【烟台自贸片区国际人才港正式启用】开辟人才“新蓝海”
乘着自贸东风，这片热土上演绎着新的发展奇迹——
12月14日，作为烟台自贸片区规划建设的八大中心之一，总建筑面积6万平方米的自贸区国际人才港正式启用，标志着自贸区走出了由“人口红利”向“人才红利”转变的新路径，开启了由“人力资源”向“人力资本”升级的新篇章，一个在全国有影响力、具有国际化水准的人力资源服务高地正在崛起！
凸显自贸特色
构建“国际范”人才基地
既有富含鲜明自贸特色的人才会客厅，科学高效的一站式人力资源公共服务功能区，又有高端大气、宽敞明亮的会务场所，同步配套设置了舒适的咖啡馆、书吧等商务休闲区……在位于烟台开发区衡山路中段的自贸区国际人才港，一座国际化现代化楼宇矗立在眼前，宛若一颗镶嵌在自贸区内的明珠，熠熠生辉。
记者了解到，自贸区国际人才港总建筑面积6万平方米。其中，地上部分包括位于附楼的人社综合服务中心、共3层、面积约1.3万平方米，以及位于主楼的自贸区国际人才港、共20层、面积约2.6万平方米。
瞄准全国一流，对标国际水准，自贸区国际人才港始终坚持高标准定位、高规格规划、高质量建设、高水平运营的“四高”建园理念，打造立足烟台、面向全国、辐射日韩，具有鲜明自贸特色的国际化开放型人力资源服务平台，实现建设一个园区、壮大一个产业、聚集一批人才、打造一片高地、服务一方经济的“五个一”目标。
功能分区上，1-4楼，在1楼规划设计人才展厅，打造人才工作的窗口；在主楼3楼，配套建设了公共会议中心，满足不同类型的会议、培训和商务洽谈；在附楼建设人力资源公共服务功能区，设置人才招聘、社会保障、劳动监察仲裁、职业技能鉴定、人事档案等服务功能区。5-14楼，主要引进和集聚国内外知名人力资源机构、各细分领域领军企业、本土骨干机构以及相关服务机构等。15-20楼，引入业达国际人才集团，建设展厅、业达商学院、“人才业达”云服务系统、人才基金等，推动人才服务专业化精细化。
值得一提的是，自贸区国际人才港探索实行“管理部门+平台公司”模式，由人社局负责制定发展规划、扶持政策、实施监管，烟台业达国际人才集团负责实施园区运营、资产增值、后勤服务等，委托市场化、专业化运营机构负责项目招引、园区管理服务、活动组织等。
21家机构入驻
打造闭环人资服务高地
走进自贸区国际人才港，众多国内外知名人资行业大咖齐聚：中智山东人力资源服务有限公司烟台分公司来了，和致众成（北京）科技有限公司入园了，山东劳达企业管理咨询有限公司落户了……目前已有21家人力资源服务机构抢滩登陆，成为支撑人才港发展的“最强大脑”。
“作为一家总部在北京的人力资源服务机构，早在2011年，我们就帮助烟台企业成功实施系统性人力资源共享服务项目，成效卓著。”谈及落户烟台自贸片区的缘由，和致众成（北京）科技有限公司合伙人李丹告诉记者，下步，公司将逐步规划建立HRSSC服务展馆、办公区、举办各类培训宣讲活动等，为烟台企业输入中国最前沿HR管理知识体系、帮助提升HR从业者和企业中高级管理人员的组织管理水平，助力烟台自贸片区在当前多变性市场环境下赢取制胜先机。
可以说，人力资源服务机构尝鲜“人才红利”的背后是开发区巨大的人资市场。开发区现有市场主体5万多家，工业企业近3千家，企业职工近20万人，每年人力资源需求5万余人，逐步形成了人力资源存量和增量两大市场。与市场情况相对应的人力资源服务机构突破130家，从业人员近千人，行业规模和产业质量位居烟台市第一。
加快实现人力资源向人力资本的转变，崛起国际化人力资源服务的新高地，烟台自贸片区推出了一系列实打实的举措。“为了吸引企业入驻，我们持续完善人力资源服务业的顶层设计和政策创制，出台人力资源服务新政14条，涵盖设立产业发展专项扶持资金、鼓励知名机构落户、扶持培育企业发展、鼓励开展招才引智四个方面，加大扶持力度，推动人力资源行业提档升级。”开发区人社局有关负责人介绍。
作为烟台自贸片区规划建设的八大中心之一，自贸区国际人才港计划打造以人力资源服务企业为主体、其他配套企业为辅助的人力资源服务生态链，建设成为寻求人力资源服务综合解决方案的首选地和全方位人力资源服务的输出地。依托自贸区的开放性，突出国际标准，加大日韩等外资机构的引入，扩大行业间国际交流合作，开展海外高层次人才招引，打造产业园区的“国际范”。
人才密码加持
锻造跨越发展“强引擎”
在人才港18楼，几名烟台业达国际人才集团的工作人员精神抖擞，正在为各类人才提供热情服务。“整个展厅共分为七个部分，主要展示人才政策、人才引进及发展情况等，打造成为宣传和展示人才工作的窗口。”集团有关负责人介绍。
作为全省最早成立的人才集团，烟台业达国际人才集团以一流产业新园区、一流服务新生态、一流双创新体系“三个一流”为目标，按照“一园六中心”的运营模式，加快实施“五大行动”服务计划，全方位构建支持双创的战略体系，最大限度激发人才创新创业活力，为竞速自贸新时代提供强大人才支撑、智力支撑和创新支撑。
“我们依托自贸区国际人才港和烟台城市党建学院两大硬件资源，强化“1+6+N”顶层架构设计，致力于把园区建设成对接日韩的精品化、国际化、高层次的人力资源服务产业园。”该负责人告诉记者，1是指建设中国人力资源服务产业园，6是指才荟中心、才服中心、才力中心、才智中心、才源中心和公共服务中心，N是指设立招引多家企业和平台。
