区镇两级政府互相推诿，征收补偿7年迟迟拿不到，维权成功！
北京市盛廷律师事务所
2022-04-14 11:59"品牌企业,百家普法团",北京市盛廷律师事务所官方帐号,生活领域爱好者
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经营了十几年的食品公司，因为河道整治，部分厂房被纳入项目用地范围。区镇两级部门决定拆除全部厂房，但对用地红线外部分却迟迟不予补偿，且两级政府相互推诿，造成当事人7年后仍然没有拿到补偿。
补偿职责究竟应该谁来承担？复议从区政府到市政府，诉讼从中院到高院，盛廷律师如何帮助当事人赢得官司？
承诺的补偿迟迟不兑现
2000年，北绿食品公司使用村集体建设用地建设了配套厂房、保鲜库等建筑物用于生产经营。13年后，因当地河道改造工程项目建设，北绿食品公司厂区内生产加工车间等关键部位建筑，被纳入河道规划红线内。
一旦红线范围内的关键建筑被拆除，整体厂房就会丧失实际应用价值。经区政府主管领导、水务部门、重大项目办等领导在现场口头决定：对整个厂区全部评估、全部拆除，按照正常评估给予企业应得补偿。
为配合相关部门的拆除工作，北绿食品公司还解除了与合作方的合作协议，并支付了50余万元的违约金。
04:25
承办律师讲解案情
2017年2月，依据镇政府委托形成的评估报告，北绿食品公司与村委员会就河道规划红线内的建筑物，签订了拆迁补偿协议书，村委会也将相应补偿款交付公司。
至于河道规划红线外的建筑物，也经镇政府委托形成了评估报告，但相关单位却一直未对这部分建筑物进行补偿。
盛廷律师介入 申请补偿遭百般推诿
基于对政府部门的信赖，公司同意拆除厂房并且积极配合政府部门工作，而补偿安置却一直未落实到位。协商无果后，公司决定委托盛廷律师团队，走法律程序维护合法权益。此案由盛廷律所潘金忠律师承办。
征地拆迁问题在线咨询律师
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潘律师在详细了解案情后，第一时间调查了此次拆迁相关的政府文件。从政府工作会议纪要里明确一个事实：此次拆迁由镇政府配合区政府相关部门进行补偿安置工作。
2020年1月，律师向区政府提起行政复议申请，请求区、镇两级政府依法履行河道规划红线外建筑物的补偿义务。
区政府作出6号《行政复议决定书》决定：责令镇政府60日内履行处理北绿食品公司补偿申请的法定职责。
收到6号复议决定后，律师向镇政府要求履行补偿职责，而镇政府相关负责人却说：镇政府已在9月份向区政府提交补偿安置的报告文件，是区政府至今未作批准和答复。
依据6号复议决定，律师又向区政府提交了责令申请书，请求区政府责令镇政府履行6号复议决定，并及时审议批准镇政府的处理报告。
区政府对此的答复是：镇政府报送的材料不全，有没有补充，才未能上会。
责任被推来推去，该谁来承担？
承办律师分析法律关系，明确责任主体
镇政府作为拆迁补偿主体，是区政府组织安排，并非来源于法律、行政法规及规章的规定。也就是说，镇政府是不能独立完成补偿工作，需要由区政府相关部门配合，并经区政府审批审核，才可以落实北绿食品公司的补偿。
潘律师认为，此案补偿争议至今七年未处理解决，尤其是在镇政府报送相关文件后依然未处理解决，根本原因在于区政府未及时履行内部审批批准义务。律师提起的相关行政复议审查中，区政府答复称尚未收到镇政府的补充材料，也能显示出区政府是具有相应审批职权的。
05:10
承办律师深层法律分析
而区政府审批不作为，已经形成对补偿问题处理的唯一障碍，该行为已经外化为对行政相对人产生直接利害关系或者影响的行政行为，应作为行政诉讼受案范围，予以纠正。
基于上述法律分析，潘律师决定，提起行政诉讼，请求法院判决确认区政府对北绿食品公司房屋拆迁补偿处理审批行政不作为违法， 并责令区政府依法履行审查批准义务。
两审法院采纳律师观点
法院在审理案件查明事实后，采纳了律师观点，判决：责令区政府在法定期限内对北绿食品公司提交的履行行政复议决定申请书作出处理。
区政府不服，提起上诉，市高级法院也认为：区政府有义务在进一步查明事实的基础上对北绿食品公司相关申请作出相应的处理和回复，并尽快推进镇政府实质解决补偿问题。一审法院判决并无不当，应与维持。判决驳回上诉，维持一审判决。
