#观念能力作风建设年# 【致全市广大人民群众的一封信】 #扎实开展“观念能力作风建设年”活动 奋力打造省副中心城市#
致全市广大人民群众的一封信
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“群众评”二维码
全市广大人民群众：
为深入开展“观念能力作风建设年”活动，打造“政治坚定、行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”的市直干部队伍，现对市直单位中具有人财物管理、行政执法、行政审批、证照办理、审核备案、综合监管职能以及与经济社会发展、企业生产经营、群众生活密切相关的150个重点科室（名单见附件）及其主要负责人进行“背靠背”群众评议。
市直150个重点科室的“科室二维码”已在各单位醒目位置进行了公示，企业和群众可在办事过程中通过扫描“科室二维码”进行“现场评价”，也可通过扫描下面“群众评”二维码进行“社会评价”。
如您对评议活动有相关意见建议，请以电话、信函、邮件等形式向市直纪检监察工委反映。
联系邮箱：nyszjgw@163.com；
联系电话：62298599；
联系地址：南阳市范蠡东路市民服务中心中区4号楼327房间市直纪检监察工委综合室。
谢谢您对我们工作的大力支持与信任！
南阳市“观念能力作风建设年”活动办
2022年1月25日
每份问卷每人只有一次有效答题机会，请您认真填写，谢谢您的大力支持！
参评重点科室名单
一、市直单位
1.市委宣传部（新闻出版局、文明办）（1个）
行政审批服务科（出版和版权科、电影科）
2.市委统战部（1个）
行政审批服务科（侨务工作科）
3.市政府办公室（1个）
行政复议应诉科
4.市信访局（2个）
复查复核办公室、网络信访科（南阳市投诉受理办公室）
5.市发改委（7个）
行政审批服务科、南阳市公共资源交易管理委员会办公室、固定资产投资科（南阳市人民政府大型项目建设领导小组办公室）、工业发展科、资源节约和环境保护科、价格管理调控科、市营商环境优化提升中心（市信用城市建设促进中心）
6.市人社局（6个）
行政审批服务科、调解仲裁管理科（劳动监察科）、就业促进办公室、人才评价开发科、职业能力建设科、市人才交流中心
7.市财政局（6个）
行政审批服务科（税政与条法科、综合治税办公室）、政府采购监督管理科、企业科、预算科、国库科、经建环资科
8.市审计局（2个）
财政审计科、社会保障审计科
9.市民政局（5个）
行政审批服务科、社会组织管理局、社会事务科、养老服务科、规划财务科
10.市统计局（2个）
行政审批服务科（统计设计管理科）、国民经济综合统计科
11.市公安局（3个）
行政审批服务科、治安和出入境管理支队、交通管理支队
12.市中级人民法院（2个）
执行局、民三庭
13.市司法局（3个）
行政审批服务科、司法鉴定管理科、公证仲裁管理科
14.市商务局（2个）
行政审批服务科、物流业发展科
15.市招商投资促进局（3个）
行政审批服务科（政策法规科）、内资招商科、外资招商科
16.市场监管局（5个）
行政审批服务科、市场监管综合行政执法大队、特种设备安全监察科、餐饮食品安全监督管理科、产品质量安全监督管理科
17.市工信局（3个）
政策法规科（产业政策科）、中小企业科、企业服务科
18.市应急管理局（4个）
行政审批服务科、监察支队、风险监测和综合减灾科（救灾和物资保障科）、危化科
19.市金融工作局（2个）
地方金融一科（行政审批服务科）、金融稳定科（市处置非法集资工作领导小组办公室）
20.市行政审批服务中心（市便民服务中心）（2个）
大厅管理科、联审联批服务科
21.市公共资源交易中心（1个）
政府采购中心
22.市不动产登记服务中心（3个）
行政审批服务科、房屋登记交易科、权籍测绘审核二科
23.市政务服务和大数据管理局（3个）
政务环境科、电子政务科、数据资源科
24.市住房公积金管理中心（1个）
行政审批服务科
25.市城管局（城市综合执法局）（2个）
行政审批服务科、市城市管理执法支队
26.市住建局（5个）
行政审批服务科、城市建设科（南阳市百城建设提质工程工作领导小组办公室）、房地产市场监管科、住房保障科（南阳市保障性安居工程领导小组办公室）、住宅物业管理科
27.市交通运输局（4个）
行政审批服务科、市交通运输综合行政执法支队、城市公共交通管理科、运输管理科（出租汽车行业指导办公室）
28.市公路事业发展中心（2个）
干线公路养护科、农村公路养护科
29.市生态环境局（3个）
行政审批服务科、市生态环境综合行政执法支队、综合科（环境影响评价与排放管理科）
30.市自然资源和规划局（5个）