一流的人才环境吸引人，一流的服务生态留住人。集团围绕人才服务、人才创业、人才投资、人才安居、人才教育“五大板块”，以爱才培育行动、引才支持行动、育才培养行动、用才呵护行动、留才关爱行动“五大行动”为人才密码，创新推出政策落地、企业创立、创业载体、投融资等“十全服务”，打造全链条全方位人才服务体系。
“一呼就应！前不久我去办游泳卡、做体检，人才集团安排专门人员全程帮办代办，真的令我非常惊讶。”在腾讯烟台新工科研究院首席科学家徐永龙看来，开发区对人才的重视不亚于北上广等一线城市，这也是他选择开发区的一个重要原因。
鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。截至目前，全区各类人才总量已近20万人，市级以上高层次创新创业人才共186人，占到全市的1/4，其中国家级人才118人；来自日韩欧美等31个国家的各类高层次人才扎根开发区。
记者：刘少宁
乘着自贸东风，这片热土上演绎着新的发展奇迹——
12月14日，作为烟台自贸片区规划建设的八大中心之一，总建筑面积6万平方米的自贸区国际人才港正式启用，标志着自贸区走出了由“人口红利”向“人才红利”转变的新路径，开启了由“人力资源”向“人力资本”升级的新篇章，一个在全国有影响力、具有国际化水准的人力资源服务高地正在崛起！
凸显自贸特色
构建“国际范”人才基地
既有富含鲜明自贸特色的人才会客厅，科学高效的一站式人力资源公共服务功能区，又有高端大气、宽敞明亮的会务场所，同步配套设置了舒适的咖啡馆、书吧等商务休闲区……在位于烟台开发区衡山路中段的自贸区国际人才港，一座国际化现代化楼宇矗立在眼前，宛若一颗镶嵌在自贸区内的明珠，熠熠生辉。
记者了解到，自贸区国际人才港总建筑面积6万平方米。其中，地上部分包括位于附楼的人社综合服务中心、共3层、面积约1.3万平方米，以及位于主楼的自贸区国际人才港、共20层、面积约2.6万平方米。
瞄准全国一流，对标国际水准，自贸区国际人才港始终坚持高标准定位、高规格规划、高质量建设、高水平运营的“四高”建园理念，打造立足烟台、面向全国、辐射日韩，具有鲜明自贸特色的国际化开放型人力资源服务平台，实现建设一个园区、壮大一个产业、聚集一批人才、打造一片高地、服务一方经济的“五个一”目标。
功能分区上，1-4楼，在1楼规划设计人才展厅，打造人才工作的窗口；在主楼3楼，配套建设了公共会议中心，满足不同类型的会议、培训和商务洽谈；在附楼建设人力资源公共服务功能区，设置人才招聘、社会保障、劳动监察仲裁、职业技能鉴定、人事档案等服务功能区。5-14楼，主要引进和集聚国内外知名人力资源机构、各细分领域领军企业、本土骨干机构以及相关服务机构等。15-20楼，引入业达国际人才集团，建设展厅、业达商学院、“人才业达”云服务系统、人才基金等，推动人才服务专业化精细化。
值得一提的是，自贸区国际人才港探索实行“管理部门+平台公司”模式，由人社局负责制定发展规划、扶持政策、实施监管，烟台业达国际人才集团负责实施园区运营、资产增值、后勤服务等，委托市场化、专业化运营机构负责项目招引、园区管理服务、活动组织等。
21家机构入驻
打造闭环人资服务高地
走进自贸区国际人才港，众多国内外知名人资行业大咖齐聚：中智山东人力资源服务有限公司烟台分公司来了，和致众成（北京）科技有限公司入园了，山东劳达企业管理咨询有限公司落户了……目前已有21家人力资源服务机构抢滩登陆，成为支撑人才港发展的“最强大脑”。
“作为一家总部在北京的人力资源服务机构，早在2011年，我们就帮助烟台企业成功实施系统性人力资源共享服务项目，成效卓著。”谈及落户烟台自贸片区的缘由，和致众成（北京）科技有限公司合伙人李丹告诉记者，下步，公司将逐步规划建立HRSSC服务展馆、办公区、举办各类培训宣讲活动等，为烟台企业输入中国最前沿HR管理知识体系、帮助提升HR从业者和企业中高级管理人员的组织管理水平，助力烟台自贸片区在当前多变性市场环境下赢取制胜先机。
可以说，人力资源服务机构尝鲜“人才红利”的背后是开发区巨大的人资市场。开发区现有市场主体5万多家，工业企业近3千家，企业职工近20万人，每年人力资源需求5万余人，逐步形成了人力资源存量和增量两大市场。与市场情况相对应的人力资源服务机构突破130家，从业人员近千人，行业规模和产业质量位居烟台市第一。
加快实现人力资源向人力资本的转变，崛起国际化人力资源服务的新高地，烟台自贸片区推出了一系列实打实的举措。“为了吸引企业入驻，我们持续完善人力资源服务业的顶层设计和政策创制，出台人力资源服务新政14条，涵盖设立产业发展专项扶持资金、鼓励知名机构落户、扶持培育企业发展、鼓励开展招才引智四个方面，加大扶持力度，推动人力资源行业提档升级。”开发区人社局有关负责人介绍。
作为烟台自贸片区规划建设的八大中心之一，自贸区国际人才港计划打造以人力资源服务企业为主体、其他配套企业为辅助的人力资源服务生态链，建设成为寻求人力资源服务综合解决方案的首选地和全方位人力资源服务的输出地。依托自贸区的开放性，突出国际标准，加大日韩等外资机构的引入，扩大行业间国际交流合作，开展海外高层次人才招引，打造产业园区的“国际范”。
人才密码加持
锻造跨越发展“强引擎”
在人才港18楼，几名烟台业达国际人才集团的工作人员精神抖擞，正在为各类人才提供热情服务。“整个展厅共分为七个部分，主要展示人才政策、人才引进及发展情况等，打造成为宣传和展示人才工作的窗口。”集团有关负责人介绍。
