赋权拓能促振兴 ——我市农村集体产权制度改革亮点扫描（下）：农村集体产权制度改革是深化农村改革的一项重点任务，也是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。
在改革推进中，我市既按程序、分步骤地审慎推进，又鼓励积极探索、大胆创新，靠改革破解难题，与农村土地制度改革、农村“三变”改革等有机结合起来，不断释放改革的综合效应。
无中生有，有中升优。随着一项项改革措施先后落地，如今，农村产业兴旺了，集体经济壮大了，农民生活也越来越有奔头。
因地制宜发展特色产业
亮点：发展特色产业型，适宜农业资源禀赋较好的村，解决“好土地没有好效益”问题。依托新型主体带动，发展多种形式的农业适度规模经营。
长期以来，宁国云梯村居民主要以山核桃、早笋等林业收入和外出务工收入为主，农田经济薄弱，抛荒现象严重。村集体没有经营性资产，是典型的空壳村。
荒了的田地怎么盘活起来？如何依托良好的自然资源和发挥区位优势，促进地方农业农村的发展？
2017年8月，云梯村召开村民代表大会，决定实施农村集体产权制度改革，9月完成了人口调查和清产核资工作，并通过了股改方案。全村共清理集体总资产 658.05万元，并将可量化资产折股共计2214股，全部量化到全体股东。
云梯村股份经济合作社成立以来，确立了以招商项目云梯花溪谷为核心，着力发展休闲观光农业和乡村旅游经济，形成了“产业带动型”的“三变”改革新模式。
该村在实施农村集体产权制度改革的基础上，依托当地良好的生态资源、土地资源及财政扶持资金，通过投资入股、土地运营、服务创收等方式，走出一条符合自身实际的“产业带动型”的“三变”改革之路。
如今的云梯村，通过改革实现股份合作制搭台、集体经济唱戏，产业带动发展，将外出人员重新吸引回来，将本地群众的积极性激发出来，推动了村级集体经济不断向好发展，促进了农民增收，让改革真正发挥实效。
同样资源禀赋较好的旌德县合庆村。该村与旌德县振兴蔬菜瓜果合作社共建有机芦笋大棚种植基地，以县扶持集体经济项目资金150万元入股，约定每年保底分红15万元。
该村贫困户王伦说：“没想到现在这一份地能挣三份钱。”以前种3亩水稻，一年顶多卖3000元，刨去种子、化肥、劳动力成本，一亩有个300元的收益就很不错了。而去年，他以3.26亩土地入股芦笋种植合作社，拿到了1825元的保底分红，平时在基地打工每天收入100元，粮食直补等政策收入也归自己。
让“好地方”有“好开发”
亮点：休闲农业与乡村旅游型，适宜自然资源丰富的村，解决“好地方没有好开发”问题。开发林果茶等特色资源，盘活农家资源，发掘文化资源，打造特色民宿、休闲农庄、乡村酒店和农家乐集群。
旌德县路西村曾经环境差、经济差、人气差；现在，可是远近闻名的好地方。
“我们村发包租赁、简单自营、投资入股、委托经营四管齐下，股改后，清产核资结果为2574万元，设置了1568股人口股，每股折价1.64万元，463户农民全部领到了股权证。”路西村负责人介绍，各级财政投入的534万元项目资金形成的资产，纳入村办的三桥农业发展有限公司，开发创成空中茶园景区，每年保底收入就有23万元。
路西，变成了名副其实的美丽乡村，63岁的村民马来青就是受益者之一。在村“两委”的扶持下，通过“危房改造工程”，老马把自家旧屋改成了清新的滨河民宿。不仅一举摘掉了贫困户的“帽子”，还被评为县里的“全域旅游标兵”和“产业脱贫示范户”。
值得一提的是，路西村通过“公司+协会+农户”模式发展休闲旅游，2018年村集体收入达30余万元，是2014年改革前的7倍。
绩溪县金沙镇兵坑村原本只是一个地广人稀、居住分散，贫穷落后的偏僻小山村，然而谁曾想到短短几年间便成为绩溪县家喻户晓的名村。
兵坑村通过吸引浙江商人到村投资开发“华东生态第一漂”兵坑源漂流项目（总投资达4000万元），大力实施资源“唤醒”工程、资金“利用”工程和农民“量化”工程，发展休闲旅游。