行政审批服务科、自然资源督察执法科、国土空间规划局、矿业权管理科、耕地保护监督科
31.市农业农村局（5个）
行政审批服务科（法规科）、市农业综合行政执法支队、畜禽屠宰管理科、水产科（南阳市渔政管理局）、农业机械化管理科
32.市乡村振兴局（2个）
督导评估科、社会扶贫科
33.市林业局（3个）
行政审批服务科、发展规划与资金管理科、森林资源管理科（自然保护地管理和国有林场科）
34.市水利局（3个）
行政审批服务科、市水利综合行政执法支队（南阳市南水北调中线工程丹江口水库水源地保护综合行政执法支队）、建设管理处
35.市粮食和物资储备局（2个）
政策法规科（行政审批服务科）、执法监督科（南阳市粮食安全责任制考核办公室）
36.市文化广电和旅游局（3个）
行政审批服务科、市文化市场综合行政执法支队、文物保护和开发利用科
37.市卫健体委（6个）
行政审批服务科、医政医管科、综合监督科、基层科、职业健康科、体育产业科
38.市医保局（4个）
行政审批服务科、基金监管科、医药服务管理科（异地就医管理科）、医药价格监管科
39.市中医药发展局（3个）
行政审批服务科、医政科、产业发展科
40.市教育局（5个）
行政审批服务科（教师工作科）、发展规划科、基础教育一科、基础教育二科、民办教育管理科
41.市科技局（2个）
行政审批服务科、高新技术科
42.市人防办（1个）
行政审批服务科
43.市残联（1个）
行政审批服务科（教育就业部）
44.市工商联（1个）
组织宣教部
45.市民宗局（1个）
行政审批服务科
46.市退役军人事务局（2个）
复员退伍军人移交安置科（行政审批服务科）、思想政治和权益维护科
二、垂管单位
1.南阳市气象局（1个）
政策法规科
2.南阳市税务局（3个）
征收管理科、一分局、二分局
3.南阳银保监分局（2个）
普惠科、办公室
4.人行南阳市中心支行（2个）
货币信贷科、征信管理科
5.南阳海关（1个）
综合业务一科
6.郑州铁路局南阳车务段（1个）
货运营销科
7.南航基地（1个）
地面服务保障部
8.北控南阳水务集团（1个）
市场发展处
9.国网南阳供电公司（1个）
营销部
10.南阳华润燃气公司（1个）
市场开发部
11.国电投南阳热力有限责任公司（1个）
热力市场开发部
致全市广大人民群众的一封信
图片
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全市广大人民群众：
为深入开展“观念能力作风建设年”活动，打造“政治坚定、行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”的市直干部队伍，现对市直单位中具有人财物管理、行政执法、行政审批、证照办理、审核备案、综合监管职能以及与经济社会发展、企业生产经营、群众生活密切相关的150个重点科室（名单见附件）及其主要负责人进行“背靠背”群众评议。
市直150个重点科室的“科室二维码”已在各单位醒目位置进行了公示，企业和群众可在办事过程中通过扫描“科室二维码”进行“现场评价”，也可通过扫描下面“群众评”二维码进行“社会评价”。
如您对评议活动有相关意见建议，请以电话、信函、邮件等形式向市直纪检监察工委反映。
联系邮箱：nyszjgw@163.com；
联系电话：62298599；
联系地址：南阳市范蠡东路市民服务中心中区4号楼327房间市直纪检监察工委综合室。
谢谢您对我们工作的大力支持与信任！
南阳市“观念能力作风建设年”活动办
2022年1月25日
每份问卷每人只有一次有效答题机会，请您认真填写，谢谢您的大力支持！
参评重点科室名单
一、市直单位
1.市委宣传部（新闻出版局、文明办）（1个）
行政审批服务科（出版和版权科、电影科）
2.市委统战部（1个）
行政审批服务科（侨务工作科）
3.市政府办公室（1个）
行政复议应诉科
4.市信访局（2个）
复查复核办公室、网络信访科（南阳市投诉受理办公室）
5.市发改委（7个）
行政审批服务科、南阳市公共资源交易管理委员会办公室、固定资产投资科（南阳市人民政府大型项目建设领导小组办公室）、工业发展科、资源节约和环境保护科、价格管理调控科、市营商环境优化提升中心（市信用城市建设促进中心）
6.市人社局（6个）
行政审批服务科、调解仲裁管理科（劳动监察科）、就业促进办公室、人才评价开发科、职业能力建设科、市人才交流中心
7.市财政局（6个）
行政审批服务科（税政与条法科、综合治税办公室）、政府采购监督管理科、企业科、预算科、国库科、经建环资科
8.市审计局（2个）
财政审计科、社会保障审计科
9.市民政局（5个）
行政审批服务科、社会组织管理局、社会事务科、养老服务科、规划财务科
