#苏州全域封闭式管理严格实行一门一岗#目前，苏州周边城市疫情处于高位流行，防控形势异常严峻。
这一轮疫情，最关键的就是上海，上海控制住了，全国的大局就稳住了。
坚持就是胜利，请广大苏州朋友停止非必要流动，主动参与所在地区核酸检测，不断增强防范意识，不集聚、不扎堆、不串门、不聚餐，让城市慢下来、静下来。
苏州加油！上海加油！
#苏州##上海#
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【全面推进乡村振兴绘就美丽乡村画卷——2022年市委一号文件解读】春回大地暖，春耕正当时。3月10日，市委、市政府印发了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，也就是2022年市委一号文件。
为帮助大家准确地了解文件精神和内容，近日，本报采访了随州市农业农村局党组书记、局长、市乡村振兴局党组书记胡建鄂，就大家关心的问题进行解读。
记者：今年的市委一号文件继续锁定“三农”工作，请胡局长介绍一下文件起草的背景和主要内容？
胡建鄂：去年以来，全市上下围绕“现代农港”建设目标，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，农业提质增效，农村宜居宜业，农民富裕富足，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”提供了有力支撑。粮食等重要农产品供给稳定。全年粮食总产29.4亿斤，同比增0.57%。脱贫攻坚成果持续巩固。6万多名农村“两有”（有就业能力、有就业愿望）脱贫劳动力实现就业。农业产业化成势见效。全年农产品加工业产值557.3亿元，同比增19.3%。农业农村改革扎实开展。发展“乡村人民公司”158家，186个村实现债务清零。美丽乡村建设深入推进。连线成片打造5大美丽乡村建设示范片区160个行政村，农村基础设施和公共服务水平加速提升。
今年是党的二十大召开之年、“十四五”时期关键之年，稳住农业基本盘，做好“三农”工作具有重要意义。今年的中央和省委一号文件提出，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。这为起草我市一号文件、做好当前和今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。
新时代新阶段，“三农”工作就是抓乡村振兴。今年市委一号文件锚定乡村振兴的总体目标，坚持稳字当头、稳中求进，对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署，主要内容可以概括为“一个加强、两条底线、三项重点”。
“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。强调压实全面推进乡村振兴责任，加大政策保障和体制机制创新力度。
“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食播种面积稳定、产量保持在29.3亿斤以上；严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测，巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续提升脱贫攻坚质效。
“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面，重点推进“五大产业链”建设，培育壮大农业产业化龙头企业，持续打造区域优势公共品牌，促进农村一二三产业融合发展，全面建设在全国有影响力的“现代农港”。乡村建设方面，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全实施机制。乡村治理方面，重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。
总的看，今年的市委一号文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，既具体又务实，可以说是明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。
记者：粮食作为最基础、最关键的初级产品，请问我市在加强粮食生产保障粮食安全方面有哪些重要举措？
胡建鄂：粮食安全是一个永恒的课题，要把保障好初级产品的供应上升到重要战略高度，从更高的政治站位来认识粮食安全，以此来更好落实党政同责，来增强主产区、主销区、产销平衡区做到饭碗一起端，责任一起扛。
一是要分解压实责任。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》。目前，我们已经将今年粮食生产任务分解下达到各县(市、区)人民政府。下一步，我们将扛牢粮食安全责任，持续加大工作力度，牢牢把住粮食安全主动权，多措并举提高粮食综合生产能力，保质保量完成省下达的粮食播种面积和生产任务。