2015年漂流项目引进之初，该村将村部旧址、蒙山水库、上兵坑拦水坝和集体闲置土地等现有资源打包捆绑入股，占有漂流项目20%股份，逐步探索出“以村委会闲置资产、自然资源和资金入股”的新模式，发展壮大村级集体经济，取得显著成效。
旅游产业繁荣发展，村庄面貌破茧化蝶、美丽变身。1173位兵坑村村民成为手持股权证书的“股东”，享受集体资产盈利后的分红。村级集体收入也从“零”突破到2018年的10.29万元。
“抱团发展”激活薄弱村
亮点：集中抱团发展型，适宜资源匮乏、资金短缺的村，解决“无力发展”问题。统筹资金，集中经营，合力破解发展困局。
我市农业部门深入各乡村调研发现：集体经济薄弱村，受制于优质资源偏少偏小、潜质资源闲散闲置，出现对接市场难、盘活包装难、发展停滞缓慢等问题。而另一方面在集体经济富裕村，由于受地域、项目、土地、政策等条件的限制，导致大量资金闲置，增值效应不明显，党员群众反应强烈。
如何破解薄弱村的集体经济发展困境？
面对这些偏远的、资源匮乏且没有良好的“三变”改革承接主体的村，宁国市组建成立振宁集体经济发展有限公司，通过收集闲散闲置资源、吸收富裕村资金，在市发展壮大村级集体经济工作领导小组的指导下，主攻优势项目，完善风险防控，实施项目投资。按照“保底收益+按股分红”的方式，实现薄弱村的集体经济稳步增长。
在实施集体经济“两化”改革工作中，面临着薄弱村入股资金、公司投资项目及风险防控等一系列新问题，为此宁国市委市政府成立了发展壮大集体经济工作领导小组，出台扶持政策。
对集体经济薄弱村，宁国市财政每个村补助50万元入股集体经济发展有限公司，2018年补助20个村总计1000万元解决发展资本的问题。加大对涉农资金统筹使用，对支持农业产业和新型农业经营主体发展等财政支农资金，可折股量化为股金入股各类经营主体，按股比获得收益分红。在投资经营中除资产发包、租赁等低风险经营外，不提倡直接经营其他高风险项目和投资，可以在宁国市发展壮大村级集体经济工作领导小组的指导下，投资参股其它经营主体，通过合同、章程、协议等方式控制经营风险，承担有限责任，确保村股份经济合作社和农民利益不受损害。实施部门帮村、村企结对、村银结对制度，在土地供应、费税减免等方面给予支持，着力扶持村集体经济发展。
在政策支持下，集体经济发展有限公司已收集各类优势项目5个。一期投资项目将实现年收益70万元。同时在此基础上，进一步整合资源，拓宽经营渠道，实现集体经济稳步增长，让村民享受到改革的红利。
这样的情况在我市不是个例。广德县邱村镇组织了12个村，在工业园区投资新建10000多平米的标准化厂房，村级每年分得60万元租金收入。旌德县路西村把农家乐纳入景区公司化运营，不断规范农家乐经营行为，实现了抱团发展。路西村2018年村集体经济收入43万元，村民人均享受股权分红42元。
“抱团发展”式的集体经济发展模式，唤醒了沉睡的闲散资源，撬动了社会资本，实现了闲散低效资源的整合、富裕村和薄弱村的优势互补，让集体经济发展步入良性发展轨道。
在改革推进中，我市既按程序、分步骤地审慎推进，又鼓励积极探索、大胆创新，靠改革破解难题，与农村土地制度改革、农村“三变”改革等有机结合起来，不断释放改革的综合效应。
无中生有，有中升优。随着一项项改革措施先后落地，如今，农村产业兴旺了，集体经济壮大了，农民生活也越来越有奔头。
因地制宜发展特色产业
亮点：发展特色产业型，适宜农业资源禀赋较好的村，解决“好土地没有好效益”问题。依托新型主体带动，发展多种形式的农业适度规模经营。
长期以来，宁国云梯村居民主要以山核桃、早笋等林业收入和外出务工收入为主，农田经济薄弱，抛荒现象严重。村集体没有经营性资产，是典型的空壳村。
荒了的田地怎么盘活起来？如何依托良好的自然资源和发挥区位优势，促进地方农业农村的发展？
2017年8月，云梯村召开村民代表大会，决定实施农村集体产权制度改革，9月完成了人口调查和清产核资工作，并通过了股改方案。全村共清理集体总资产 658.05万元，并将可量化资产折股共计2214股，全部量化到全体股东。
云梯村股份经济合作社成立以来，确立了以招商项目云梯花溪谷为核心，着力发展休闲观光农业和乡村旅游经济，形成了“产业带动型”的“三变”改革新模式。
