高位时买的，导致养殖成本达到了4.3左右。
不论是大型牧业公司、千头牧场还是中小型牧场，自2021年以来都面临饲料成本带来的压力。
如何应对？
持续上涨的饲料成本给上游养殖端带来了压力，不过企业也在通过各种方式缓解。比如现代牧业通过提升牛只健康、优化饲料配方、借助统一采购平台等措施，适度平抑了部分饲料成本上涨所带来的影响。
中国圣牧则通过在天津建立的供应链中心进口饲料产品，降低中间采购成本，同时开展“奶肉联动”，通过有机牧场、DHA奶牧场改善盈利结构。
庄园牧场通过加强牧场管理效能，提升单产和优化牛群结构来化解部分成本上升带来的压力。
此外，除了降本增效外，部分企业还通过投资更上游成立饲料企业来解决。现代牧业布局了饲料业务，与中粮饲料合资成立现代饲料（天津）有限公司，希望实现“牧饲奶”一体化产业链闭合的目标。不过，现代牧业原本就有饲料业务，只不过占比较小，据其2021年年报显示，饲料销售金额仅为0.73亿元，占比为1%。
而2021年10月，中国圣牧拟通过子公司联合现代牧业等公司共同出资1亿元，在牡丹江市经济技术开发区保税物流园区建设一座年产能百万吨的饲料加工基地，即中俄跨境农业产业百万吨俄粮加工项目，可以满足公司饲料需求降低饲料成本。
除了企业端的动作，一些饲料原料的主产区也在鼓励加大种植，以应对市场变化。比如黑龙江是中国优质大豆生产和供给基地，常年大豆种植面积占全国40%以上，商品率达80%以上。今年，黑龙江省把新增1000万亩大豆作为重要任务，今年全省大豆种植面积力争达到6850万亩，以减少对外依赖。
持续上涨的饲料价格
据了解，饲料成本约占奶牛养殖成本的70%左右，而豆粕是奶牛饲料中的重要蛋白质饲料来源，豆粕和玉米的价格持续走高驱动牛奶生产成本的上涨。尽管近日豆粕价格有所下降，但价格仍然比往年同期高出不少。
据国家农业农村部公布的2022年5月份第2周畜产品和饲料集贸市场价格情况显示，全国玉米平均价格2.97元/公斤，比前一周上涨0.3%，同比持平；全国豆粕平均价格4.54元/公斤，比前一周下降1.5%，同比上涨22.0%。
1、豆粕价格仍高于往年
据饲料行业信息网慧通数据研究部统计，2022年4月豆粕均价4477.79元/吨，环比下跌8.92%。
据Mysteel农产品数据显示，2022年豆粕市场价格冲高回落，但价格重心明显上移，多数时间全国43%豆粕均价在4000元/吨上方运行。截止6月1日，全国43%豆粕均价4264元/吨，同比去年上涨676元/吨，涨幅18.84%。
豆粕价格从最高每吨5000多元降到现在每吨4000多元，对牧场的成本压力有所减少，但从下图表不难看出，今年豆粕价格仍然显著高于往年。
来源：Mysteel农产品数据
2、玉米价格同样处于高位
自 2020 年以来，国内玉米价格上涨超过 50%，2021年12月达到2600元/吨左右。据Mysteel农产品数据显示，2022年玉米市场价格延续高位小幅偏强运行，价格波动频率较为频繁，但变化幅度一直不大。截至5月底，我国玉米市场价格在2845元/吨，较去年同比下跌1.56%。
来源：Mysteel农产品数据
3、苜蓿草、燕麦草价格同比均上涨
2021年以来，苜蓿草价格上涨了30%，目前，进口苜蓿草的到岸价格已经超过450美元/吨，燕麦草的价格同样也在上涨。
据海关统计，2022年1-4月，我国进口苜蓿干草累计53.16万吨，同比增长27.4%，平均到岸价449.50美元/吨，同比上涨26.2%。
1-4月，进口燕麦干草累计4.94万吨，同比下降56.2%，平均到岸价401.62美元/吨，同比上涨22.9%。
来源：中商产业研究院
4、奶牛养殖效益持续低迷
随着养殖成本的增加，奶牛养殖效益也开始降低。作为奶业大省之一的山东省，具有一定代表性。据山东省畜牧兽医局发布的第21周（5月23日-5月29日）山东省畜产品市场行情分析显示，截至第21周末我省生乳为4.12元/公斤，同比降低3.96%，环比降低1.20%。在监测的26个县中，剔除无效数据后，最高价为4.76元/公斤，最低价格为3.60元/公斤。
受奶价低迷影响，奶牛养殖效益持续低迷。本周奶粮比价为1.42:1，同比下降2.69%，环比下降1.20%。截至5月底，奶牛每日饲养成本（按奶牛日均单产30公斤），折合公斤奶平均成本为3.90元。
来源：山东省畜牧兽医局
拐点在哪？
在2022年初举办的一次网络研讨会上，国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利提出，2022年我国奶业饲料价格仍处高位，青贮和长干草类的粗饲料价格将上涨15％-20％，将带动奶牛粗饲料成本占比上涨，将从2021年的占总成本的33％升至2022年的38％。
那么，今年的豆粕、玉米价格走势如何？预计何时能够迎来拐点？
上海钢联农产品事业部豆粕分析师李红超告诉《乳业财经》，目前国内豆粕现货供给处于相对宽松时期，令近2个月豆粕现货价格呈现出整体下行的趋势。主要原因在于4-5月国内进口大豆到港量陆续回升，油厂大豆供给充足，开机率得到保证，因此豆粕产出增加明显，导致豆粕库存不断上升。受制于下游饲料对豆粕的需求量不及豆粕供应量，同时伴随着豆粕高价下，一定程度上抑制终端养殖豆粕消费能力，未来豆粕库存仍有可能进一步攀升，届时豆粕将出现阶段性的底部。
而对于玉米的走势，上海钢联农产品事业部玉米分析师邹洪林分析称，目前产区基层粮源基本出完，玉米集中在流通环境。深加工企业和饲料企业维持相对较高的库存，近期控制采购节奏。长期看，影响玉米市场价格走势的主要因素依然为供需。预计玉米市场重要拐点将在9月底新季玉米集中上市的阶段出现。在新玉米集中上市之前，供需难有明显变化，价格延续高位运行。