二是要严格耕地保护。持续巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，抓好省委涉粮问题专项巡视反馈问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。
三是要提高生产能力。今年，我们将建设19.98万亩高标准农田，持续推进水利补短板工程，提升农田水利建设，落实好“藏粮于地”。同时，加快推广优良品种、绿色高产高效、秸秆还田等关键技术，提高粮食全产业链和关键环节机械化水平，落实好“藏粮于技”。
四是保障种粮收益。落实好国家稻谷、小麦最低收购价政策，扩大稻谷、小麦粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。支持“乡村人民公司”、农民合作社、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，鼓励家庭农场、“乡村人民公司”、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。
记者：经历了疫情灾情反复考验，接下来我市还将采取什么样的措施巩固拓展脱贫攻坚成果？
胡建鄂：去年以来，我市建立市县领导联系点制度，组织了567支驻村工作队、1805名驻村干部对口帮扶664个村，全面压实责任，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。下一步，我们将继续狠抓责任、政策和工作落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众生活更上一层楼。重点在三个方面下功夫。一是强化防止返贫动态监测。实现监测对象快速发现和响应，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围。及时对监测对象开展精准帮扶，对及时发现的住房、义务教育、就业、因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，抓紧落实帮扶措施，将返贫致贫风险解决在萌芽状态。二是巩固拓展“两不愁三保障”成果。建立完善体制机制，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感；三是全力提升脱贫攻坚质效。把产业就业帮扶作为着力点，加强财政、金融、土地等方面支持，推进脱贫地区特色产业提档升级，促进脱贫人口持续增收。
记者：让农业成为有奔头的产业，是乡村振兴的重要内容。请问今年市委一号文件在促进乡村产业发展上有哪些重点领域和方向？
胡建鄂：今年的市委一号文件聚焦产业促进乡村发展提出了要全面建设在全国有影响力的“现代农港”，争当全省农业产业化的品牌示范，重点是做好四个方面工作。
一要大力推进“五大产业链”建设。做优香菇产业。通过加大政策扶持，确保全市香菇种植规模稳定在3亿袋以上，出口稳定在8亿美元以上，打造全国最大的食用菌生产加工出口基地。实施“优质粮食工程”。继续扩大随州香稻种植面积，今年力争达到70万亩以上，建设百亿元“产储加销”一体化粮油产业链，打造全省重要的优质粮油产业集群。支持生猪屠宰加工和畜禽产品深加工项目建设，在养殖、饲料及肉制品加工为一体的畜禽全产业链建设上取得新突破，建设全省重要的畜禽产业集群。巩固优质桃、黑蒜、盐渍蔬菜等特色果蔬产品生产加工出口，推动果蔬产业链向中高端迈进，建设全省特色鲜明的果蔬生产基地。加强茶叶和中药材精深加工、茶文旅融合发展，建设全省最大的茶药出口基地。二要培育壮大农业产业化龙头企业。培育一批重点龙头企业，推进农产品加工企业小进规、规壮大、大变强，加快培育农产品加工业上市企业，今年新增年产值过10亿元企业1家、出口过千万美元企业3家、省级农业产业化联合体2家，建设一批现代农业产业园、农产品加工园区、农业产业强镇。三要加快农村一二三产业融合发展。支持各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。建成一批特色鲜明的示范村镇，打造一批农旅融合项目，引导更多市场主体、特色农产品入驻主流线上平台。四要聚力赋能区域优势公共品牌。实施精品名牌培育工程，持续打造区域优势公共品牌。加强“随州香菇”“随州香稻”“随州油茶”等品牌的推介。
记者：我市乡村建设应该遵循哪些原则?在乡村建设方面有哪些新布局、新举措？
胡建鄂：今年市委一号文件在总结各地做法的基础上提出，要坚持乡村振兴是为农民而兴，乡村建设是为农民而建这一理念，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，充分发挥农民的主体作用。按照中央提出的坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效要求，以全国开展的农村人居环境整治提升行动为契机，扎实深入开展我市美丽乡村建设提升行动。今年，我们将重点打造随县随南“百里画廊”、广水市月光海高质量融合示范区、曾都区城乡融合发展、高新区316国道美丽长廊4个示范片、35个示范村、125个整治村。4个示范片、35个示范村、125个整治村。一是推进乡村规划建设。统筹城镇和村庄规划布局，科学确定村庄分类，推进“多规合一”实用性村庄规划编制。健全农村人居环境长效管护机制，以县为单位编制村庄公共基础设施管护责任清单，完善农民参与乡村建设机制。二是持续提升农村人居环境。新建和改建一批农村户厕，积极探索农村厕所粪污同生活污水统筹治理新模式，全面建立农村生活垃圾收运处置长效机制，常态化开展村庄清洁行动。三是提升农村公共服务水平。继续加大农村水、电、路、气、讯等基础设施建设和教育、医疗、养老等公共服务能力建设，持续推进城乡公共服务水平均等化。
