【#酒店景区遇见导盲犬怎么办# ？专家这样说】日前，视障人士杨先生带着导盲犬入住珠海长隆度假区企鹅酒店遭到拒绝一事引发广泛关注。视障人士是社会中一个庞大的特殊群体，如何解决其在出游过程中遇到的各种难题，值得业界的深思。
9月26日，杨先生计划入住珠海长隆度假区企鹅酒店，共花费1574元预订酒店，包含了园区门票和早餐。当他带着导盲犬抵达酒店，出示了导盲犬工作证，并告知工作人员根据相关规定，导盲犬可以出入公共场所时，却遭到酒店工作人员的拒绝。#盲人携导盲犬住长隆企鹅酒店遭拒#
经过长时间协商，酒店才勉强同意导盲犬进入。因酒店态度恶劣，杨先生决定退房，可在退房时酒店要求扣除部分房费，随后杨先生报警。在办案民警帮助下，酒店给杨先生办理了全额退款，杨先生也顺利入住其他酒店。
事后，杨先生将相关视频发布到社交网站上，引起了网友们的高度关注，有网友表示，导盲犬相当于盲人的眼睛，不允许盲人带导盲犬入住酒店涉嫌歧视。
9月28日凌晨，珠海长隆度假区通过官方网站发布致歉声明，称由于酒店培训不力，导致员工在导盲犬相关接待规定上存在理解不足，造成杨先生未能顺利完成旅行计划。目前，杨先生已接受道歉和邀请，并计划于近期重游珠海长隆。度假区表示，将全面完善度假区内酒店、餐厅以及乐园等公共场所面向所有视障人士和导盲犬的标识体系和接待措施。#珠海长隆就导盲犬入住酒店遭拒致歉#
《中华人民共和国残疾人保障法》第五十八条规定，盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定。另据2012年8月1日起施行的《无障碍环境建设条例》第十六条规定，视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。
“酒店作为服务型企业首先要做到为每一位客人提供无微不至的帮助和关照，这其中也包括残障人士。”中国旅游饭店业协会理事祖长生认为，酒店应该允许盲人游客带导盲犬进入。
祖长生坦言，目前在很多酒店的管理惯例中，是不允许大型犬类进入酒店的。因为酒店是公共场所，酒店管理者也担心如果无条件让大型犬类进入，有可能给其他住店客人带来健康和安全风险。
在广东省酒店行业协会副会长唐伟良看来，面对视障客人，酒店应该多一点关爱和同理心。他表示，禁止动物进入酒店是许多酒店的普遍做法，是基于保障酒店其他入住客人的安全考虑。在星级酒店评定中，为残疾人士设立无障碍房间是“硬指标”，但这个指标并没有考虑到视障人士的“指引员”导盲犬。导盲犬作为特殊犬类，酒店可以做人性化处理，妥善安置导盲犬，主动为视障客人的生活所需作出安排。
“这件事情的发生，在酒店行业引发了热议。大部分业者的观点认为，对于盲人想要携带导盲犬入住，酒店首先要遵守有关法律的规定，为客人提供相关的帮助和便利。同时，酒店应细化相关流程，比如，与客人一同入住的导盲犬须持有有效健康证明。酒店工作人员应该协助客人带导盲犬进入客房，并提供辅助性的服务。客人带导盲犬出入酒店公共区域时，也应该遵守相关法律法规，以免对其他客人造成伤害。客人带导盲犬离店后，酒店要对该房间做更深层次的清洁等。”祖长生建议。
从景区角度，对于导盲犬的安置也受到了行业关注。广东省景区行业协会秘书长周志红表示，此次事件暴露了景区在针对残疾人等特殊人群的服务意识和服务规范方面仍然存在明显欠缺和不足。长期以来，无论是城市建设还是景区建设，都是侧重于无障碍设施等硬件方面，对特殊人群的权益、服务规范特别是服务意识等软件方面重视不够、了解不够、培训不够。希望各旅游景区以此为戒，补齐短板，软硬两手都要抓紧、抓好。
北京康达律师事务所律师韩骁在接受媒体采访时表示：“实践表明，经过严格驯养训练和资质管理，导盲犬不会对公共安全产生威胁。建议我国相关部门建立、完善导盲犬选种、检验检疫、训练上岗资质管理及使用导盲犬盲人的义务等管理规定，以切实保障视障人士的相关利益。建议有关部门、机构及法人单位切实贯彻相关规定，在方方面面落实对残疾人的保障措施和服务，真正实现残疾人生活无障碍，提高残疾人的社会参与度，保障其相关权益。”(作者：陈熠瑶 中国旅游报首席记者 王玮；图片：图虫创意；编辑：杨硕 )
