我们再看下面这段，这段还是继续让我们知道一点灌顶的知识。因为《无量寿经》里面内容非常丰富，有显教、有密教、有宗门、有教下。经文虽然不长，世尊四十九年所说的一切教义，圆圆满满都在这部经上。下面「又灌顶复有初位与后位之别。初位者，如《大日经疏十五》曰：（下文略有删节），譬如世间剎利之种，欲绍嗣其位，令王种不断故。为其嫡子，而作灌顶。取四大海水，以四宝瓶盛之。水令流注太子之顶。灌此水已，大声三唱」。这下面是他说的话，「汝等当知，太子已受位竟，自今以后所有教敕皆当奉行」。这是古印度王太子继承王位的时候，前面也略提到过，这个地方讲得更详细。瓶灌，灌顶之后，这个几句话是太子的传令，汝等当知，这是全国人民都应该要晓得，太子已受位竟，自今之后所有的教敕每个人都要奉行。
在佛法里面用这个做比喻，「今如来法王，亦复如是，为令佛种不断故，以甘露法水而灌佛子之顶。从此以后，一切圣众咸所敬仰，亦知此人毕竟不退于无上菩提，定绍如来法王之位。以上就行人初位而释」。这是授记灌顶，他有没有成佛？没成佛，但是知道这个人修行真正不退转，将来一定成佛，这是佛为学人授记，所以叫初位。佛灌顶用不用水？也用，做象征表法的，这个诸位要知道。佛法重实质不重形式，但是形式有这个必要，表演给大众看的，希望大众看到这个形式，不要忘了灌顶真正的意义。灌是什么意思？传授的意思。老师把修行的道理讲给你听，你明白了，你觉悟了，这就是灌顶，灌进去了。讲给你听，你没有听明白，你听不懂，灌没灌进去，就这么回事情。你得真听懂，听懂之后依教奉行，你就得利益，所以这是初灌。由此我们就晓得，形式不重要，有形式、没有形式都没关系。我们求佛给我们灌顶，能不能求到？能。有没有灌进去？那在个人。怎么求法？你把《无量寿经》从头到尾念一遍，就是十方如来给你灌一次顶。你念一遍真懂了，真明白，依教奉行，灌进去了。一天念两遍就灌两次，一天念十遍就灌十次，这叫真灌顶，这不是假的，虽没有形式，真的传授。这部经，十方三世一切如来都依照这个方法修行证果的，都依照这个方法教化一切众生，令一切众生像佛一样的成就，这叫大灌顶，这真灌顶，这个道理你一定要懂得。这一部书，从头到尾字字句句就叫做甘露法水，真正依教奉行，你看从此以后，「一切圣众咸所敬仰，亦知此人毕竟不退于无上菩提」，将来往生西方极乐世界，一定是证得「如来法王之位」，肯定的。这就是佛法里面灌顶的意思，用这个来表法。
「至于后位」，后位是成佛的时候灌顶。「则如《秘藏记》曰：菩萨初地乃至等觉，究竟迁佛果时」，这个迁就是证得，证得佛果，证得妙觉位，「诸佛以大悲水灌顶」，这是一切诸佛以最上的意念加持，这就叫灌顶。任何一个人，这在什么时候？大彻大悟、明心见性的时候，十方诸佛给他的加持。我们一般凡夫见不到，他自己知道，诸佛如来知道，法身大士知道，不但知道，都看到，这个信息立刻传遍法界，怎么不知道！只有六道凡夫、十法界的外凡迷惑颠倒，这些人不知道。末后这几句话好，这是灌顶的真实义，在这给我们说出来。「又《秘藏记钞七》」，第七卷有这段话，「灌者」，什么叫灌？「大悲护念义」，这叫灌。什么叫顶？「顶者，佛果最顶义」。佛法里头，至高无上的佛法，佛法的顶尖，这叫顶。
隋唐时代是中国佛教的黄金时代，在中国这本土，十个大宗派都在那个时候建立的。小乘有两个宗，俱舍宗、成实宗。大乘有八个宗，八个宗里面有禅宗、有密宗，禅宗称为宗门，其余的七个大乘宗派都叫教下，叫宗门、教下。中国古时候佛教称宗教，与现在讲的宗教不相干，古时候讲宗教是称佛门宗门、教下，是这个意思，宗专门讲禅宗，教是其它的七个派别都叫教。为什么这样称呼？禅宗用的教学方法是特殊的方法，它没有文字，不是依照经典来教学。那一批人叫天才儿童，上上根人他不需要文字，他大彻大悟，明心见性，见性之后再学经典，没有见性不学经典。见性之后学经典快，像龙树菩萨，释迦牟尼佛四十九年所说的一切经，他用多少时间把它学完？全部学了，三个月，三个月毕业。怎么学的？一部经念个二、三句他就明白了，这经就不需要念了，那个多快！三个月九十天，我们有理由相信。我们看到，龙树菩萨没看到，六祖惠能大师看到了，《坛经》里面记载一个非常好的例子。