记者：乡村治理一直是社会关注的焦点，今年市委一号文件在乡村治理方面重点抓哪些？有哪些工作举措？
胡建鄂：乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容，今年市委一号文件关于乡村治理的安排部署，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保农民安居乐业、农村社会安定有序。一是加强农村基层党组织建设。认真开展农村基层干部乡村振兴主题培训。深化农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范建设。拓宽乡镇干部来源渠道，优化班子结构，充实乡镇工作力量。充分发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。以新时代党建引领乡村治理，打造典型示范，突出重点工作，加速推进“清廉村居”建设。二是加强农村精神文明建设。扎实推进文明村镇建设，拓展新时代文明实践中心建设。持续推进县级融媒体中心朝着“新闻+政务商务服务”方向改革。推广积分制、清单制等方式，完善乡村治理。有效发挥村规民约作用，推进农村婚俗改革，树立文明新风。三是加强农村社会平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“逢四说事”工作，加强基层社会心理服务和危机干预，健全乡村一站式多元化矛盾纠纷化解机制。常态化开展扫黑除恶斗争。依法制止利用宗教干预农村公共事务。健全农村地区新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实群防群控措施。
记者：为加快推进农村重点领域和关键环节改革，今年和“十四五”时期，我市农村改革有哪些重头戏？
胡建鄂：去年全市各地大胆实践探索，通过发展“乡村人民公司”，发展村级集体经济。今年市委一号文件提出要以增强村级集体经济实力、增加农民收入、实现共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，深化农村重点领域改革，激发农村发展活力。
在发展新型村级集体经济过程中，我们要聚焦乡村振兴主线，守住政策底线，坚持尊重农民主体地位，坚持因地制宜有序推进，坚持互利共赢防范风险，激发村集体、农民和各类市场主体的积极性主动性创造性，走共同富裕之路。引导有条件的村按照《公司法》的要求，以村股份经济合作社或村集体主导的农民合作社为主体发起组建具有法人治理结构的公司，通过村级控股、参股或独资的方式完善公司股权设置，健全治理结构，发展壮大一批以党建为引领、以市场为导向、以增加村集体和群众收入为目的“乡村人民公司”。通过市县乡村四级联动，把“乡村人民公司”打造成为农民专业合作社的升级版、集体经济组织的市场版、农业产业化企业的旗舰版、有效化解农村债务的“加速器”、乡村振兴的“发动机”，推动农业农村现代化迈出新步伐。
为帮助大家准确地了解文件精神和内容，近日，本报采访了随州市农业农村局党组书记、局长、市乡村振兴局党组书记胡建鄂，就大家关心的问题进行解读。
记者：今年的市委一号文件继续锁定“三农”工作，请胡局长介绍一下文件起草的背景和主要内容？
胡建鄂：去年以来，全市上下围绕“现代农港”建设目标，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，农业提质增效，农村宜居宜业，农民富裕富足，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”提供了有力支撑。粮食等重要农产品供给稳定。全年粮食总产29.4亿斤，同比增0.57%。脱贫攻坚成果持续巩固。6万多名农村“两有”（有就业能力、有就业愿望）脱贫劳动力实现就业。农业产业化成势见效。全年农产品加工业产值557.3亿元，同比增19.3%。农业农村改革扎实开展。发展“乡村人民公司”158家，186个村实现债务清零。美丽乡村建设深入推进。连线成片打造5大美丽乡村建设示范片区160个行政村，农村基础设施和公共服务水平加速提升。
今年是党的二十大召开之年、“十四五”时期关键之年，稳住农业基本盘，做好“三农”工作具有重要意义。今年的中央和省委一号文件提出，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。这为起草我市一号文件、做好当前和今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。
新时代新阶段，“三农”工作就是抓乡村振兴。今年市委一号文件锚定乡村振兴的总体目标，坚持稳字当头、稳中求进，对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署，主要内容可以概括为“一个加强、两条底线、三项重点”。