10.市统计局（2个）
行政审批服务科（统计设计管理科）、国民经济综合统计科
11.市公安局（3个）
行政审批服务科、治安和出入境管理支队、交通管理支队
12.市中级人民法院（2个）
执行局、民三庭
13.市司法局（3个）
行政审批服务科、司法鉴定管理科、公证仲裁管理科
14.市商务局（2个）
行政审批服务科、物流业发展科
15.市招商投资促进局（3个）
行政审批服务科（政策法规科）、内资招商科、外资招商科
16.市场监管局（5个）
行政审批服务科、市场监管综合行政执法大队、特种设备安全监察科、餐饮食品安全监督管理科、产品质量安全监督管理科
17.市工信局（3个）
政策法规科（产业政策科）、中小企业科、企业服务科
18.市应急管理局（4个）
行政审批服务科、监察支队、风险监测和综合减灾科（救灾和物资保障科）、危化科
19.市金融工作局（2个）
地方金融一科（行政审批服务科）、金融稳定科（市处置非法集资工作领导小组办公室）
20.市行政审批服务中心（市便民服务中心）（2个）
大厅管理科、联审联批服务科
21.市公共资源交易中心（1个）
政府采购中心
22.市不动产登记服务中心（3个）
行政审批服务科、房屋登记交易科、权籍测绘审核二科
23.市政务服务和大数据管理局（3个）
政务环境科、电子政务科、数据资源科
24.市住房公积金管理中心（1个）
行政审批服务科
25.市城管局（城市综合执法局）（2个）
行政审批服务科、市城市管理执法支队
26.市住建局（5个）
行政审批服务科、城市建设科（南阳市百城建设提质工程工作领导小组办公室）、房地产市场监管科、住房保障科（南阳市保障性安居工程领导小组办公室）、住宅物业管理科
27.市交通运输局（4个）
行政审批服务科、市交通运输综合行政执法支队、城市公共交通管理科、运输管理科（出租汽车行业指导办公室）
28.市公路事业发展中心（2个）
干线公路养护科、农村公路养护科
29.市生态环境局（3个）
行政审批服务科、市生态环境综合行政执法支队、综合科（环境影响评价与排放管理科）
30.市自然资源和规划局（5个）
行政审批服务科、自然资源督察执法科、国土空间规划局、矿业权管理科、耕地保护监督科
31.市农业农村局（5个）
行政审批服务科（法规科）、市农业综合行政执法支队、畜禽屠宰管理科、水产科（南阳市渔政管理局）、农业机械化管理科
32.市乡村振兴局（2个）
督导评估科、社会扶贫科
33.市林业局（3个）
行政审批服务科、发展规划与资金管理科、森林资源管理科（自然保护地管理和国有林场科）
34.市水利局（3个）
行政审批服务科、市水利综合行政执法支队（南阳市南水北调中线工程丹江口水库水源地保护综合行政执法支队）、建设管理处
35.市粮食和物资储备局（2个）
政策法规科（行政审批服务科）、执法监督科（南阳市粮食安全责任制考核办公室）
36.市文化广电和旅游局（3个）
行政审批服务科、市文化市场综合行政执法支队、文物保护和开发利用科
37.市卫健体委（6个）
行政审批服务科、医政医管科、综合监督科、基层科、职业健康科、体育产业科
38.市医保局（4个）
行政审批服务科、基金监管科、医药服务管理科（异地就医管理科）、医药价格监管科
39.市中医药发展局（3个）
行政审批服务科、医政科、产业发展科
40.市教育局（5个）
行政审批服务科（教师工作科）、发展规划科、基础教育一科、基础教育二科、民办教育管理科
41.市科技局（2个）
行政审批服务科、高新技术科
42.市人防办（1个）
行政审批服务科
43.市残联（1个）
行政审批服务科（教育就业部）
44.市工商联（1个）
组织宣教部
45.市民宗局（1个）
行政审批服务科
46.市退役军人事务局（2个）
复员退伍军人移交安置科（行政审批服务科）、思想政治和权益维护科
二、垂管单位
1.南阳市气象局（1个）
政策法规科
2.南阳市税务局（3个）
征收管理科、一分局、二分局
3.南阳银保监分局（2个）
普惠科、办公室
4.人行南阳市中心支行（2个）
货币信贷科、征信管理科
5.南阳海关（1个）
综合业务一科
6.郑州铁路局南阳车务段（1个）
货运营销科
7.南航基地（1个）
地面服务保障部
8.北控南阳水务集团（1个）
市场发展处
9.国网南阳供电公司（1个）
营销部
10.南阳华润燃气公司（1个）
市场开发部
11.国电投南阳热力有限责任公司（1个）
热力市场开发部
【商务部流通发展司 国家邮政局市场监管司 公开征求《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》的意见】