9月26日，杨先生计划入住珠海长隆度假区企鹅酒店，共花费1574元预订酒店，包含了园区门票和早餐。当他带着导盲犬抵达酒店，出示了导盲犬工作证，并告知工作人员根据相关规定，导盲犬可以出入公共场所时，却遭到酒店工作人员的拒绝。#盲人携导盲犬住长隆企鹅酒店遭拒#
经过长时间协商，酒店才勉强同意导盲犬进入。因酒店态度恶劣，杨先生决定退房，可在退房时酒店要求扣除部分房费，随后杨先生报警。在办案民警帮助下，酒店给杨先生办理了全额退款，杨先生也顺利入住其他酒店。
事后，杨先生将相关视频发布到社交网站上，引起了网友们的高度关注，有网友表示，导盲犬相当于盲人的眼睛，不允许盲人带导盲犬入住酒店涉嫌歧视。
9月28日凌晨，珠海长隆度假区通过官方网站发布致歉声明，称由于酒店培训不力，导致员工在导盲犬相关接待规定上存在理解不足，造成杨先生未能顺利完成旅行计划。目前，杨先生已接受道歉和邀请，并计划于近期重游珠海长隆。度假区表示，将全面完善度假区内酒店、餐厅以及乐园等公共场所面向所有视障人士和导盲犬的标识体系和接待措施。#珠海长隆就导盲犬入住酒店遭拒致歉#
《中华人民共和国残疾人保障法》第五十八条规定，盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定。另据2012年8月1日起施行的《无障碍环境建设条例》第十六条规定，视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。
“酒店作为服务型企业首先要做到为每一位客人提供无微不至的帮助和关照，这其中也包括残障人士。”中国旅游饭店业协会理事祖长生认为，酒店应该允许盲人游客带导盲犬进入。
祖长生坦言，目前在很多酒店的管理惯例中，是不允许大型犬类进入酒店的。因为酒店是公共场所，酒店管理者也担心如果无条件让大型犬类进入，有可能给其他住店客人带来健康和安全风险。
在广东省酒店行业协会副会长唐伟良看来，面对视障客人，酒店应该多一点关爱和同理心。他表示，禁止动物进入酒店是许多酒店的普遍做法，是基于保障酒店其他入住客人的安全考虑。在星级酒店评定中，为残疾人士设立无障碍房间是“硬指标”，但这个指标并没有考虑到视障人士的“指引员”导盲犬。导盲犬作为特殊犬类，酒店可以做人性化处理，妥善安置导盲犬，主动为视障客人的生活所需作出安排。
“这件事情的发生，在酒店行业引发了热议。大部分业者的观点认为，对于盲人想要携带导盲犬入住，酒店首先要遵守有关法律的规定，为客人提供相关的帮助和便利。同时，酒店应细化相关流程，比如，与客人一同入住的导盲犬须持有有效健康证明。酒店工作人员应该协助客人带导盲犬进入客房，并提供辅助性的服务。客人带导盲犬出入酒店公共区域时，也应该遵守相关法律法规，以免对其他客人造成伤害。客人带导盲犬离店后，酒店要对该房间做更深层次的清洁等。”祖长生建议。
从景区角度，对于导盲犬的安置也受到了行业关注。广东省景区行业协会秘书长周志红表示，此次事件暴露了景区在针对残疾人等特殊人群的服务意识和服务规范方面仍然存在明显欠缺和不足。长期以来，无论是城市建设还是景区建设，都是侧重于无障碍设施等硬件方面，对特殊人群的权益、服务规范特别是服务意识等软件方面重视不够、了解不够、培训不够。希望各旅游景区以此为戒，补齐短板，软硬两手都要抓紧、抓好。
北京康达律师事务所律师韩骁在接受媒体采访时表示：“实践表明，经过严格驯养训练和资质管理，导盲犬不会对公共安全产生威胁。建议我国相关部门建立、完善导盲犬选种、检验检疫、训练上岗资质管理及使用导盲犬盲人的义务等管理规定，以切实保障视障人士的相关利益。建议有关部门、机构及法人单位切实贯彻相关规定，在方方面面落实对残疾人的保障措施和服务，真正实现残疾人生活无障碍，提高残疾人的社会参与度，保障其相关权益。”(作者：陈熠瑶 中国旅游报首席记者 王玮；图片：图虫创意；编辑：杨硕 )