“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。强调压实全面推进乡村振兴责任，加大政策保障和体制机制创新力度。
“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食播种面积稳定、产量保持在29.3亿斤以上；严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测，巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续提升脱贫攻坚质效。
“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面，重点推进“五大产业链”建设，培育壮大农业产业化龙头企业，持续打造区域优势公共品牌，促进农村一二三产业融合发展，全面建设在全国有影响力的“现代农港”。乡村建设方面，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全实施机制。乡村治理方面，重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。
总的看，今年的市委一号文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，既具体又务实，可以说是明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。
记者：粮食作为最基础、最关键的初级产品，请问我市在加强粮食生产保障粮食安全方面有哪些重要举措？
胡建鄂：粮食安全是一个永恒的课题，要把保障好初级产品的供应上升到重要战略高度，从更高的政治站位来认识粮食安全，以此来更好落实党政同责，来增强主产区、主销区、产销平衡区做到饭碗一起端，责任一起扛。
一是要分解压实责任。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》。目前，我们已经将今年粮食生产任务分解下达到各县(市、区)人民政府。下一步，我们将扛牢粮食安全责任，持续加大工作力度，牢牢把住粮食安全主动权，多措并举提高粮食综合生产能力，保质保量完成省下达的粮食播种面积和生产任务。
二是要严格耕地保护。持续巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，抓好省委涉粮问题专项巡视反馈问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。
三是要提高生产能力。今年，我们将建设19.98万亩高标准农田，持续推进水利补短板工程，提升农田水利建设，落实好“藏粮于地”。同时，加快推广优良品种、绿色高产高效、秸秆还田等关键技术，提高粮食全产业链和关键环节机械化水平，落实好“藏粮于技”。
四是保障种粮收益。落实好国家稻谷、小麦最低收购价政策，扩大稻谷、小麦粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。支持“乡村人民公司”、农民合作社、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，鼓励家庭农场、“乡村人民公司”、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。
记者：经历了疫情灾情反复考验，接下来我市还将采取什么样的措施巩固拓展脱贫攻坚成果？
胡建鄂：去年以来，我市建立市县领导联系点制度，组织了567支驻村工作队、1805名驻村干部对口帮扶664个村，全面压实责任，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。下一步，我们将继续狠抓责任、政策和工作落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众生活更上一层楼。重点在三个方面下功夫。一是强化防止返贫动态监测。实现监测对象快速发现和响应，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围。及时对监测对象开展精准帮扶，对及时发现的住房、义务教育、就业、因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，抓紧落实帮扶措施，将返贫致贫风险解决在萌芽状态。二是巩固拓展“两不愁三保障”成果。建立完善体制机制，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感；三是全力提升脱贫攻坚质效。把产业就业帮扶作为着力点，加强财政、金融、土地等方面支持，推进脱贫地区特色产业提档升级，促进脱贫人口持续增收。
记者：让农业成为有奔头的产业，是乡村振兴的重要内容。请问今年市委一号文件在促进乡村产业发展上有哪些重点领域和方向？
胡建鄂：今年的市委一号文件聚焦产业促进乡村发展提出了要全面建设在全国有影响力的“现代农港”，争当全省农业产业化的品牌示范，重点是做好四个方面工作。