上述分析师认为，2022年以来国内饲料企业经历多轮价格上调，主要原因在于原材料价格同比上年度增加明显。饲料原料中的玉米、豆粕等主要原材料价格短时期暂不具备大幅下跌的基础，饲料企业价格高企的解决办法或在企业内部，在此背景下，加大研发力度，例如低蛋白日粮，动物营养进一步科学精准化，或是解决饲料价格高企的较好选择。
认知&浅评：短时间内，豆粕、玉米等饲料的价格仍然比较高，成本压力仍然会继续影响养殖端，大型牧业公司通过供应链优势等还能平抑一部分压力，尚能支撑，但一些中小牧场面临的压力比较大，甚至已经出现亏损的情况。在上一轮奶业周期中，已经有不少中小牧场退出，此次会不会进一步促使中大型养殖场成为主流养殖方式，值得关注。
来自饲料成本的压力让原奶行业再次受到关注。自2021年以来，国内的饲料价格就不断上涨，今年以来豆粕、玉米等价格的上涨进一步加大了上游牧场的养殖成本。甚至出现收割青麦做饲料的事件，尽管是小范围的，也在一定程度上反映出养殖端的问题。
在饲料短缺，价格高企之下，牧业公司如何应对，持续上涨的价格何时能够缓解等，都是业内颇为关注的话题。
饲料存缺口？
前不久，多个收割青麦用作青贮饲料的视频火了起来，引起了行业内外的关注。据中国奶业协会的调查发现，是在黄淮海地区的少数奶牛养殖场有用小麦作青贮饲料的现象，主要是青贮玉米等存在一定缺口，特别是受去年北方严重秋汛影响，青贮玉米收储量不足，青贮饲料缺口增加，只能临时用小麦青贮来应急。其中大多数是养殖场在配套饲草料地上轮作倒茬种小麦。但也有个别养殖场就地就近收储了一些小麦，但不是大规模的、面积很小。并且事情很快平息，农业农村部及河南省农业农村厅均下发通知，要求不得将小麦青贮，并排查此类情况。
据了解，2021年9月起，北方多个省份出现连续强降雨，不少青贮玉米地发生水涝导致大型收割机械无法下地作业，而连续降雨也使得青贮地收割时间被迫延后，不仅影响了青贮玉米的质量和产量，也导致了一些养殖户的饲料储备不足。
据当时中国农业科学院农业信息研究所基于农业农村信息速调平台的信息显示，通过对河南、河北、山东、内蒙古等省份的472个青贮农户（牧场）进行了定向调查。调查发现，近八成农户青贮玉米收割时间推迟7天及以上，最长收割时间推迟55天，平均推迟12.1天，前期降雨过多导致的洪涝是影响青贮玉米收割推迟最主要的原因。
饲料压力致利润下降
饲料成本压力是上游养殖端普遍面临的问题。受饲料成本的上涨，上游企业的毛利受到挤压，一些中小型养殖场面临入不敷出的状况。
现代牧业在2021年财报中提到，公斤奶饲料成本为2.67元，同比增加0.38元，其中，公斤奶直接饲料成本为2.11元，同比增加0.34元。
中国圣牧2021年财报也显示，公斤奶饲料成本为2.6元，同比上涨23.2%，导致毛利率下降。
5月26日，庄园牧场在回答投资者问题时指出，2021年以来，国内饲料成本已经出现了大幅上涨，如奶牛养殖所需的粗饲料（如青贮、苜蓿、燕麦草）涨幅较大。2022年以来，豆粕、玉米、棉籽等价格上涨仍在持续。
在3月份举行的现代牧业业绩发布会上，现代牧业CFO朱晓辉在回答投资者提问时表示，目前饲料成本无论与历史同期比，还是从成本占比来看，都出现了大幅上涨。
而对于中小型牧场而言，在上涨的饲料成本之下，奶价却没有上涨，甚至隐隐出现下行的势头，有些牧场已经出现亏损。山东一牧业公司负责人此前告诉《乳业财经》，2月份到现在奶价在3.6-4.1元之间，并且3月份奶价还在下降，而今年的原料基本都是处于高位时买的，导致养殖成本达到了4.3左右。
不论是大型牧业公司、千头牧场还是中小型牧场，自2021年以来都面临饲料成本带来的压力。
如何应对？
持续上涨的饲料成本给上游养殖端带来了压力，不过企业也在通过各种方式缓解。比如现代牧业通过提升牛只健康、优化饲料配方、借助统一采购平台等措施，适度平抑了部分饲料成本上涨所带来的影响。
中国圣牧则通过在天津建立的供应链中心进口饲料产品，降低中间采购成本，同时开展“奶肉联动”，通过有机牧场、DHA奶牧场改善盈利结构。
庄园牧场通过加强牧场管理效能，提升单产和优化牛群结构来化解部分成本上升带来的压力。
此外，除了降本增效外，部分企业还通过投资更上游成立饲料企业来解决。现代牧业布局了饲料业务，与中粮饲料合资成立现代饲料（天津）有限公司，希望实现“牧饲奶”一体化产业链闭合的目标。不过，现代牧业原本就有饲料业务，只不过占比较小，据其2021年年报显示，饲料销售金额仅为0.73亿元，占比为1%。
而2021年10月，中国圣牧拟通过子公司联合现代牧业等公司共同出资1亿元，在牡丹江市经济技术开发区保税物流园区建设一座年产能百万吨的饲料加工基地，即中俄跨境农业产业百万吨俄粮加工项目，可以满足公司饲料需求降低饲料成本。
除了企业端的动作，一些饲料原料的主产区也在鼓励加大种植，以应对市场变化。比如黑龙江是中国优质大豆生产和供给基地，常年大豆种植面积占全国40%以上，商品率达80%以上。今年，黑龙江省把新增1000万亩大豆作为重要任务，今年全省大豆种植面积力争达到6850万亩，以减少对外依赖。
持续上涨的饲料价格
据了解，饲料成本约占奶牛养殖成本的70%左右，而豆粕是奶牛饲料中的重要蛋白质饲料来源，豆粕和玉米的价格持续走高驱动牛奶生产成本的上涨。尽管近日豆粕价格有所下降，但价格仍然比往年同期高出不少。
