中新网绍兴5月30日电 缩小地区差距、城乡差距、不同群体收入差距是实现共同富裕的必经之路。浙江省作为“高质量发展建设共同富裕示范区”，2021年人均GDP达11.3万元，城乡居民收入分别连续21年、37年居全国省区第一。尤其值得关注的是，2021年该省城乡居民人均可支配收入倍差下降至1.94。 　　如何解决发展不平衡问题？山区何以加速区域协调？如何让城乡居民人均可支配收入倍差减少？浙江共同富裕的地方实践在中国乃至世界的意义十分显见。 　　八山半水分半田，绍兴市新昌县地处浙东山区，是浙江省内一个经济总量、人口数量和城市规模都相对较小的典型山区县。作为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区过程中首批缩小收入差距的试点县，新昌如何先行先试？新昌县委书记黄旭荣近日接受中新网专访时介绍，该县系统谋划“小县六大战略”路径推进共同富裕。 　　“小县六大战略”变革驱动 　　新昌东临宁波市，南接金华市、台州市，西北面与绍兴嵊州接壤，地域面积不大，俨然一座“边际小城”。也由于基础条件相对较差，新昌曾是浙江省次贫县。 　　为了摆脱困境，此前，该县用11年时间实现了从该省次贫县到全国百强县的跨越，用10年时间实现了从浙江省污染监管重点区到国家级生态县的跨越。 　　一步步“逆袭”，让新昌迈向共富有了更多基础。 　　围绕浙江探路共同富裕示范区的重要使命，新昌最新明确了“14361”发展战略，系统阐述了小县实现大发展的思路。其中，“6”是指“小县大科技、小县大通道、小县大城镇、小县大花园、小县大民生、小县大变革”的六大战略举措。 　　变则通，通则达。以“小县大通道”为例，黄旭荣称，新昌正在化劣为优，以区位优势助推共同富裕。 　　“新昌处于杭州、宁波、金义三大都市区交汇点上，但是原来交通不便，地形条件又差，可以说是一座走不出的石城。”黄旭荣介绍，如今，随着杭绍台高铁、杭绍台高速等建成通车，金甬铁路、527国道的加快建设，以及未来一些交通设施的布局改善，劣势已经转变为优势。 　　从“边际”走向“舞台中央”，正是山区县致力变革的显现。 　　黄旭荣称，改革是县域发展的驱动力，也是新昌实现“以小见大”的关键。而今，聚焦“小县大变革”路径，新昌正努力从制度重塑中推进共同富裕，坚持以数字化改革为总牵引，撬动县域各领域改革形成亮点，激发高质量发展活力。 　　“科技支撑”探路山区共富 　　发展是实现共同富裕的前提。在黄旭荣看来，缩小城乡差距既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，发展仍是第一要务。 　　被绿水青山环绕的新昌县，实体经济雄厚，科技创新一直以来是金字招牌。据统计，新昌现有销售超百亿企业3家、上市企业14家、国家高新技术企业257家、科技型中小企业683家，该县居于“中国创新百强县(市)”前列。其中，两化融合发展指数、亩均税收近年来均居绍兴第一位。 　　“新昌的实践证明，在资源不足、相对落后的情况下奋起直追，最强的支撑是实体经济、最大的动力是科技创新。”黄旭荣提及，眼下，争当“共富标杆”，同样也需要聚焦实体经济，坚持创新驱动，把“蛋糕”做得更大更好。 　　今年年初，科技部、浙江省人民政府印发的《推动高质量发展建设共同富裕示范区科技创新行动方案》指出，支持新昌县等创新型县(市)开展科技创新支撑共同富裕试点，探索依靠创新缩小城乡区域差距的新机制。 　　先行探路，需先强根本。