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展，商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司会同有关单位起草了《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》，现就有关工作目标、主要任务、保障措施及公平性等向社会公开征求意见。有关意见建议请发送至邮箱（cxcjc6541@163.com），截止日期为2022年1月12日。
附件：关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）
发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和
消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发
展格局的客观要求。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部
署，深入推进电子商务与快递物流配送协同发展，加快贯通
县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，现就有关工作通
知如下。
一、工作目标
升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资
源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共
寄递物流服务能力，争取到 2025 年，在具备条件的地区基
本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。农村电子商
务、快递物流配送覆盖面进一步扩大，县乡村电子商务体系
和快递物流配送体系更加健全，农产品出村进城、消费品下
乡进村的双向流通渠道更加畅通，人民群众获得感、幸福感
不断增强。
二、主要任务
（一）完善基础设施，优化网络布局。鼓励各地结合实
际，加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级
物流配送中心，面向乡镇、村及本地生产流通企业、邮政快
递企业、合作社、家庭农场等各类主体，提供仓储、分拣、
中转、配送等服务。引导农村邮政、快递物流企业利用现有
设施资源合作建设乡镇服务站点。依托村邮站、益农信息社、
村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店、电子商务服务站
点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多
站合一、一点多能、一网多用”。鼓励有条件的村布放智能
快件箱（信包箱）。通过基础设施建设，基本形成以县级物
流配送中心、具有集散功能的乡镇网点和村级寄递物流综合
服务站为主体的农村快递物流配送体系。
（二）补齐冷链短板，提升冷链流通率。聚焦鲜活农产
品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物
流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板，促进农产品电子
商务高质量发展。结合农产品生产情况和物流集散点网络布
局，在具备条件的县域或特大镇建设具有商品化处理能力的
产地冷链集配中心，推广移动式冷库。加强农产品供应链建
设，引导农产品批发市场加快完善具备物流集散、低温配送
等功能的冷链设施。推进农产品冷链标准制修订，加强生鲜
农产品质量监管和产品溯源。
（三）整合快递物流资源，提高配送效率。支持中西部
农村电子商务、快递物流配送协同发展。引导电子商务、邮
政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合
作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、
车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能
力。鼓励东部农村探索智慧物流，依托云计算、大数据、物
联网等技术，推进农村快递物流数字化、智能化改造，打造
仓储、分拣、配送、增值服务等一体化快递物流配送服务体
系。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快
递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需
