【真法】
道法,可道法,非‮道常‬法。道法‮无本‬法,无法是真法,真‮是法‬心法,心‮最法‬上法。
圣曰:道‮本法‬不多,南‮贯辰‬北河,说‮三来‬七字,降尽‮间世‬魔。
圣日:易‮君为‬子谋,道‮真为‬人修。圣‮感人‬而通,神仙‮而悟‬灵。
圣日:人人合一则‮心他‬通,人神合一则灵通。
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【严惩!向海洋非法倾倒废弃物】番禺区海监执法人员登船检查
  一、基本案情

  2021年6月5日凌晨2时许,番禺区海洋综合执法人员在日常执法巡查中发现三艘船在某海域作业,执法人员立即取证并登船检查。经查:粤××65船通过水泵抽取海水将粤××28船舱中疏浚物打散分离,再用另一水泵将粤××28船舱中的疏浚物抽取到粤××98船,砂沉淀后,粤××98船再用水泵将泥水抽排入海中。经对三艘船舶的现场负责人及三艘船舶所属公司的受委托人进行调查询问,确认三艘船在案发海域作业为某工程公司租用并安排,三艘船所属公司未取得海洋倾倒许可证。执法人员对某工程公司法定代表人陈某进行调查询问确认该公司租用三艘船作业的事实,该公司未取得海洋倾倒许可证。

  执法人员向某工程公司发出《行政处罚抽样取证通知书》,并对粤××28船和粤××98船船舱中的物质进行抽样取证并送第三方检测样品中的含泥量和泥块含量。经检测,粤××28船舱样品含泥量为19.8%,泥块含量为50.2%。粤××98船舱样品含泥量为1.2%,泥块含量为3.7%。海洋综合执法部门据此认定某工程公司租用三艘船在处置疏浚物的过程中,将疏浚物中的砂沉淀运走,将泥直接排入海中,应定义为倾倒行为。

  海洋综合执法部门认定某工程公司在未取得海洋倾倒许可证的情况下向海洋倾倒废弃物的行为,违反了《中华人民共和国海洋环境保护法》第五十五条的规定,依据《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十三条,《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条,《广东省海洋与渔业局关于规范行政处罚自由裁量权的规定》规定,于2021年7月12日、7月20日先后送达《行政处罚听证告知书》《行政处罚决定书》,决定对某工程公司作出责令停止违法行为、立即改正,并处罚款人民币壹拾贰万元整的行政处罚,某工程公司于7月22日缴纳罚款。

  二、本案争议焦点分析

  1.“倾倒”行为的认定。依据《中华人民共和国海洋倾废管理条例》第二条:“本条例中的‘倾倒’,是指利用船舶、航空器、平台及其他载运工具,向海洋处置废弃物和其他物质......‘倾倒’不包括船舶、航空器及其他载运工具和设施正常操作产生的废弃物的排放”。执法单位查阅三艘船的船舶检验证书,粤××28船为散货船,粤××98船为半舱货船,粤××65船为甲板货驳,显然正常的操作为粤××65船为另外两艘船船舱货物提供过驳,而并非本案中的将疏浚物中的泥直接排入海中。因此执法机关认定三艘船舶在非正常的操作中产生的废弃物向海洋排放行为符合《中华人民共和国海洋倾废管理条例》所定义的“倾倒”行为。

  2.“倾倒”行为的取证。执法人员在案发现场对三艘船舶进行登船检查时船上人员立即停止作业使泥水停止排出,执法人员无法对排出的泥水收集取证。执法人员改变取证思路,通过笔录等证据固定三艘船作业的方式,再通过对作业前疏浚物和作业后疏浚物的样品抽样取证并委托第三方检测机构对其成分进行检测的方式,对比得出三艘船舶在作业中向海洋大量排放含泥疏浚物的事实。本案中虽未直接对倾废的样品进行取证,但通过正当合法的程序抽样取证并将检测结果与其有复检的权利告知某工程公司,同样达到证明某工程公司存在“倾倒”行为的证明效力。

  3.违法主体的认定。本案中,三艘船舶作业共同完成了“倾倒”这一违法行为,违法行为的实施者为三艘船舶的船上人员,违法行为的法律后果是否应为三艘船舶的经营者承担?执法机关通过调查询问并提取某工程公司与三艘船舶所属公司签订的《租船合同》,查清本次违法行为的发生为某工程公司组织安排实施的,《租船合同》约定如发生违法行为将由某工程公司承担。另外,依据《中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法》第十一条:“凡向海洋倾倒废弃物的废弃物所有者及疏浚工程单位,应事先向主管部门提出倾倒申请,办理倾倒许可证”。某工程公司作为疏浚工程单位,应当办理倾倒许可证,其未办理倾倒许可证而安排组织实施倾倒行为应承担违法责任。

