【创新治理看三湘】司法体制改革的“郴州经验”

打造“四位一体”监督模式 “民告官”试点经验全省推广
本报记者 马涛
5月29日,2019’全国省级法制(治)社长(总编辑)年会“创新治理看三湘”活动南线采访团来到郴州中院,了解其改革工作。
2015年,郴州市中级人民法院被选为湖南省唯一一个司法体制改革的试点中院,在全省率先完成员额制改革、组建新型审判团队、开展审判权力运行机制改革、推行行政诉讼案件集中管辖改革、环境资源审判改革。蹄疾步稳,破冰前行,该院切实解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题,司法质效连续4年排名全省前列,多次在全省法院工作会议上就司法体制改革作典型发言,多项改革受到省高院、最高院的高度肯定,探索出一批可复制可推广的“郴州经验”。
院领导办案常态化专啃“骨头案”
今年3月26日,院长罗水平依法公开开庭审理被告人陈莉明、李强、李小猛等10人涉嫌犯故意伤害、非法拘禁、寻衅滋事、聚众斗殴罪一案,并当庭宣判。
这不是罗水平第一次主动承办“骨头案”。2017年12月,最高人民法院指定郴州中院管辖陕西省人大常委会原副主任魏民洲受贿案。罗水平担任审判长,2018年大年初三就带领合议庭成员开始阅卷。该案于2018年6月22日公开开庭圆满审结。魏民洲当场表示认罪服判,不上诉。
近年来,院领导主动承担了湖南省纪委原正厅级干部李政科案、邵阳市副市长陈优秀案、娄底市政协副主席肖扬案和湖南省首例破坏生态环境民事公益诉讼案等一大批大要案审理。据统计,2017年-2018年,8名入额院领导共办理案件654件,办案数连续2年位居全省法院前列。其中3名院领导办案数位居2017年全省中级法院领导办案数前10位。
司法责任明确化法官专注审判
今年5月7日8时,一场庭前会议在民一庭法官助理刘扬的主持下召开。原被告双方当事人在会上交换证据,阐明观点。随后,刘扬将案件争议焦点与该案的主审法官民一庭庭长谢末钢进行沟通。
“法官助理的庭前准备工作,帮助法官从大量的审判辅助事务中抽身出来,在庭前会议阶段归纳争议焦点,确保了庭审的针对性和高效性。”谢末钢说,“现在全院团队基本上实现了法官、法官助理、书记员按照1:1:1的比例配置,法官助理和书记员处理了接待、送达、排期、调解、调查等审判辅助工作,我们更能集中精力办案了。”
2017年,郴州中院下发了《关于司法主体审判职责的规定》,制定了员额法官、法官助理、书记员的权力责任清单,理顺了审判权力运行机制,各类司法主体各归其位、各司其职,团队化运作的优势逐渐显现出来,司法质效持续向好。审结案件数从2013年的3889件增长到2018年的8081件,结案率达到96%,同比增长23%,司法质效连续3年稳居全省法院前三。
审判监督立体化“四位一体”更有效
司法体制改革后,郴州中院对审判权力运行机制进行了调整,最大限度地缩短管理链条,实现了“扁平化”管理,改变了过去“承办法官-庭长-分管副院长-院长”的案件审批模式,赋予主审法官、合议庭相对完整的审判权限,确保了依法独立办案。院庭长审理案件与普通法官一视同仁,只对自己主审或参审的案件负责,不再签发未参加审理的案件裁判文书。
放权不等于放任,信任不能代替监督。罗水平认为,放权的同时监管不能缺位。“一个错案的负面影响,足以摧毁99个公正裁判累积起来的良好形象。更何况,对于涉案个人,一个错案就是百分之百。”
为此,郴州中院开始探索建立团队内监督、审判管理监督、纪检监察监督和司法公开监督四位一体的立体化监督模式。团队内选任一名员额法官担任廉政监察员,实行零距离的党员教育、廉政警示和纪律监督。审管办通过数字法院系统对案件的重要节点和风险点进行重点管控,尤其是加强了对“四类案件”的监管,实现对全院、全员、全过程的监督。纪检监察部门对审管办反馈的审判流程异常情况和相关举报线索进行核查处置,对审判团队实现外部监督。建立完善裁判文书上网公开、审判流程公开、执行信息公开和庭审直播四大公开平台,广泛接受社会公众监督。