法达禅师，他也是一门深入、长时熏修，一生就是一部《法华经》，大概也念了十年，念三千多遍。《法华经》很长，大概一天只能念一遍，七卷经文长，念了三千遍。去拜见六祖大师，见面磕头拜下去，头没有着地，顶礼三拜，头都没有着地。起来了，六祖问他，你刚才礼拜，头没有着地，你有什么值得骄傲的？这是傲慢，头不着地。他很老实，他念了三千遍《法华经》，一门深入，长时熏修。六祖问他，《法华经》讲的是什么？他说不上来，念得很熟，能够背诵。他向六祖请教，六祖说这个经我没听说过，六祖不认识字，你念给我听听。《法华经》二十八品，他念到第二品，六祖说「行了，后头不要念了，我全明白了。」你看看二十八品经，两品他就全懂了，后头就不需要。龙树菩萨在三个月把释迦牟尼佛这部《大藏经》全搞通了，不稀奇！所以宗门厉害，开悟之后，佛法一经通一切经通。其实六百卷《大般若》，释迦牟尼佛讲二十二年，《金刚经》在那里头是一分。五祖只是跟六祖讲《金刚经》讲大意，也不需要经本，在半夜三更，我们估计不会超过两个小时。跟他讲到「应无所住，而生其心」，他豁然大悟，不要讲了，其它全不讲，全通了。五祖把衣钵就传给他，就给他授记，他就是阿阇梨一样，你就是宗门第六代祖师。
所以禅宗是个特殊的教学法，不是那个天才的人，不能学，你什么都学不到。不像教下，教下是一般学校，其余的七个宗派，天台是法华宗，贤首是华严宗，除这个之外我们熟悉的，有三论宗、有法相宗、有律宗、有密宗（密宗也属于教下）、有净土宗，这些宗派都是依靠经典。就像学校里面上课一样，由浅而深，这慢慢去念，有小学、有中学、有大学、有研究所，一步一步向上提升。不像禅宗，禅宗是一步登天，一开悟全都明白了。宗门、教下两种教学的方式不一样，教下是一般教学，有次第的；宗门没有次第，所以很难成就。六祖能大师在中国传法可以说空前绝后，他之后再就没有了，在他一生，他的调教之下，有四十三个大彻大悟的。宗门过去没有这么多人，一个老师传一个学生、传两个学生，怎么可能传到四十三个人？以后的禅宗祖师最多的也不过三、四个人，传一个人的很多，没有传人的更多，一生找不到人传。
宗门跟密宗都需要人传，一定要老师真传传授，没有老师都不能成就。不像教下，教下没有老师依照经典能成就，慢慢的来。特别教下的净土宗，佛在《大集经》里面给我们大家授记，老人说得很好。「正法时期，戒律成就」，佛灭度之后一千年这正法时期，真正能够持戒就能得定，就能证阿罗汉果。佛家的成就是以你能够在一生当中超越六道轮回证阿罗汉果，算是成就；不能超越六道，还在六道搞轮回，这个没有成就。人天福报不算成就，这一定要懂得，在教下。「像法时期」，佛教传到中国，这第二个一千年，「禅定成就」，所以禅的风气在中国普遍展开，禅的法运一千年。现在没有了，现在到了末法时期，现在学禅大概得定的都看不到。末法时期，佛说的是净土成就，末法有一万年，现在过了一千年。中国古来这些高僧大德的记载，这我们在中文经典里面都能看到，释迦牟尼佛出生，周昭王二十四年甲寅，释迦牟尼佛属老虎的，寅年属老虎的，甲寅。释迦牟尼佛过世的那一年，是周穆王五十三年。所以释迦牟尼佛住世八十岁，中国人算虚岁，外国人算实足年龄七十九岁。要依这个计算到现在，就是周穆王五十三年到今天，是三千零三十七年。我们末法今年已经过去一千年了，一千零三十七年，明年一千零三十八年，末法，「末法时期，净土成就」，这释迦牟尼佛给我们授记的。我们生在末法时期，一心一意去修净土法门，就听释迦牟尼佛的教诲，他告诉我们的在这个时代修净土。
净土经论当中，这部经是最重要的经典，是净土的根本大经，《无量寿经》，适合这个时代。在净土，这就是末法第一个一千年的末尾，夏莲居老居士出现在我们的世间，为我们会集这样圆满的一个经本，肯定这个经本还会流传九千年。所以外国很多人讲世界末日，佛法不是的，佛法后头还有九千年，哪有末日？九千年的法运，过去章嘉大师告诉我，有兴有衰，有兴有衰不会灭法，诸佛菩萨会照顾。我们今天是在衰，衰到极处了，是在这个时代。会不会起来？会。我们留意，真正有善根的年轻人、青少年，有，我想里头都有再来人，这些人被发现，我们全心全力帮助他，一代一代慢慢又会兴旺起来了。