在做大经济基本盘上，新昌将产业升级作为科技创新的主战场。 　　据了解，以前新昌主要以高污染、高能耗企业为主，经过科技创新，实现了从传统产业为主向战略性新兴产业为主的转变，其中，医药化工产业比重从原先的60%下降到20%，并以创新药物制剂等为主。 　　同时，当地坚持政企联动，在坚持企业为创新主角的基础上，引导企业“走出去”整合全球创新资源。目前，当地企业已设立海外研发中心11个、国内富智地区研发机构32个。据透露，力争到2022年，该县研发经费支出占 GDP比重达4.4%，高新技术产业增加值占比达90%以上。 　　科技驱动创富行动是新昌缩小收入差距的“八大突破性抓手”之一，该县计划到2023年引进约80名行业领军人才、6000名以上高技能人才和3万名以上大学生，造就“一名科技人员就是一个中等收入家庭”的氛围。 　　除上述行动外，新昌还实施双强农业拓富行动、资产激活共富行动、有序搬迁聚富行动、上市企业助富行动、全域旅游润富行动、产业提升致富行动、数字赋能融富行动，每一个行动背后都有具体的目标数据。 　　“促农增收”破题城乡收入差距 　　高质量发展建设共同富裕示范区，主战场在“三农”，短板弱项在“三农”，对于新昌这样的山区县而言，缩小收入差距的核心也在“三农”。 　　打造收入分配制度改革试验区是中央赋予浙江共同富裕示范区的“四大战略定位”之一，也是该省先行探索共同富裕的重点任务。新昌县作为山区县典型代表，承担了该省缩小城乡收入差距领域首批试点。 　　“促进农民持续增收是缩小城乡差距的重要途径。推进试点过程中，我们明确以扩中、提低、消薄为主攻方向。”黄旭荣介绍，该县谋划了科技创新支撑共同富裕、绿色共富低效林改造、企业助富“造血”、消薄增收攻坚、城乡边保户就业奔中等“五大行动”。 　　连日来，新昌多处荒山荒坡正在被改造，陆陆续续种上了香榧树。当地通过林地流转、规模开发、市场化经营、金融扶持、期权兑现、红利共享等方式，致力让低效林变为“致富山”。 　　“新昌农村沉睡最多的资源就是毛竹、板栗、荒山荒坡等低效林，有30余万亩。有的虽然观感不错，但事实上没有经济效益。”黄旭荣谈及，为了激活资源，当地经过反复论证，选取香榧作为低效林改造的第一批树种，希望将其转变为经济林、珍贵林，同时产生碳汇指标收益，进而实现富民增收。 　　当地计划用3至4年时间，改造10万亩低效林种植香榧。据测算，10万亩香榧林年利润可达约5亿元，每年可为经济薄弱村增加10万元收入，低收入农户每年增加收益5000元至10000元。另从生态价值看，10万亩香榧林年均固碳释氧价值为3679万元。 　　共同富裕是全体人民的富裕。为让共富真实可感，新昌还关注8万名城乡边保户，带领低收入群体“奔中”。 　　“我们发现新昌低收入人群主要集中在参保和享受城乡居民养老保险的一批人，数量大概有8万人，这部分人就业技能较弱、学历较低、收入较少，是新昌‘扩中’‘提低’的重点群体，统称为城乡边保户。”黄旭荣表示，对这五分之一的新昌人口，当地从岗位安置、技能提升、创业指导等多方面进行了扶持。 　　值得关注的是，5月初，新昌县成立兴村富民基金，基金总规模10亿元，首期到位资金3.2亿元。其由当地绿色股权基金、民营企业、强村公司等出资设立，将带动该县低效林改造、绿电产业发展，探索“先富带后富”的新路。 　　“当前，共同富裕最艰巨的任务仍然在农村，通过‘先富帮后富’，以及三次分配制度协调联动缩小城乡收入差距，是新昌迈向共富的关键。”黄旭荣如是说。