本案中，既然政府已经做出了对征收红线外部分进行补偿的决定，就应该依法履行，这是诚信政府的应有之义，也是法律规定的信赖利益保护的根基。
镇政府将责任推给区政府，认为没有区政府的批准和答复无法进行补偿；而区政府却认为，要求镇政府补充的材料一直未补充，因而无法审查是否应进行补偿。这不能成为推卸责任的理由。
对于相关政府机构来说，这可能只是照章行事、依程序办事，但是对企业来说，这却是关系其切身利益、生死攸关大事。
为民服务，要用心、用情，将老百姓的每一件事看在眼里、记在心里，不能把老百姓往门外推，而是应该真真切切地解决他们的问题。
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补偿职责究竟应该谁来承担？复议从区政府到市政府，诉讼从中院到高院，盛廷律师如何帮助当事人赢得官司？
承诺的补偿迟迟不兑现
2000年，北绿食品公司使用村集体建设用地建设了配套厂房、保鲜库等建筑物用于生产经营。13年后，因当地河道改造工程项目建设，北绿食品公司厂区内生产加工车间等关键部位建筑，被纳入河道规划红线内。
一旦红线范围内的关键建筑被拆除，整体厂房就会丧失实际应用价值。经区政府主管领导、水务部门、重大项目办等领导在现场口头决定：对整个厂区全部评估、全部拆除，按照正常评估给予企业应得补偿。
为配合相关部门的拆除工作，北绿食品公司还解除了与合作方的合作协议，并支付了50余万元的违约金。
04:25
承办律师讲解案情
2017年2月，依据镇政府委托形成的评估报告，北绿食品公司与村委员会就河道规划红线内的建筑物，签订了拆迁补偿协议书，村委会也将相应补偿款交付公司。
至于河道规划红线外的建筑物，也经镇政府委托形成了评估报告，但相关单位却一直未对这部分建筑物进行补偿。
盛廷律师介入 申请补偿遭百般推诿
基于对政府部门的信赖，公司同意拆除厂房并且积极配合政府部门工作，而补偿安置却一直未落实到位。协商无果后，公司决定委托盛廷律师团队，走法律程序维护合法权益。此案由盛廷律所潘金忠律师承办。
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2020年1月，律师向区政府提起行政复议申请，请求区、镇两级政府依法履行河道规划红线外建筑物的补偿义务。
区政府作出6号《行政复议决定书》决定：责令镇政府60日内履行处理北绿食品公司补偿申请的法定职责。
收到6号复议决定后，律师向镇政府要求履行补偿职责，而镇政府相关负责人却说：镇政府已在9月份向区政府提交补偿安置的报告文件，是区政府至今未作批准和答复。
依据6号复议决定，律师又向区政府提交了责令申请书，请求区政府责令镇政府履行6号复议决定，并及时审议批准镇政府的处理报告。
区政府对此的答复是：镇政府报送的材料不全，有没有补充，才未能上会。
责任被推来推去，该谁来承担？
承办律师分析法律关系，明确责任主体
镇政府作为拆迁补偿主体，是区政府组织安排，并非来源于法律、行政法规及规章的规定。也就是说，镇政府是不能独立完成补偿工作，需要由区政府相关部门配合，并经区政府审批审核，才可以落实北绿食品公司的补偿。
潘律师认为，此案补偿争议至今七年未处理解决，尤其是在镇政府报送相关文件后依然未处理解决，根本原因在于区政府未及时履行内部审批批准义务。律师提起的相关行政复议审查中，区政府答复称尚未收到镇政府的补充材料，也能显示出区政府是具有相应审批职权的。
05:10
承办律师深层法律分析
而区政府审批不作为，已经形成对补偿问题处理的唯一障碍，该行为已经外化为对行政相对人产生直接利害关系或者影响的行政行为，应作为行政诉讼受案范围，予以纠正。
基于上述法律分析，潘律师决定，提起行政诉讼，请求法院判决确认区政府对北绿食品公司房屋拆迁补偿处理审批行政不作为违法， 并责令区政府依法履行审查批准义务。
两审法院采纳律师观点
法院在审理案件查明事实后，采纳了律师观点，判决：责令区政府在法定期限内对北绿食品公司提交的履行行政复议决定申请书作出处理。