净空法师《净土大经解演义》
在佛法里面用这个做比喻，「今如来法王，亦复如是，为令佛种不断故，以甘露法水而灌佛子之顶。从此以后，一切圣众咸所敬仰，亦知此人毕竟不退于无上菩提，定绍如来法王之位。以上就行人初位而释」。这是授记灌顶，他有没有成佛？没成佛，但是知道这个人修行真正不退转，将来一定成佛，这是佛为学人授记，所以叫初位。佛灌顶用不用水？也用，做象征表法的，这个诸位要知道。佛法重实质不重形式，但是形式有这个必要，表演给大众看的，希望大众看到这个形式，不要忘了灌顶真正的意义。灌是什么意思？传授的意思。老师把修行的道理讲给你听，你明白了，你觉悟了，这就是灌顶，灌进去了。讲给你听，你没有听明白，你听不懂，灌没灌进去，就这么回事情。你得真听懂，听懂之后依教奉行，你就得利益，所以这是初灌。由此我们就晓得，形式不重要，有形式、没有形式都没关系。我们求佛给我们灌顶，能不能求到？能。有没有灌进去？那在个人。怎么求法？你把《无量寿经》从头到尾念一遍，就是十方如来给你灌一次顶。你念一遍真懂了，真明白，依教奉行，灌进去了。一天念两遍就灌两次，一天念十遍就灌十次，这叫真灌顶，这不是假的，虽没有形式，真的传授。这部经，十方三世一切如来都依照这个方法修行证果的，都依照这个方法教化一切众生，令一切众生像佛一样的成就，这叫大灌顶，这真灌顶，这个道理你一定要懂得。这一部书，从头到尾字字句句就叫做甘露法水，真正依教奉行，你看从此以后，「一切圣众咸所敬仰，亦知此人毕竟不退于无上菩提」，将来往生西方极乐世界，一定是证得「如来法王之位」，肯定的。这就是佛法里面灌顶的意思，用这个来表法。
「至于后位」，后位是成佛的时候灌顶。「则如《秘藏记》曰：菩萨初地乃至等觉，究竟迁佛果时」，这个迁就是证得，证得佛果，证得妙觉位，「诸佛以大悲水灌顶」，这是一切诸佛以最上的意念加持，这就叫灌顶。任何一个人，这在什么时候？大彻大悟、明心见性的时候，十方诸佛给他的加持。我们一般凡夫见不到，他自己知道，诸佛如来知道，法身大士知道，不但知道，都看到，这个信息立刻传遍法界，怎么不知道！只有六道凡夫、十法界的外凡迷惑颠倒，这些人不知道。末后这几句话好，这是灌顶的真实义，在这给我们说出来。「又《秘藏记钞七》」，第七卷有这段话，「灌者」，什么叫灌？「大悲护念义」，这叫灌。什么叫顶？「顶者，佛果最顶义」。佛法里头，至高无上的佛法，佛法的顶尖，这叫顶。
隋唐时代是中国佛教的黄金时代，在中国这本土，十个大宗派都在那个时候建立的。小乘有两个宗，俱舍宗、成实宗。大乘有八个宗，八个宗里面有禅宗、有密宗，禅宗称为宗门，其余的七个大乘宗派都叫教下，叫宗门、教下。中国古时候佛教称宗教，与现在讲的宗教不相干，古时候讲宗教是称佛门宗门、教下，是这个意思，宗专门讲禅宗，教是其它的七个派别都叫教。为什么这样称呼？禅宗用的教学方法是特殊的方法，它没有文字，不是依照经典来教学。那一批人叫天才儿童，上上根人他不需要文字，他大彻大悟，明心见性，见性之后再学经典，没有见性不学经典。见性之后学经典快，像龙树菩萨，释迦牟尼佛四十九年所说的一切经，他用多少时间把它学完？全部学了，三个月，三个月毕业。怎么学的？一部经念个二、三句他就明白了，这经就不需要念了，那个多快！三个月九十天，我们有理由相信。我们看到，龙树菩萨没看到，六祖惠能大师看到了，《坛经》里面记载一个非常好的例子。法达禅师，他也是一门深入、长时熏修，一生就是一部《法华经》，大概也念了十年，念三千多遍。《法华经》很长，大概一天只能念一遍，七卷经文长，念了三千遍。去拜见六祖大师，见面磕头拜下去，头没有着地，顶礼三拜，头都没有着地。起来了，六祖问他，你刚才礼拜，头没有着地，你有什么值得骄傲的？这是傲慢，头不着地。他很老实，他念了三千遍《法华经》，一门深入，长时熏修。六祖问他，《法华经》讲的是什么？他说不上来，念得很熟，能够背诵。他向六祖请教，六祖说这个经我没听说过，六祖不认识字，你念给我听听。《法华经》二十八品，他念到第二品，六祖说「行了，后头不要念了，我全明白了。」你看看二十八品经，两品他就全懂了，后头就不需要。龙树菩萨在三个月把释迦牟尼佛这部《大藏经》全搞通了，不稀奇！所以宗门厉害，开悟之后，佛法一经通一切经通。其实六百卷《大般若》，释迦牟尼佛讲二十二年，《金刚经》在那里头是一分。五祖只是跟六祖讲《金刚经》讲大意，也不需要经本，在半夜三更，我们估计不会超过两个小时。跟他讲到「应无所住，而生其心」，他豁然大悟，不要讲了，其它全不讲，全通了。五祖把衣钵就传给他，就给他授记，他就是阿阇梨一样，你就是宗门第六代祖师。