【储热蓄热模式参与农村清洁能源示范区建设】建议取消空置房“基本热费”
“基本热费”又称热能损耗补偿费，是指住户暂不需要供暖，办理停热手续后，仍需向供热企业缴纳的热量费用。供热企业收取“基本热费”主要理由是：热能属于商品、线路经过空置房有热损失、有人蹭热等。空置房收取“基本热费”的政策在西安市得到充分执行：住户暂不需要供暖，在每年的供暖前向供热企业申请办理空置房，经供热企业同意，采取一定的措施，仍需缴纳30%的“基本热费”。
在市场经济下，商品交换必须遵循自由交换法则。热能属于商品，不能游离法则之外，不取暖，就应不缴费。若仅因线路经过就收热损失费，那电力、天燃气、铁路、道路、自来水、电信都应收取基本费，此种逻辑显然不通。“基本热费”可能对“蹭热”用户起到抑制，但依旧无法改变线路热损失、空置房蹭热、相邻住户热能耗散得不到补偿现象，无法解决实质问题。

建立全市的智慧供暖集成平台，做到全市范围内供热数据的采集和分析，为政府及行业主管部门监管提供依据。
并进一步表示，应当与清洁能源设备制造企业紧密合作，以“自动化、信息化、智能化、订制化”为目标，引导企业不断发力清洁能源多能互补系统的研发、制造及综合应用探索，固化产业标准，推进技术升级，降低生产成本，提升产品及服务质量，形成行业的升级发展。

同时，打造并推广农村清洁能源示范区建设。大力推广农村清洁节能建筑和农用清洁节能技术、产品，推进清洁能源产品联产联供技术产业化、规模化发展。
对各种能耗设备调查发现，以将1吨水升温40℃计算，燃气热水器平均要消耗5.23立方天然气，电热水器要消耗50度电，空气能热水器耗电则在12度左右，用相变储能蓄热技术只需10度电，但储热用的10度电是低价谷电，只需每度二角左右，而空气能用电不能选择低价谷电时段，只能是随机选择，进而电价成本高。

“储能蓄热+太阳能+空气能”是最节能、且可满足连续用热水的需求。为了使太阳能、空气能集中供热水模式更有可操作性，对开发商采用这一节能配套方案的，可在节能指标算量方面适当给予倾斜。参与热水供应的企业应纳入住建节能备案，制定配套的准入机制，杜绝中途停供等损害业主利益的行为。热水价格须经过发改部门审核，原则上不高于天然气烧水的费用。采取集中供热水模式，绕不过成本问题。可参考燃气公司经营模式，约几十元一平方的空气能热水系统建设费用核算到建筑成本之中，居民使用热水只需按实缴纳热水费，不得收取开户费等其它费用。

以可再生能源发电为基础的全球电气化零碳产业正在升级中，电力在取代化石燃料的愿景正在成为现实，随着可再生能源的大规模建设，产生的电力间隙性与不稳定性问题突出。通过相变储热技术将可再生能源电力用来生产热能并储存起来随时可用，代替了传统的化石燃料，降低清洁供热、供暖成本，保护环境的同时解决了“弃风充光”的能源浪费问题。

天帅智能科技最新研发的相变储能蓄热设备解决了居民的冬季清法采暖运行费用高的缺点，让可再生能源不再出现“弃风弃光”问题，使可再生能源得到有效使用。“清洁替代”不应只局限于电力部门，全社会逐步淘汰化石能源，不仅将提升行业竞争力，同时也能够平衡电力系统、推动电网发展。因此，需在全社会、全行业推广“清洁替代”，而且在全社会实现清洁能源替代化石能源，将比只在电力部门实行“清洁替代”更加容易实现。
优秀储热公司的科研努力
在储电热度极高的情况下，仍然有公司在坚持前行。天帅智能科技股份有限公司投入科研力量多年研发，推出了天帅智能相变储能供暖系统，在节能环保的同时，为居民提供低成本清洁供暖，为国家电网削峰填谷，为可再生新能源解决无法即时消纳而造成的弃风弃光难题。

天帅智能科技股份有限公司相变储热技术研发方向已经覆盖水储热、相变储热、固体储热、熔盐储热等多种储热技术路径，依托其高性能的储能技术，公司清洁供暖项目覆盖：大型楼宇储能供热、城镇小区储能供热、工业园区储能供热、清洁燃煤供热机组储能供热、大型可再生能源基地储能供热等多种类型。

储热市场发展空间广阔
储热的价值巨大，在清洁供暖领域，储热技术已经实现了广泛应用：
1、在居民供暖中实际效果与运行成本在众多供暖技术路线中占据优势；
2、在工业用热领域，在峰谷电价等配套政策较好的地方，储热电锅炉应用于工业蒸汽领域，成本已经可以与燃气相当；
3、在高温发电领域，多个配套长时间低成本熔盐储热技术的光热发电项目已投入运行；
4、在火电灵活性改造方面，两批国家试点项目中有一半以上采用了储热相关技术路线；
5、在源网荷储一体化和多能互补综合能源服务项目开发中，储热更是不可或缺。

