【帝国大梦，该醒醒了…… | #且看美国人权系列#（三）】（文/齐峰）美国近来在自己强行划设的“后院”遇到了麻烦。由于其不愿邀请古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉领导人出席下月在洛杉矶举行的美洲峰会，拉美国家纷纷表示不满。
——来自“后院”的集体反弹
墨西哥、玻利维亚、危地马拉、洪都拉斯等国的领导人都表示，除非所有国家受到邀请，否则他们不会出席美洲峰会。阿根廷和智利也要求峰会不排除任何人。
尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加更是直言对峰会没兴趣。对于美国这种生生要把美洲峰会开成“美国峰会”的态度，奥尔特加火力全开：“美国佬自认是我们拉美和加勒比人民的主人。他们今天说我们是后院，明天说我们是前院，然而对他们来说，我们只是他们扔垃圾的院子。”
西班牙《国家报》评论称，美洲峰会被认为是拜登政府加强其在拉丁美洲影响力并重申美国在拉美地区所谓“领导地位”的绝佳机会，但现在，这场峰会更像是一场外交噩梦。
主导这场外交噩梦的，正是美国的帝国大梦。1823年，美国抛出“门罗主义”。近两百年来，美国一直把拉美视作自家“后院”，打着所谓民主、人权的旗号，置拉美各国人民的福祉于不顾，不仅大肆盘剥、滥施制裁，还大搞政治干预、政权颠覆乃至武装侵略。时至今日，美国仍把拉美当作随意霸凌的对象，让拉美苦美国久矣，难怪美国对此次峰会的安排会遭到如此之大的反弹。
——“世界历史上最好战的国家”
美国对拉美的霸凌只是美国长期奉行霸权主义政策的一个缩影。二战后，美国一跃成为世界上综合实力最强的超级大国，但仍不遗余力在全球争夺和维护霸权，追求绝对实力。有观点认为，在伊拉克战争前后，美国已成为新帝国主义国家，开始采取单边主义的新帝国战略。
军事力量是美国全球霸权的重要支柱。纵观美国建国240多年的历史，其中仅有16年没有打仗，堪称“世界历史上最好战的国家”。
为维护霸权地位，美国时常无视《联合国宪章》宗旨和国际法准则，依靠超强军事实力，直接发动战争，给世界带来动荡。仅二战结束后，美国就发动或参与了朝鲜战争、越南战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争等多场战争，导致极为严重的人员伤亡和财产损失，造成巨大人道主义灾难。
支撑美军在海外狂轰滥炸的，是美国持续高企的军费支出。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所今年4月发布的2021年全球军费开支趋势报告显示，美国2021年军费达8010亿美元，在全球军费总支出中占比38%，约等于其身后十个国家军费的总和。根据拜登政府向国会提交的2023财年预算案，国防开支高达8133亿美元，是美国有史以来最高的年度军费预算。
用美国麻省理工学院政治评论家与社会活动家乔姆斯基的话说，美国并不面临任何实际存在的安全威胁，但仍在疯狂地进行军备。
然而，美国频繁的海外军事行动和巨额军费除了让少数政客和军火巨头获利外，却令绝大多数美国民众背上了沉重的负担，更对世界和平与稳定构成严重威胁。
——“退大群、建小群”
新帝国主义者不仅在海外狂轰滥炸，还肆意玩弄国际规则，破坏国际秩序。
尽管美国主导建立了战后一整套关于世界政治经济的国际制度和规则，而且时常把“基于规则的国际秩序”挂在嘴上，但美国对国际秩序的真正态度始终是合则用、不合则弃。所谓“规则”只用来要求别人，从不认真约束自己。“基于规则的国际秩序”的实质不过是让美国主宰世界的“霸权秩序”。
毁约退群，是美国近年来给世界留下的深刻印象。任何被认为有损美国利益的“群”，都可以一退了之。这样的行为不但令多边主义受到严重损害，而且削弱了以联合国为核心的国际体系。
美国一边“退群”，一边热衷于“建群”，但建的都是排他性极强的群。虽然拜登政府上台后不断宣扬“回归多边主义”，实际上却是以意识形态划线搞“小圈子”，强推“价值观外交”，企图挑起对抗。除了传统的“五眼联盟”“七国集团”，近些年产生的“澳英美联盟”“四方安全对话”等皆属此类，但它们显然无法代表多边主义和整个国际社会。