区政府不服，提起上诉，市高级法院也认为：区政府有义务在进一步查明事实的基础上对北绿食品公司相关申请作出相应的处理和回复，并尽快推进镇政府实质解决补偿问题。一审法院判决并无不当，应与维持。判决驳回上诉，维持一审判决。
本案中，既然政府已经做出了对征收红线外部分进行补偿的决定，就应该依法履行，这是诚信政府的应有之义，也是法律规定的信赖利益保护的根基。
镇政府将责任推给区政府，认为没有区政府的批准和答复无法进行补偿；而区政府却认为，要求镇政府补充的材料一直未补充，因而无法审查是否应进行补偿。这不能成为推卸责任的理由。
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快五年的账号，就这么说再见了
花木兰的情限还是你送给我的
因为我最喜欢的就是花木兰
分手后联系方式都删掉了
还要在王者里面每天给我点赞来恶心我
你愿意在哪个角落里偷窥是你的事
不要再打扰我的生活
玩了这么久虽然不算厉害
但标也是自己辛苦打出来的
算了
就这样吧
本来这个号也不值多少钱
注销了换我一个清净吧
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因为我最喜欢的就是花木兰
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还要在王者里面每天给我点赞来恶心我
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但标也是自己辛苦打出来的
算了
就这样吧
本来这个号也不值多少钱
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业能不能转？什么是决定性的力量？（梦参老和尚）
业果能转不能转
梦参老和尚 《浅说地藏经大意》
在《地藏经》第一品里有一个问题，业果能转不能转、定业能转不能转？如果定业不能转的话，那婆罗门女她求也没用——而且还不是她母亲本人求，而是婆罗门女替她母亲求，那求得相当恳切、功力很强。
功力够了，以她的修行功力、行愿的功力，把她的母亲从地狱送上天了，这是把她母亲的定业转了，也就是她的力量够了。虽然定业不可转，因为她的行愿力功德，把她母亲的定业转过了。
现在我们的惑、业、苦三障为什么转不动？连现世间的病苦都转不动，想进寺里做一个学僧都办不到——连这个小愿力都做不到，为什么呢？力量不够。
古德形容业转和不能转，如二水相投：一是热水，一是冷水，把热水、冷水两个加在一起，如果冷水多，热水变成冷水；如果热水多冷水少，冷水变成热水。修行的力量、愿力、心力超过业力，你能转得动；如果你的心力、修行力、愿力抵不过你的业力，就暂时转不动，还要渐渐地转。
转业的决定性力量
《观照的力量》
梦参老和尚开示
业如果能转，等于没有因果；可是如果业不能转，我们信佛做什么？信佛能转业，让我幸福，但是求也求不到——大家要参一参啊！我虽然不见得解释得清楚，但是你自己要参一参、想一想，必须经过思想、认识，你才能解答。业是不能转，但可以由你修行三昧的力量来转了；业没有了，报也没有了，但是我们现在是业报身。
我原本该死在监狱的，但我把它转了，所以我没有死又出来了；原本开刀该死的，结果开刀也没有死，也转了。这就是能转啊！开刀不一定得死，是不是啊？有的人会死，有的人不会死，这是没有保证的、没有决定性的，都是两面性。
什么是决定性呢？我们依自己相续的心力不断地修行，这就是决定性。当你力量达不到的时候，或者心力没有达到某种程度的时候，你的业也是不能转的，一定得受报；当你达到了，受即无受，不转也转了——遇到问题要能这样想，求人不如求己啊！
我昨天说过，求佛菩萨加持的时候，佛菩萨有三种不能、办不到，就得你自己消业。因为是你自己做的，你必须自己消。那我们还求他干什么？如果我们不求他，我们的心力就生不起来，其实我们求他的时候，也就是我们自己心力生起的时候啊。我们感到加持，那是佛的加持——佛就是我自己，我自己的心就是佛。
所以，我为什么让大家相信自己的心就是佛呢？反复地说这个问题，要有“信心”，把“信心”两个字中间打个逗点，“信、心”。信，就是信自己的心，这个心能作佛、作菩萨、作众生，也能下地狱。十法界唯心造，因此大家在修观的时候，要把你所学的佛法运用到你日常生活当中，不要让佛法跟生活脱节了，成了两条并行线。