据国家农业农村部公布的2022年5月份第2周畜产品和饲料集贸市场价格情况显示，全国玉米平均价格2.97元/公斤，比前一周上涨0.3%，同比持平；全国豆粕平均价格4.54元/公斤，比前一周下降1.5%，同比上涨22.0%。
1、豆粕价格仍高于往年
据饲料行业信息网慧通数据研究部统计，2022年4月豆粕均价4477.79元/吨，环比下跌8.92%。
据Mysteel农产品数据显示，2022年豆粕市场价格冲高回落，但价格重心明显上移，多数时间全国43%豆粕均价在4000元/吨上方运行。截止6月1日，全国43%豆粕均价4264元/吨，同比去年上涨676元/吨，涨幅18.84%。
豆粕价格从最高每吨5000多元降到现在每吨4000多元，对牧场的成本压力有所减少，但从下图表不难看出，今年豆粕价格仍然显著高于往年。
来源：Mysteel农产品数据
2、玉米价格同样处于高位
自 2020 年以来，国内玉米价格上涨超过 50%，2021年12月达到2600元/吨左右。据Mysteel农产品数据显示，2022年玉米市场价格延续高位小幅偏强运行，价格波动频率较为频繁，但变化幅度一直不大。截至5月底，我国玉米市场价格在2845元/吨，较去年同比下跌1.56%。
来源：Mysteel农产品数据
3、苜蓿草、燕麦草价格同比均上涨
2021年以来，苜蓿草价格上涨了30%，目前，进口苜蓿草的到岸价格已经超过450美元/吨，燕麦草的价格同样也在上涨。
据海关统计，2022年1-4月，我国进口苜蓿干草累计53.16万吨，同比增长27.4%，平均到岸价449.50美元/吨，同比上涨26.2%。
1-4月，进口燕麦干草累计4.94万吨，同比下降56.2%，平均到岸价401.62美元/吨，同比上涨22.9%。
来源：中商产业研究院
4、奶牛养殖效益持续低迷
随着养殖成本的增加，奶牛养殖效益也开始降低。作为奶业大省之一的山东省，具有一定代表性。据山东省畜牧兽医局发布的第21周（5月23日-5月29日）山东省畜产品市场行情分析显示，截至第21周末我省生乳为4.12元/公斤，同比降低3.96%，环比降低1.20%。在监测的26个县中，剔除无效数据后，最高价为4.76元/公斤，最低价格为3.60元/公斤。
受奶价低迷影响，奶牛养殖效益持续低迷。本周奶粮比价为1.42:1，同比下降2.69%，环比下降1.20%。截至5月底，奶牛每日饲养成本（按奶牛日均单产30公斤），折合公斤奶平均成本为3.90元。
来源：山东省畜牧兽医局
拐点在哪？
在2022年初举办的一次网络研讨会上，国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利提出，2022年我国奶业饲料价格仍处高位，青贮和长干草类的粗饲料价格将上涨15％-20％，将带动奶牛粗饲料成本占比上涨，将从2021年的占总成本的33％升至2022年的38％。
那么，今年的豆粕、玉米价格走势如何？预计何时能够迎来拐点？
上海钢联农产品事业部豆粕分析师李红超告诉《乳业财经》，目前国内豆粕现货供给处于相对宽松时期，令近2个月豆粕现货价格呈现出整体下行的趋势。主要原因在于4-5月国内进口大豆到港量陆续回升，油厂大豆供给充足，开机率得到保证，因此豆粕产出增加明显，导致豆粕库存不断上升。受制于下游饲料对豆粕的需求量不及豆粕供应量，同时伴随着豆粕高价下，一定程度上抑制终端养殖豆粕消费能力，未来豆粕库存仍有可能进一步攀升，届时豆粕将出现阶段性的底部。
而对于玉米的走势，上海钢联农产品事业部玉米分析师邹洪林分析称，目前产区基层粮源基本出完，玉米集中在流通环境。深加工企业和饲料企业维持相对较高的库存，近期控制采购节奏。长期看，影响玉米市场价格走势的主要因素依然为供需。预计玉米市场重要拐点将在9月底新季玉米集中上市的阶段出现。在新玉米集中上市之前，供需难有明显变化，价格延续高位运行。
上述分析师认为，2022年以来国内饲料企业经历多轮价格上调，主要原因在于原材料价格同比上年度增加明显。饲料原料中的玉米、豆粕等主要原材料价格短时期暂不具备大幅下跌的基础，饲料企业价格高企的解决办法或在企业内部，在此背景下，加大研发力度，例如低蛋白日粮，动物营养进一步科学精准化，或是解决饲料价格高企的较好选择。
认知&浅评：短时间内，豆粕、玉米等饲料的价格仍然比较高，成本压力仍然会继续影响养殖端，大型牧业公司通过供应链优势等还能平抑一部分压力，尚能支撑，但一些中小牧场面临的压力比较大，甚至已经出现亏损的情况。在上一轮奶业周期中，已经有不少中小牧场退出，此次会不会进一步促使中大型养殖场成为主流养殖方式，值得关注。
【甘肃教考院：目前没发现监考老师和涉事学生勾结的证据】#甘肃教考院称未发现监考老师和作弊学生勾结证据# “法制日报”微信公众号8日消息，今年高考期间，甘肃一考生违规携带手机进入考场，开考后拍摄试卷发至社交群寻求解答一事引发社会高度关注。6月8日上午，教育部教育考试院发布通报称，经公安机关迅速侦查查明，系考中作弊，不存在考前泄题。
《法治日报》记者今天（8日）采访了多位来自教育领域的专家学者，他们一致认为，该考生携带手机进入考场、使用手机拍摄试卷、上传网络寻求解答，三个环节均未被及时发现且未受信号屏蔽，有悖常理。
受访专家表示，必须查清事实、严肃追责、堵住漏洞，加强考场监管、严肃考风考纪，不断完善考场纪律，让高考不负每一位考生，不负全社会的期待。
按照上述通报，考生系考中作弊。据公开报道，甘肃省教育考试院工作人员向媒体表示，目前涉事学生正按照相应事实进行认定，认定后会依照相关规定进行处理。该考生数学成绩无效，同时将无法再参加后续高考考试。