  4.适用自由裁量权规定中“倾倒平台净吨位”的认定。按照《广东省海洋与渔业局关于规范行政处罚自由裁量权的规定》,违法程度的认定标准应参考“倾倒平台净吨位”。在本案中,涉及三艘船舶的共同作业,粤××28船净吨位为558,粤××98船净吨位为1082,粤××65船净吨位为36。如简单地把三艘船舶的净吨位相加,将符合“倾倒平台净吨位800以上的”的档次,处罚幅度为:“处15万元以上20万元以下罚款”。执法机关综合分析案情,疏浚物的来源是粤××28船,在本次作业中向海洋倾倒废弃物量的大小直接与粤××28船净吨位有关系,故应将粤××28船的净吨位视为自由裁量权规定中“倾倒平台净吨位”。最终认定粤××28船净吨位符合“倾倒平台净吨位400至800的(含800)”的档次,处罚幅度为:“处10万元以上15万元以下罚款(含15万元)”。

  文:番禺区融媒体记者 陈晓洁

  通讯员 番农宣

【泽连斯基“玩脱”,惹怒“最大金主”】
#泽连斯基惹怒最大金主德国#
俄乌冲突爆发后,乌克兰总统泽连斯基一跃成为“海报男孩”,游历在各国议会视频游说,谋求西方国家的援助。然而,本应寻求一切可能帮助的泽连斯基,在一个多月的持续焦点之下似乎有点“飘飘然”,对于外国领导人的访问竟然“挑三拣四”,得罪了乌克兰最大财政援助国——德国。

事情起因在于原计划近日访问基辅的德国总统施泰因迈尔,因被认为与俄罗斯关系密切,在最后一刻遭乌克兰总统泽连斯基拒绝接见,遭到乌方“羞辱”。

事后乌方虽“找补”称无意冒犯德国,可话里话外却依旧表现出轻视施泰因迈尔,只重视德国总理朔尔茨的意味。泽连斯基的高级顾问就代表乌总统发出邀请,更希望朔尔茨能够前来访问。

13日,朔尔茨在接受德媒采访时表示,施泰因迈尔未能得到乌方接待“令人恼火”,他暂时不愿接受泽连斯基发出的访问邀请。而在德国国内,其他政界人士也对乌方的“慢待之举”表示了不满和批评,甚至有读者写信给德国媒体指责泽连斯基“自大”。

德国媒体人士更是“提醒”乌克兰,自俄乌冲突发生后,德国是乌克兰最大的财政捐助国。法新社则注意到,相比于欧盟委员会主席冯德莱恩和英国首相约翰逊等人近日访问基辅,德国总理朔尔茨目前依旧不愿和其他欧盟领导人一同访问基辅;而在向乌提供重型武器的问题上,朔尔茨所领导的社民党,也与联合执政的绿党产生了一定的分歧。

当地时间4月12日,正在波兰访问的德国总统施泰因迈尔表示,自己有意同拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚的总统一起前往基辅,“以发出欧洲声援乌克兰的强烈信号”。同日,施泰因迈尔又确认取消原定前往基辅的行程,原因则是乌克兰总统泽连斯基拒绝接见他。

基辅方面向德国联邦总统办公室明确表示,目前还没有准备好安排相关会晤,但并不排除未来举行会面的可能性。乌克兰外交人士对此作出解释称:“我们都知道施泰因迈尔与俄罗斯的密切关系。他眼下在基辅‘不受欢迎’。我们会视情况作出改变。”

此前,乌克兰驻德国大使梅尔尼克公开指责施泰因迈尔与俄罗斯存在政治上的亲密关系。他批评德国总统在担任联邦外交部长期间一直在与俄罗斯建立关系网。作为回应,施泰因迈尔4月4日在接受媒体采访时承认自己在与俄罗斯的政治交往中犯了错误,并表示后悔多年来一直坚持“北溪-2”天然气管道项目。

据美国时政媒体“政客新闻网”欧洲版(politico.eu)当地时间4月13日报道指出,乌方拒绝接见的举动不仅对施泰因迈尔来说是一种“羞辱”,对整个德国来说也是一种“羞辱”。作为联邦总统,施泰因迈尔是德国的国家元首,对内和对外均代表着德国。