据了解,郴州中院是湖南省唯一一家近10年来无违纪违法案件被查处的中级法院。
行政诉讼集中化“民告官”不再“尴尬”
行政诉讼案件,俗称“民告官”案,被认为是国家法治进步的“晴雨表”。由于我国法院系统与行政区划设置一一对应,“官官相护”“地方保护主义”“行政机关的不当干预”成了行政诉讼被诟病的“痛点”。
2015年新修订的《行政诉讼法》明确行政案件经最高法批准后可以跨行政区域管辖。2015年12月,郴州中院报最高法批准,2016年3月1日起在全省率先开展行政诉讼案件相对集中管辖改革,由资兴法院、桂阳法院集中管辖一审行政诉讼案件。
“既然改革了,就要改彻底,就要让人民群众真正感受到法院维护他们正当权益的决心,体现郴州法院的改革担当。”院长罗水平说,“要让行政审判改革出成效,让集中管辖试点出经验。”随后,郴州中院稳扎稳打、步步为营,探索了行政机关负责人出庭考核机制、行政案件巡回审判制度等一系列配套改革措施。
2017年6月22日,原告李某某等3人不服被告嘉禾县人民政府行政复议决定一案在郴州市中院开庭。被告嘉禾县人民政府副县长雷衍忠,第三人嘉禾县住建局局长罗新林出庭应诉。
2017年,为打破多年来“民告官不见官”的行政诉讼模式,郴州中院推动“市直单位行政首长应诉情况”列入年度法治郴州绩效考核范畴,行政机关负责人出庭应诉率从改革前的12%,上升到了现在的65%。“这实现了民告官能见官,并且能够公平对话,促进程序正义与实体正义的有机结合。”湖南省人大代表欧德文点赞。
2016年以来,郴州市基层人民法院一审行政案件增长率超过39%,审限内结案率达100%,一审服判息诉率从2016年的48%上升至2018年的72%。2018年11月26日,省高院报请最高人民法院,按照“郴州改革模式”在全省推开行政案件集中管辖制度。经最高法批准,今年5月1日起,全省法院全部按照“郴州改革模式”推行行政案件相对集中管辖。
环境司法专业化守护好绿水青山
“郴”字由林、邑二字合成,意谓“林中之城”。拥有丰富的自然资源,守护好郴州的绿水青山成为郴州法院的牵挂和责任。
2014年,郴州中院在全省中级法院率先成立独立建制的环境资源审判庭,对涉及大气、水、土壤等自然环境污染侵权的民事纠纷、刑事案件归口审理。之后,又出台了《关于在全市法院推行环境资源案件“三审合一”集中审判的实施方案》,探索将涉环境资源的民事、行政、刑事案件集中到固定审判团队或者合议庭审理。进而探索环境资源案件专业审判机制,打造专业审判团队,进一步统一裁判尺度,贯彻修复性司法理念,为郴州环境资源保护提供有力的司法保障和服务。
2018年5月3日,湖南首例破坏生态环境民事公益诉讼案在郴州中院公开宣判。法院当庭判决武汉某环保公司、曹某等6名被告限期共同处置位于临武县境内的危险废物、消除危险、修复被损害生态环境,支付已处置危险废物及修复环境产生的费用167万余元,并通过媒体向社会公众赔礼道歉。
主审此案的罗水平说:“法院公开宣判,不单是要让污染者依法受到严惩,其意义更侧重于修复被污染、被破坏的生态环境,传播修复性司法的理念和环境保护的观念,让全社会都敬畏自然、关注环保、参与环保,共同守护好我们的绿水青山。”
据了解,郴州两级法院还创新打造生态修复司法实践基地,对无法原地修复的,被告可采取出工或出资两种方式到指定地点集中补植进行林业生态修复,也可选择以出资方式通过水产部门投放对水环境有净化作用的鱼苗来进行水生态修复。近3年,全市两级法院组织被告与受害人签订了百余份林木补种和鱼苗投放协议,补种林木约5000多亩,投放鱼苗约30万尾,实现了法律效果、环保效果与社会效果“三合一”。