“从目前的情况来看，本次认定为作弊事件符合《国家教育考试违规处理办法》规定，考生以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩，违反了考试公平原则，应当认定为作弊行为。考生将试题传入聊天群，符合试图获取试题答案的情形认定。”中国人民大学教育学院副教授周详分析。
周详告诉记者，各级教育主管部门对高考考场、考务、信息发布工作都有统一准备和安排，设立标准化考场，考生哪怕没有作弊行为，只是未按照规定存放手机或携带手机进入考场的，依据《国家教育考试违规处理办法》也是违纪行为。
“高考制度具有严肃性，违反考试公平将影响高考制度的权威性，也侵犯了其他考生的公平考试权和公平录取权，是对广义受教育权的侵犯。”周详进一步分析说，考生违反考场纪律，应取消该科目的考试成绩，有作弊行为的，其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效，情节严重的，可同时给予其停考1年至3年的处罚。
考生作弊自然会被严惩，但手机如何带进考场的、拍照为何没被发现、上传网络怎么没被屏蔽等问题，也是人们关注的焦点。是考生作弊手段“太高明”，还是存在里应外合的情况，如果是后者，不同主体又该承担怎样的法律责任？
甘肃省教育考试院工作人员向媒体表示，教育考试院也在结合相应的事实进行调查，认定事实后会对监考相关负责人进行处理。目前没有发现监考老师和涉事学生存在勾结的证据。
一位多次参与高考监考工作的老师告诉记者，按照监考流程，考生在进入考点时，都会有专人用安检扫描仪对学生进行扫描，检查学生是否携带了违规物品。进入考场教室前，监考老师会提醒学生把包和其他不需要的物品放在教室外专门的存包处。在考场内，会有一前一后两名监考老师，随时关注考生的情况。
“从考试纪律的角度来说，监考老师应当严格执行相关规定，禁止考生携带手机进入考场，如果监考老师非疏忽大意而是和考生合作，故意让考生携带手机进入考场作弊，则可能涉嫌刑事犯罪。”北京外国语大学教授、北京市教育法治研究基地执行主任姚金菊说。
对于拍照后上传网络、信号没被屏蔽的问题，多位专家直言，需要进一步查明，是技术问题，还是人为原因。周详认为，屏蔽手机信号只是一种简单的防范措施，并不能防止所有的作弊行为，特别是新技术条件下的作弊手段更难防范，且考生的作弊行为本身就具有隐秘性，不能因为出现了作弊行为就直接对工作人员进行处理，需要考察其职责范围和具体行为。
首都师范大学教育学院教育政策与法律研究院副院长蔡海龙告诉记者，从《国家教育考试标准化考点规范（暂行）》等有关国家教育考试的法律法规和政策文件的规定来看，它规定了标准化的考场应当具有防范现代科技手段作弊的相关检查、检测设备或手段，以及对干扰考试正常进行的信号防范和阻断的设备的责任；规定了系统管理员应当接受相关技术培训和考核，熟练掌握无线信号屏蔽设备的使用方法和故障排除方法，在考前做好设备检查调试安装工作，并确保稳定运行的责任；规定了监考员严格执行考试程序，维护考场秩序，在考生入场时进行违规物品拦截检查和检测的责任。上述三种责任的规定构成了一个针对违禁物品管理的完整闭环。
“一般情况下，只要这个闭环能够正常发挥作用，则考生几乎没有可能携带手机入场。而此次发生考生在考试中使用手机的事件，说明当地在考场管理中存在漏洞，监考人员及其他相关工作人员难免有疏忽大意、未能依法依规履行职责之嫌疑。”蔡海龙说。
实际上，在2021年高考期间，湖北也曾发生过类似学生作弊的情况。专家表示，在金属探测仪、信号屏蔽器等技术设备已普遍应用的情况下，依然发生了利用手机进行作弊的行为，应当深入总结教训，摸清楚究竟是哪些环节出现了问题，提高技术防范水平，及时补上考场的安全漏洞。
据悉，甘肃考生作弊事件发生后，教育部教育考试院已再次向各地教育考试机构提出要求，进一步加强后续考试的考场监管，严肃考风考纪，坚决维护高考公平公正。
对此，受访专家表示，教育部对本次事件的迅速调查和及时回应值得肯定，也极为重要。目前高考仍在进行，及时将权威调查结果公之于众，有助于打消社会疑虑，安抚广大考生的情绪，维护考试秩序。
“调查结果出来后，追责是必须的。对监考官也需要进一步加强教育培训、法律培训，让他们知道各种行为可能要承担的法律责任。在考生管理方面，需要加强考生的诚信教育，将高考纳入社会诚信档案，实现信息全网联动。”姚金菊说。
周详说，监考人员需要认真履行监考工作职责，如果违反相关规定将立即停止监考工作，并由教育考试机构视情节轻重分别给予相应的行政处分。如果参与作弊，乃至有组织犯罪以及利用考试作弊牟利等行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
在蔡海龙看来，“依法治考”的当务之急，是要加快立法步伐，研究制定考试法。虽然教育法、刑法等都有包含教育考试的相关条款，但其内容主要针对是考试违规情况的处理，未能就教育考试的全部流程形成系统的法律规范。现代社会的考试活动涉及越来越多的关系、活动和人员。高科技、信息化、智能化手段的应用，有组织作弊行为的出现，也在进一步增加考试组织和管理的难度。
为了提高国家教育考试的严肃性、规范性、权威性，确保广大考生的合法权益，蔡海龙认为有必要制定专门的考试法，以法律的形式来对中央和地方各级考试机构的地位、作用及相关权利、义务做出明确规定，从命题、报名、考试、录取等各个环节进行规范，对可能发生的各种违规或腐败现象进行预先干预和防范并且规定其所承担的法律责任，才能从根本上实现“依法治考”。（观察者网）