对此，中国外交部发言人表示，美方近年来违背多边主义精神，频频毁约退群，在安全领域固守冷战思维，拉帮结伙，极力构建各种“小集团”“小圈子”，是国际秩序的最大威胁。美国东西方中心高级研究员罗伊也指出，依靠共同的政治价值观来建立联盟可能是一个代价高昂的错误。
——美元霸权在全球“割韭菜”
长期以来，美国利用美元霸权地位，使全世界财富的创造和流动都服务于美国利益，在全球范围内不断“割韭菜”。这也是新帝国主义的一个显著特征。
国际贸易领域长期存在这种现象：美国印制美元，世界各国在全球贸易中将资源和商品置换成美元，再购买美国国债和企业证券充作本国外汇储备，这样美元又回流到美国，支撑了美国经济。德斯坦在担任法国财长时把这一现象称为“过度特权”。
倚仗美元霸权，美国多年来一直享受着几乎不受限制印钞的超级特权。美国根据自己的经济周期，在“开闸放水”和“关闸断流”之间反复切换，在美元大进大出过程中洗劫各国外汇储备，掠夺全球特别是发展中国家的财富，攫取巨额收益，成为全球最大的寄生性和腐朽性国家。
每逢金融危机，美国就祭出量化宽松政策，通过超发美元把危机转嫁给全世界。这些超发的大量美元流动到世界各地，给全球经济和金融市场带来巨大冲击。正如美国前财长康纳利所言：“美元是我们的货币，却是你们的问题。”
美国不断开动印钞机的做法，终将威胁美元的统治地位。欧盟、俄罗斯、中国等已加速去美元化努力。英国《泰晤士报》就表示，美元霸权在一个全球化的多极世界中是不可持续的，竞争的大国将争相终结美元霸权时代。国际货币基金组织前首席经济学家、哈佛大学经济学和公共政策教授罗戈夫也指出，人民币终有一日会压过美元。
在此次俄乌冲突中，美国企图制造金融孤立来打击俄罗斯，岂料俄方以石油、天然气等大宗资源为“武器”实施反击，成功稳定了卢布汇率，打赢了卢布保卫战。全世界惊讶地发现，原来美元的地位并非不可撼动。说到底，缺乏实体经济支撑的美元只是在吃老本，早晚也会坐吃山空。
古往今来，任何逆历史潮流而动者都逃脱不了失败命运，追求绝对霸权、违背世界人民根本利益的新帝国主义国家显然也不能例外。既然如此，美国还不早点从帝国的大梦中醒来吗？#参考快评# https://t.cn/A6X0Mvd4
——来自“后院”的集体反弹
墨西哥、玻利维亚、危地马拉、洪都拉斯等国的领导人都表示，除非所有国家受到邀请，否则他们不会出席美洲峰会。阿根廷和智利也要求峰会不排除任何人。
尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加更是直言对峰会没兴趣。对于美国这种生生要把美洲峰会开成“美国峰会”的态度，奥尔特加火力全开：“美国佬自认是我们拉美和加勒比人民的主人。他们今天说我们是后院，明天说我们是前院，然而对他们来说，我们只是他们扔垃圾的院子。”
西班牙《国家报》评论称，美洲峰会被认为是拜登政府加强其在拉丁美洲影响力并重申美国在拉美地区所谓“领导地位”的绝佳机会，但现在，这场峰会更像是一场外交噩梦。
主导这场外交噩梦的，正是美国的帝国大梦。1823年，美国抛出“门罗主义”。近两百年来，美国一直把拉美视作自家“后院”，打着所谓民主、人权的旗号，置拉美各国人民的福祉于不顾，不仅大肆盘剥、滥施制裁，还大搞政治干预、政权颠覆乃至武装侵略。时至今日，美国仍把拉美当作随意霸凌的对象，让拉美苦美国久矣，难怪美国对此次峰会的安排会遭到如此之大的反弹。
——“世界历史上最好战的国家”
美国对拉美的霸凌只是美国长期奉行霸权主义政策的一个缩影。二战后，美国一跃成为世界上综合实力最强的超级大国，但仍不遗余力在全球争夺和维护霸权，追求绝对实力。有观点认为，在伊拉克战争前后，美国已成为新帝国主义国家，开始采取单边主义的新帝国战略。
军事力量是美国全球霸权的重要支柱。纵观美国建国240多年的历史，其中仅有16年没有打仗，堪称“世界历史上最好战的国家”。