该村在实施农村集体产权制度改革的基础上，依托当地良好的生态资源、土地资源及财政扶持资金，通过投资入股、土地运营、服务创收等方式，走出一条符合自身实际的“产业带动型”的“三变”改革之路。
如今的云梯村，通过改革实现股份合作制搭台、集体经济唱戏，产业带动发展，将外出人员重新吸引回来，将本地群众的积极性激发出来，推动了村级集体经济不断向好发展，促进了农民增收，让改革真正发挥实效。
同样资源禀赋较好的旌德县合庆村。该村与旌德县振兴蔬菜瓜果合作社共建有机芦笋大棚种植基地，以县扶持集体经济项目资金150万元入股，约定每年保底分红15万元。
该村贫困户王伦说：“没想到现在这一份地能挣三份钱。”以前种3亩水稻，一年顶多卖3000元，刨去种子、化肥、劳动力成本，一亩有个300元的收益就很不错了。而去年，他以3.26亩土地入股芦笋种植合作社，拿到了1825元的保底分红，平时在基地打工每天收入100元，粮食直补等政策收入也归自己。
让“好地方”有“好开发”
亮点：休闲农业与乡村旅游型，适宜自然资源丰富的村，解决“好地方没有好开发”问题。开发林果茶等特色资源，盘活农家资源，发掘文化资源，打造特色民宿、休闲农庄、乡村酒店和农家乐集群。
旌德县路西村曾经环境差、经济差、人气差；现在，可是远近闻名的好地方。
“我们村发包租赁、简单自营、投资入股、委托经营四管齐下，股改后，清产核资结果为2574万元，设置了1568股人口股，每股折价1.64万元，463户农民全部领到了股权证。”路西村负责人介绍，各级财政投入的534万元项目资金形成的资产，纳入村办的三桥农业发展有限公司，开发创成空中茶园景区，每年保底收入就有23万元。
路西，变成了名副其实的美丽乡村，63岁的村民马来青就是受益者之一。在村“两委”的扶持下，通过“危房改造工程”，老马把自家旧屋改成了清新的滨河民宿。不仅一举摘掉了贫困户的“帽子”，还被评为县里的“全域旅游标兵”和“产业脱贫示范户”。
值得一提的是，路西村通过“公司+协会+农户”模式发展休闲旅游，2018年村集体收入达30余万元，是2014年改革前的7倍。
绩溪县金沙镇兵坑村原本只是一个地广人稀、居住分散，贫穷落后的偏僻小山村，然而谁曾想到短短几年间便成为绩溪县家喻户晓的名村。
兵坑村通过吸引浙江商人到村投资开发“华东生态第一漂”兵坑源漂流项目（总投资达4000万元），大力实施资源“唤醒”工程、资金“利用”工程和农民“量化”工程，发展休闲旅游。
2015年漂流项目引进之初，该村将村部旧址、蒙山水库、上兵坑拦水坝和集体闲置土地等现有资源打包捆绑入股，占有漂流项目20%股份，逐步探索出“以村委会闲置资产、自然资源和资金入股”的新模式，发展壮大村级集体经济，取得显著成效。
旅游产业繁荣发展，村庄面貌破茧化蝶、美丽变身。1173位兵坑村村民成为手持股权证书的“股东”，享受集体资产盈利后的分红。村级集体收入也从“零”突破到2018年的10.29万元。
“抱团发展”激活薄弱村
亮点：集中抱团发展型，适宜资源匮乏、资金短缺的村，解决“无力发展”问题。统筹资金，集中经营，合力破解发展困局。
我市农业部门深入各乡村调研发现：集体经济薄弱村，受制于优质资源偏少偏小、潜质资源闲散闲置，出现对接市场难、盘活包装难、发展停滞缓慢等问题。而另一方面在集体经济富裕村，由于受地域、项目、土地、政策等条件的限制，导致大量资金闲置，增值效应不明显，党员群众反应强烈。
如何破解薄弱村的集体经济发展困境？
面对这些偏远的、资源匮乏且没有良好的“三变”改革承接主体的村，宁国市组建成立振宁集体经济发展有限公司，通过收集闲散闲置资源、吸收富裕村资金，在市发展壮大村级集体经济工作领导小组的指导下，主攻优势项目，完善风险防控，实施项目投资。按照“保底收益+按股分红”的方式，实现薄弱村的集体经济稳步增长。
在实施集体经济“两化”改革工作中，面临着薄弱村入股资金、公司投资项目及风险防控等一系列新问题，为此宁国市委市政府成立了发展壮大集体经济工作领导小组，出台扶持政策。