作为全省最早成立的人才集团，烟台业达国际人才集团以一流产业新园区、一流服务新生态、一流双创新体系“三个一流”为目标，按照“一园六中心”的运营模式，加快实施“五大行动”服务计划，全方位构建支持双创的战略体系，最大限度激发人才创新创业活力，为竞速自贸新时代提供强大人才支撑、智力支撑和创新支撑。
“我们依托自贸区国际人才港和烟台城市党建学院两大硬件资源，强化“1+6+N”顶层架构设计，致力于把园区建设成对接日韩的精品化、国际化、高层次的人力资源服务产业园。”该负责人告诉记者，1是指建设中国人力资源服务产业园，6是指才荟中心、才服中心、才力中心、才智中心、才源中心和公共服务中心，N是指设立招引多家企业和平台。
一流的人才环境吸引人，一流的服务生态留住人。集团围绕人才服务、人才创业、人才投资、人才安居、人才教育“五大板块”，以爱才培育行动、引才支持行动、育才培养行动、用才呵护行动、留才关爱行动“五大行动”为人才密码，创新推出政策落地、企业创立、创业载体、投融资等“十全服务”，打造全链条全方位人才服务体系。
“一呼就应！前不久我去办游泳卡、做体检，人才集团安排专门人员全程帮办代办，真的令我非常惊讶。”在腾讯烟台新工科研究院首席科学家徐永龙看来，开发区对人才的重视不亚于北上广等一线城市，这也是他选择开发区的一个重要原因。
鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。截至目前，全区各类人才总量已近20万人，市级以上高层次创新创业人才共186人，占到全市的1/4，其中国家级人才118人；来自日韩欧美等31个国家的各类高层次人才扎根开发区。
记者：刘少宁
【#十三五出彩路上你我这样走过# “八需八难”：知难而进 着眼群众更高水平需求】“清风拂面，清新怡人；绿荫如盖，沁人心脾。”说起离家不远的宋外城遗址公园二期，置身其中的市民交口称赞，直夸这是开封西区的“世外桃源”，身处绿树花丛之中，绿意盎然，幸福感、获得感直线提升。这是我市破解民生“八需八难”的一个生动缩影。
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。必须以最广大人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点，我市破解民生“八需八难”（聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难）正源于此。
2018年，市委书记侯红在市委经济工作会议上提出要破解民生“八需八难”，坚持以人民为中心的发展思想，把破解民生“八需八难”作为改善人民生活、增进人民福祉的起点。定好了方向，全市上下一盘棋，理清“民生症结”，细化任务，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，建立起“四单一库一平台”（问题清单、政策清单、任务清单、改革清单，数据库，意见收集平台），持之以恒推动工作真正落到群众心坎上。我市连续多年民生支出占财政支出70%以上。
经过深入持续的推进，截至目前，108条背街小巷完成提档升级、深化“放管服”改革逐步实现群众办事只跑一次、“清零”黑臭水体激活一池春水等一件件“老大难”民生问题得以解决，900余个“问题清单”变为“满意清单”。“环境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜。”广大市民感受着破解民生“八需八难”带来的变化，喜从心底来。
难在哪？
大调研列出“问题清单”
群众事，无小事，但要办到群众心窝子里并不容易。最为紧要的是知晓需求，明确问题。
反复调查研究哪些群众最关切？什么呼声最高？围绕就业、出行、上学、就医、办事、监管、住房、清洁等8个方面，市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组，领衔承担这8个课题，全方位大调研，精细化查找问题，同时广开渠道让群众反映问题更顺畅。综合调研和群众需求形成报告再经市委决策，做到精准滴灌、靶向发力，不搞走马观花、大而化之。
治理黑臭水体是改善人居环境的“重头戏”。我市存在10条黑臭水体，若不经过深入调查研究，“一刀切”治理，势必做不好。黑臭产生的原因、周边群众的需求、环境治理的方向等任何一环不下大功夫了解透彻，何谈解民忧惠民生。基于此，市人大、市政协各专题小组发扬敢于攻坚的精神，越是艰险越向前，冒高温战酷暑，为科学决策部署打下了坚实基础。
“8份破解民生‘八需八难’调研报告站位高远，措施具体，我将把这8份调研报告放在案头，时时翻阅，推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”市长高建军表示。
市政府办公室等部门对报告进行归纳整理，由相关单位补充和完善，形成破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”，让破解民生“八需八难”有了根本遵循。
民生工作一诺千金，不开空头支票。为保证破解民生“八需八难”一一落到实处，我市形成了“市委领导，政府推进，人大、政协督导”的工作格局，强化牵头领导、责任领导、督导领导的工作责任，形成市四大班子共同破解民生难题的合力，心往一处想，劲往一处使，群众想什么就干什么。