为维护霸权地位，美国时常无视《联合国宪章》宗旨和国际法准则，依靠超强军事实力，直接发动战争，给世界带来动荡。仅二战结束后，美国就发动或参与了朝鲜战争、越南战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争等多场战争，导致极为严重的人员伤亡和财产损失，造成巨大人道主义灾难。
支撑美军在海外狂轰滥炸的，是美国持续高企的军费支出。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所今年4月发布的2021年全球军费开支趋势报告显示，美国2021年军费达8010亿美元，在全球军费总支出中占比38%，约等于其身后十个国家军费的总和。根据拜登政府向国会提交的2023财年预算案，国防开支高达8133亿美元，是美国有史以来最高的年度军费预算。
用美国麻省理工学院政治评论家与社会活动家乔姆斯基的话说，美国并不面临任何实际存在的安全威胁，但仍在疯狂地进行军备。
然而，美国频繁的海外军事行动和巨额军费除了让少数政客和军火巨头获利外，却令绝大多数美国民众背上了沉重的负担，更对世界和平与稳定构成严重威胁。
——“退大群、建小群”
新帝国主义者不仅在海外狂轰滥炸，还肆意玩弄国际规则，破坏国际秩序。
尽管美国主导建立了战后一整套关于世界政治经济的国际制度和规则，而且时常把“基于规则的国际秩序”挂在嘴上，但美国对国际秩序的真正态度始终是合则用、不合则弃。所谓“规则”只用来要求别人，从不认真约束自己。“基于规则的国际秩序”的实质不过是让美国主宰世界的“霸权秩序”。
毁约退群，是美国近年来给世界留下的深刻印象。任何被认为有损美国利益的“群”，都可以一退了之。这样的行为不但令多边主义受到严重损害，而且削弱了以联合国为核心的国际体系。
美国一边“退群”，一边热衷于“建群”，但建的都是排他性极强的群。虽然拜登政府上台后不断宣扬“回归多边主义”，实际上却是以意识形态划线搞“小圈子”，强推“价值观外交”，企图挑起对抗。除了传统的“五眼联盟”“七国集团”，近些年产生的“澳英美联盟”“四方安全对话”等皆属此类，但它们显然无法代表多边主义和整个国际社会。
对此，中国外交部发言人表示，美方近年来违背多边主义精神，频频毁约退群，在安全领域固守冷战思维，拉帮结伙，极力构建各种“小集团”“小圈子”，是国际秩序的最大威胁。美国东西方中心高级研究员罗伊也指出，依靠共同的政治价值观来建立联盟可能是一个代价高昂的错误。
——美元霸权在全球“割韭菜”
长期以来，美国利用美元霸权地位，使全世界财富的创造和流动都服务于美国利益，在全球范围内不断“割韭菜”。这也是新帝国主义的一个显著特征。
国际贸易领域长期存在这种现象：美国印制美元，世界各国在全球贸易中将资源和商品置换成美元，再购买美国国债和企业证券充作本国外汇储备，这样美元又回流到美国，支撑了美国经济。德斯坦在担任法国财长时把这一现象称为“过度特权”。
倚仗美元霸权，美国多年来一直享受着几乎不受限制印钞的超级特权。美国根据自己的经济周期，在“开闸放水”和“关闸断流”之间反复切换，在美元大进大出过程中洗劫各国外汇储备，掠夺全球特别是发展中国家的财富，攫取巨额收益，成为全球最大的寄生性和腐朽性国家。
每逢金融危机，美国就祭出量化宽松政策，通过超发美元把危机转嫁给全世界。这些超发的大量美元流动到世界各地，给全球经济和金融市场带来巨大冲击。正如美国前财长康纳利所言：“美元是我们的货币，却是你们的问题。”
美国不断开动印钞机的做法，终将威胁美元的统治地位。欧盟、俄罗斯、中国等已加速去美元化努力。英国《泰晤士报》就表示，美元霸权在一个全球化的多极世界中是不可持续的，竞争的大国将争相终结美元霸权时代。国际货币基金组织前首席经济学家、哈佛大学经济学和公共政策教授罗戈夫也指出，人民币终有一日会压过美元。
在此次俄乌冲突中，美国企图制造金融孤立来打击俄罗斯，岂料俄方以石油、天然气等大宗资源为“武器”实施反击，成功稳定了卢布汇率，打赢了卢布保卫战。全世界惊讶地发现，原来美元的地位并非不可撼动。说到底，缺乏实体经济支撑的美元只是在吃老本，早晚也会坐吃山空。