《法治日报》记者今天（8日）采访了多位来自教育领域的专家学者，他们一致认为，该考生携带手机进入考场、使用手机拍摄试卷、上传网络寻求解答，三个环节均未被及时发现且未受信号屏蔽，有悖常理。
受访专家表示，必须查清事实、严肃追责、堵住漏洞，加强考场监管、严肃考风考纪，不断完善考场纪律，让高考不负每一位考生，不负全社会的期待。
按照上述通报，考生系考中作弊。据公开报道，甘肃省教育考试院工作人员向媒体表示，目前涉事学生正按照相应事实进行认定，认定后会依照相关规定进行处理。该考生数学成绩无效，同时将无法再参加后续高考考试。
“从目前的情况来看，本次认定为作弊事件符合《国家教育考试违规处理办法》规定，考生以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩，违反了考试公平原则，应当认定为作弊行为。考生将试题传入聊天群，符合试图获取试题答案的情形认定。”中国人民大学教育学院副教授周详分析。
周详告诉记者，各级教育主管部门对高考考场、考务、信息发布工作都有统一准备和安排，设立标准化考场，考生哪怕没有作弊行为，只是未按照规定存放手机或携带手机进入考场的，依据《国家教育考试违规处理办法》也是违纪行为。
“高考制度具有严肃性，违反考试公平将影响高考制度的权威性，也侵犯了其他考生的公平考试权和公平录取权，是对广义受教育权的侵犯。”周详进一步分析说，考生违反考场纪律，应取消该科目的考试成绩，有作弊行为的，其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效，情节严重的，可同时给予其停考1年至3年的处罚。
考生作弊自然会被严惩，但手机如何带进考场的、拍照为何没被发现、上传网络怎么没被屏蔽等问题，也是人们关注的焦点。是考生作弊手段“太高明”，还是存在里应外合的情况，如果是后者，不同主体又该承担怎样的法律责任？
甘肃省教育考试院工作人员向媒体表示，教育考试院也在结合相应的事实进行调查，认定事实后会对监考相关负责人进行处理。目前没有发现监考老师和涉事学生存在勾结的证据。
一位多次参与高考监考工作的老师告诉记者，按照监考流程，考生在进入考点时，都会有专人用安检扫描仪对学生进行扫描，检查学生是否携带了违规物品。进入考场教室前，监考老师会提醒学生把包和其他不需要的物品放在教室外专门的存包处。在考场内，会有一前一后两名监考老师，随时关注考生的情况。
“从考试纪律的角度来说，监考老师应当严格执行相关规定，禁止考生携带手机进入考场，如果监考老师非疏忽大意而是和考生合作，故意让考生携带手机进入考场作弊，则可能涉嫌刑事犯罪。”北京外国语大学教授、北京市教育法治研究基地执行主任姚金菊说。
对于拍照后上传网络、信号没被屏蔽的问题，多位专家直言，需要进一步查明，是技术问题，还是人为原因。周详认为，屏蔽手机信号只是一种简单的防范措施，并不能防止所有的作弊行为，特别是新技术条件下的作弊手段更难防范，且考生的作弊行为本身就具有隐秘性，不能因为出现了作弊行为就直接对工作人员进行处理，需要考察其职责范围和具体行为。
首都师范大学教育学院教育政策与法律研究院副院长蔡海龙告诉记者，从《国家教育考试标准化考点规范（暂行）》等有关国家教育考试的法律法规和政策文件的规定来看，它规定了标准化的考场应当具有防范现代科技手段作弊的相关检查、检测设备或手段，以及对干扰考试正常进行的信号防范和阻断的设备的责任；规定了系统管理员应当接受相关技术培训和考核，熟练掌握无线信号屏蔽设备的使用方法和故障排除方法，在考前做好设备检查调试安装工作，并确保稳定运行的责任；规定了监考员严格执行考试程序，维护考场秩序，在考生入场时进行违规物品拦截检查和检测的责任。上述三种责任的规定构成了一个针对违禁物品管理的完整闭环。
“一般情况下，只要这个闭环能够正常发挥作用，则考生几乎没有可能携带手机入场。而此次发生考生在考试中使用手机的事件，说明当地在考场管理中存在漏洞，监考人员及其他相关工作人员难免有疏忽大意、未能依法依规履行职责之嫌疑。”蔡海龙说。
实际上，在2021年高考期间，湖北也曾发生过类似学生作弊的情况。专家表示，在金属探测仪、信号屏蔽器等技术设备已普遍应用的情况下，依然发生了利用手机进行作弊的行为，应当深入总结教训，摸清楚究竟是哪些环节出现了问题，提高技术防范水平，及时补上考场的安全漏洞。
据悉，甘肃考生作弊事件发生后，教育部教育考试院已再次向各地教育考试机构提出要求，进一步加强后续考试的考场监管，严肃考风考纪，坚决维护高考公平公正。
对此，受访专家表示，教育部对本次事件的迅速调查和及时回应值得肯定，也极为重要。目前高考仍在进行，及时将权威调查结果公之于众，有助于打消社会疑虑，安抚广大考生的情绪，维护考试秩序。
“调查结果出来后，追责是必须的。对监考官也需要进一步加强教育培训、法律培训，让他们知道各种行为可能要承担的法律责任。在考生管理方面，需要加强考生的诚信教育，将高考纳入社会诚信档案，实现信息全网联动。”姚金菊说。
周详说，监考人员需要认真履行监考工作职责，如果违反相关规定将立即停止监考工作，并由教育考试机构视情节轻重分别给予相应的行政处分。如果参与作弊，乃至有组织犯罪以及利用考试作弊牟利等行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