一要大力推进“五大产业链”建设。做优香菇产业。通过加大政策扶持，确保全市香菇种植规模稳定在3亿袋以上，出口稳定在8亿美元以上，打造全国最大的食用菌生产加工出口基地。实施“优质粮食工程”。继续扩大随州香稻种植面积，今年力争达到70万亩以上，建设百亿元“产储加销”一体化粮油产业链，打造全省重要的优质粮油产业集群。支持生猪屠宰加工和畜禽产品深加工项目建设，在养殖、饲料及肉制品加工为一体的畜禽全产业链建设上取得新突破，建设全省重要的畜禽产业集群。巩固优质桃、黑蒜、盐渍蔬菜等特色果蔬产品生产加工出口，推动果蔬产业链向中高端迈进，建设全省特色鲜明的果蔬生产基地。加强茶叶和中药材精深加工、茶文旅融合发展，建设全省最大的茶药出口基地。二要培育壮大农业产业化龙头企业。培育一批重点龙头企业，推进农产品加工企业小进规、规壮大、大变强，加快培育农产品加工业上市企业，今年新增年产值过10亿元企业1家、出口过千万美元企业3家、省级农业产业化联合体2家，建设一批现代农业产业园、农产品加工园区、农业产业强镇。三要加快农村一二三产业融合发展。支持各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。建成一批特色鲜明的示范村镇，打造一批农旅融合项目，引导更多市场主体、特色农产品入驻主流线上平台。四要聚力赋能区域优势公共品牌。实施精品名牌培育工程，持续打造区域优势公共品牌。加强“随州香菇”“随州香稻”“随州油茶”等品牌的推介。
记者：我市乡村建设应该遵循哪些原则?在乡村建设方面有哪些新布局、新举措？
胡建鄂：今年市委一号文件在总结各地做法的基础上提出，要坚持乡村振兴是为农民而兴，乡村建设是为农民而建这一理念，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，充分发挥农民的主体作用。按照中央提出的坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效要求，以全国开展的农村人居环境整治提升行动为契机，扎实深入开展我市美丽乡村建设提升行动。今年，我们将重点打造随县随南“百里画廊”、广水市月光海高质量融合示范区、曾都区城乡融合发展、高新区316国道美丽长廊4个示范片、35个示范村、125个整治村。4个示范片、35个示范村、125个整治村。一是推进乡村规划建设。统筹城镇和村庄规划布局，科学确定村庄分类，推进“多规合一”实用性村庄规划编制。健全农村人居环境长效管护机制，以县为单位编制村庄公共基础设施管护责任清单，完善农民参与乡村建设机制。二是持续提升农村人居环境。新建和改建一批农村户厕，积极探索农村厕所粪污同生活污水统筹治理新模式，全面建立农村生活垃圾收运处置长效机制，常态化开展村庄清洁行动。三是提升农村公共服务水平。继续加大农村水、电、路、气、讯等基础设施建设和教育、医疗、养老等公共服务能力建设，持续推进城乡公共服务水平均等化。
记者：乡村治理一直是社会关注的焦点，今年市委一号文件在乡村治理方面重点抓哪些？有哪些工作举措？
胡建鄂：乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容，今年市委一号文件关于乡村治理的安排部署，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保农民安居乐业、农村社会安定有序。一是加强农村基层党组织建设。认真开展农村基层干部乡村振兴主题培训。深化农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范建设。拓宽乡镇干部来源渠道，优化班子结构，充实乡镇工作力量。充分发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。以新时代党建引领乡村治理，打造典型示范，突出重点工作，加速推进“清廉村居”建设。二是加强农村精神文明建设。扎实推进文明村镇建设，拓展新时代文明实践中心建设。持续推进县级融媒体中心朝着“新闻+政务商务服务”方向改革。推广积分制、清单制等方式，完善乡村治理。有效发挥村规民约作用，推进农村婚俗改革，树立文明新风。三是加强农村社会平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“逢四说事”工作，加强基层社会心理服务和危机干预，健全乡村一站式多元化矛盾纠纷化解机制。常态化开展扫黑除恶斗争。依法制止利用宗教干预农村公共事务。健全农村地区新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实群防群控措施。
记者：为加快推进农村重点领域和关键环节改革，今年和“十四五”时期，我市农村改革有哪些重头戏？
胡建鄂：去年全市各地大胆实践探索，通过发展“乡村人民公司”，发展村级集体经济。今年市委一号文件提出要以增强村级集体经济实力、增加农民收入、实现共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，深化农村重点领域改革，激发农村发展活力。