夜晚，东护城河美得疑是仙境落凡间。岸上，绿意葱茏，行人如织，乘风不息；水中，碧波潋滟，倒影婆娑，万方灵动。“自从这摊臭水体变清变活了，每天都来散步，小时候清风半夜鸣蝉，听取蛙声一片的美景又回来了！”市民王杰军感叹道。
改善人居环境，建设生态文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是坚定的政之所向，按照“问题清单”，市城管局、市水利局等部门怀着炽热的民生情怀，重锤响鼓、尽锐出击，一幅水清岸绿的生态宜居画卷徐徐展开。
怎么做？
细化责任盯紧抓实
方向定好了，压实责任是下一个关键。
问题是哪个部门的，问题的细枝末节需要谁协助解决，做到同心协力，不推诿，不扯皮。在具体实施中，各单位结合实际，认真分析研判每一项任务、每一个项目，再细化、再分解，制订本单位工作计划，建立工作台账，明确专人负责、专班推进，确保每一个项目按时间节点完成。
提起家门口消失的违建，禹王台区药厂家属院中区居民脸上笑开了花。人工拆违为主、机械拆违为辅，自拆为主、强拆为辅，宣传政策上千次，不厌其烦地进户动员，出动执法人员百余次，经过锲而不舍的努力，日夜协同作战，长期困扰药厂家属院居民的违法建筑在今年得到根除，并做到拆后立即修复，还公共空间于民，还路于民。
“消除了安全隐患，美化了公共环境，拆得好！”今年，我市消除违建的小区还有很多，群众的点赞无不在诉说拆违行动是顺民意的民心工程。
督导考核常态化。破解民生难题不可能一蹴而就，要久久为功，要有钉钉子精神，一直不断地钉下去，否则再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。我市建立工作例会、沟通协商、工作通报、跟踪督导等机制，对已经解决的民生难题跟踪问效，防止反弹；对没有解决的难题进行集体研判，协调解决，让每一项和群众休戚相关的工作都落到实处。
初冬，幸福的气息在西苑社区流淌。从纳入我市老旧小区改造开始，违法建设没了、健身广场有了、排水通畅了，一天一个样的环境，让这个已建成30多年的小区越住越新。这些变化是不断对准“民生症结”抓深抓实持续实践的结果。
服务民生永无止境，即使是疫情冲击。今年年初，面对严峻的疫情形势，我市采取一系列强有力防控措施，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，共筑疫情防控的铜墙铁壁、钢铁长城，坚决打赢疫情防控阻击战，同时持续向民生痛点发力，最大限度满足人民群众对美好生活的需要。
群众乐！
“民生蛋糕”越做越甜
一步一个脚印干，功不唐捐终入海。
从2018年开始，经过3年不间断攻坚，“以前的臭水沟不见了，取而代之的是水清岸绿的景色，成了健身休闲的好去处，生活环境越来越美了，高兴！”这是我市广大市民的心声。经过重锤响鼓的整治，今年我市全面消除建成区内的黑臭水体，并经过持之以恒的生态修复和治理，华丽蜕变，实现了长治久清。
不仅是黑臭水体，肉眼可见的还有群众认同感强烈的背街小巷改造、城区绿化提升、老旧小区改造等，都是我市深入推进破解民生“八需八难”走深走实的写照。这些和就业渠道“汴更多”、就近入学“汴更近”、就医养老“汴更优”、办事效率“汴更快”等更深层次的变化，托起了群众的大幸福。——聚焦高质量就业收入需求，破解就业难。
就业是最大的民生。我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面完善落实新一轮高含金量的就业创业政策。据统计，截至9月底，全市新增农村劳动力转移就业1.82万人，新增农民工等各类人员返乡下乡创业1万人。
——聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难。
打通断头路、实施交通大工程、推广智慧停车系统、扩展公交覆盖面……我市在破解出行难题上重拳出击，先后建成机西高速、开港大道等11条道路，新增停车场25个、停车泊位4967个，同时加快公交场站建设，让“交通通畅、城市路畅、群众心畅”。
——聚焦就近就便入学需求，破解上学难。
坚持把教育摆在优先发展的位置，教育改革扎实推进、教育质量不断提升。如持续推出落实教育“十项大礼包”；公开招聘教师2338名，新建、改扩建幼儿园16所、中小学15所，新增学位2.2万个；推进4个集团化办学试点，为235名驻汴部队官兵子女解决入学难题，让越来越多孩子在家门口就能享受优质教育。
——聚焦高水平就医需求，破解就医难。
大力破解就医和养老难题，全力为群众提供更加优质便捷的医疗保健服务，这在今年疫情救治工作中表现出显著成效。一批公共卫生补短板项目启动实施，首批108个病种实行按单病种付费，被国家医疗保障局确定为长期护理保险国家试点。
——聚焦便捷办事需求，破解办事难。
从“群众跑腿”到“信息跑路”、从“多头审批”到“协同办理”、从“被动受理”到“主动服务”等，我市不断优化办事创业和营商环境，采取多种便利化措施破解办事难。同时，实施“周六延时服务”，推出“一口受理、网上集成服务”“不见面零跑腿审批”，让群众办事难成为过去式。
——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难。