#何焉悦色[超话]#

致歉‼️‼️‼️

  关于本超话内主持团部分小主持(现于5.12已撤职)发表不当言论的行为,在此向各位茶批姐妹表以真诚的歉意。
  经商议决定,本超话主持团将重新进行严格审查,核实粉籍,同时我们也会进一步规范超话,早日完善团队。
  由于本超话主持团仍在建设之中,一些规范准则都尚未做到完善,近日也在着手建立打投组、数据组的工作准备,希望各位可以给我们一定的时间,努力做到更好,一起为嘉洛二人的花路贡献出一份力量!
  最后,希望各位有任何意见都可以在此留言,或者私信主持团,我们会做到认真听取,积极改正!

#oner[超话]# [心]#ONER 正在苏醒#


算来算去了好久好久
终于!
————————————————————
以下是关于1⃣歌曲数量2⃣接下来每日物料分析3⃣关于歌曲solo与否有无mv4⃣专辑价格的估计!的分析!
仅个人观点 如果我没猜对也别骂我(抱头跑)
1⃣2⃣
其实1 2可以一起讲
因为....当你列出表来他就是一个妥妥的填空题
见p1
根据前几日分析我们可以得到从2号开始每隔一天又一首歌
这样一直到30号一共就有14首歌(30号直接发布会了 所以没算30号)
但由于16号有bql 18号有sfj
以kyyl这种抠鬼公司(其实也不怪他们...是因为不能透露新造型所以物料真的没多少了....)所以16 18号原定的歌曲预告就肯定没有了
那么我们还剩12首歌
然后我去查了一下据说a1曾经爱过的两个组合
suju和BB(p2和p3)
发现两个团的出道专都是11首歌
所以我觉得11或12的可能性最大
但我算了半天都没算出来
如果还要剪掉一首歌会是用什么物料来代替
就先暂定这样吧[doge]
之后我又去查了一下黄历p4[doge]来确定出票的时间
520的粉丝见面会是509出票511抢票
所以我合理推理出票时间应该是提前13-11天
抢票就是出票的两天后
结果发现15 16 17 18连着4天宜开张
那么开票时间估计是15或17 但我为什么觉得17可能性更大呢?
因为那天是七夕[doge]
这样算的话抢票就是19号
综上所述 开票时间为15或17 抢票时间则为17或19(个人认为后者可能性更大)
关于空白的格子那么就是暂定没有歌曲活动等物料的日子
那么小日常和一人微博营业各有50%的可能
当然也不排除都是同一天 比如像7号那样
关于小日常
上个月是7个还是8个
以这两个星期来看
一个星期是有一个的
日后都话....这个不好说.....(顶锅盖跑)
3⃣
关于歌曲solo与否和有无mv
我去看了suju的 但因为suju出道的时候我才3岁情况不是很了解 所以我用茶蛋代替p5
发现全是集体曲目 有一个mv(suju有两个)
而反观BB这边.....p6
这个...总共11首歌有10个mv.....[跪了]
然后是一人一首solo其他的为团体
这个代表性太不强了所以我换了我前圈本命团来分析(不要在意是女团屑屑)(也是歪鸡的屑屑)
出道第一张专是mini p7
但以我们家的架势这个专肯定比不是mini
所以我又掏出了正规一p8(分析在图中)
模式就是双主打加主唱副主唱各一solo rapline一个solo
我倒不觉得a1会给他们像BB一样一人一首solo吧 应该是rapline有一首vocalline有一首
其他的为团体
mv的话团体的我觉得是1-2个 最多再加小分队(rap or vocal line)一组一个
【毕竟不是谁都像歪鸡家那样人傻钱多 拍mv跟搞批发一样】
综上所述
solo我觉得不会有个人但会有小分队
mv的话团体1-2个 小分队各一个(此为最多情况)
4⃣
关于专辑价格
如p9
此为我前圈团解散是站子最后一次集体团购专辑价格
这个价格是不算邮费的 是新娜拉上的原价
mini1 7首歌是80
正规一 12首歌是110
所以专辑价格会在100上下波动
【大家也可以参考一下dvd的价格 我估计就是在200以内的样子 应援灯应该也是100上下波动】
不过这个估价其实没啥意义
总之你把钱准备好就行了哪来那么多废话[doge]
————————————————————
以上 我所有的分析全部都讲完了
然后我有一些话想说
不管我分析的对不对
这也至少都是我的一份心血
希望可以得到大家的喜欢
不知道会不会有人看完说啊你怎么都拿韩团做比较我们是中国男团为什么老要学韩国balabala
对于这一点我想说
这只是一个参考
因为我原来是在韩圈 所以了解的会比别的更多
这只是百万资料库里的一份
因为我个人更加熟悉所以使用了它
我相信oner会走出一条属于自己的路
用韩团做参考没有别的意思
而且我使用的团大部分都是我前圈
希望杠精远离我谢谢
不喜勿喷 respect[作揖]
如果有不当的地方请及时提醒我谢谢(错别字就别说了 给我留点面子[doge])
and 不知道带上个人超话能不能骗积分(顶锅盖跑)
#木子洋[超话]##灵超[超话]##岳岳pinkray[超话]##卜凡[超话]#