所以禅宗是个特殊的教学法，不是那个天才的人，不能学，你什么都学不到。不像教下，教下是一般学校，其余的七个宗派，天台是法华宗，贤首是华严宗，除这个之外我们熟悉的，有三论宗、有法相宗、有律宗、有密宗（密宗也属于教下）、有净土宗，这些宗派都是依靠经典。就像学校里面上课一样，由浅而深，这慢慢去念，有小学、有中学、有大学、有研究所，一步一步向上提升。不像禅宗，禅宗是一步登天，一开悟全都明白了。宗门、教下两种教学的方式不一样，教下是一般教学，有次第的；宗门没有次第，所以很难成就。六祖能大师在中国传法可以说空前绝后，他之后再就没有了，在他一生，他的调教之下，有四十三个大彻大悟的。宗门过去没有这么多人，一个老师传一个学生、传两个学生，怎么可能传到四十三个人？以后的禅宗祖师最多的也不过三、四个人，传一个人的很多，没有传人的更多，一生找不到人传。
宗门跟密宗都需要人传，一定要老师真传传授，没有老师都不能成就。不像教下，教下没有老师依照经典能成就，慢慢的来。特别教下的净土宗，佛在《大集经》里面给我们大家授记，老人说得很好。「正法时期，戒律成就」，佛灭度之后一千年这正法时期，真正能够持戒就能得定，就能证阿罗汉果。佛家的成就是以你能够在一生当中超越六道轮回证阿罗汉果，算是成就；不能超越六道，还在六道搞轮回，这个没有成就。人天福报不算成就，这一定要懂得，在教下。「像法时期」，佛教传到中国，这第二个一千年，「禅定成就」，所以禅的风气在中国普遍展开，禅的法运一千年。现在没有了，现在到了末法时期，现在学禅大概得定的都看不到。末法时期，佛说的是净土成就，末法有一万年，现在过了一千年。中国古来这些高僧大德的记载，这我们在中文经典里面都能看到，释迦牟尼佛出生，周昭王二十四年甲寅，释迦牟尼佛属老虎的，寅年属老虎的，甲寅。释迦牟尼佛过世的那一年，是周穆王五十三年。所以释迦牟尼佛住世八十岁，中国人算虚岁，外国人算实足年龄七十九岁。要依这个计算到现在，就是周穆王五十三年到今天，是三千零三十七年。我们末法今年已经过去一千年了，一千零三十七年，明年一千零三十八年，末法，「末法时期，净土成就」，这释迦牟尼佛给我们授记的。我们生在末法时期，一心一意去修净土法门，就听释迦牟尼佛的教诲，他告诉我们的在这个时代修净土。
净土经论当中，这部经是最重要的经典，是净土的根本大经，《无量寿经》，适合这个时代。在净土，这就是末法第一个一千年的末尾，夏莲居老居士出现在我们的世间，为我们会集这样圆满的一个经本，肯定这个经本还会流传九千年。所以外国很多人讲世界末日，佛法不是的，佛法后头还有九千年，哪有末日？九千年的法运，过去章嘉大师告诉我，有兴有衰，有兴有衰不会灭法，诸佛菩萨会照顾。我们今天是在衰，衰到极处了，是在这个时代。会不会起来？会。我们留意，真正有善根的年轻人、青少年，有，我想里头都有再来人，这些人被发现，我们全心全力帮助他，一代一代慢慢又会兴旺起来了。
净空法师《净土大经解演义》
广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法
广州市人民政府令
第129号
《广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法》已经2015年6月24日市政府第14届168次常务会议讨论通过，现予以公布，自2015年10月1日起施行
第一章 总则