在发展新型村级集体经济过程中，我们要聚焦乡村振兴主线，守住政策底线，坚持尊重农民主体地位，坚持因地制宜有序推进，坚持互利共赢防范风险，激发村集体、农民和各类市场主体的积极性主动性创造性，走共同富裕之路。引导有条件的村按照《公司法》的要求，以村股份经济合作社或村集体主导的农民合作社为主体发起组建具有法人治理结构的公司，通过村级控股、参股或独资的方式完善公司股权设置，健全治理结构，发展壮大一批以党建为引领、以市场为导向、以增加村集体和群众收入为目的“乡村人民公司”。通过市县乡村四级联动，把“乡村人民公司”打造成为农民专业合作社的升级版、集体经济组织的市场版、农业产业化企业的旗舰版、有效化解农村债务的“加速器”、乡村振兴的“发动机”，推动农业农村现代化迈出新步伐。
【国家安全日 北京警方交出“重磅”答卷】4月15日是国家安全日，北京青年报记者获悉，2021年以来，首都公安机关圆满完成了建党100周年庆祝活动安保，北京冬奥会、冬残奥会安保等系列重大任务，以首都的政治安全和社会稳定带动了全国的政治安全和社会稳定。
守护首都安全 反电诈避免群众损失104亿余元
据了解，2021年以来，北京警方紧盯影响社会安全稳定、侵害群众切身利益的突出违法犯罪，坚持依法严打方针不动摇，全链条打击各类突出违法犯罪，群众安全感连年攀升，北京被海内外誉为世界上最安全的城市之一。
依托“平安行动”“冰锋•2022平安冬奥”“三清三个一批”等专项，紧盯人民群众深恶痛绝的涉黑涉恶、盗抢骗等领域刑事犯罪，突出合成作战、打大攻坚、快侦快破，刑事警情近5年连创新低，街头、社区发案10年最低，命案、抢劫、抢夺破案率保持“三个100%”，其中命案连续7年100%侦破。
始终坚持将“反电诈”作为一项重要民生工程来抓，以构建“全警反诈、全社会反诈”新格局为牵引，创新建立电信网络诈骗治理“研判、打击、预警、反制、整治、宣传”六大体系，从源头上遏发案、斩链条，2021年共预警劝阻被骗群众1470万余人次，避免群众资金损失104亿余元。
实体运行市局、分局两级扫黑办，建立健全线索核查、案件侦办、源头治理等长效机制，全年共破获案件395起，有力推动扫黑除恶斗争常态运行。
净化社会治安环境 严打黑导游、黑车、号贩子
北京警方紧盯治安乱象等群众身边的小案，紧盯黑车黑摩的、医托号贩等群众反映强烈的顽疾，统筹开展“小兵团、小区域、小专项”作战，打团伙、断链条、端窝点、整乱象、除隐患，有效净化了首都社会治安环境。
围绕故宫周边地区综合整治，加强跨部门合成作战、多警种融合执法，2021年共查处黑导游等违法犯罪嫌疑人170余人，查处机动车违法1.6万余起，对27家违规经营的商户门店作出行政处罚或关停整改，12345群众相关投诉环比下降了58.3%，打造了故宫周边地区综合整治“新样板”。
围绕黄赌违法犯罪打击，深入开展“打击地下流动赌场”“打击卡片、站街招嫖”“四打四挖”等专项行动，共侦破涉黄赌案件7600余起，拘留以上处理相关违法犯罪人员2.6万余人，全市接报涉黄赌110警情同比下降14.5%。
围绕医院“号贩子”“黑车”“黑摩的”等顽疾整治，持续推进“晨锋”等专项行动，全年共抓获医院“号贩子”210余人，查获“黑车”“黑摩的”扰序人员3600余人、查扣“黑车”2600余辆，确保了首都社会面秩序持续向好。
维护经济秩序 破获各类经济类案件5700余起
始终将防范化解经济领域风险作为谋划公安工作的重要基点，推动经侦系统工作由“被动保平安”向“主动创平安”转变，有力维护了首都社会经济秩序安全稳定。
一方面，坚决履行打击犯罪主责主业，主动应对首都经济犯罪新形势，以涉卡、涉众、涉税、证券、地下钱庄等经济犯罪为重点，突出“打击犯罪团伙、铲除犯罪窝点、深挖背后利益链”，深入开展“打击虚开骗税”“百城会战”“猎狐2021”等专项行动，牵头侦破了全国涉案税额最高的骗取出口退税案等系列重大案件。
2021年，全局共破获各类经济类案件5700余起，抓获犯罪嫌疑人7000余人，追赃挽损数十亿元。
另一方面，持续健全风险稳控体系，依托金融风险防范和应急机制，积极配合相关部门对高风险企业、高风险人员进行有效管理，同步深化与经济监管和属地行政部门一体化机制建设，进一步健全警银、警税、警企等联动机制，前置监管预警，适时组织类案、大案的联合打击和宣传防范，以打促防提升社会面整体防控效能。
优化全市交通秩序环境 处罚电动三四轮车违法21.7万余起
北京警方统筹“强化、优化、规范化”执法，强力开展“四大行动”“文明驾车 礼让行人”等专项，全面优化社会面交通秩序。
严格路面执法，对容易致堵致乱、肇事肇祸的重点车种、严重违法开展常态治理、严厉打击，对轻微违法突出提醒纠正、教育警告，12类重点违法执法量上升16.5%，轻微违法执法量下降66.2%。
深化融合执法，用足交管、治安、刑事等手段，高限惩治主观恶意违法，探索由管路面向管源头、管企业延伸，全市交警共处置治安类案事件8.6万余起、制止各类违法犯罪2000余起。
推进违规电动三四轮车治理，对非法运输销售、乱停乱行开展全链条打击，共处罚电动三四轮车违法行为21.7万余起，查扣、清拖车辆5900余辆。
推动超标电动自行车有序退出，过渡期前广泛开展社会面宣传和“点对点”短信提示，在540个车辆销售门店增设便民服务点，为群众提供购车、上牌、置换一体化服务；过渡期结束后，依法严查超标电动自行车上路行驶行为，扣车1.9万余辆，有力推动了超标车辆的淘汰、更新、退出工作。