对集体经济薄弱村，宁国市财政每个村补助50万元入股集体经济发展有限公司，2018年补助20个村总计1000万元解决发展资本的问题。加大对涉农资金统筹使用，对支持农业产业和新型农业经营主体发展等财政支农资金，可折股量化为股金入股各类经营主体，按股比获得收益分红。在投资经营中除资产发包、租赁等低风险经营外，不提倡直接经营其他高风险项目和投资，可以在宁国市发展壮大村级集体经济工作领导小组的指导下，投资参股其它经营主体，通过合同、章程、协议等方式控制经营风险，承担有限责任，确保村股份经济合作社和农民利益不受损害。实施部门帮村、村企结对、村银结对制度，在土地供应、费税减免等方面给予支持，着力扶持村集体经济发展。
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“抱团发展”式的集体经济发展模式，唤醒了沉睡的闲散资源，撬动了社会资本，实现了闲散低效资源的整合、富裕村和薄弱村的优势互补，让集体经济发展步入良性发展轨道。
1⃣昆明的天太蓝了，紫外线好强(´⌒`｡)
2⃣为了控制食欲买的藕粉，超好吃！
3⃣小可爱给的可爱饼干~
4⃣嫩牛五方真的不错[good]
5⃣两个人逛了一天就各自买了一个名创优品的杯子，太可爱了
6⃣7⃣在旗舰店看好款式去店里试，发现原本喜欢的款上身都不好看[泪]意外发现童装条纹裙太太太可爱了！优衣库的衣服我可以吹一辈子！
8⃣9⃣逛街时帮锅锅照的我最喜欢的两张~
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【#“粮食银行”：小仓储活跃大生产“#——四川绵阳农业经营模式创新调查】
中国经济时报记者 唐平 唐巍 谢锋
辛辛苦苦种了一年粮食，获得了大丰收，却因没有足够的晾晒场地、存粮储仓，以及后期畅通的市场销售渠道而抵销了产量，降低了质量，原本显而易见的效益输在了“临门一脚”的最后环节上。怎样做实农业、做大农业？使农民种粮放心、卖粮不愁，实现种田由保障型向营利型转变，真正获得“踏实感”“满足感”？悄然兴起于川西北一隅的#新型农业经营模式#，使#农户存粮有息#，#支粮随意#，有了“待价而沽”的增值空间与时间，避免了“谷贱伤农”的尴尬，进一步活跃了农业大生产。前期种植与后期生产加工环节尽享“植保平台、农资超市、生活直销超市”一体化服务，消除了长期困扰广大农户的后顾之忧。
阳春三月，麦苗拔节、油菜扬花的季节，中国经济时报记者来到四川绵阳安州区，对发源于这里的“粮食银行”农业经营模式进行了实地调查。
储粮、卖粮“软肋”长期困扰农户
“今年投入大，眼下收获在望，就怕麦子生白粉病、条锈病。这可是我几乎全部的身家呵。”在永河镇金星村2组的田埂上见到张明时，他正俯下身子查看田里生长茂盛的麦苗。来时的路上，别人说他天天守在田边，恨不得晚上都把麦田背回家。询问之下，他如是向记者解释了原因。
“种粮难，但储粮、卖粮环节也同样困难重重。”张明向记者细数了多年面临的困惑与苦衷。
以2017年的大春收成为例。在原来流转的60亩农田里，张明共种植了C两优5845和早香优两个品种的水稻，平均亩产1500斤左右，收获稻谷原粮9万多斤。丰收了，堆成山的粮食首先面临晾晒问题，按国家当年实行的《稻谷GB1350—1999》收购标准，粮食水分达到13.5-14.5%标准才能入库，但刚打的粮食水分通常在24%左右，有的水分还更高。以1000斤稻谷需70平方米计，共需要晒场6000多平方米。收获季节，家家农户都盼天气好时在自家院坝里、屋顶上晾晒粮食，但一次性晒粮往往场地不够。
“晒粮也要抓紧时间，种粮较多的农户即使多次使用场地也还是勉为其难，就只有在公路上晾晒，这不但有违公路管控禁令，给安全造成隐患，而且增加了搬进搬出的人工费用。”张明说，这年大春季节，以100元1000斤计，他共支付了9000余元人工晾晒费用。“晾晒程度也不好掌握，全凭眼观，达不到干湿度或过于干燥粮食都会变质，给卖粮增加困难。”