古往今来，任何逆历史潮流而动者都逃脱不了失败命运，追求绝对霸权、违背世界人民根本利益的新帝国主义国家显然也不能例外。既然如此，美国还不早点从帝国的大梦中醒来吗？#参考快评# https://t.cn/A6X0Mvd4
【把舞台搭在田野上，把希望播种在大地上——关中忙罢艺术节助力西安鄠邑乡村振兴】远处秦岭山脚下，涌动着金色的麦浪，就在那里，久违的艺术乐章正在乡野之间奏响。乡土变身艺术空间，田野化为展演现场，艺术走进了乡土田间，文化赋能乡村振兴的美丽图景正徐徐展开……
5月23日，一场耳目一新的视听盛宴在秦岭脚下、乡间麦田中上演，艺术融入田野，实现了与自然、与乡村的“邂逅”，美术学院的师生走进秦岭北麓的鄠邑区蔡家坡村，文理学院的师生走向露天的舞台，乡土艺术家来到群众中间，一幅自然和谐的交响正在上演。
关中忙罢艺术节：让艺术来到群众身边
“五月的田野是富于魅力的田野，到处溢散着一种盈实而又生机勃勃的气息。”中国当代纪实摄影家侯登科的代表作《麦客》记录了关中麦忙时节的火热景象。借助农业文明传统民间节庆——忙前节、忙罢节，鄠邑区将传统乡村的生活方式、价值认同、规范秩序，与现代城市文明的创新文化、生活美学相结合，促进乡村文化振兴。
2022年第四届关中忙罢艺术节于5月23日启幕，在接下来的半年时间里，终南戏剧节、终南生态艺术项目、社区艺术项目三大板块、九大主题的系列文化活动，将不同题材和形式的演出活动、文艺展演等搬到秦岭脚下的乡野当中，真正把舞台搭在田野上，把希望播种在大地上。
“今年的关中忙罢艺术节在纪念延安文艺座谈会80周年的背景下，致力于解决艺术为了群众，更好服务群众的问题，就是呼应艺术价值的社会转向的基本趋势。”第四届关中忙罢艺术节总策划、西安美术学院副院长武小川说。
共同美好乡村计划：深挖乡村文化根脉
2018年，西安美术学院与西安市鄠邑区“一拍即合”，共同创办关中忙罢艺术节，通过展演艺术、生态艺术、民间艺术、社会艺术、大地艺术的综合呈现，用艺术激活乡村文化振兴的内在动力，唤醒人们的乡愁和乡恋。
作为一直从事西安本土文化、艺术的梳理及推广工作者，宋群除了文化艺术方面的头衔，还是蔡家坡村艺术村长。“我现在一周有一半时间都在鄠邑，利用原有建筑改造的蔡家坡村艺术村长之家马上就会和大家见面，未来这里将不定期邀请全国知名建筑家、美术家、雕塑家、作家等代表人士，来这里创作，来这里写生、体验生活。”他说，文艺工作者和村民，一同完成乡村艺术实践，共建共享新乡村之美。
一间文艺书店、一所民艺工坊、一个设计民宿、一个面食大会、一个生活市集……日后，蔡家坡艺术村长之家将兼具驻村工作场所、乡村美学示范、资源导入接口等功能，成为共同美好乡村计划样板之作。
2021年，西安市鄠邑区聘任中央美术学院实验艺术学院院长邱志杰教授、清华大学美术学院雕塑系主任董书兵教授、广州美术学院跨媒体艺术学院副院长刘庆元教授、西安城市记忆博物馆馆长宋群、陕西省美术工艺大师傅强分别为鄠邑区5个村子的艺术村长。
艺术村长将立身于鄠邑的历史之美、文化之美、自然之美、乡村之美，发挥专业智慧优势，进一步激活乡村文化，以艺术的视角，文化的力量，推进乡村文化振兴，以文化振兴，深入推进乡村振兴。
“作为第四届关中忙罢艺术节的一部分，我正在做的蔡家坡‘美好乡村’计划将通过一系列乡村文化新场所营建、一系列围绕在地文化的驻村研究、展览、出版、公共教育等主题活动，与村民共同构建蔡家坡‘新乡村美学’系统。”宋群说。
文化助力乡村振兴：塑造未来乡村发展路径
文化是根，是长久的内涵和积淀，是激活乡村振兴动能的“源泉”，更是乡村振兴的力量“凝聚枢”和发展“风向标”。
“鄠邑区是远近闻名的中国农民画之乡、中国鼓舞之乡、中国诗词之乡。谁说乡村不能时尚，谁说秦岭不能共享，我们鄠邑愿意做出自己的探索和努力。”本土长大的西安市鄠邑区委书记李化说。