求。支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”
仓配融合模式，提高农产品上行效率。
（四）扩大电子商务覆盖面，提升服务能力。鼓励依托
县级物流配送中心、农村快递物流站点等，完善农村电子商
务公共服务体系，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数
据分析、市场营销等服务，提高农村电子商务应用水平。鼓
励大型电子商务企业、流通企业以县镇为重点，下沉供应链
和新型交易模式，推动农村流通设施和业态融入现代流通体
系。支持农村产业融合发展示范园建设，畅通农产品线上线
下多渠道流通，促进农村产业融合发展。实施“互联网＋”
农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应
链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
（五）培育市场主体，促进协同发展。支持农村邮政、
供销、快递物流和商贸流通企业数字化、连锁化转型升级、
做大做强，带动县域商业体系建设和促进农村消费。引导农
村中小电子商务、快递物流企业采用联盟、股权投资等方式
合作，提高市场竞争力。加强农村电子商务、快递物流配送
人员培训，强化实操技能，增强创业就业能力。鼓励电子商
务平台与快递物流企业深入合作，搭建特色农产品外销平
台，推动农产品上行。
（六）规范行业秩序，优化发展环境。简化农村快递末
端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递
服务》等标准，规范农村快递经营行为。加强寄递物流服务
监管，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进
公平竞争，保障用户合法权益。指导从事农村快递物流的企
业严格遵守服务规范、安全生产、绿色发展、疫情防控等管
理规定，提供规范化服务。引导快递物流企业合理制定价格，
探索符合农村实际的成本分担、利益共享等机制，促进电子
商务、快递、商贸等企业合作，保障各方权益，推动农村快
递物流基础设施共建共用，为农村电子商务快递“最后一公
里”配送提供保障。
三、保障措施
（七）加强组织领导，压实主体责任。各地要积极支持
农村电子商务和快递物流配送协同发展，建立政府统一领
导、多部门共同参与的农村电子商务、快递物流配送协同发
展工作协调机制。把贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为保障和改善民生的重要工作，扎实统筹推进。强
化“省级统筹、市县抓落实”机制要求，省级主管部门做好
政策、资金、资源等要素统筹和成效监督；市县结合本地区
实际，实化细化本地区工作方案，强化技术指导和监督考核，
压实责任，务求实效。
（八）加强横向协作，形成工作合力。各地有关主管部
门要加强对接联动，做好政策互补衔接，落实商务部与邮政
局、邮政集团、供销合作总社、中国银行、中国建设银行、
中国农业银行等单位签订的战略合作协议，加强设施共建和
信息共享，整合各方力量，避免重复支持，共同推动农村电
子商务和快递物流配送协同发展。
（九）加强政策保障，推动工作落地。各地要跟踪研究
农村电子商务和快递物流配送发展中面临的问题，积极出台
支持政策，发挥中央财政和地方财政资金示范引导作用，带
动社会资本加大投入，推动县级物流配送中心、乡镇服务站
点、村级寄递物流综合服务站等数字化信息化改造和综合服
务提升，综合施策降低农村快递物流成本。推动农村电子商
务和快递物流配送发展纳入本地乡村振兴考核，加强指导监
督检查。
各地要把加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要
任务，加强工作指导，密切跟踪进展。重要情况及时按程序
报告有关部门。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展，商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司会同有关单位起草了《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》，现就有关工作目标、主要任务、保障措施及公平性等向社会公开征求意见。有关意见建议请发送至邮箱（cxcjc6541@163.com），截止日期为2022年1月12日。
附件：关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）