粮食达到晾晒要求后，仓储也是个大问题。在张明家，他指着一楼一底的房屋和院子的空地说，这都是他家以前的“粮仓”。“卖粮前，时间再短暂也需要个储存空间。我家楼上楼下的所有房间，曾经连寝室都堆满了粮食。还是装不下，就只好在院子搭简易棚子，把粮食堆放在里面，上面再盖上棚布。”
“人忙碌，耗子也不闲着，一到晚上，院子里、屋里就不安宁。加上隔层不好，粮食很容易霉变。2017年，仅储藏环节就损失粮食约7000-8000斤。”张明说，加上晾晒环节的人工费，一进一出，损耗在18000元左右。
种粮大户储粮困难，但会随着粮食上市销售而得到缓解。而自给自足的“小户”则不同了，同村组的村民易俊对记者道出了心中的困惑，“多余的粮食可以上市交易，但必须留够家庭口粮。由于普遍缺乏仓储，一年四季就只有把粮食堆放在自己家里，随用随取，直到次年收获新的粮食。”
以金星村为例，427户农户中，除去张明等3户种粮大户，像易俊这样的种粮“散户”共有424户，“大多数家庭的成员几乎天天都在四处堆着粮食的房屋里穿梭，实在有碍日常生活。”易俊说。
一鲠在喉，周身不适。仓储与晾晒场地成了长期困扰农户的“软肋”。
别开生面的经营模式
偌大的场地上，停满了大小农用货车，无数农户正推着车，将巨大而宽敞的仓库里堆积如山的稻谷移至库外，过秤、装车后，纷纷走向一侧平房的办公室，按仓库管理员用电脑传输过去的数据由经办人员从自己手里的折子上下账、结算，注明支粮数量和存粮余额后，满载粮食的车辆纷纷驶出场地，消失在田野中。这是记者造访坐落于安州区永河镇这家叫做“新民农业粮食银行”的农业生产经营场所时所看到的场景。
“眼下青黄不接，正是卖粮的好季节。前来拉走的，都是农户们去年大春季节寄存在仓库的稻谷原粮，经加工脱粒、包装后，将直接上市销售。”“行长”唐代兵向记者解释了农户们前来支粮运粮的缘由，“瑞雪兆丰年。去年冬天的几场雪和前期到位的植保服务使今年庄稼长势特别好，再过一两个月小春收获季节就要来了，也需要提前腾空库房，为储存小麦做好准备。”
面积1200平方米、容量达800吨的仓储，3000平方米场地，加上安放在仓库、一次可烘干80吨粮食的烘干机，以及停靠在场地一侧的无数辆拖拉机、收割机等大型农业机械，就可看出这家农业经营实体的整体实力。资料显示，注册于2014年12月的国峰金穗粮食种植农民专业合作社原有9户股东，主要从事水稻、小麦种植销售和优质大米加工销售，以及整个种植环节的统防统治等技术服务，至2018年已先后在永河镇安罗村、同心村、皇塔村、金星村长期流转土地3000余亩，常年劳动用工200余人。
彻底消除长期困扰张明、易俊等农户后顾之忧的，正是在这家合作社实体支撑下产生的“粮食银行”经营模式。2018年大春时节，按照“存粮有息，支粮随意”的约定，金星村内外，共有456户农户在“粮食银行”存入稻谷216吨，其中张明和易俊分别存入稻谷18000斤和2000斤。吃了“定心丸”的张明，又于同年9月从135户农户手里流转了366亩耕地，加上原有的60亩耕地，一共426亩耕地。“还是和以前一样，小春种小麦和大蒜，大春全部种水稻。”张明说。
走进张明、易俊等农户家庭，室内摆设整齐有序，寝、厅、厨、卫各有分明，再也看不见昔日四处囤积、堆放的粮食等农作物。房前屋后，干净整洁。而宽阔的交通要道乃至平坦的乡村道路上，不时无遮无挡地驶过装满农产品的车辆。“从去年大春季节开始，在公路上晾晒粮食的农户就少了许多，今年的麦收季节你再来看，可能这种现象就绝迹了。”张明、易俊对记者说，“粮食银行”同时促成了乡居环境的改善，这是原来没想到的。
“开春以来，又不断有农户前来签约寄存粮食。可以预料的是，这个数量今年还会大大增加。”40多岁的唐“行长”还有一个身份是合作社理事长，说到主要由自己“操刀”运作的经营模式时，他认为，如果没有前面的农业合作社，就不会有后来的“粮食银行”。而农业生产状态下合作社和农户的互为需求以及农业大市场的现实需要才促使新型模式具备了产生的必然性和必要性。
“粮食银行”的探索还在路上
“‘粮食银行’是一种经营形式，起托底作用的，还是合作社这个经营实体。”见到永河镇人大主席殷华时，他对记者这样说。作为长期联系金星村的包村干部，他认为是互利共赢的机制才有了“粮食银行”的生存与发展空间。