“舌尖上的安全”承载着民生保障的承诺，关系着550万开封百姓食品安全的最基本需求。去年以来，我市全面落实“四个最严”“四有两责”要求，深化“食药环”专项整治，加强食用农产品交易市场建设和管理，切实强化餐饮、疫苗等食品药品安全监管等，全力守护食安大民生。
——聚焦群众居住需求，破解住房难。
住房问题关系千家万户切身利益，更关系经济社会发展全局。我市凝心聚力推进保障性住房供应管理、房地产市场稳控、小区物业管理提升等工作，构建多层次的住房体系。在去年争创全国住房租赁市场发展试点城市，计划建成公租房799套，竣工791套；全面完成“四类重点对象”农村危房改造任务；坚持“房住不炒”定位，让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”的飞跃。
——聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。
国土绿化27.7万亩，建成112个小微绿地，建成宋外城、复兴大道等绿地公园，完成西苑北街、青龙背街、外马号街等50条背街小巷改造任务。与此同时，我市还不断完善提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施；保持城市主次干道机械化清扫率100%；推进垃圾分类处理，推广市场化保洁模式，留住美丽环境，守住最普惠的民生福祉。
越做越大的“民生蛋糕”，越奏越响的“幸福乐章”，群众身边的操心事、烦心事、揪心事越来越少，获得感、幸福感、安全感越来越多。但为民服务没有尽头，迈着铿锵的步伐，我市面向“十四五”，进一步提升与人民群众切身利益最直接的幸福工程，在为人民谋幸福的道路上阔步前行。
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。必须以最广大人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点，我市破解民生“八需八难”（聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难）正源于此。
2018年，市委书记侯红在市委经济工作会议上提出要破解民生“八需八难”，坚持以人民为中心的发展思想，把破解民生“八需八难”作为改善人民生活、增进人民福祉的起点。定好了方向，全市上下一盘棋，理清“民生症结”，细化任务，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，建立起“四单一库一平台”（问题清单、政策清单、任务清单、改革清单，数据库，意见收集平台），持之以恒推动工作真正落到群众心坎上。我市连续多年民生支出占财政支出70%以上。
经过深入持续的推进，截至目前，108条背街小巷完成提档升级、深化“放管服”改革逐步实现群众办事只跑一次、“清零”黑臭水体激活一池春水等一件件“老大难”民生问题得以解决，900余个“问题清单”变为“满意清单”。“环境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜。”广大市民感受着破解民生“八需八难”带来的变化，喜从心底来。
难在哪？
大调研列出“问题清单”
群众事，无小事，但要办到群众心窝子里并不容易。最为紧要的是知晓需求，明确问题。
反复调查研究哪些群众最关切？什么呼声最高？围绕就业、出行、上学、就医、办事、监管、住房、清洁等8个方面，市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组，领衔承担这8个课题，全方位大调研，精细化查找问题，同时广开渠道让群众反映问题更顺畅。综合调研和群众需求形成报告再经市委决策，做到精准滴灌、靶向发力，不搞走马观花、大而化之。
治理黑臭水体是改善人居环境的“重头戏”。我市存在10条黑臭水体，若不经过深入调查研究，“一刀切”治理，势必做不好。黑臭产生的原因、周边群众的需求、环境治理的方向等任何一环不下大功夫了解透彻，何谈解民忧惠民生。基于此，市人大、市政协各专题小组发扬敢于攻坚的精神，越是艰险越向前，冒高温战酷暑，为科学决策部署打下了坚实基础。
“8份破解民生‘八需八难’调研报告站位高远，措施具体，我将把这8份调研报告放在案头，时时翻阅，推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”市长高建军表示。
市政府办公室等部门对报告进行归纳整理，由相关单位补充和完善，形成破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”，让破解民生“八需八难”有了根本遵循。
民生工作一诺千金，不开空头支票。为保证破解民生“八需八难”一一落到实处，我市形成了“市委领导，政府推进，人大、政协督导”的工作格局，强化牵头领导、责任领导、督导领导的工作责任，形成市四大班子共同破解民生难题的合力，心往一处想，劲往一处使，群众想什么就干什么。
夜晚，东护城河美得疑是仙境落凡间。岸上，绿意葱茏，行人如织，乘风不息；水中，碧波潋滟，倒影婆娑，万方灵动。“自从这摊臭水体变清变活了，每天都来散步，小时候清风半夜鸣蝉，听取蛙声一片的美景又回来了！”市民王杰军感叹道。