在蔡海龙看来，“依法治考”的当务之急，是要加快立法步伐，研究制定考试法。虽然教育法、刑法等都有包含教育考试的相关条款，但其内容主要针对是考试违规情况的处理，未能就教育考试的全部流程形成系统的法律规范。现代社会的考试活动涉及越来越多的关系、活动和人员。高科技、信息化、智能化手段的应用，有组织作弊行为的出现，也在进一步增加考试组织和管理的难度。
为了提高国家教育考试的严肃性、规范性、权威性，确保广大考生的合法权益，蔡海龙认为有必要制定专门的考试法，以法律的形式来对中央和地方各级考试机构的地位、作用及相关权利、义务做出明确规定，从命题、报名、考试、录取等各个环节进行规范，对可能发生的各种违规或腐败现象进行预先干预和防范并且规定其所承担的法律责任，才能从根本上实现“依法治考”。（观察者网）
战术胜利与战略布局
对于巴希尔二世，人们很容易去回顾他的战绩，但是如果不把几十年后帝国的衰亡联系起来看，我们就会看不清历史的脉络。首先我们看北线，是否要如此彻底的打垮和征服保加利亚是有疑问的，当时第二保加利亚王国确实扩张地很猛，对帝国也构成了很大的威胁，不狠狠打击一下是不行的，但在将其完全吞并后，就需要由帝国自己来独自面对来自北方的游牧民族以及欧洲Christ 教军事力量的冲击，并非全都是好处。不过当然，和下面将要论述的其它问题相比，这确实不算太大的事，东线才是真正反映了战略决策对国防安全影响的范本。巴希尔二世在晚年动用帝国力量肢解并部分吞并亚美尼亚是典型的一招臭棋，在分析罗马帝国的军事战略时，提到过利用缓冲国增强边界防线抵御强大敌人的问题，而这个问题的产生是因为同样一片地区、同样多的一批人民，到底是作为大帝国的一个边境行省还是作为一个独立的国家，其军事能力是不同的。一个独立国家会以高得多的效率来使用资源增强自己的军力，并且会以积极的态度来反击外敌。因此帝国周边存在一些并不是那么恭顺的中小势力并不完全是坏事，只要这些势力不会强大到威胁自身安全，帝国就要学会和他们共存而不是整天琢磨要把对方赶尽杀绝，因为很可能在更远方有更加强大和野蛮的敌人。巴希尔二世在部分吞并了亚美尼亚后，不知出于什么原因并没有着力去加强这个地区的管理和军事防御体系的重塑，而是放任这个地区长期处于混乱和虚弱状态中，结果使得东部边境表面上边界线往东推进了，但实际的防御能力却大大下降。
在这里不得不再次提出那个问题：并不是打个胜仗消灭一个邻国就是对本国有益的煌煌武功，有时候也许一仗都不打，让邻国好好的立在那里就是最好的结果。比如唐玄宗曾利用军事打击和内部瓦解摧毁了和唐帝国有所交恶的突骑施，而这个突骑施曾经是大唐在中亚地区打击阿拉伯帝国入侵、压制各种反叛势力的代理人，虽然它肯定也有自己的野心和桀骜不驯的地方，但是在摧毁了它之后，阿拉伯人北上侵入河间地的通道就被打开，唐朝不得不面对要么放弃葱岭以西的统治，要么自己直接插手的两难选择，一开始唐帝国选择的是后者，其加强了安西节度使和北庭节度使的兵力，最终不可避免地和阿拉伯帝国正面相撞，然后就发生了中国人都很熟悉的、发生在公元751年的阿拉伯联军击败唐军的怛罗斯之战。
很多人没意识到的是，巴希尔二世其实是运气很好的，他在位时期，北方的保加利亚王国已经不如其第一王朝时那样强大，神圣罗马帝国等欧洲势力的压力暂时也没那么大，而阿拉伯世界因为分裂为若干个大小势力，其军事威胁也大大减小了，之前的尼基弗鲁斯二世和约翰一世已经收复了小亚细亚原先丢失的地区并打下了安条克等叙利亚北部地区，同时小亚细亚军区制的成熟和大军事贵族势力的稳固，都让这个方向的防御并不存在根本性的弱点。
在这种情况下，只要保持自己内部的稳定，并有效削弱保加利亚人的势力，帝国的安全还是很有保障的。巴希尔二世应该做的就是像屋大维那样，为帝国划出一条成本最低而又最容易组织防御的边界线，任何试图攫取额外的领土和财富的行动都很可能是徒劳无益乃至危险的。这个问题在历史上早有范例，如雄才大略的图拉真皇帝一生最大的两件军功都是越出了屋大维所划出的帝国边界，其一是击败帕提亚帝国并征服了两河流域直达波斯湾，但几乎就在几年之后罗马就不得不退出了这些新征服的领土回到其传统边界线，而其二就是征服了现在罗马尼亚地区的达契亚，这里好一些，罗马人统治了一个半世纪，但是随着边境压力的增大也不得不撤出并退回到多瑙河以南。
而巴希尔二世在历史中的做法则等于将东部的大门敞开，然后就坐下来休息并祈祷没有强敌到来，但可惜历史从不配合人们的一厢情愿，具有强大军事组织和技能并信仰了Islam 教的突厥人很快取代了阿拉伯人在军事上的位置，构成了新一波凶猛的军事扩张浪潮，他们到来后轻松穿透了亚美尼亚人的地区并越过罗斯山脉冲进小亚细亚，对帝国安全构成致命威胁。
内部机制的失灵
外部战略没有处理好还是可以补救的，但拜占庭偏偏在内部也在衰败中，巴希尔二世的几十年对内铁腕统治固然建立了稳固的统治权力，但其打击削弱军事贵族的政策无疑削弱了帝国内部的军事能力。当然，这不全是他个人的错误导致的，如前所述，巴希尔二世是经过十几年的反复平叛才踩着东部军事贵族的尸体坐稳了皇位，这就使得他一方面对这些军事贵族从骨子里不信任，其次他也第一次获得了可以压制这个势力的能力，因此他执政时期内的一个主旋律就是压制和削弱这些军事贵族，将土地和农兵从他们手里夺走，表面上还给农民，但实际上大量资源最终流入了新贵族和大地主手里。而我们都很清楚，一个依靠高素质农民的帝国如果出现了大规模的土地兼并，农民普遍被依附于大地主，那么这个帝国的高素质兵源就会枯竭，军事能力就会衰败，中国是如此，拜占庭也逃脱不了这个命运。巴希尔二世在位时十分依赖以北欧瓦兰吉卫队为代表的雇佣军，这在某种程度上也改变了帝国军队的生态，短期内似乎拜占庭在对外战争中依旧威风不减，但实际的防御能力是缓慢而持续的下降的。