发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和
消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发
展格局的客观要求。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部
署，深入推进电子商务与快递物流配送协同发展，加快贯通
县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，现就有关工作通
知如下。
一、工作目标
升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资
源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共
寄递物流服务能力，争取到 2025 年，在具备条件的地区基
本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。农村电子商
务、快递物流配送覆盖面进一步扩大，县乡村电子商务体系
和快递物流配送体系更加健全，农产品出村进城、消费品下
乡进村的双向流通渠道更加畅通，人民群众获得感、幸福感
不断增强。
二、主要任务
（一）完善基础设施，优化网络布局。鼓励各地结合实
际，加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级
物流配送中心，面向乡镇、村及本地生产流通企业、邮政快
递企业、合作社、家庭农场等各类主体，提供仓储、分拣、
中转、配送等服务。引导农村邮政、快递物流企业利用现有
设施资源合作建设乡镇服务站点。依托村邮站、益农信息社、
村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店、电子商务服务站
点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多
站合一、一点多能、一网多用”。鼓励有条件的村布放智能
快件箱（信包箱）。通过基础设施建设，基本形成以县级物
流配送中心、具有集散功能的乡镇网点和村级寄递物流综合
服务站为主体的农村快递物流配送体系。
（二）补齐冷链短板，提升冷链流通率。聚焦鲜活农产
品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物
流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板，促进农产品电子
商务高质量发展。结合农产品生产情况和物流集散点网络布
局，在具备条件的县域或特大镇建设具有商品化处理能力的
产地冷链集配中心，推广移动式冷库。加强农产品供应链建
设，引导农产品批发市场加快完善具备物流集散、低温配送
等功能的冷链设施。推进农产品冷链标准制修订，加强生鲜
农产品质量监管和产品溯源。
（三）整合快递物流资源，提高配送效率。支持中西部
农村电子商务、快递物流配送协同发展。引导电子商务、邮
政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合
作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、
车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能
力。鼓励东部农村探索智慧物流，依托云计算、大数据、物
联网等技术，推进农村快递物流数字化、智能化改造，打造
仓储、分拣、配送、增值服务等一体化快递物流配送服务体
系。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快
递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需
求。支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”
仓配融合模式，提高农产品上行效率。
（四）扩大电子商务覆盖面，提升服务能力。鼓励依托
县级物流配送中心、农村快递物流站点等，完善农村电子商
务公共服务体系，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数
据分析、市场营销等服务，提高农村电子商务应用水平。鼓
励大型电子商务企业、流通企业以县镇为重点，下沉供应链
和新型交易模式，推动农村流通设施和业态融入现代流通体
系。支持农村产业融合发展示范园建设，畅通农产品线上线