改善人居环境，建设生态文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是坚定的政之所向，按照“问题清单”，市城管局、市水利局等部门怀着炽热的民生情怀，重锤响鼓、尽锐出击，一幅水清岸绿的生态宜居画卷徐徐展开。
怎么做？
细化责任盯紧抓实
方向定好了，压实责任是下一个关键。
问题是哪个部门的，问题的细枝末节需要谁协助解决，做到同心协力，不推诿，不扯皮。在具体实施中，各单位结合实际，认真分析研判每一项任务、每一个项目，再细化、再分解，制订本单位工作计划，建立工作台账，明确专人负责、专班推进，确保每一个项目按时间节点完成。
提起家门口消失的违建，禹王台区药厂家属院中区居民脸上笑开了花。人工拆违为主、机械拆违为辅，自拆为主、强拆为辅，宣传政策上千次，不厌其烦地进户动员，出动执法人员百余次，经过锲而不舍的努力，日夜协同作战，长期困扰药厂家属院居民的违法建筑在今年得到根除，并做到拆后立即修复，还公共空间于民，还路于民。
“消除了安全隐患，美化了公共环境，拆得好！”今年，我市消除违建的小区还有很多，群众的点赞无不在诉说拆违行动是顺民意的民心工程。
督导考核常态化。破解民生难题不可能一蹴而就，要久久为功，要有钉钉子精神，一直不断地钉下去，否则再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。我市建立工作例会、沟通协商、工作通报、跟踪督导等机制，对已经解决的民生难题跟踪问效，防止反弹；对没有解决的难题进行集体研判，协调解决，让每一项和群众休戚相关的工作都落到实处。
初冬，幸福的气息在西苑社区流淌。从纳入我市老旧小区改造开始，违法建设没了、健身广场有了、排水通畅了，一天一个样的环境，让这个已建成30多年的小区越住越新。这些变化是不断对准“民生症结”抓深抓实持续实践的结果。
服务民生永无止境，即使是疫情冲击。今年年初，面对严峻的疫情形势，我市采取一系列强有力防控措施，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，共筑疫情防控的铜墙铁壁、钢铁长城，坚决打赢疫情防控阻击战，同时持续向民生痛点发力，最大限度满足人民群众对美好生活的需要。
群众乐！
“民生蛋糕”越做越甜
一步一个脚印干，功不唐捐终入海。
从2018年开始，经过3年不间断攻坚，“以前的臭水沟不见了，取而代之的是水清岸绿的景色，成了健身休闲的好去处，生活环境越来越美了，高兴！”这是我市广大市民的心声。经过重锤响鼓的整治，今年我市全面消除建成区内的黑臭水体，并经过持之以恒的生态修复和治理，华丽蜕变，实现了长治久清。
不仅是黑臭水体，肉眼可见的还有群众认同感强烈的背街小巷改造、城区绿化提升、老旧小区改造等，都是我市深入推进破解民生“八需八难”走深走实的写照。这些和就业渠道“汴更多”、就近入学“汴更近”、就医养老“汴更优”、办事效率“汴更快”等更深层次的变化，托起了群众的大幸福。——聚焦高质量就业收入需求，破解就业难。
就业是最大的民生。我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面完善落实新一轮高含金量的就业创业政策。据统计，截至9月底，全市新增农村劳动力转移就业1.82万人，新增农民工等各类人员返乡下乡创业1万人。
——聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难。
打通断头路、实施交通大工程、推广智慧停车系统、扩展公交覆盖面……我市在破解出行难题上重拳出击，先后建成机西高速、开港大道等11条道路，新增停车场25个、停车泊位4967个，同时加快公交场站建设，让“交通通畅、城市路畅、群众心畅”。
——聚焦就近就便入学需求，破解上学难。
坚持把教育摆在优先发展的位置，教育改革扎实推进、教育质量不断提升。如持续推出落实教育“十项大礼包”；公开招聘教师2338名，新建、改扩建幼儿园16所、中小学15所，新增学位2.2万个；推进4个集团化办学试点，为235名驻汴部队官兵子女解决入学难题，让越来越多孩子在家门口就能享受优质教育。
——聚焦高水平就医需求，破解就医难。
大力破解就医和养老难题，全力为群众提供更加优质便捷的医疗保健服务，这在今年疫情救治工作中表现出显著成效。一批公共卫生补短板项目启动实施，首批108个病种实行按单病种付费，被国家医疗保障局确定为长期护理保险国家试点。
——聚焦便捷办事需求，破解办事难。
从“群众跑腿”到“信息跑路”、从“多头审批”到“协同办理”、从“被动受理”到“主动服务”等，我市不断优化办事创业和营商环境，采取多种便利化措施破解办事难。同时，实施“周六延时服务”，推出“一口受理、网上集成服务”“不见面零跑腿审批”，让群众办事难成为过去式。
——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难。
“舌尖上的安全”承载着民生保障的承诺，关系着550万开封百姓食品安全的最基本需求。去年以来，我市全面落实“四个最严”“四有两责”要求，深化“食药环”专项整治，加强食用农产品交易市场建设和管理，切实强化餐饮、疫苗等食品药品安全监管等，全力守护食安大民生。
——聚焦群众居住需求，破解住房难。