我们一定要坚：
信业一定会转变、消除的
《占察善恶业报经》
梦参老和尚 讲解
业是可以转的，这个问题争论的很多，为什么呢？
要是说业能转变就没有善恶因果了，做坏事照样可以做，因为没有因果，不会受报；如果定业不可转，没有力量转变，那么我们学佛出家做什么呢？
我说：“大家要相信佛菩萨、相信三昧力，依靠佛菩萨三昧的力量，就可以转。”我希望大家都学会用占察轮，多念地藏菩萨圣号，地藏菩萨可以用他方便善巧的方法来转你的业。
《地藏经》上，释迦牟尼佛一再嘱托观世音菩萨弘扬地藏法门。所以说惑业是能转的，我们一定要坚信：有地藏菩萨的加持力和自己虔诚精进的功力，业一定会转变、消除的。
业果能转不能转
梦参老和尚 《浅说地藏经大意》
在《地藏经》第一品里有一个问题，业果能转不能转、定业能转不能转？如果定业不能转的话，那婆罗门女她求也没用——而且还不是她母亲本人求，而是婆罗门女替她母亲求，那求得相当恳切、功力很强。
功力够了，以她的修行功力、行愿的功力，把她的母亲从地狱送上天了，这是把她母亲的定业转了，也就是她的力量够了。虽然定业不可转，因为她的行愿力功德，把她母亲的定业转过了。
现在我们的惑、业、苦三障为什么转不动？连现世间的病苦都转不动，想进寺里做一个学僧都办不到——连这个小愿力都做不到，为什么呢？力量不够。
古德形容业转和不能转，如二水相投：一是热水，一是冷水，把热水、冷水两个加在一起，如果冷水多，热水变成冷水；如果热水多冷水少，冷水变成热水。修行的力量、愿力、心力超过业力，你能转得动；如果你的心力、修行力、愿力抵不过你的业力，就暂时转不动，还要渐渐地转。
转业的决定性力量
《观照的力量》
梦参老和尚开示
业如果能转，等于没有因果；可是如果业不能转，我们信佛做什么？信佛能转业，让我幸福，但是求也求不到——大家要参一参啊！我虽然不见得解释得清楚，但是你自己要参一参、想一想，必须经过思想、认识，你才能解答。业是不能转，但可以由你修行三昧的力量来转了；业没有了，报也没有了，但是我们现在是业报身。
我原本该死在监狱的，但我把它转了，所以我没有死又出来了；原本开刀该死的，结果开刀也没有死，也转了。这就是能转啊！开刀不一定得死，是不是啊？有的人会死，有的人不会死，这是没有保证的、没有决定性的，都是两面性。
什么是决定性呢？我们依自己相续的心力不断地修行，这就是决定性。当你力量达不到的时候，或者心力没有达到某种程度的时候，你的业也是不能转的，一定得受报；当你达到了，受即无受，不转也转了——遇到问题要能这样想，求人不如求己啊！
我昨天说过，求佛菩萨加持的时候，佛菩萨有三种不能、办不到，就得你自己消业。因为是你自己做的，你必须自己消。那我们还求他干什么？如果我们不求他，我们的心力就生不起来，其实我们求他的时候，也就是我们自己心力生起的时候啊。我们感到加持，那是佛的加持——佛就是我自己，我自己的心就是佛。
所以，我为什么让大家相信自己的心就是佛呢？反复地说这个问题，要有“信心”，把“信心”两个字中间打个逗点，“信、心”。信，就是信自己的心，这个心能作佛、作菩萨、作众生，也能下地狱。十法界唯心造，因此大家在修观的时候，要把你所学的佛法运用到你日常生活当中，不要让佛法跟生活脱节了，成了两条并行线。
我们一定要坚：
信业一定会转变、消除的
《占察善恶业报经》
梦参老和尚 讲解
业是可以转的，这个问题争论的很多，为什么呢？
要是说业能转变就没有善恶因果了，做坏事照样可以做，因为没有因果，不会受报；如果定业不可转，没有力量转变，那么我们学佛出家做什么呢？
我说：“大家要相信佛菩萨、相信三昧力，依靠佛菩萨三昧的力量，就可以转。”我希望大家都学会用占察轮，多念地藏菩萨圣号，地藏菩萨可以用他方便善巧的方法来转你的业。
《地藏经》上，释迦牟尼佛一再嘱托观世音菩萨弘扬地藏法门。所以说惑业是能转的，我们一定要坚信：有地藏菩萨的加持力和自己虔诚精进的功力，业一定会转变、消除的。
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