而更可笑的是，巴希尔二世在私生活的态度也加速了帝国力量的瓦解，他做了60多年的皇帝，可是和中国那些皇帝儿孙多到老皇帝记不清儿孙不同，他一辈子也没有留下一个子嗣，于是最终是他的弟弟也就是君士坦丁八世接班，这倒是有点像卡斯特罗的做派，但可想而知他的弟弟也不会年轻，而且他这个弟弟虽然比他的绝户头做派好一点，但也只是有3个女儿，于是为了避免将来女婿掌权作乱，就索性将女儿赶去修道院一直不嫁。至于他自己则完全不像巴希尔二世那样铁腕勤政，而是任由权力被君士坦丁堡的官僚贵族掌控，自己忙着饮酒作乐，于是在他死后，在复杂的权力博弈争斗中，他的两个女儿佐伊和狄奥多拉先后成为帝国的女皇，但是这期间帝国的权力中枢陷入了长期的混乱，从而把可能的军政调整机会给错失。这种混乱甚至在马其顿王朝结束后也依旧在延续，因此当塞尔柱突厥人的大军出现在东部领土内时，帝国的应对能力已经大不如前，曼齐刻尔特战役看似偶然，但背后诸多必然是不能忽视的。尤其要注意的是，一个具有强大内在力量的国家是可以承受一次惨重失败的，如罗马共和国时期曾承受过坎尼那样的惨败，然后依旧可以反推迦太基。归根结底，曼齐刻尔特不过是拜占庭在11世纪中持续的衰败结果的一次集中展示。
说回到巴希尔二世，2012年华尔街曾经搞过一个颇具娱乐意味的全世界历史上最富有人物的评选，这位巴希尔二世荣登第二位，依靠不断的没收土地和垄断贸易，其个人财产换算到现在不少于2000亿美元，其个人小金库之大，在他的继任者期间被拿出来花掉竟然会影响到整个帝国的币值稳定。其实关于这方面，经济学家会站出来有话说，当社会财富被大规模收集起来藏到库房，对整个经济是有很强的负面作用的，因为大量的财富不参与到流通，就会导致社会经济运行的萎缩，比如隋文帝杨坚这个人就是个敛财好手，他在位期间在洛阳等地建造的规模宏大的粮仓存的粮食历经隋末唐初的战乱甚至到唐朝都没吃完。但是杨坚至少是给国家在敛财，巴希尔二世这种对小金库的执着就看不出对社会经济有什么好处了。
总之拜占庭帝国在巴希尔二世时不管是对外战争的胜利还是领土的扩张都看似达到了一个顶峰，但这却是一个留给后人的大坑，哪怕之后最终拨乱反正试图中兴的曼努埃尔王朝不乏能力出众、试图力挽狂澜的帝王，但是帝国的危机已经太深，而外部的敌人也越来越强大，这些都让拜占庭帝国无可避免地迎来它的黄昏--西面的威尼斯海上贸易强权不断侵蚀拜占庭的利益，甚至左右了十字军对拜占庭的侵略，而突厥人逐渐吞噬掉了整个小亚细亚地区，拜占庭失去了主要的军区和产马地，再也难以组建强大的军队，哪怕塞尔柱突厥人的国家衰亡后，继之而起的奥斯曼突厥帝国却更加强大，并最终在1453年攻克了君士坦丁堡，并改名为伊斯坦布尔，奥斯曼帝国最后则演化为我们现在熟知的土耳其。
有时候不免遐想一下，假如1071年拜占庭或者准确地说是罗马帝国顶住了突厥人的浪潮，那么它也许真的可以坚持到现在，在近代民族意识觉醒后，最终演化为一个叫罗马共和国的、历史可以追溯到公元前7世纪的国家，那样的话我们就将面对一个延续了2700年的国家，那种感觉也许会十分奇妙。
对于巴希尔二世，人们很容易去回顾他的战绩，但是如果不把几十年后帝国的衰亡联系起来看，我们就会看不清历史的脉络。首先我们看北线，是否要如此彻底的打垮和征服保加利亚是有疑问的，当时第二保加利亚王国确实扩张地很猛，对帝国也构成了很大的威胁，不狠狠打击一下是不行的，但在将其完全吞并后，就需要由帝国自己来独自面对来自北方的游牧民族以及欧洲Christ 教军事力量的冲击，并非全都是好处。不过当然，和下面将要论述的其它问题相比，这确实不算太大的事，东线才是真正反映了战略决策对国防安全影响的范本。巴希尔二世在晚年动用帝国力量肢解并部分吞并亚美尼亚是典型的一招臭棋，在分析罗马帝国的军事战略时，提到过利用缓冲国增强边界防线抵御强大敌人的问题，而这个问题的产生是因为同样一片地区、同样多的一批人民，到底是作为大帝国的一个边境行省还是作为一个独立的国家，其军事能力是不同的。一个独立国家会以高得多的效率来使用资源增强自己的军力，并且会以积极的态度来反击外敌。因此帝国周边存在一些并不是那么恭顺的中小势力并不完全是坏事，只要这些势力不会强大到威胁自身安全，帝国就要学会和他们共存而不是整天琢磨要把对方赶尽杀绝，因为很可能在更远方有更加强大和野蛮的敌人。巴希尔二世在部分吞并了亚美尼亚后，不知出于什么原因并没有着力去加强这个地区的管理和军事防御体系的重塑，而是放任这个地区长期处于混乱和虚弱状态中，结果使得东部边境表面上边界线往东推进了，但实际的防御能力却大大下降。
在这里不得不再次提出那个问题：并不是打个胜仗消灭一个邻国就是对本国有益的煌煌武功，有时候也许一仗都不打，让邻国好好的立在那里就是最好的结果。比如唐玄宗曾利用军事打击和内部瓦解摧毁了和唐帝国有所交恶的突骑施，而这个突骑施曾经是大唐在中亚地区打击阿拉伯帝国入侵、压制各种反叛势力的代理人，虽然它肯定也有自己的野心和桀骜不驯的地方，但是在摧毁了它之后，阿拉伯人北上侵入河间地的通道就被打开，唐朝不得不面对要么放弃葱岭以西的统治，要么自己直接插手的两难选择，一开始唐帝国选择的是后者，其加强了安西节度使和北庭节度使的兵力，最终不可避免地和阿拉伯帝国正面相撞，然后就发生了中国人都很熟悉的、发生在公元751年的阿拉伯联军击败唐军的怛罗斯之战。
很多人没意识到的是，巴希尔二世其实是运气很好的，他在位时期，北方的保加利亚王国已经不如其第一王朝时那样强大，神圣罗马帝国等欧洲势力的压力暂时也没那么大，而阿拉伯世界因为分裂为若干个大小势力，其军事威胁也大大减小了，之前的尼基弗鲁斯二世和约翰一世已经收复了小亚细亚原先丢失的地区并打下了安条克等叙利亚北部地区，同时小亚细亚军区制的成熟和大军事贵族势力的稳固，都让这个方向的防御并不存在根本性的弱点。