麦客主题摄影作品错落在麦田之中，形态各异的壁画艺术与乡村完美融合，各色艺术项目在田野空间塑造新美学意境……历经四届关中忙罢艺术节，西安市鄠邑区石井街道蔡家坡村如今也是“文艺范儿”十足，被评为全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游示范村。
“以前在城里工作生活，现在退休了回到老家，开门就能看到秦岭，生态环境好不说，艺术氛围也不输城市，经常能看到艺术院校的学生来村里创作实践，就连回乡创业的年轻人也越来越多。”鄠邑石井街道蔡家坡村村民刘侠娃感叹。据介绍，通过举办关中忙罢艺术节，一批优秀人才和优质资源汇聚于此，为乡村产业赋能。
近年来，西安市鄠邑区聚焦文化振兴、产业振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴，努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，拓展村民增收致富渠道，丰富群众精神文化生活，增加群众幸福感和获得感。
走在街头和乡间，“诗画之乡”的鄠邑区艺术气息满满，新鄠邑的诗画与品质正逐步显现，越来越多的市民打卡鄠邑“微度假”，“休闲旅游在鄠邑”已成为“诗画鄠邑 品质新区”日益响亮的文旅品牌，助推鄠邑高质量发展。详情：https://t.cn/A6X0PSCR
5月23日，一场耳目一新的视听盛宴在秦岭脚下、乡间麦田中上演，艺术融入田野，实现了与自然、与乡村的“邂逅”，美术学院的师生走进秦岭北麓的鄠邑区蔡家坡村，文理学院的师生走向露天的舞台，乡土艺术家来到群众中间，一幅自然和谐的交响正在上演。
关中忙罢艺术节：让艺术来到群众身边
“五月的田野是富于魅力的田野，到处溢散着一种盈实而又生机勃勃的气息。”中国当代纪实摄影家侯登科的代表作《麦客》记录了关中麦忙时节的火热景象。借助农业文明传统民间节庆——忙前节、忙罢节，鄠邑区将传统乡村的生活方式、价值认同、规范秩序，与现代城市文明的创新文化、生活美学相结合，促进乡村文化振兴。
2022年第四届关中忙罢艺术节于5月23日启幕，在接下来的半年时间里，终南戏剧节、终南生态艺术项目、社区艺术项目三大板块、九大主题的系列文化活动，将不同题材和形式的演出活动、文艺展演等搬到秦岭脚下的乡野当中，真正把舞台搭在田野上，把希望播种在大地上。
“今年的关中忙罢艺术节在纪念延安文艺座谈会80周年的背景下，致力于解决艺术为了群众，更好服务群众的问题，就是呼应艺术价值的社会转向的基本趋势。”第四届关中忙罢艺术节总策划、西安美术学院副院长武小川说。
共同美好乡村计划：深挖乡村文化根脉
2018年，西安美术学院与西安市鄠邑区“一拍即合”，共同创办关中忙罢艺术节，通过展演艺术、生态艺术、民间艺术、社会艺术、大地艺术的综合呈现，用艺术激活乡村文化振兴的内在动力，唤醒人们的乡愁和乡恋。
作为一直从事西安本土文化、艺术的梳理及推广工作者，宋群除了文化艺术方面的头衔，还是蔡家坡村艺术村长。“我现在一周有一半时间都在鄠邑，利用原有建筑改造的蔡家坡村艺术村长之家马上就会和大家见面，未来这里将不定期邀请全国知名建筑家、美术家、雕塑家、作家等代表人士，来这里创作，来这里写生、体验生活。”他说，文艺工作者和村民，一同完成乡村艺术实践，共建共享新乡村之美。
一间文艺书店、一所民艺工坊、一个设计民宿、一个面食大会、一个生活市集……日后，蔡家坡艺术村长之家将兼具驻村工作场所、乡村美学示范、资源导入接口等功能，成为共同美好乡村计划样板之作。
2021年，西安市鄠邑区聘任中央美术学院实验艺术学院院长邱志杰教授、清华大学美术学院雕塑系主任董书兵教授、广州美术学院跨媒体艺术学院副院长刘庆元教授、西安城市记忆博物馆馆长宋群、陕西省美术工艺大师傅强分别为鄠邑区5个村子的艺术村长。
艺术村长将立身于鄠邑的历史之美、文化之美、自然之美、乡村之美，发挥专业智慧优势，进一步激活乡村文化，以艺术的视角，文化的力量，推进乡村文化振兴，以文化振兴，深入推进乡村振兴。