守护“环食药”民生安全 破获食药领域刑事案件260余起
北京警方聚焦环境、食品、药品等民生领域突出违法犯罪，依法严打、综合治理，为群众创造出更足的安全感、幸福感。
针对生态领域安全，紧盯破坏生态环境资源违法犯罪，坚持专项打击和行政执法同步，深入推进“蓝天碧水净土”攻坚战，全年累计破获环境领域刑事案件120余起，刑事拘留370余人。
针对食药领域安全，依托“小型医疗机构专项整治”“打击欺诈骗取医保基金”等专项，依法严厉查处食药领域突出违法犯罪，特别是，严打制售假劣药品，以及与药品安全紧密相关的医疗美容、化妆品、医疗器械和非法经营药品等违法犯罪，全年累计破获食药领域刑事案件260余起，刑事拘留890余人。
针对知识产权安全，紧盯制假售假和侵权盗版违法犯罪，联合市场监管、文化执法、知识产权等部门，端窝点、挖源头、打链条，及时侦办了一批侵犯知识产权典型案件，全年累计破获知识产权领域刑事案件500余起，刑事拘留630余人。
净化网络环境 侦破各类网络案件3100余起
网络空间作为国家“第五疆域”，没有网络安全就没有国家安全。北京拥有全国90%的重点网站、70%的互联网资源，网络安全形势异常尖锐复杂。首都公安机关始终站在政治的、全局的高度，统筹传统安全和非传统安全，紧紧盯住互联网这一最大变量，常态化推进净网、护网专项行动，有力净化了网络空间。
坚持重拳出击，深入分析网上突出违法犯罪规律特点，不断探索打击工作新思路、新举措、新战法，2021年，全局共侦破各类网络案件3100余起，抓获嫌疑人6000余名。
坚持从严监管，深入整顿网络空间秩序，清理违法有害信息415万条，关停违规账号20余万个，特别是紧盯网民投诉举报、物联网卡信息安全等难点问题，创新建立网民投诉举报抽检工作机制，重点网站投诉举报量下降了24%，违法有害信息环比下降了11%。
打造民生警务 706个社区警务室“7×24”小时开门办公
北京警方“护学岗”建设安民心，严格落实校园“高峰勤务”等护学机制，配齐配强执勤警力，会同教育部门积极动员学校保卫干部、老师、保安员、群防群治力量参与校园及周边治安巡逻防控工作，科学布置在学生上学、放学等重点时段和重点路段的值守巡查，确保重点时段、重点地段校园及周边治安状况始终处于良好状态。
“院警制”举措顺民意，全面强化医院警务室建设，截至2021年底已在全市二级以上医院设立警务室277家，共投入专职警力622人；出台发布《北京市医院禁止、限制携带物品名录》，将危险隐患最大限度的“拒之门外”；会同卫健部门对全市二级以上医院物技防建设情况开展督导检查70余次，共计发现问题隐患40余处，全部督促整改，有效消除了安全风险隐患。
“创新治理”纾民困，持续深化派出所“两队一室”改革，全面推进党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记制度，706个社区警务室“7×24”小时开门办公，深化矛盾纠纷排查化解，倾力解决群众身边的“小案件”“小纠纷”“小事情”，全年共排查化解纠纷4.9万余件。
守护首都安全 反电诈避免群众损失104亿余元
据了解，2021年以来，北京警方紧盯影响社会安全稳定、侵害群众切身利益的突出违法犯罪，坚持依法严打方针不动摇，全链条打击各类突出违法犯罪，群众安全感连年攀升，北京被海内外誉为世界上最安全的城市之一。
依托“平安行动”“冰锋•2022平安冬奥”“三清三个一批”等专项，紧盯人民群众深恶痛绝的涉黑涉恶、盗抢骗等领域刑事犯罪，突出合成作战、打大攻坚、快侦快破，刑事警情近5年连创新低，街头、社区发案10年最低，命案、抢劫、抢夺破案率保持“三个100%”，其中命案连续7年100%侦破。
始终坚持将“反电诈”作为一项重要民生工程来抓，以构建“全警反诈、全社会反诈”新格局为牵引，创新建立电信网络诈骗治理“研判、打击、预警、反制、整治、宣传”六大体系，从源头上遏发案、斩链条，2021年共预警劝阻被骗群众1470万余人次，避免群众资金损失104亿余元。
实体运行市局、分局两级扫黑办，建立健全线索核查、案件侦办、源头治理等长效机制，全年共破获案件395起，有力推动扫黑除恶斗争常态运行。
净化社会治安环境 严打黑导游、黑车、号贩子
北京警方紧盯治安乱象等群众身边的小案，紧盯黑车黑摩的、医托号贩等群众反映强烈的顽疾，统筹开展“小兵团、小区域、小专项”作战，打团伙、断链条、端窝点、整乱象、除隐患，有效净化了首都社会治安环境。
围绕故宫周边地区综合整治，加强跨部门合成作战、多警种融合执法，2021年共查处黑导游等违法犯罪嫌疑人170余人，查处机动车违法1.6万余起，对27家违规经营的商户门店作出行政处罚或关停整改，12345群众相关投诉环比下降了58.3%，打造了故宫周边地区综合整治“新样板”。
围绕黄赌违法犯罪打击，深入开展“打击地下流动赌场”“打击卡片、站街招嫖”“四打四挖”等专项行动，共侦破涉黄赌案件7600余起，拘留以上处理相关违法犯罪人员2.6万余人，全市接报涉黄赌110警情同比下降14.5%。
围绕医院“号贩子”“黑车”“黑摩的”等顽疾整治，持续推进“晨锋”等专项行动，全年共抓获医院“号贩子”210余人，查获“黑车”“黑摩的”扰序人员3600余人、查扣“黑车”2600余辆，确保了首都社会面秩序持续向好。