住房问题关系千家万户切身利益，更关系经济社会发展全局。我市凝心聚力推进保障性住房供应管理、房地产市场稳控、小区物业管理提升等工作，构建多层次的住房体系。在去年争创全国住房租赁市场发展试点城市，计划建成公租房799套，竣工791套；全面完成“四类重点对象”农村危房改造任务；坚持“房住不炒”定位，让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”的飞跃。
——聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。
国土绿化27.7万亩，建成112个小微绿地，建成宋外城、复兴大道等绿地公园，完成西苑北街、青龙背街、外马号街等50条背街小巷改造任务。与此同时，我市还不断完善提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施；保持城市主次干道机械化清扫率100%；推进垃圾分类处理，推广市场化保洁模式，留住美丽环境，守住最普惠的民生福祉。
越做越大的“民生蛋糕”，越奏越响的“幸福乐章”，群众身边的操心事、烦心事、揪心事越来越少，获得感、幸福感、安全感越来越多。但为民服务没有尽头，迈着铿锵的步伐，我市面向“十四五”，进一步提升与人民群众切身利益最直接的幸福工程，在为人民谋幸福的道路上阔步前行。
【重磅！杭州公租房申请条件再次放宽，覆盖年均可支配收入66068元以下人群】根据《关于调整杭州市市本级公共租赁住房收入准入标准的通告》，自9月4日起，市本级公租房收入准入标准再次放宽，申请家庭上年度人均可支配收入标准从低于61172元放宽至低于66068元，比上一年度放宽了近5000元，符合条件的市民可以准备材料申请公租房货币补贴了。
近年来，为有效解决中低收入住房困难家庭和新市民的住房需求，杭州住保房管局不断加大住房保障工作力度，积极探索并实践广覆盖、分层次、多元化的住房保障体系，多措并举助力更多家庭实现“安居梦”。保障范围覆盖本市中低收入住房困难家庭、新就业大学生、外来创业人员等，保障形式丰富，保障标准居全国前列，截至8月31日，已累计保障12.86万户住房困难家庭，帮助4.2万户来杭创业、务工家庭实现安居；累计发放高层次人才购房（租赁）补贴11511.42万元；大学生租房补贴发放超过2万人，发放金额超过2亿元。
本市户籍符合条件的家庭100%覆盖
保障范围持续扩大。本市户籍住房困难家庭保障从“低收入”扩大到“中低收入”，近3年保障户数逐年递增，年均增加6000余户，本市已有63931户籍家庭实现公租房保障。公租房收入准入标准放宽为人均可支配收入不低于66068元以后，收入标准比上一年度放宽了近5000元。以三口之家来计算，在其他条件均符合的情况下，家庭上年度可支配收入低于19.82万即可申请公租房保障。
保障形式更加灵活。我市公租房保障受理模式由实物配租到实物配租和货币补贴并举，进一步增强了住房保障的灵活性。相较于实物配租轮候模式，货币补贴具有即时申请即时保障等特点，不仅显著提高了保障效率，而且增强了房源选择自由度，更加有利于促进职住平衡。目前累计已有46695户保障家庭领取了公租房货币补贴。
保障水平持续提升。近三年来，货币补贴标准持续提高，从2017年公租房货币补贴每月每平方米12元、到2018年18元、再到今年24元，补贴标准翻了一番。同样以一个保障标准为45m²的三口之家来计算，每月补贴额度由去年的810元提高到1080元，有效增强了保障家庭通过市场租赁住房的能力。另外，市本级公租房套内装修标准从每平方米200元提高到每平方米不低于800元，保障家庭只需配置必要家居用品即可入住，提高了保障家庭的居住生活品质。
各级各类人才分层次保障
公租房解决基础性人才住房保障。我市在全国范围内率先突破户籍限制，将外地户籍的新就业大学生和创业人员纳入住房保障范围，帮助他们在杭安家创业。据统计，我市公租房保障对象中超过50%是新就业大学毕业生和创业人员，2019年推出的907套青年教师、医生专项公租房，解决了1000余名青年教师和医生的过渡性住房困难，服务了杭州经济社会发展大局。
人才专项租赁住房解决中高层次人才住房保障。我市自2018年开启人才专项租赁住房试点工作，重点解决中高层次人才住房困难。《杭州市人民政府办公厅关于做好杭州市区人才专项租赁住房建设工作的通知》明确：2018年到2021年开工建设５万套人才专项租赁住房。目前已落实人才专项租赁住房用地57宗，已开工152万平方米，预计可建2.2万余套人才专项租赁房。经认定的高层次人才还可以申请领取购房（租赁）补贴，目前已办理1819件，合计金额15511.42万元。
大学生租房补贴申领更加便捷。对在杭州市无房且未享受公共租赁住房、人才租赁房等住房优惠政策，市、区县（市）各单位新引进的应届全日制本科（含）以上大学毕业生，杭州给予每年1万元租房补贴，可发放三年，期满后收入低于城镇居民人均可支配收入的，可继续享受（期满后最长不超过享受三年）。截至目前，已有超过2万名来杭新就业大学生领取到了1万元的租房补贴。
外来务工人员灵活保障
蓝领公寓缓解外来务工人员租房困难。2017年，我市在全国范围首推蓝领公寓，租住对象在保证“非杭州户籍”“市区无房”及“合法稳定工作”三个原则不变的前提下，优先满足物业、餐饮、保洁、保安等服务性行业外来务工人员租赁需求，并逐步放宽至其他行业，租金价格不高于同类地段同等居住水平市场租金的70%。截至目前，全市已有81个蓝领公寓项目、3.42万套（间）房源开工建设，其中32个项目、1.45万套（间）房源已交付并启动租赁受理工作，有效缓解外来务工人员租房问题。
