「1998-2004年第一轮积极的财政政策以支出扩张为主」1

1998年我国经济在亚洲金融危机、特大洪涝灾害的内外夹击下，需求不振、经济增长趋缓，形势较为严峻。1997年年中亚洲金融危机爆发，1998年国内出口、消费等均受到一定冲击。叠加年中，长江、松花江等流域遭遇百年一遇的特大洪涝灾害，灾后经济修复、后续防灾减灾工作繁重艰巨。

货币政策已先行蓄力，但效果并不明显。为增加市场流动性，1998年准备金率下调5个百分点、存贷款基准利率三连降，同时取消国有商业银行贷款限额管理，并发布积极实行贷款支持指导意见，为市场营造宽松的流动性环境。但短期内对需求拉动效果不明显，亟需启动积极财政政策予以支持。

本轮积极的财政政策是典型的扩张型财政政策，主要发力点在于支出端，增发长期建设国债、发力基建。1998年8月，中央财政预算调整方案提出，将预算赤字从460亿元扩大到960亿元，增发1000亿元长期建设国债，配套增加1000亿元银行贷款用于基础设施建设。减税政策抓手及效果相对有限，以强化出口退税为主。相对而言，支出端发挥了更大的作用，体现在以下两点：

1.增发普通、长期建设国债，加强基础设施建设。1998年普通国债发行规模为3890.9亿元，同比增长57.1%。此后，在1999-2004年普通国债发行规模也保持高速增长，年复合增速达到10.3%。同时增发长期建设国债，重点用于基础设施建设。1998-2004年共发行长期建设国债9100亿元，累计安排项目资金8643亿元，主要投向为农林水利和生态建设（30%）、交通通信（20%）、城市基础设施建设（15%）、技术进步和产业升级（9%）和农网改造（8%）。

2.调整收入分配政策，加强对居民转移支付力度。1998年出台国有企业下岗职工基本生活保障制度，安排国有企业建立再就业服务中心，由财政、企业、社会（失业保险）按照“三三制”原则筹集资金。1999年《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》出台，正式建立国企下岗职工基本生活费、失业保险、城市低保“三条保障线”体系。1998-2004年，全国财政用于“三条保障线”累计安排支出4464亿元，全国财政抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出两项合计数累计增长近5.5倍，占全国财政支出比重由3%上升至7.3%。

来看看人到中年的下岗职工的后代80后们到底有多悲催？ 德田859

老百姓不生娃就是回答

2022-03-314回复

76

逃跑铁板烧善始善终 :  农村的还有块土地，还有拆迁，而我们？很感谢作者的内心理解！

一级建造师不大明白 回复 逃跑铁板烧善始善终 :  嗯嗯，谢谢支持

一级建造师不大明白 :  嗯嗯

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yake4

现在就说80后的困苦，还早了些。60/70的艰辛还没有解决呢。10/20年后，再看80后的生活。

2022-04-013回复 https://t.cn/A66nJRV0

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