下多渠道流通，促进农村产业融合发展。实施“互联网＋”
农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应
链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
（五）培育市场主体，促进协同发展。支持农村邮政、
供销、快递物流和商贸流通企业数字化、连锁化转型升级、
做大做强，带动县域商业体系建设和促进农村消费。引导农
村中小电子商务、快递物流企业采用联盟、股权投资等方式
合作，提高市场竞争力。加强农村电子商务、快递物流配送
人员培训，强化实操技能，增强创业就业能力。鼓励电子商
务平台与快递物流企业深入合作，搭建特色农产品外销平
台，推动农产品上行。
（六）规范行业秩序，优化发展环境。简化农村快递末
端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递
服务》等标准，规范农村快递经营行为。加强寄递物流服务
监管，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进
公平竞争，保障用户合法权益。指导从事农村快递物流的企
业严格遵守服务规范、安全生产、绿色发展、疫情防控等管
理规定，提供规范化服务。引导快递物流企业合理制定价格，
探索符合农村实际的成本分担、利益共享等机制，促进电子
商务、快递、商贸等企业合作，保障各方权益，推动农村快
递物流基础设施共建共用，为农村电子商务快递“最后一公
里”配送提供保障。
三、保障措施
（七）加强组织领导，压实主体责任。各地要积极支持
农村电子商务和快递物流配送协同发展，建立政府统一领
导、多部门共同参与的农村电子商务、快递物流配送协同发
展工作协调机制。把贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为保障和改善民生的重要工作，扎实统筹推进。强
化“省级统筹、市县抓落实”机制要求，省级主管部门做好
政策、资金、资源等要素统筹和成效监督；市县结合本地区
实际，实化细化本地区工作方案，强化技术指导和监督考核，
压实责任，务求实效。
（八）加强横向协作，形成工作合力。各地有关主管部
门要加强对接联动，做好政策互补衔接，落实商务部与邮政
局、邮政集团、供销合作总社、中国银行、中国建设银行、
中国农业银行等单位签订的战略合作协议，加强设施共建和
信息共享，整合各方力量，避免重复支持，共同推动农村电
子商务和快递物流配送协同发展。
（九）加强政策保障，推动工作落地。各地要跟踪研究
农村电子商务和快递物流配送发展中面临的问题，积极出台
支持政策，发挥中央财政和地方财政资金示范引导作用，带
动社会资本加大投入，推动县级物流配送中心、乡镇服务站
点、村级寄递物流综合服务站等数字化信息化改造和综合服
务提升，综合施策降低农村快递物流成本。推动农村电子商
务和快递物流配送发展纳入本地乡村振兴考核，加强指导监
督检查。
各地要把加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要
任务，加强工作指导，密切跟踪进展。重要情况及时按程序
报告有关部门。
自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于统筹推进2021年度全国森林资源调查监测和林草生态综合监测评价工作的通知
自然资办发〔2021〕61号
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局、林业和草原局，国家林业和草原局各直属院、大兴安岭林业集团，中国地质调查局及部其他直属单位：
森林资源调查和林草生态综合监测是重大基础工作，既是自然资源统一调查监测的重要组成部分，也是林草资源管理的基础。2021年自然资源部、国家林业和草原局部署开展了全国森林资源调查监测与国家林草生态综合监测评价工作，为加强工作统筹，共同完成好2021年工作和统一谋划好今后工作。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
全面贯彻落实党和国家机构改革精神，切实履行好部、局各自职责，以目标和结果为导向，充分发挥各自优势，形成合力，坚持部、局共同组织，建立高效的一体化、常态化工作机制，协同推进工作。以“三调”成果为唯一底图，统一技术体系和技术标准。加强质量管理，严格执行《自然资源调查监测质量管理导则》，确保年度调查成果权威性、真实性、一致性和完备性，形成一套调查监测成果。
二、工作任务