“作为第四届关中忙罢艺术节的一部分，我正在做的蔡家坡‘美好乡村’计划将通过一系列乡村文化新场所营建、一系列围绕在地文化的驻村研究、展览、出版、公共教育等主题活动，与村民共同构建蔡家坡‘新乡村美学’系统。”宋群说。
文化助力乡村振兴：塑造未来乡村发展路径
文化是根，是长久的内涵和积淀，是激活乡村振兴动能的“源泉”，更是乡村振兴的力量“凝聚枢”和发展“风向标”。
“鄠邑区是远近闻名的中国农民画之乡、中国鼓舞之乡、中国诗词之乡。谁说乡村不能时尚，谁说秦岭不能共享，我们鄠邑愿意做出自己的探索和努力。”本土长大的西安市鄠邑区委书记李化说。
麦客主题摄影作品错落在麦田之中，形态各异的壁画艺术与乡村完美融合，各色艺术项目在田野空间塑造新美学意境……历经四届关中忙罢艺术节，西安市鄠邑区石井街道蔡家坡村如今也是“文艺范儿”十足，被评为全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游示范村。
“以前在城里工作生活，现在退休了回到老家，开门就能看到秦岭，生态环境好不说，艺术氛围也不输城市，经常能看到艺术院校的学生来村里创作实践，就连回乡创业的年轻人也越来越多。”鄠邑石井街道蔡家坡村村民刘侠娃感叹。据介绍，通过举办关中忙罢艺术节，一批优秀人才和优质资源汇聚于此，为乡村产业赋能。
近年来，西安市鄠邑区聚焦文化振兴、产业振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴，努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，拓展村民增收致富渠道，丰富群众精神文化生活，增加群众幸福感和获得感。
走在街头和乡间，“诗画之乡”的鄠邑区艺术气息满满，新鄠邑的诗画与品质正逐步显现，越来越多的市民打卡鄠邑“微度假”，“休闲旅游在鄠邑”已成为“诗画鄠邑 品质新区”日益响亮的文旅品牌，助推鄠邑高质量发展。详情：https://t.cn/A6X0PSCR
#光明日报刊文评知网被立案调查#【国务院反垄断委员会专家咨询组成员：维护学术文献数据库服务市场公平竞争 促进行业规范创新健康发展】#知网涉嫌垄断被立案调查# 近日，市场监管总局在前期核查的基础上，对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。这是我国反垄断执法机构积极回应社会关切、对平台经济依法实施常态化监管的重要举措，对维护学术文献数据库服务市场的公平竞争、促进知识生产和流动、推动创新发展、保护以作者和读者为主体的消费者利益和社会公共利益具有十分重要的意义。
一、知网涉嫌实施垄断行为，应当依法立案调查
学术文献是以智力成果为内核的知识产品。在数字化时代，学术文献数据库汇聚学术文献，借助数字技术对学术文献进行系统性的数字化处理，实现检索查询精准化、在线阅读和下载便捷化，将文献信息服务升级为知识服务，成为汇聚知识、传播知识、分享知识、服务知识创新的重要渠道和平台。应当肯定的是，知网在中文学术文献信息服务和知识服务市场不断创新和开拓，成为我国最具市场影响力的学术文献数字化服务平台。但同时，知网在经营过程中涉嫌实施垄断行为，损害消费者利益，反垄断执法机构依法启动调查程序，十分及时和必要。
据了解，知网收录的中文学术文献种类与数量、期刊数量以及独家期刊的数量和质量、用户规模及覆盖率、用户依赖程度、市场销售额等均长时间明显处于领先地位，在学术文献收录和服务协议中设置不公平的格式条款，无论是采购学术文献还是销售知识数字化产品的价格几乎不受竞争约束。根据分析，基本可以认定知网具有市场支配地位。综合各方面信息，知网与大量期刊、高校签订独家协议，限制它们与其他第三方学术文献数据库服务平台合作，锁定上游优质学术资源，人为制造知识流动壁垒，使其他竞争者难以与其开展公平竞争，影响知识的分享和传播。同时，知网通过低价收录、高价出售的方式获取超高利润，在缺乏正当理由的情况下，连续多年大幅提高数据库价格，增加了用户的负担，损害了消费者利益。知网的上述行为破坏了相关市场的公平竞争秩序，妨碍了学术文献传播和知识分享，损害了知识创新的生态环境，背离了建设“中国知识基础设施工程”的初心，引发了全国学术界、教育界、出版界、图书界的极大忧虑。