第一条 为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，明确房屋建筑和市政基础设施工程质量管理责任，保证房屋建筑和市政基础设施工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《广东省建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、改建、扩建等有关活动及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，应当遵守本办法。
交通运输、水利等专业建设工程的质量监督管理内容，国家和省另有规定的，从其规定。
抢险救灾及其他临时性房屋建筑、限额以下小型工程、农民自建低层住宅和军事建设工程质量的管理，不适用本办法。
第三条 市建设行政主管部门负责全市的房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作，并组织实施本办法。
区建设行政主管部门依照职责分工，负责本辖区内房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作。
建设行政主管部门可以委托工程质量监督机构负责具体实施监督管理。
国土规划、环境保护、质量技术监督、林业园林、安全生产监督、民防、气象、公安消防等政府相关部门按照职责分工，负责房屋建筑和市政基础设施工程质量的相关监督管理。
第四条 从事房屋建筑和市政基础设施工程活动，应当严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，保证合理的勘察、设计、施工工期。任何单位和个人不得随意压缩房屋建筑和市政基础设施工程的合理工期。
第五条 鼓励采用先进的科学技术和管理方法，推广使用信息化和标准化技术，实现房屋建筑和市政基础设施工程可视化管理；倡导创建优质优价工程、科技示范工程、质量通病防治示范工程；推广绿色建筑，推行绿色施工。
第六条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、施工图设计文件审查单位以及预拌混凝土生产企业应当依法对房屋建筑和市政基础设施工程承担相应的质量责任。
上述单位的法定代表人、技术负责人、项目负责人以及注册执业人员等专业技术人员和作业人员应当依法承担相应的质量责任。
房屋建筑和市政基础设施工程实行工程质量终身责任制度。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位应当签署法人授权委托书，项目负责人应当签署工程质量终身责任承诺书。
第二章 前期质量管理
第七条 建设单位应当保证房屋建筑和市政基础设施工程前期工作质量。
对于依照相关规定应当实施绿色建筑的工程，建设单位应当明确绿色设计和绿色施工的要求。
房屋建筑和市政基础设施工程实行代建的，代建单位应当按照合同约定，履行建设单位的质量责任和义务，承担建设单位相应的法律责任。
临近建（构）筑物密集区域、重要管线设施或者地质条件复杂的暗挖隧道、深基坑等地下工程开工前，建设单位应当委托建设工程技术专家或者专业机构对工程支护设计方案进行专项论证。
第八条 勘察单位应当按照《广东省建设工程勘察设计管理条例》和相关标准开展勘察工作。
建设单位应当为勘察工作提供必要的现场条件，提供真实、可靠的原始资料。
建设单位应当严格审核勘察单位提交的勘察方案，安排专业技术人员或者委托监理单位对勘察单位开展的钻孔数量、位置、深度、编录等关键环节进行旁站监督，并组织勘察成果质量验收。
本市逐步建立勘察工作监督检查制度，加强工程现场勘察管理。
第九条 勘察、设计单位应当建立和健全勘察设计质量保证体系，建立完善的勘察报告和设计文件的内部审查制度，加强勘察设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人。
勘察单位应当建立健全房屋建筑和市政基础设施工程勘察现场质量安全管理制度和责任制度，并对工程勘察成果的真实性、准确性负责，禁止违规违章作业。
设计单位应当根据经施工图审查机构审查合格的工程勘察成果进行设计，设计文件的深度满足相应设计阶段的有关规定和要求，并符合相关强制性标准、规范的要求。桥梁、隧道等工程设计应当充分考虑现实情况，在确保结构可靠度符合国家强制性标准的前提下，预留足够大的安全系数。