经过近些年的发展，我国储热技术已经具备了产业化发展的基础。虽然目前已经有多家储热企业崛起，但储热行业在舆论引导、资本渗透等方面相较电储能差距太远。储热行业仍然缺失类似宁德时代这种在社会和资本市场甚至政策层面都有较大影响力的龙头企业。

未来灵活性电源、需求侧响应能力的建设是一个持续的且必要的巨大需求，储热是大规模储能的一种，必须参与。目前，储热（冷）技术在火电灵活性改造、需求侧管理措施、可再生能源消纳及其他形式的应用具有重要的作用。随着储热应用技术的进步，成本的进一步降低，其布局灵活、能量效率高、规模大等优势将不断凸显。

制造业中小企业纾困，帮扶再发力（经济新方位·稳住市场主体）https://t.cn/A6XOE7Pr

　　数据来源：工信部、国资委、国家统计局等
　　制图：张丹峰

　　1.5亿户市场主体承载着数亿人就业创业，是中国经济重要的力量载体。中共中央政治局4月29日召开会议强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。

　　当前相关市场主体困难明显增多，政策“真金白银”能否落到企业、落到实处，本版今起推出系列报道。同时，我们在人民网“领导留言板”开设专题页面，欢迎读者发表见解。

　　——编 者

　　

　　疫情叠加多重因素影响，中小企业经济运行受到较大冲击。成本难降、融资难求、订单难找等成为制约不少中小企业正常生产经营的难点堵点。

　　越是面临压力，越需加力帮扶。加大减税力度，有效减轻企业经营负担；开展融资服务专项行动，给予中小企业重点支持；搭建公共服务平台，促进大中小企业融通发展……一段时间以来，各部门各地密集出台政策，加大对制造业中小企业的纾困帮扶。一季度规模以上中小工业企业营业收入、利润分别增长了14.1%和6.5%，中小企业的韧性充分体现。

　　中小企业好，中国经济才会好。当前，制造业中小企业对纾困举措的感受如何？如何将好政策尽快转化为真效果？记者采访了相关企业及专家。

　　减税降费，助力企业轻装前行、稳固市场信心

　　作为一家从事LED车灯模组制造的小微企业，近年来，借着汽车产业的发展势头，浙江宁波克林索思电子科技有限公司开拓国内外市场的步伐不断加快，但困扰也随之显现：随着扩产能力度持续加大，流动资金一度变得捉襟见肘。

　　“减税降费政策送来了‘及时雨’，有效缓解了资金压力。”公司总经理黄金文算了一笔账，去年企业先后享受研发费用加计扣除48万元，小微企业所得税减免26.2万元。“别看金额不大，逆境中突围，减负纾困功不可没！”

　　不久前，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》。“第一时间就收到了税务部门的告知。”公司财务负责人许健铭估算，今年上半年预计可新享受存量留抵退税2万余元，再加上小微企业所得税减免新举措出台，能再减税约52万元。“省下的税款将投入新型LED车灯模组的研发。”许健铭说。

　　今年以来，宁波市累计已有符合条件的制造业中小微企业缓缴税费127亿元。“对企业来说，这是实实在在的现金流。”宁波市税务局有关负责人表示，已成立专班甄别符合条件的纳税主体，助力市场主体税费优惠红利应享尽享、应享快享。

　　“相对于其他惠企政策，减税降费是对各类市场主体尤其是中小企业直接高效的纾困举措，也是稳增长稳市场保就业的关键措施。”中国中小企业协会常务副会长马彬认为，当前外部环境不稳定不确定因素增多，围绕制造业中小企业实施更大力度的减税降费，短期看，将有效降低企业生产经营成本，改善企业现金流，稳固市场信心，长远看，有利于助力企业技术创新，锻造核心竞争力。