特别是,柏林和基辅之间进行了数天准备后,泽连斯基在施泰因迈尔计划秘密访问的几小时前才通报其“拒见决定”,而乌克兰官员将泽连斯基的决定透露给了德国《图片报》,更是加深了对于德国的“外交羞辱”。

事件发生后,德国联邦政府发言人通过一份官方声明作出表态称,“德国曾经是、目前也仍是乌克兰最坚定的支持者之一……联邦总统施泰因迈尔已经并正在采取非常明确、毫不含糊的立场站在乌克兰一边。”

德国政府表态后,在同到访的拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚总统举行的联合新闻发布会上,泽连斯基回应了有关拒见施泰因迈尔的问题,试图缓和紧张事态。他称自己的办公室实际上没有收到施泰因迈尔提出的正式访问请求,并补充称,施泰因迈尔可以对乌克兰进行“经济性质访问”,而不是“政治性质访问”。

据法新社当地时间4月13日报道,针对基辅方面对于德国总统表现出的“慢待”,乌克兰总统办公室主任顾问奥列克西·阿雷斯托维奇(Oleksiy Arestovych)当天通过德国电视二台的采访解释称,泽伦斯基并无冒犯德国之意。

众所周知,德国总统很大程度上是一个“仪式性角色”,德国总理则负责主持该国具体行政事务。阿雷斯托维奇在采访中就称,乌方希望的是德国总理朔尔茨前来访问,并承诺提供更多武器装备。“我认为主要的分歧在于,我们的总统希望德国总理作出直接和实际的决定,包括武器运送。”

但是很显然,此事件已激怒了德国政坛。德国总理朔尔茨13日在接受德国RBB电视台采访时就表示,德国政府对于施泰因迈尔被拒见感到十分愤怒恼火,他本人目前不会接受泽伦斯基的访问邀请。

“尽管我理解俄罗斯对乌克兰构成了生存威胁,但我希望乌克兰坚持最起码的外交公约,不要过度干涉我国国内政治。”与施泰因迈尔和朔尔茨同属德国社民党的该党议会党团主席罗尔夫·穆策尼奇(Rolf Mützenich)说道。

德国联邦议院副议长沃尔夫冈·库比奇(Wolfgang Kubicki)则向德新社表示,他无法想象总理朔尔茨会前往一个宣称德国国家元首为不受欢迎的人的国家,泽连斯基这种冷落施泰因迈尔的方式是不明智的。

德国《世界报》首席评论员雅克·舒斯特(Jacques Schuster)认为,泽连斯基不应该“越界”。他指出,自俄乌冲突发生以来,德国一直是乌克兰最大的(财政)捐助国。

除了德国政界和媒体届之外,德国民间对于此事也表达出了相同的愤怒,德国普通对于泽连斯基感到十分不满。在德国《汉堡晚报》(Hamburger Abendblatt)的读者来信版面,德国人纷纷发表了自己的看法。

读者萨比妮·保利(Sabine Pauli)写道:“乌克兰人民的困境令人难以忍受,但我仍不想被无礼而仓促地卷入冲突中,否则德国将不再能够帮助乌克兰和欧洲的人民。”这位读者认为,像部分记者和乌克兰政客那样,要求德国从所谓道德层面明确立场并作出决定很容易,但这类决定的责任及后果须有德国政治家承担,因此德国联邦总统和总理应当得到更多的尊重。

另一位读者莫妮卡·谢弗(Monika Schaefer)则在来信中指出,泽连斯基一边请求德国的援助,但与此同时,他又显得傲慢自大,想要按照他自己的剧本来行事,即:他不想要施泰因迈尔来访问(毕竟他是德国总统,已承认在与俄交往中犯下错误),德国总理朔尔茨应该前往基辅。

值得注意的是,虽然朔尔茨在接受德国RBB电视台采访时表示,自己是俄乌冲突发生前后,与乌克兰政府保持最密切沟通的领导人之一,但法新社则称,俄乌冲突爆发至今,朔尔茨拒绝同其他欧盟领导人一同访问基辅,并因“历史原因”拒绝向乌克兰运送重型武器。

目前,朔尔茨的这一立场加剧了其政府内部的紧张关系,共同执政的德国绿党敦促本国政府增加对乌武器供应,而德国社民党成员则强烈反对,并警告这会使得紧张局势出现螺旋式升级。


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