持“证”满2年可申请公租房。持有高级职业资格证书满2年、或者具有中级(含)以上职称的外来创业人员，在其他条件符合的情况下，可以申请公租房。截至目前，我市已累计保障34852户创业人员，解决了他们在杭创业的居住困难。
此外，公租房还面向公交环卫系统开展专项配租。将市区公交、环卫系统一线职工的住房困难纳入市区公租房保障体系，凡一线环卫工人、公交一线职工符合公租房准入条件的家庭均可申请。截至目前，共推出公交、环卫专项公租房1226套，累计解决了3000余名公交司机、环卫工人的住房困难。（钱江晚报•小时新闻记者 盛锐）
近年来，为有效解决中低收入住房困难家庭和新市民的住房需求，杭州住保房管局不断加大住房保障工作力度，积极探索并实践广覆盖、分层次、多元化的住房保障体系，多措并举助力更多家庭实现“安居梦”。保障范围覆盖本市中低收入住房困难家庭、新就业大学生、外来创业人员等，保障形式丰富，保障标准居全国前列，截至8月31日，已累计保障12.86万户住房困难家庭，帮助4.2万户来杭创业、务工家庭实现安居；累计发放高层次人才购房（租赁）补贴11511.42万元；大学生租房补贴发放超过2万人，发放金额超过2亿元。
本市户籍符合条件的家庭100%覆盖
保障范围持续扩大。本市户籍住房困难家庭保障从“低收入”扩大到“中低收入”，近3年保障户数逐年递增，年均增加6000余户，本市已有63931户籍家庭实现公租房保障。公租房收入准入标准放宽为人均可支配收入不低于66068元以后，收入标准比上一年度放宽了近5000元。以三口之家来计算，在其他条件均符合的情况下，家庭上年度可支配收入低于19.82万即可申请公租房保障。
保障形式更加灵活。我市公租房保障受理模式由实物配租到实物配租和货币补贴并举，进一步增强了住房保障的灵活性。相较于实物配租轮候模式，货币补贴具有即时申请即时保障等特点，不仅显著提高了保障效率，而且增强了房源选择自由度，更加有利于促进职住平衡。目前累计已有46695户保障家庭领取了公租房货币补贴。
保障水平持续提升。近三年来，货币补贴标准持续提高，从2017年公租房货币补贴每月每平方米12元、到2018年18元、再到今年24元，补贴标准翻了一番。同样以一个保障标准为45m²的三口之家来计算，每月补贴额度由去年的810元提高到1080元，有效增强了保障家庭通过市场租赁住房的能力。另外，市本级公租房套内装修标准从每平方米200元提高到每平方米不低于800元，保障家庭只需配置必要家居用品即可入住，提高了保障家庭的居住生活品质。
各级各类人才分层次保障
公租房解决基础性人才住房保障。我市在全国范围内率先突破户籍限制，将外地户籍的新就业大学生和创业人员纳入住房保障范围，帮助他们在杭安家创业。据统计，我市公租房保障对象中超过50%是新就业大学毕业生和创业人员，2019年推出的907套青年教师、医生专项公租房，解决了1000余名青年教师和医生的过渡性住房困难，服务了杭州经济社会发展大局。
人才专项租赁住房解决中高层次人才住房保障。我市自2018年开启人才专项租赁住房试点工作，重点解决中高层次人才住房困难。《杭州市人民政府办公厅关于做好杭州市区人才专项租赁住房建设工作的通知》明确：2018年到2021年开工建设５万套人才专项租赁住房。目前已落实人才专项租赁住房用地57宗，已开工152万平方米，预计可建2.2万余套人才专项租赁房。经认定的高层次人才还可以申请领取购房（租赁）补贴，目前已办理1819件，合计金额15511.42万元。
大学生租房补贴申领更加便捷。对在杭州市无房且未享受公共租赁住房、人才租赁房等住房优惠政策，市、区县（市）各单位新引进的应届全日制本科（含）以上大学毕业生，杭州给予每年1万元租房补贴，可发放三年，期满后收入低于城镇居民人均可支配收入的，可继续享受（期满后最长不超过享受三年）。截至目前，已有超过2万名来杭新就业大学生领取到了1万元的租房补贴。
外来务工人员灵活保障
蓝领公寓缓解外来务工人员租房困难。2017年，我市在全国范围首推蓝领公寓，租住对象在保证“非杭州户籍”“市区无房”及“合法稳定工作”三个原则不变的前提下，优先满足物业、餐饮、保洁、保安等服务性行业外来务工人员租赁需求，并逐步放宽至其他行业，租金价格不高于同类地段同等居住水平市场租金的70%。截至目前，全市已有81个蓝领公寓项目、3.42万套（间）房源开工建设，其中32个项目、1.45万套（间）房源已交付并启动租赁受理工作，有效缓解外来务工人员租房问题。
持“证”满2年可申请公租房。持有高级职业资格证书满2年、或者具有中级(含)以上职称的外来创业人员，在其他条件符合的情况下，可以申请公租房。截至目前，我市已累计保障34852户创业人员，解决了他们在杭创业的居住困难。
此外，公租房还面向公交环卫系统开展专项配租。将市区公交、环卫系统一线职工的住房困难纳入市区公租房保障体系，凡一线环卫工人、公交一线职工符合公租房准入条件的家庭均可申请。截至目前，共推出公交、环卫专项公租房1226套，累计解决了3000余名公交司机、环卫工人的住房困难。（钱江晚报•小时新闻记者 盛锐）
✋热门推荐