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • 在最青春的年华里,我与你相遇,这...便是此生最美好的事...张艺兴,26岁了,好好照顾自己,一定要好好休息,不要让我们担心...好吗?我们这些人,无始以来上天
  • 啤酒保质期短,公司以强大的物流作保障,“月光下的运输车”遂成为泰城一景。  为助推电商产业发展,5月27日,新泰市占地1.5万平方米的网红直播基地投入使用,为电
  • 一个人去悦樊楼站着,一个人喝酒想心事,一个人在岳阳城的街头上喝酒闲荡,抬头一看荡到了岳阳派门口,再喝一口:而今周某孑然一身,何处去不得……晚上在客栈里继续一个人
  • 哈哈哈哈哈[打call][打call][打call][打call]#白鹿[超话]# #向全世界安利白鹿# Day 4 最喜欢她的哪副手写字图其实最喜欢的就是这幅
  • — 一对一培训  [爱你] —- ᵀᴴᴱᴮᴱˢᵀᴵˢ ᶠᴼᴿ ᵞᴼᵁ 让流量更精准化 让销售更精细化 这是微商发展的必然趋势 给代理的代理主动培训,
  • #鞠婧祎#无论你搜的是鞠婧祎 jjy 还是四千年 sqn 4000年 你找的都是那个穿假货带仿品手镯的[笑哈哈] 是那个谎话连篇、硬凹精致瓷娃娃的人设的 是那个
  • 雨過总會天晴,儿时的生活不昰你能選擇的,但昰將來不一样,沒有人剥夺你幸福的權利,除了你自己!雨过总会天晴,致冬至[太阳][太阳] 家是一种归宿,是心停泊的港湾
  • 我一直认为埃里克-滕哈格需要时间来完善和贯彻他的想法,你不可能在40天内改变一个俱乐部的状况。在11月和12月的世界杯期间,我们将更容易理解C罗和门德斯对于处境
  • 中国的标准与欧盟、日本、美国FDA标准一致,可以放心的是,这两种物质在紫砂矿料中的含量几乎为零,所以,紫砂壶的安全标准是值得大家信赖的。当然,国家还是规定了有两
  • 惟其如此,奥义书的哲学家更加强调,阿特曼是一个绝对的、纯粹的主体,是人们无法用日常经验的方式来认识的。但是,做梦本身就是白天客观外界经验的残余,因此,实际上并没
  • 香港情况其实和新加坡有些类似,好多家庭在平衡中文和英文之间都比较纠结,看看这本书挺好,推荐给有需要的家长。双语教育初见成效[加油]每天都会把书让你给她读一遍,百
  • 一、回顾此次广东集采风波:5月21日以来广东省生长激素集采消息频传,长春高新与安科生物股价受影响均出现明显下挫,而7月17日最新文件显示集采范围不包含生长激
  • 怒烤|今天和熊大一起撸串,把熊二馋哭了【怒烤烤串】花式撸串 ,澳洲肥牛、日式蟹柳、黄喉毛肚,只有你想不到的,没有这儿撸不了的[爱你]推荐单品:☑️芝士澳洲肥牛这
  • 中午吃饭的时候和阿信芳芳讲,芳芳说:“我就知道你肯定要说自由。等你们到了我这个年纪就知道那些都是没有意义的。
  • 1-6号,爱丽小屋眉笔现货;韩国爱丽小屋方头眉笔 ↪旋转的,这个不用自己削,是自动的,笔头是方型,画起来很方便,双头设计另外一头是刷子 ,可以调整眉型,具有防
  • #如果古代诗人有微博认证#[哈哈]李白:旅游博主乾隆:盖章狂魔李清照:健身博主陶渊明:唯爱王菊辛弃疾:知名养生博主温庭筠:知名情感专家庄子:国际知名造梦人曹雪芹
  • (新闻频道 黄亮 陈锦东)【事故车查勘与修理】机动车盗抢查勘——随着我国机动车辆数量的急剧增加,机动车辆保险业务也在不断增长,而各大保险公司在大力承保的同时,也
  • 1、澳大利亚:1.877米2、中 国:1.857米3、法 国:1.846米4、美 国:1.844米5、加 拿 大: 1.839米6、塞尔维亚:1.825米7、比
  • 自8月疫情突发以来,水冲坡村在县委、县政府及定城镇委、镇政府的带领下,严格落实卡口值班值守、重点人群监测、组织全员核酸等各项疫情防控措施,辖区内疫情零感染,成为
  • 家里的粉色茶花已经开了许多、开了许久,今年没怎么管她们看她们,开得特别大。#PEA3rdAnniversary# 3 · 日常幸福度假风背包之「自然而然