这是一种完全参照银行经营机制的全新模式，其初衷是解决融资贵、融资难，内容却更加丰富。历经多年发展，合作社已实现由单纯的粮食种植向粮食加工、销售一体化过渡。除自身种植3000余亩粮田之外，还需要大量收购粮食，这导致资金使用量大大增加，“找当地银行贷款，利息相对较高，手续更是麻烦。”殷华说，“粮食银行”运作机制就是由农户将粮食所有权、经营权以“定期”“活期”“定活两便”3种形式让渡给合作社，双方契约关系由此形成。
2018年大春季节，农户们以上述形式存在“粮食银行”的粮食，若按市价收购，所需资金量在58万元左右。民间融资，产生资金利息在9万元左右。而以3种寄存方式按总粮价的6%—4%—2%支付给存粮户的资金利息却仅为2.5万元左右。粮食经加工上市后，存粮利息就在约15%的利润之中扣除。
“解决融资难题之外，合作社得到的最大好处是，通过对签约农户农田提供的耕耘、播种、施肥、病虫害统防统治等优质优价植保服务，又全程倒逼了农作物的精耕细作，保证了农产品的市场竞争力。”殷华介绍。
“存粮农户得到的实惠就更多了。”殷华梳理了农户在“粮食银行”得到的种种收益与便利：一是减少了粮食处理成本。合作社免费为农户烘干粮食，解决了农户晒粮难，每吨粮食节约费用约40元。二是减少了储粮成本和粮损。农户存入粮食后再不为储粮设施设备烦恼，不用担心粮食发霉变质和虫蛀鼠咬，优化了家庭环境，每吨减少损耗约20元。三是获得存粮“利息”。农户把粮食按去年的收购价2300元/吨存入“银行”一年，可获利92元。四是获得增值服务优惠。存粮农户可全程获得合作社优质低价打田、播种、病虫害统防统治、收割等植保服务，优质低价农资服务，每亩节约100元以上。五是存折在手，支取随意。“粮食银行”与当地超市签订协议，消除长期在家庭堆放粮食现象的存粮户可直接持存折去超市兑换等值的粮油等生活用品，方便又放心。
风险怎样防控？殷华解释说，本质上是一种经营模式的“粮食银行”，风险主要存在于其与存粮户履约这个环节上。实际上，最初开展这项业务时，农户们普遍担心，万一粮食出手，到时取不出粮、拿不到资金怎么办？
“如同任何银行都有风险储备金一样，粮食银行也有占收购总额20%的保证金由各方共管，镇村监督。一旦发现兑不了现就用这笔资金赔付。”殷华说，2018年存粮价值59万元，共存有保证金11.8万元。迄今为止还未出现过“兑付”风险。
劳动创造价值，智慧产生效益。灿烂的阳光下，茂盛的农作物在大地茁壮成长，那是勤劳人们的心血和希望。据悉，从今年开始，“粮食银行”将进一步尝试将周期长、可保质、能增值的农产品纳入“存储”范围中。“当农产品都能根据市场需要，在不同的时间段向不同的产区和非产区流通，这篇涉农文章就做得更大了。”殷华表示。
https://t.cn/E6RsNQB
中国经济时报记者 唐平 唐巍 谢锋
辛辛苦苦种了一年粮食，获得了大丰收，却因没有足够的晾晒场地、存粮储仓，以及后期畅通的市场销售渠道而抵销了产量，降低了质量，原本显而易见的效益输在了“临门一脚”的最后环节上。怎样做实农业、做大农业？使农民种粮放心、卖粮不愁，实现种田由保障型向营利型转变，真正获得“踏实感”“满足感”？悄然兴起于川西北一隅的#新型农业经营模式#，使#农户存粮有息#，#支粮随意#，有了“待价而沽”的增值空间与时间，避免了“谷贱伤农”的尴尬，进一步活跃了农业大生产。前期种植与后期生产加工环节尽享“植保平台、农资超市、生活直销超市”一体化服务，消除了长期困扰广大农户的后顾之忧。
阳春三月，麦苗拔节、油菜扬花的季节，中国经济时报记者来到四川绵阳安州区，对发源于这里的“粮食银行”农业经营模式进行了实地调查。
储粮、卖粮“软肋”长期困扰农户
“今年投入大，眼下收获在望，就怕麦子生白粉病、条锈病。这可是我几乎全部的身家呵。”在永河镇金星村2组的田埂上见到张明时，他正俯下身子查看田里生长茂盛的麦苗。来时的路上，别人说他天天守在田边，恨不得晚上都把麦田背回家。询问之下，他如是向记者解释了原因。