在这种情况下，只要保持自己内部的稳定，并有效削弱保加利亚人的势力，帝国的安全还是很有保障的。巴希尔二世应该做的就是像屋大维那样，为帝国划出一条成本最低而又最容易组织防御的边界线，任何试图攫取额外的领土和财富的行动都很可能是徒劳无益乃至危险的。这个问题在历史上早有范例，如雄才大略的图拉真皇帝一生最大的两件军功都是越出了屋大维所划出的帝国边界，其一是击败帕提亚帝国并征服了两河流域直达波斯湾，但几乎就在几年之后罗马就不得不退出了这些新征服的领土回到其传统边界线，而其二就是征服了现在罗马尼亚地区的达契亚，这里好一些，罗马人统治了一个半世纪，但是随着边境压力的增大也不得不撤出并退回到多瑙河以南。
而巴希尔二世在历史中的做法则等于将东部的大门敞开，然后就坐下来休息并祈祷没有强敌到来，但可惜历史从不配合人们的一厢情愿，具有强大军事组织和技能并信仰了Islam 教的突厥人很快取代了阿拉伯人在军事上的位置，构成了新一波凶猛的军事扩张浪潮，他们到来后轻松穿透了亚美尼亚人的地区并越过罗斯山脉冲进小亚细亚，对帝国安全构成致命威胁。
内部机制的失灵
外部战略没有处理好还是可以补救的，但拜占庭偏偏在内部也在衰败中，巴希尔二世的几十年对内铁腕统治固然建立了稳固的统治权力，但其打击削弱军事贵族的政策无疑削弱了帝国内部的军事能力。当然，这不全是他个人的错误导致的，如前所述，巴希尔二世是经过十几年的反复平叛才踩着东部军事贵族的尸体坐稳了皇位，这就使得他一方面对这些军事贵族从骨子里不信任，其次他也第一次获得了可以压制这个势力的能力，因此他执政时期内的一个主旋律就是压制和削弱这些军事贵族，将土地和农兵从他们手里夺走，表面上还给农民，但实际上大量资源最终流入了新贵族和大地主手里。而我们都很清楚，一个依靠高素质农民的帝国如果出现了大规模的土地兼并，农民普遍被依附于大地主，那么这个帝国的高素质兵源就会枯竭，军事能力就会衰败，中国是如此，拜占庭也逃脱不了这个命运。巴希尔二世在位时十分依赖以北欧瓦兰吉卫队为代表的雇佣军，这在某种程度上也改变了帝国军队的生态，短期内似乎拜占庭在对外战争中依旧威风不减，但实际的防御能力是缓慢而持续的下降的。
而更可笑的是，巴希尔二世在私生活的态度也加速了帝国力量的瓦解，他做了60多年的皇帝，可是和中国那些皇帝儿孙多到老皇帝记不清儿孙不同，他一辈子也没有留下一个子嗣，于是最终是他的弟弟也就是君士坦丁八世接班，这倒是有点像卡斯特罗的做派，但可想而知他的弟弟也不会年轻，而且他这个弟弟虽然比他的绝户头做派好一点，但也只是有3个女儿，于是为了避免将来女婿掌权作乱，就索性将女儿赶去修道院一直不嫁。至于他自己则完全不像巴希尔二世那样铁腕勤政，而是任由权力被君士坦丁堡的官僚贵族掌控，自己忙着饮酒作乐，于是在他死后，在复杂的权力博弈争斗中，他的两个女儿佐伊和狄奥多拉先后成为帝国的女皇，但是这期间帝国的权力中枢陷入了长期的混乱，从而把可能的军政调整机会给错失。这种混乱甚至在马其顿王朝结束后也依旧在延续，因此当塞尔柱突厥人的大军出现在东部领土内时，帝国的应对能力已经大不如前，曼齐刻尔特战役看似偶然，但背后诸多必然是不能忽视的。尤其要注意的是，一个具有强大内在力量的国家是可以承受一次惨重失败的，如罗马共和国时期曾承受过坎尼那样的惨败，然后依旧可以反推迦太基。归根结底，曼齐刻尔特不过是拜占庭在11世纪中持续的衰败结果的一次集中展示。
说回到巴希尔二世，2012年华尔街曾经搞过一个颇具娱乐意味的全世界历史上最富有人物的评选，这位巴希尔二世荣登第二位，依靠不断的没收土地和垄断贸易，其个人财产换算到现在不少于2000亿美元，其个人小金库之大，在他的继任者期间被拿出来花掉竟然会影响到整个帝国的币值稳定。其实关于这方面，经济学家会站出来有话说，当社会财富被大规模收集起来藏到库房，对整个经济是有很强的负面作用的，因为大量的财富不参与到流通，就会导致社会经济运行的萎缩，比如隋文帝杨坚这个人就是个敛财好手，他在位期间在洛阳等地建造的规模宏大的粮仓存的粮食历经隋末唐初的战乱甚至到唐朝都没吃完。但是杨坚至少是给国家在敛财，巴希尔二世这种对小金库的执着就看不出对社会经济有什么好处了。
总之拜占庭帝国在巴希尔二世时不管是对外战争的胜利还是领土的扩张都看似达到了一个顶峰，但这却是一个留给后人的大坑，哪怕之后最终拨乱反正试图中兴的曼努埃尔王朝不乏能力出众、试图力挽狂澜的帝王，但是帝国的危机已经太深，而外部的敌人也越来越强大，这些都让拜占庭帝国无可避免地迎来它的黄昏--西面的威尼斯海上贸易强权不断侵蚀拜占庭的利益，甚至左右了十字军对拜占庭的侵略，而突厥人逐渐吞噬掉了整个小亚细亚地区，拜占庭失去了主要的军区和产马地，再也难以组建强大的军队，哪怕塞尔柱突厥人的国家衰亡后，继之而起的奥斯曼突厥帝国却更加强大，并最终在1453年攻克了君士坦丁堡，并改名为伊斯坦布尔，奥斯曼帝国最后则演化为我们现在熟知的土耳其。
有时候不免遐想一下，假如1071年拜占庭或者准确地说是罗马帝国顶住了突厥人的浪潮，那么它也许真的可以坚持到现在，在近代民族意识觉醒后，最终演化为一个叫罗马共和国的、历史可以追溯到公元前7世纪的国家，那样的话我们就将面对一个延续了2700年的国家，那种感觉也许会十分奇妙。
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