这次#米兰时装周# 上，一大惊喜就是Versace x Fendi 两大奢牌压轴出场！✨
两个品牌互相交换创意总监分别为对方各打造了25套造型，将各自的经典元素合并成一个广泛而华丽的混合体：大秀上半场Fendi 女装艺术总监 Kim Jones将巴洛克的奢华与经典的双F logo结合，下半场Versace 艺术总监 Donatella Versace把性感华丽的美杜莎图案低调融入现代风。这个系列被他们命名为“Fendace”，并非“合作系列”，而是各自的想法倾注在对方品牌之上～
除此之外，模特阵容也是空前豪华，Kristen McMenamy开场、Naomi Campbell闭秀、还有Kate Moss，Shalom Harlow，Mariacarla Boscono，Lily Donaldson，Anja Rubik，Amber Valletta，贺聪，Stella Maxwell，Kiki Willems，Fran Summers，Vittoria Ceretti等超模亮相T台，完全就是一场美妙绝伦的视觉盛宴！
两个品牌互相交换创意总监分别为对方各打造了25套造型，将各自的经典元素合并成一个广泛而华丽的混合体：大秀上半场Fendi 女装艺术总监 Kim Jones将巴洛克的奢华与经典的双F logo结合，下半场Versace 艺术总监 Donatella Versace把性感华丽的美杜莎图案低调融入现代风。这个系列被他们命名为“Fendace”，并非“合作系列”，而是各自的想法倾注在对方品牌之上～
除此之外，模特阵容也是空前豪华，Kristen McMenamy开场、Naomi Campbell闭秀、还有Kate Moss，Shalom Harlow，Mariacarla Boscono，Lily Donaldson，Anja Rubik，Amber Valletta，贺聪，Stella Maxwell，Kiki Willems，Fran Summers，Vittoria Ceretti等超模亮相T台，完全就是一场美妙绝伦的视觉盛宴！
邯郸丛台滞洪区内建别墅 产业新城“别样发展”
邯郸丛台北湖区域作为当地生态防洪重要组成部分，蓄滞洪区内建成房地产项目，被指存在潜在风险。
以滞洪区名义低价征储土地，部分用地却用于房地产项目开发和城市新区建设，这让邯郸市丛台区产业新城的发展争议不断。
丛台区产业新城位于河北邯郸市主城区北部,成立于2016年10月，占地面积约30.9平方公里。意在打造产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的产业新城，成为丛台区新的发展风向标。
然而，集聚信息技术、高端装备、节能环保、汽车、航空航天、大健康、新材料、文化创意等产业的计划至今仍停留在规划图纸上，鲜有相关企业入驻新城。反倒是房地产项目的扎堆涌入，让丛台区产业新城陷入“有城无产”的尴尬境地。部分房地产项目被指侵占河道，当地政府部门在此问题上避重就轻，回避监管责任。
备受争议的邯郸市丛台区北湖美域项目即是一例，项目位于丛台区北湖区域内，以“一湖一河”为噱头对外销售，北湖区域则是集防洪和供水功能于一体的东武仕水库泄洪释放区。
据多位知情人士指证，邯郸市、丛台区两级政府先后以黄梁梦滞洪区（北湖）建设和输元河、滏阳河综合治理工程等水利项目的用地需求，向周边多个行政村低价收储土地近万亩。滞洪区征收土地具有公益属性，征收价格和补偿远低于商业开发的征地价款，而被征收的土地却建起了临湖别墅。“我们愿意为滞洪区让出土地，但从未想过滞洪区竟能夹带如此规模庞大的商业地产开发。”失地村民对此颇有怨言。
邯郸市丛台区水利局有关负责人此前在接受中国房地产报记者采访时曾表示：“对于水利部暗访发现其项目涉嫌侵占河道的问题，丛台区水利部门对上级的回复材料显示北湖美域部分地块的确在河道管理范围，但主要建筑并不在其中。”
高楼林立下新城产业招商或依然停留在规划上