“种粮难，但储粮、卖粮环节也同样困难重重。”张明向记者细数了多年面临的困惑与苦衷。
以2017年的大春收成为例。在原来流转的60亩农田里，张明共种植了C两优5845和早香优两个品种的水稻，平均亩产1500斤左右，收获稻谷原粮9万多斤。丰收了，堆成山的粮食首先面临晾晒问题，按国家当年实行的《稻谷GB1350—1999》收购标准，粮食水分达到13.5-14.5%标准才能入库，但刚打的粮食水分通常在24%左右，有的水分还更高。以1000斤稻谷需70平方米计，共需要晒场6000多平方米。收获季节，家家农户都盼天气好时在自家院坝里、屋顶上晾晒粮食，但一次性晒粮往往场地不够。
“晒粮也要抓紧时间，种粮较多的农户即使多次使用场地也还是勉为其难，就只有在公路上晾晒，这不但有违公路管控禁令，给安全造成隐患，而且增加了搬进搬出的人工费用。”张明说，这年大春季节，以100元1000斤计，他共支付了9000余元人工晾晒费用。“晾晒程度也不好掌握，全凭眼观，达不到干湿度或过于干燥粮食都会变质，给卖粮增加困难。”
粮食达到晾晒要求后，仓储也是个大问题。在张明家，他指着一楼一底的房屋和院子的空地说，这都是他家以前的“粮仓”。“卖粮前，时间再短暂也需要个储存空间。我家楼上楼下的所有房间，曾经连寝室都堆满了粮食。还是装不下，就只好在院子搭简易棚子，把粮食堆放在里面，上面再盖上棚布。”
“人忙碌，耗子也不闲着，一到晚上，院子里、屋里就不安宁。加上隔层不好，粮食很容易霉变。2017年，仅储藏环节就损失粮食约7000-8000斤。”张明说，加上晾晒环节的人工费，一进一出，损耗在18000元左右。
种粮大户储粮困难，但会随着粮食上市销售而得到缓解。而自给自足的“小户”则不同了，同村组的村民易俊对记者道出了心中的困惑，“多余的粮食可以上市交易，但必须留够家庭口粮。由于普遍缺乏仓储，一年四季就只有把粮食堆放在自己家里，随用随取，直到次年收获新的粮食。”
以金星村为例，427户农户中，除去张明等3户种粮大户，像易俊这样的种粮“散户”共有424户，“大多数家庭的成员几乎天天都在四处堆着粮食的房屋里穿梭，实在有碍日常生活。”易俊说。
一鲠在喉，周身不适。仓储与晾晒场地成了长期困扰农户的“软肋”。
别开生面的经营模式
偌大的场地上，停满了大小农用货车，无数农户正推着车，将巨大而宽敞的仓库里堆积如山的稻谷移至库外，过秤、装车后，纷纷走向一侧平房的办公室，按仓库管理员用电脑传输过去的数据由经办人员从自己手里的折子上下账、结算，注明支粮数量和存粮余额后，满载粮食的车辆纷纷驶出场地，消失在田野中。这是记者造访坐落于安州区永河镇这家叫做“新民农业粮食银行”的农业生产经营场所时所看到的场景。
“眼下青黄不接，正是卖粮的好季节。前来拉走的，都是农户们去年大春季节寄存在仓库的稻谷原粮，经加工脱粒、包装后，将直接上市销售。”“行长”唐代兵向记者解释了农户们前来支粮运粮的缘由，“瑞雪兆丰年。去年冬天的几场雪和前期到位的植保服务使今年庄稼长势特别好，再过一两个月小春收获季节就要来了，也需要提前腾空库房，为储存小麦做好准备。”
面积1200平方米、容量达800吨的仓储，3000平方米场地，加上安放在仓库、一次可烘干80吨粮食的烘干机，以及停靠在场地一侧的无数辆拖拉机、收割机等大型农业机械，就可看出这家农业经营实体的整体实力。资料显示，注册于2014年12月的国峰金穗粮食种植农民专业合作社原有9户股东，主要从事水稻、小麦种植销售和优质大米加工销售，以及整个种植环节的统防统治等技术服务，至2018年已先后在永河镇安罗村、同心村、皇塔村、金星村长期流转土地3000余亩，常年劳动用工200余人。
彻底消除长期困扰张明、易俊等农户后顾之忧的，正是在这家合作社实体支撑下产生的“粮食银行”经营模式。2018年大春时节，按照“存粮有息，支粮随意”的约定，金星村内外，共有456户农户在“粮食银行”存入稻谷216吨，其中张明和易俊分别存入稻谷18000斤和2000斤。吃了“定心丸”的张明，又于同年9月从135户农户手里流转了366亩耕地，加上原有的60亩耕地，一共426亩耕地。“还是和以前一样，小春种小麦和大蒜，大春全部种水稻。”张明说。