　　多措并举，改善企业现金流、增强发展底气

　　“前不久，刚和中石油签下亿元大单，设备正马力全开促生产。”作为一家从事高端能源装备的“专精特新”中小企业，安徽合肥万豪能源设备公司今年产值将实现翻番，公司总经理助理孙义澍预计。

　　拿下项目、业绩看好，万豪能源的底气来自哪里？“技术拿得出手，更要有资金做支撑。”孙义澍告诉记者，设备类项目往往采取前期垫资模式，这对企业的现金流是严峻考验。去年12月，安徽省中小企业（专精特新）发展基金一举投资5000万元，极大缓解了流动性难题。

　　政府性基金的注资增信，牵引市场化融资纷至沓来。“今年初，中信银行通过‘政信贷’给企业融资1000万元，不仅无抵押，还可贴息50%，相当于减少融资成本20多万元。”孙义澍说。

　　近年来，安徽经信厅积极开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，推广“技改贷”“无还本续贷”等产品，缓解中小企业融资难融资贵问题。据介绍，今年前4个月合作银行已发放专项贷款3896亿元，服务中小微企业13.2万户，其中专精特新企业贷款余额869亿元，较年初新增近170亿元，平均年化贷款利率低至4.12%。

　　“融资难题是制约中小企业创新发展的痛点。去年以来，不少中小企业面临首贷难、融资成本高、中长期贷款难度较大等问题，导致企业面临流动资金紧张局面，影响企业的创新潜力。”赛迪研究院中小企业研究所所长杨东日认为，缓解中小企业融资难，一方面要加大政府投资基金政策引导，加大对初创期成长型中小企业的支持力度，另一方面，也要加强金融对实体经济的有效支持，促进中小企业融资增量、扩面、降价。

　　截至4月底，国家中小企业发展基金有限公司子基金累计完成投资项目780个，投资金额约280亿元，其中初创期成长型中小企业数量581个，占比74.5%，投资金额约190亿元。

　　孙义澍说，第一期项目已于去年底在重庆建成投产，预计一年后便能回笼资金。“今年将在安徽蚌埠投资2亿多元新建能源项目。希望能有更多金融机构给予中长期贷款，同时拓宽抵质押物范围，让我们更有底气拿项目拓市场。”

　　数字化转型，助企业拓市场、降成本、谋创新

　　山东济南，走进森峰激光公司大厅，显示屏上数据实时跳动，全国各地的已售设备运行状态、客服人员分布情况等信息一览无余。“受疫情影响，过去的现场售后服务面临挑战，设备状态和寿命难以实时掌控，成为影响市场开拓的主要痛点。”公司营销总经理王超说，依托浪潮云洲工业互联网平台，一举实现了设备的远程维护和售后服务的闭环管理，广受客户好评。

　　数字化改造，不仅是中小企业拓市场的“推进器”，也助力企业降成本跑出“加速度”。在浙江桐乡新凤鸣的配电房内，国网嘉兴供电公司助力企业搭建智能化电力平台，实时监测电力设备运行状态。“企业电工凭借对电力开关设备的统一管理，实现能耗分析和节能优化，直接降低企业运营成本超8000万元。”公司负责人说。

　　“数字化转型是中小企业提升竞争力的‘必修课’。”中国工业互联网研究院总工程师张晓彤表示，总体看来，当前大多数中小企业的数字化能力还不足，需要进一步从政策、资金、技术和公共服务等方面持续推动，提升中小企业“造血”能力，促进制造业数字化转型向纵深发展，增强产业发展的新优势和新动能。

　　销售设备联网后，森峰激光开始筹谋第二次数字化转型。“预计今年9月，将启动搭建面向行业的物联网平台，期望能得到更多资金政策支持。”王超踌躇满志，基于工业互联网平台，公司将加速实现从传统设备制造商向服务型制造企业的蜕变。

　　工信部、国家发展改革委等11个部门近日印发通知，明确以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链为着力点，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，提出鼓励大企业打造符合中小企业特点的数字化服务平台，开发一批“小快轻准”低成本的产业链供应链协同解决方案和场景。

　　据介绍，下一步工信部将会同有关方面，在今年年底为不少于10万家的中小企业提供数字化转型服务，促进10万家中小企业业务上云。