市场监管总局依法对知网开展反垄断调查，制止学术文献数据库服务市场的垄断行为，维护市场公平竞争，让期刊、作者以及机构用户和读者有更多的选择，保护以作者和读者为主体的消费者利益和社会公共利益，旨在促进相关行业发展乃至整个学术生态环境改善和创新发展，有利于知识的创新和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣。
二、对知网立案调查释放出对平台经济依法实施常态化监管的重要信号
平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场、稳就业等具有重要作用。近年来，党中央高度重视平台经济的规范治理，反垄断执法机构依法查处了一系列重大典型案件，着力解决了平台经济领域存在的一些突出竞争问题，以监管规范促进持续健康发展。4月29日，中央政治局会议再次强调“要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管”。知网是典型的平台企业，对其立案调查是深入贯彻党中央关于实施常态化监管的具体举措，有利于向市场释放清晰明确的信号，让市场对法治建立起更加可靠、稳定和持续的预期，增强平台企业的自我合规意识，引导和激励平台企业通过技术革新和模式创新开展高水平竞争，不断提升自身核心竞争力。通过实施常态化的反垄断监管，持续净化平台经济领域的竞争环境，优化创新机制，保障平台经济更加健康地高质量发展，更好地发挥平台经济在推动科技创新和繁荣经济、便利人民生活、参与国际竞争等方面的积极作用。
三、坚持规范与发展并重，多措并举推动学术文献数据库行业持续健康发展
市场监管总局对知网开展反垄断调查，根本目的在于规范知网的经营行为，尽快恢复相关市场竞争秩序，充分激发市场活力和创新动力，促进行业持续健康发展，更好地保护消费者利益和社会公共利益。值得注意的是，规范学术文献数据库服务市场健康发展，需要多方面、多角度同步完善和改进相关机制和措施：在管理体制方面，要坚持系统思维，坚持规范与发展并重，注重加强行业监管与反垄断执法的统筹协同，进一步强化竞争政策与科技政策、科研政策、版权政策的协调，形成监管规范和支持发展的合力。在发展模式方面，积极在学术文献数据库市场引入竞争、培育竞争、扶持竞争，打破传统的学术数据资源垄断，推动形成多元、充分、有效的竞争格局，为消费者提供更多更优质的数据库服务。在监管措施方面，注重综合运用硬性和柔性相结合的梯次性监管措施，进一步加强对知网等大型数据库的行政指导，督促和引导其积极履行社会责任，主动推进数据开放共享。在行业发展方面，积极研究探索公益性学术平台建设方案，实现公益性和市场化的有机结合，更有效地破解知识获取成本高、信息交流共享不畅等问题，进一步提升创新资源供给能力，打造良好学术生态，推动知识共享、学术创新和技术进步，服务国家创新驱动发展战略，促进社会整体福利不断提升。
（作者：时建中，系国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学教授）
一、知网涉嫌实施垄断行为，应当依法立案调查
学术文献是以智力成果为内核的知识产品。在数字化时代，学术文献数据库汇聚学术文献，借助数字技术对学术文献进行系统性的数字化处理，实现检索查询精准化、在线阅读和下载便捷化，将文献信息服务升级为知识服务，成为汇聚知识、传播知识、分享知识、服务知识创新的重要渠道和平台。应当肯定的是，知网在中文学术文献信息服务和知识服务市场不断创新和开拓，成为我国最具市场影响力的学术文献数字化服务平台。但同时，知网在经营过程中涉嫌实施垄断行为，损害消费者利益，反垄断执法机构依法启动调查程序，十分及时和必要。