走进张明、易俊等农户家庭，室内摆设整齐有序，寝、厅、厨、卫各有分明，再也看不见昔日四处囤积、堆放的粮食等农作物。房前屋后，干净整洁。而宽阔的交通要道乃至平坦的乡村道路上，不时无遮无挡地驶过装满农产品的车辆。“从去年大春季节开始，在公路上晾晒粮食的农户就少了许多，今年的麦收季节你再来看，可能这种现象就绝迹了。”张明、易俊对记者说，“粮食银行”同时促成了乡居环境的改善，这是原来没想到的。
“开春以来，又不断有农户前来签约寄存粮食。可以预料的是，这个数量今年还会大大增加。”40多岁的唐“行长”还有一个身份是合作社理事长，说到主要由自己“操刀”运作的经营模式时，他认为，如果没有前面的农业合作社，就不会有后来的“粮食银行”。而农业生产状态下合作社和农户的互为需求以及农业大市场的现实需要才促使新型模式具备了产生的必然性和必要性。
“粮食银行”的探索还在路上
“‘粮食银行’是一种经营形式，起托底作用的，还是合作社这个经营实体。”见到永河镇人大主席殷华时，他对记者这样说。作为长期联系金星村的包村干部，他认为是互利共赢的机制才有了“粮食银行”的生存与发展空间。
这是一种完全参照银行经营机制的全新模式，其初衷是解决融资贵、融资难，内容却更加丰富。历经多年发展，合作社已实现由单纯的粮食种植向粮食加工、销售一体化过渡。除自身种植3000余亩粮田之外，还需要大量收购粮食，这导致资金使用量大大增加，“找当地银行贷款，利息相对较高，手续更是麻烦。”殷华说，“粮食银行”运作机制就是由农户将粮食所有权、经营权以“定期”“活期”“定活两便”3种形式让渡给合作社，双方契约关系由此形成。
2018年大春季节，农户们以上述形式存在“粮食银行”的粮食，若按市价收购，所需资金量在58万元左右。民间融资，产生资金利息在9万元左右。而以3种寄存方式按总粮价的6%—4%—2%支付给存粮户的资金利息却仅为2.5万元左右。粮食经加工上市后，存粮利息就在约15%的利润之中扣除。
“解决融资难题之外，合作社得到的最大好处是，通过对签约农户农田提供的耕耘、播种、施肥、病虫害统防统治等优质优价植保服务，又全程倒逼了农作物的精耕细作，保证了农产品的市场竞争力。”殷华介绍。
“存粮农户得到的实惠就更多了。”殷华梳理了农户在“粮食银行”得到的种种收益与便利：一是减少了粮食处理成本。合作社免费为农户烘干粮食，解决了农户晒粮难，每吨粮食节约费用约40元。二是减少了储粮成本和粮损。农户存入粮食后再不为储粮设施设备烦恼，不用担心粮食发霉变质和虫蛀鼠咬，优化了家庭环境，每吨减少损耗约20元。三是获得存粮“利息”。农户把粮食按去年的收购价2300元/吨存入“银行”一年，可获利92元。四是获得增值服务优惠。存粮农户可全程获得合作社优质低价打田、播种、病虫害统防统治、收割等植保服务，优质低价农资服务，每亩节约100元以上。五是存折在手，支取随意。“粮食银行”与当地超市签订协议，消除长期在家庭堆放粮食现象的存粮户可直接持存折去超市兑换等值的粮油等生活用品，方便又放心。
风险怎样防控？殷华解释说，本质上是一种经营模式的“粮食银行”，风险主要存在于其与存粮户履约这个环节上。实际上，最初开展这项业务时，农户们普遍担心，万一粮食出手，到时取不出粮、拿不到资金怎么办？
“如同任何银行都有风险储备金一样，粮食银行也有占收购总额20%的保证金由各方共管，镇村监督。一旦发现兑不了现就用这笔资金赔付。”殷华说，2018年存粮价值59万元，共存有保证金11.8万元。迄今为止还未出现过“兑付”风险。
劳动创造价值，智慧产生效益。灿烂的阳光下，茂盛的农作物在大地茁壮成长，那是勤劳人们的心血和希望。据悉，从今年开始，“粮食银行”将进一步尝试将周期长、可保质、能增值的农产品纳入“存储”范围中。“当农产品都能根据市场需要，在不同的时间段向不同的产区和非产区流通，这篇涉农文章就做得更大了。”殷华表示。
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