维护经济秩序 破获各类经济类案件5700余起
始终将防范化解经济领域风险作为谋划公安工作的重要基点，推动经侦系统工作由“被动保平安”向“主动创平安”转变，有力维护了首都社会经济秩序安全稳定。
一方面，坚决履行打击犯罪主责主业，主动应对首都经济犯罪新形势，以涉卡、涉众、涉税、证券、地下钱庄等经济犯罪为重点，突出“打击犯罪团伙、铲除犯罪窝点、深挖背后利益链”，深入开展“打击虚开骗税”“百城会战”“猎狐2021”等专项行动，牵头侦破了全国涉案税额最高的骗取出口退税案等系列重大案件。
2021年，全局共破获各类经济类案件5700余起，抓获犯罪嫌疑人7000余人，追赃挽损数十亿元。
另一方面，持续健全风险稳控体系，依托金融风险防范和应急机制，积极配合相关部门对高风险企业、高风险人员进行有效管理，同步深化与经济监管和属地行政部门一体化机制建设，进一步健全警银、警税、警企等联动机制，前置监管预警，适时组织类案、大案的联合打击和宣传防范，以打促防提升社会面整体防控效能。
优化全市交通秩序环境 处罚电动三四轮车违法21.7万余起
北京警方统筹“强化、优化、规范化”执法，强力开展“四大行动”“文明驾车 礼让行人”等专项，全面优化社会面交通秩序。
严格路面执法，对容易致堵致乱、肇事肇祸的重点车种、严重违法开展常态治理、严厉打击，对轻微违法突出提醒纠正、教育警告，12类重点违法执法量上升16.5%，轻微违法执法量下降66.2%。
深化融合执法，用足交管、治安、刑事等手段，高限惩治主观恶意违法，探索由管路面向管源头、管企业延伸，全市交警共处置治安类案事件8.6万余起、制止各类违法犯罪2000余起。
推进违规电动三四轮车治理，对非法运输销售、乱停乱行开展全链条打击，共处罚电动三四轮车违法行为21.7万余起，查扣、清拖车辆5900余辆。
推动超标电动自行车有序退出，过渡期前广泛开展社会面宣传和“点对点”短信提示，在540个车辆销售门店增设便民服务点，为群众提供购车、上牌、置换一体化服务；过渡期结束后，依法严查超标电动自行车上路行驶行为，扣车1.9万余辆，有力推动了超标车辆的淘汰、更新、退出工作。
守护“环食药”民生安全 破获食药领域刑事案件260余起
北京警方聚焦环境、食品、药品等民生领域突出违法犯罪，依法严打、综合治理，为群众创造出更足的安全感、幸福感。
针对生态领域安全，紧盯破坏生态环境资源违法犯罪，坚持专项打击和行政执法同步，深入推进“蓝天碧水净土”攻坚战，全年累计破获环境领域刑事案件120余起，刑事拘留370余人。
针对食药领域安全，依托“小型医疗机构专项整治”“打击欺诈骗取医保基金”等专项，依法严厉查处食药领域突出违法犯罪，特别是，严打制售假劣药品，以及与药品安全紧密相关的医疗美容、化妆品、医疗器械和非法经营药品等违法犯罪，全年累计破获食药领域刑事案件260余起，刑事拘留890余人。
针对知识产权安全，紧盯制假售假和侵权盗版违法犯罪，联合市场监管、文化执法、知识产权等部门，端窝点、挖源头、打链条，及时侦办了一批侵犯知识产权典型案件，全年累计破获知识产权领域刑事案件500余起，刑事拘留630余人。
净化网络环境 侦破各类网络案件3100余起
网络空间作为国家“第五疆域”，没有网络安全就没有国家安全。北京拥有全国90%的重点网站、70%的互联网资源，网络安全形势异常尖锐复杂。首都公安机关始终站在政治的、全局的高度，统筹传统安全和非传统安全，紧紧盯住互联网这一最大变量，常态化推进净网、护网专项行动，有力净化了网络空间。
坚持重拳出击，深入分析网上突出违法犯罪规律特点，不断探索打击工作新思路、新举措、新战法，2021年，全局共侦破各类网络案件3100余起，抓获嫌疑人6000余名。
坚持从严监管，深入整顿网络空间秩序，清理违法有害信息415万条，关停违规账号20余万个，特别是紧盯网民投诉举报、物联网卡信息安全等难点问题，创新建立网民投诉举报抽检工作机制，重点网站投诉举报量下降了24%，违法有害信息环比下降了11%。
打造民生警务 706个社区警务室“7×24”小时开门办公
北京警方“护学岗”建设安民心，严格落实校园“高峰勤务”等护学机制，配齐配强执勤警力，会同教育部门积极动员学校保卫干部、老师、保安员、群防群治力量参与校园及周边治安巡逻防控工作，科学布置在学生上学、放学等重点时段和重点路段的值守巡查，确保重点时段、重点地段校园及周边治安状况始终处于良好状态。
“院警制”举措顺民意，全面强化医院警务室建设，截至2021年底已在全市二级以上医院设立警务室277家，共投入专职警力622人；出台发布《北京市医院禁止、限制携带物品名录》，将危险隐患最大限度的“拒之门外”；会同卫健部门对全市二级以上医院物技防建设情况开展督导检查70余次，共计发现问题隐患40余处，全部督促整改，有效消除了安全风险隐患。
“创新治理”纾民困，持续深化派出所“两队一室”改革，全面推进党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记制度，706个社区警务室“7×24”小时开门办公，深化矛盾纠纷排查化解，倾力解决群众身边的“小案件”“小纠纷”“小事情”，全年共排查化解纠纷4.9万余件。
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