面对记者的采访，丛台区水利局水政科有关负责人却称:“该局没有认定北湖美域项目是否侵占河道权限，只有上报给市局由其研判和认定。按照上级要求，该局已就北湖美域是否侵占河道管理范围的问题形成书面报告，第一时间向邯郸市水利局进行了提交说明。”
邯郸市水利局办公室有关负责人则告诉记者，经查询后得知，并未找到有关丛台区水利局上报“北湖美域”的有关文件。该负责人还向记者表示，会就此问题向丛台区水利局有关部门核实情况后进行反馈。
截至记者发稿前，尚未接到邯郸市水利局方面的相关回复。
巧打政策擦边球 频踩环保红线
“北湖美域属于典型的临湖别墅项目，不仅涉嫌违建别墅，还涉嫌破坏生态环境。”2021年9月9日，北湖美域小区业主刘雷向中国房地产报记者表示。
该项目是由邯郸市永庆房地产开发有限公司（以下简称“邯郸永庆地产”）于2012年拿地开发的一个低密度高端住宅项目，主体建筑以独栋、联排别墅为主，位于邯郸“北湖”区域内（北湖7号岛），总建筑面积8万多平方米，目前主体工程已完工。
2003年，国土资源部明确停止别墅类用地的土地供应。2019年4月住建部发文要求停止别墅类项目的审批，对已建别墅项目进行梳理，并上报台账。此后，“限墅令”一步步加码，调控政策也日趋加码。
“面对政策调控，北湖美域项目的开发商却顺利实现从别墅审批到开发建设再至售馨。这一怪象发生，曾一度引发当地民众对当地政策的质疑，虽然也有媒体关注，最终不了了之。”刘雷说。
邯郸市丛台区自然和规划局相关部门负责人在接受中国房地产报记者采访时表示，该项目（指北湖美域）开发时间较早，一些批件已存档不好调阅，印象当中所有审批手续齐备。当记者提及以居住用地名义向别墅项目供地的政策依据时，该负责人以记不清为由婉拒记者采访。
刘雷向记者透露，北湖美域项目用地的确获得了批复。2012年9月24日，邯郸市国土资源局挂牌出让“邯出告字[2012]25号”地块（北湖美域所在地块），现场被邯郸市永庆地产以总价款45850万元竞得，该地块位于梦湖以南、输元河南路以北，用地面积54391.9平方米，用途为居住用地，使用权年限为70年。这意味着，当地国土部门在向北湖美域供地的环节，不排除有帮助邯郸永庆地产打“擦边球”之嫌。
“该项目手续齐备，并顺利通过各项审批并拿到预售许可证，也侧面佐证当地政府职能部门对北湖美域项目的‘政策容忍度’。”
此外，刘雷说，邯郸永庆地产在丛台区当地颇具实力，“该公司开发的楼宇销售广告直接做到了丛台区产业新城户外标识牌上，当地群众调侃称，产业新城变身永庆号楼盘菜市场”。2021年9月7日，悬挂发布的还是邯郸永庆地产开发的永洋新城花园洋房地产销售广告，次日，则更换成了由该公司开发的北湖锦绣楼盘销售信息。
根据工商登记信息显示，邯郸永庆地产实控人的实力并不止于房地产开发。该公司大股东杜某某拥有11家公司控股权，公司业务广泛涉足钢铁、建材、物流、房地产、贸易、能源、金融等领域。杜某某本人先后荣获全国慈善事业先进个人、全国劳动模范等荣誉称号，与此同时，杜某某还担任河北省第四届总商会副会长等职务。 https://t.cn/Rf2n3OC
邯郸丛台北湖区域作为当地生态防洪重要组成部分，蓄滞洪区内建成房地产项目，被指存在潜在风险。
以滞洪区名义低价征储土地，部分用地却用于房地产项目开发和城市新区建设，这让邯郸市丛台区产业新城的发展争议不断。
丛台区产业新城位于河北邯郸市主城区北部,成立于2016年10月，占地面积约30.9平方公里。意在打造产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的产业新城，成为丛台区新的发展风向标。
然而，集聚信息技术、高端装备、节能环保、汽车、航空航天、大健康、新材料、文化创意等产业的计划至今仍停留在规划图纸上，鲜有相关企业入驻新城。反倒是房地产项目的扎堆涌入，让丛台区产业新城陷入“有城无产”的尴尬境地。部分房地产项目被指侵占河道，当地政府部门在此问题上避重就轻，回避监管责任。
备受争议的邯郸市丛台区北湖美域项目即是一例，项目位于丛台区北湖区域内，以“一湖一河”为噱头对外销售，北湖区域则是集防洪和供水功能于一体的东武仕水库泄洪释放区。