据了解，知网收录的中文学术文献种类与数量、期刊数量以及独家期刊的数量和质量、用户规模及覆盖率、用户依赖程度、市场销售额等均长时间明显处于领先地位，在学术文献收录和服务协议中设置不公平的格式条款，无论是采购学术文献还是销售知识数字化产品的价格几乎不受竞争约束。根据分析，基本可以认定知网具有市场支配地位。综合各方面信息，知网与大量期刊、高校签订独家协议，限制它们与其他第三方学术文献数据库服务平台合作，锁定上游优质学术资源，人为制造知识流动壁垒，使其他竞争者难以与其开展公平竞争，影响知识的分享和传播。同时，知网通过低价收录、高价出售的方式获取超高利润，在缺乏正当理由的情况下，连续多年大幅提高数据库价格，增加了用户的负担，损害了消费者利益。知网的上述行为破坏了相关市场的公平竞争秩序，妨碍了学术文献传播和知识分享，损害了知识创新的生态环境，背离了建设“中国知识基础设施工程”的初心，引发了全国学术界、教育界、出版界、图书界的极大忧虑。
市场监管总局依法对知网开展反垄断调查，制止学术文献数据库服务市场的垄断行为，维护市场公平竞争，让期刊、作者以及机构用户和读者有更多的选择，保护以作者和读者为主体的消费者利益和社会公共利益，旨在促进相关行业发展乃至整个学术生态环境改善和创新发展，有利于知识的创新和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣。
二、对知网立案调查释放出对平台经济依法实施常态化监管的重要信号
平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场、稳就业等具有重要作用。近年来，党中央高度重视平台经济的规范治理，反垄断执法机构依法查处了一系列重大典型案件，着力解决了平台经济领域存在的一些突出竞争问题，以监管规范促进持续健康发展。4月29日，中央政治局会议再次强调“要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管”。知网是典型的平台企业，对其立案调查是深入贯彻党中央关于实施常态化监管的具体举措，有利于向市场释放清晰明确的信号，让市场对法治建立起更加可靠、稳定和持续的预期，增强平台企业的自我合规意识，引导和激励平台企业通过技术革新和模式创新开展高水平竞争，不断提升自身核心竞争力。通过实施常态化的反垄断监管，持续净化平台经济领域的竞争环境，优化创新机制，保障平台经济更加健康地高质量发展，更好地发挥平台经济在推动科技创新和繁荣经济、便利人民生活、参与国际竞争等方面的积极作用。
三、坚持规范与发展并重，多措并举推动学术文献数据库行业持续健康发展
市场监管总局对知网开展反垄断调查，根本目的在于规范知网的经营行为，尽快恢复相关市场竞争秩序，充分激发市场活力和创新动力，促进行业持续健康发展，更好地保护消费者利益和社会公共利益。值得注意的是，规范学术文献数据库服务市场健康发展，需要多方面、多角度同步完善和改进相关机制和措施：在管理体制方面，要坚持系统思维，坚持规范与发展并重，注重加强行业监管与反垄断执法的统筹协同，进一步强化竞争政策与科技政策、科研政策、版权政策的协调，形成监管规范和支持发展的合力。在发展模式方面，积极在学术文献数据库市场引入竞争、培育竞争、扶持竞争，打破传统的学术数据资源垄断，推动形成多元、充分、有效的竞争格局，为消费者提供更多更优质的数据库服务。在监管措施方面，注重综合运用硬性和柔性相结合的梯次性监管措施，进一步加强对知网等大型数据库的行政指导，督促和引导其积极履行社会责任，主动推进数据开放共享。在行业发展方面，积极研究探索公益性学术平台建设方案，实现公益性和市场化的有机结合，更有效地破解知识获取成本高、信息交流共享不畅等问题，进一步提升创新资源供给能力，打造良好学术生态，推动知识共享、学术创新和技术进步，服务国家创新驱动发展战略，促进社会整体福利不断提升。
（作者：时建中，系国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学教授）
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