省级自然资源主管部门要积极对接林草主管部门，统筹推进2021年森林资源调查监测和林草生态综合监测评价工作，做好衔接和统一，不开展重复性工作。林草系统按计划完成林草生态综合监测评价既定的样地监测任务；中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心（以下简称“指挥中心”）年底前完成布设的国家级森林样地外业调查工作和草原资源调查工作。数据统计汇总分析工作由国家林草局直属院会同指挥中心等单位一起开展，形成统一调查成果，由部局共同确认。确认后的调查成果纳入自然资源三维立体时空数据库。
三、加强组织领导
为了加强组织领导，部局联合成立领导小组和工作专班，定期组织会商，统一部署工作，解决工作问题，高效推进自然资源林草湿专项调查监测与林草生态综合监测评价工作。
领导小组：
组 长：庄少勤、关志鸥
副组长：李树铭、吴海洋
执行副组长：苗前军、徐济德
成员：部调查司、国家林草局资源司相关人员
工作专班：
主 任：苗前军、徐济德
副主任：冯文利、袁少青、闫宏伟
成 员：部调查司、国家林草局资源司相关人员。
各省级自然资源和林草主管部门要参照成立相应的工作机构，并将名单于11月10日前报领导小组工作专班。
各地在执行过程中，遇到矛盾和问题及时报领导小组工作专班。
工作专班联系人及联系方式：
自然资源部 牛春盈 010-66558207 邮箱：46714666@qq.com
国家林草局 红 玉 010-84239808 邮箱：sljcpjc@163.com
自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室
2021年11月12日
自然资办发〔2021〕61号
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局、林业和草原局，国家林业和草原局各直属院、大兴安岭林业集团，中国地质调查局及部其他直属单位：
森林资源调查和林草生态综合监测是重大基础工作，既是自然资源统一调查监测的重要组成部分，也是林草资源管理的基础。2021年自然资源部、国家林业和草原局部署开展了全国森林资源调查监测与国家林草生态综合监测评价工作，为加强工作统筹，共同完成好2021年工作和统一谋划好今后工作。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
全面贯彻落实党和国家机构改革精神，切实履行好部、局各自职责，以目标和结果为导向，充分发挥各自优势，形成合力，坚持部、局共同组织，建立高效的一体化、常态化工作机制，协同推进工作。以“三调”成果为唯一底图，统一技术体系和技术标准。加强质量管理，严格执行《自然资源调查监测质量管理导则》，确保年度调查成果权威性、真实性、一致性和完备性，形成一套调查监测成果。
二、工作任务
省级自然资源主管部门要积极对接林草主管部门，统筹推进2021年森林资源调查监测和林草生态综合监测评价工作，做好衔接和统一，不开展重复性工作。林草系统按计划完成林草生态综合监测评价既定的样地监测任务；中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心（以下简称“指挥中心”）年底前完成布设的国家级森林样地外业调查工作和草原资源调查工作。数据统计汇总分析工作由国家林草局直属院会同指挥中心等单位一起开展，形成统一调查成果，由部局共同确认。确认后的调查成果纳入自然资源三维立体时空数据库。
三、加强组织领导
为了加强组织领导，部局联合成立领导小组和工作专班，定期组织会商，统一部署工作，解决工作问题，高效推进自然资源林草湿专项调查监测与林草生态综合监测评价工作。
领导小组：
组 长：庄少勤、关志鸥
副组长：李树铭、吴海洋
执行副组长：苗前军、徐济德
成员：部调查司、国家林草局资源司相关人员
工作专班：
主 任：苗前军、徐济德
副主任：冯文利、袁少青、闫宏伟
成 员：部调查司、国家林草局资源司相关人员。
各省级自然资源和林草主管部门要参照成立相应的工作机构，并将名单于11月10日前报领导小组工作专班。
各地在执行过程中，遇到矛盾和问题及时报领导小组工作专班。
工作专班联系人及联系方式：
自然资源部 牛春盈 010-66558207 邮箱：46714666@qq.com
国家林草局 红 玉 010-84239808 邮箱：sljcpjc@163.com
自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室
2021年11月12日
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