据多位知情人士指证，邯郸市、丛台区两级政府先后以黄梁梦滞洪区（北湖）建设和输元河、滏阳河综合治理工程等水利项目的用地需求，向周边多个行政村低价收储土地近万亩。滞洪区征收土地具有公益属性，征收价格和补偿远低于商业开发的征地价款，而被征收的土地却建起了临湖别墅。“我们愿意为滞洪区让出土地，但从未想过滞洪区竟能夹带如此规模庞大的商业地产开发。”失地村民对此颇有怨言。
邯郸市丛台区水利局有关负责人此前在接受中国房地产报记者采访时曾表示：“对于水利部暗访发现其项目涉嫌侵占河道的问题，丛台区水利部门对上级的回复材料显示北湖美域部分地块的确在河道管理范围，但主要建筑并不在其中。”
高楼林立下新城产业招商或依然停留在规划上
面对记者的采访，丛台区水利局水政科有关负责人却称:“该局没有认定北湖美域项目是否侵占河道权限，只有上报给市局由其研判和认定。按照上级要求，该局已就北湖美域是否侵占河道管理范围的问题形成书面报告，第一时间向邯郸市水利局进行了提交说明。”
邯郸市水利局办公室有关负责人则告诉记者，经查询后得知，并未找到有关丛台区水利局上报“北湖美域”的有关文件。该负责人还向记者表示，会就此问题向丛台区水利局有关部门核实情况后进行反馈。
截至记者发稿前，尚未接到邯郸市水利局方面的相关回复。
巧打政策擦边球 频踩环保红线
“北湖美域属于典型的临湖别墅项目，不仅涉嫌违建别墅，还涉嫌破坏生态环境。”2021年9月9日，北湖美域小区业主刘雷向中国房地产报记者表示。
该项目是由邯郸市永庆房地产开发有限公司（以下简称“邯郸永庆地产”）于2012年拿地开发的一个低密度高端住宅项目，主体建筑以独栋、联排别墅为主，位于邯郸“北湖”区域内（北湖7号岛），总建筑面积8万多平方米，目前主体工程已完工。
2003年，国土资源部明确停止别墅类用地的土地供应。2019年4月住建部发文要求停止别墅类项目的审批，对已建别墅项目进行梳理，并上报台账。此后，“限墅令”一步步加码，调控政策也日趋加码。
“面对政策调控，北湖美域项目的开发商却顺利实现从别墅审批到开发建设再至售馨。这一怪象发生，曾一度引发当地民众对当地政策的质疑，虽然也有媒体关注，最终不了了之。”刘雷说。
邯郸市丛台区自然和规划局相关部门负责人在接受中国房地产报记者采访时表示，该项目（指北湖美域）开发时间较早，一些批件已存档不好调阅，印象当中所有审批手续齐备。当记者提及以居住用地名义向别墅项目供地的政策依据时，该负责人以记不清为由婉拒记者采访。
刘雷向记者透露，北湖美域项目用地的确获得了批复。2012年9月24日，邯郸市国土资源局挂牌出让“邯出告字[2012]25号”地块（北湖美域所在地块），现场被邯郸市永庆地产以总价款45850万元竞得，该地块位于梦湖以南、输元河南路以北，用地面积54391.9平方米，用途为居住用地，使用权年限为70年。这意味着，当地国土部门在向北湖美域供地的环节，不排除有帮助邯郸永庆地产打“擦边球”之嫌。
“该项目手续齐备，并顺利通过各项审批并拿到预售许可证，也侧面佐证当地政府职能部门对北湖美域项目的‘政策容忍度’。”
此外，刘雷说，邯郸永庆地产在丛台区当地颇具实力，“该公司开发的楼宇销售广告直接做到了丛台区产业新城户外标识牌上，当地群众调侃称，产业新城变身永庆号楼盘菜市场”。2021年9月7日，悬挂发布的还是邯郸永庆地产开发的永洋新城花园洋房地产销售广告，次日，则更换成了由该公司开发的北湖锦绣楼盘销售信息。
根据工商登记信息显示，邯郸永庆地产实控人的实力并不止于房地产开发。该公司大股东杜某某拥有11家公司控股权，公司业务广泛涉足钢铁、建材、物流、房地产、贸易、能源、金融等领域。杜某某本人先后荣获全国慈善事业先进个人、全国劳动模范等荣誉称号，与此同时，杜某某还担任河北省第四届总商会副会长等职务。 https://t.cn/Rf2n3OC
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