对于依照相关规定应当实施绿色建筑的工程，设计单位应当按照相关技术标准和公共建筑能耗定额控制指标进行绿色建筑设计。
政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目，提倡使用永久性天然材料，推广使用清水混凝土墙，不得使用影响安全的挂板作为装饰面板。
第十条 对拟采用的无现行工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料，设计、施工单位应当事先告知建设单位，并由建设单位组织建设工程技术专家审定通过后方可使用。
新技术、新工艺、新材料所依据的企业标准应当符合相应的法律法规规定，对于影响房屋建筑和市政基础设施工程质量和安全的，应当由建设单位送国家认可的检测机构进行试验、论证，并出具检测报告。
第十一条 施工图审查机构应当按照有关法律、法规，对施工图设计文件涉及公共利益、公众安全、绿色节能和工程建设强制性标准的内容进行审查，审查应当坚持先勘察、后设计的原则。
对于依照相关规定应当实施绿色建筑的工程，施工图审查机构应当按照相关技术标准和公共建筑能耗定额控制指标进行绿色建筑专项审查。
第十二条 建设单位应当落实与建设需求相匹配的建设资金，并按照合同约定的价款和时间支付费用，严格执行国家收费标准，不得迫使工程勘察、设计、施工、监理、检测等企业以低于成本的价格承揽任务。
建设单位在编制工程概（预）算时，应当单独计列房屋建筑和市政基础设施工程质量检测专项费用，不得将其挪作他用。
第十三条 房屋建筑和市政基础设施工程应当实行现场管理责任制。建设单位在施工总承包招标文件及施工总承包合同中，应当明确规定施工总承包单位对本工程所有专业分包工程的全面管理责任和费用；建设单位单独发包的专业工程和材料、设备采购也应当纳入施工总承包单位的管理。各专业分包单位应当与施工总承包单位签订施工管理协议。
不涉及主体结构施工的两个及以上专业工程同时施工的房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位需明确一个单位作为管理单位按照前款施工总承包的规定对工程施工进行全面管理。
施工总承包单位或者专业承包单位应当在施工现场设立项目管理机构，派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，履行管理义务，对工程的施工活动进行组织管理。
第三章 材料进场管理
第十四条 建设单位、施工单位对其提供的建筑材料、建筑构配件和设备的质量负责。
建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不得明示或者暗示设计、施工单位违反房屋建筑和市政基础设施工程强制性标准，降低房屋建筑和市政基础设施工程质量。
施工单位不得使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不得降低房屋建筑和市政基础设施工程质量。
第十五条 建设单位应当组织相关单位按照规定编制房屋建筑和市政基础设施工程材料进场检验方案，单位工程中的同一类常规见证检验项目只能委托一家工程质量检测单位进行检测；检测单位变更时，应当告知工程质量监督机构。
第十六条 房屋建筑和市政基础设施工程进场的建筑材料应当按照现行标准、规范进行常规见证检验；涉及工程主体结构质量及重要使用功能的材料还应当进行监督见证检验，检验合格后方可使用。
第十七条 预拌混凝土、混凝土预制构件、预拌砂浆、新型墙体材料等生产企业依法对生产的产品质量负责，施工单位在房屋建筑和市政基础设施工程活动中应当按照预拌混凝土、混凝土预制构件、预拌砂浆、新型墙体材料的施工技术规程和质量验收规范进行施工；因施工工艺不当造成的质量问题，由施工单位承担相应质量责任。
预拌混凝土质量应当符合相关标准要求。鼓励建设单位、施工单位优先使用绿色达标的预拌混凝土企业的产品。
第十八条 市、区建设行政主管部门根据国家法律、法规和工程建设强制性标准，对房屋建筑和市政基础设施工程使用的建筑构配件和建筑材料、设备进行监督管理。
市、区建设行政主管部门可以利用混凝土质量追踪和动态监管系统、工程质量检测信息化系统，采用混凝土试件植入芯片技术、混凝土生产投料数据实时采集技术、建筑材料送检二维码技术等信息化监管手段，将各方的质量行为纳入监管。
第四章 施工过程管理
第十九条 建设单位按照基本建设程序办理施工许可审批手续，召集勘察、设计、施工、监理等项目负责人办理签到手续后在施工现场领取施工许可证件，并为施工单位提供必要的施工作业场地。
对于依照相关规定应当实施绿色建筑的工程，建设单位应当在取得施工许可证之后6个月内申报绿色建筑设计标识。
第二十条 施工过程中，施工单位应当遵守以下规定：
（一）健全质量保证体系，加强施工质量管理，建立内部质量责任制，项目负责人为施工质量直接责任人，其法定代表人对施工质量全面负责。
（二）按照经审查合格的施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，不得偷工减料，不得以次充好。工程设计的修改由原设计单位负责，施工单位不得擅自修改工程设计。
（三）质量控制资料应当与施工进度同步记录，并保证真实、准确和完整。
（四）建立健全企业、分支机构、项目部三级质量检查制度，执行企业负责人带班检查制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当报请监理单位检查验收，检查验收后通知建设单位和工程质量监督机构。
施工单位在禁止使用袋装水泥、袋装普通砂浆和禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆的房屋建筑和市政基础设施工程中，不得擅自使用袋装水泥、袋装普通预拌砂浆，禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆。
第二十一条 监理单位应当公平、独立、诚信、科学地开展房屋建筑和市政基础设施工程监理，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
监理单位应当在施工现场派驻项目监理机构，建立健全协调管理制度，遵循事前控制和主动控制原则实施工程监理，并及时准确记录监理工作实施情况。
监理单位应当审查施工单位或者供应单位报送的用于工程的材料、设备、构配件的质量证明文件，并按照有关规定或者房屋建筑和市政基础设施工程监理合同约定，对用于工程的现场材料进行见证取样，禁止抽取由材料供应商提供的样品；对施工过程进行巡视，并对关键部位、关键工序的施工过程进行旁站或者平行检验；对违反规定使用的工程材料、设备、构配件，应当采取措施予以制止；不能有效制止的，应当及时报告工程质量监督机构和有关建设行政主管部门。
广州市人民政府令
第129号
《广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法》已经2015年6月24日市政府第14届168次常务会议讨论通过，现予以公布，自2015年10月1日起施行
第一章 总则
第一条 为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，明确房屋建筑和市政基础设施工程质量管理责任，保证房屋建筑和市政基础设施工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《广东省建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、改建、扩建等有关活动及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，应当遵守本办法。
交通运输、水利等专业建设工程的质量监督管理内容，国家和省另有规定的，从其规定。
抢险救灾及其他临时性房屋建筑、限额以下小型工程、农民自建低层住宅和军事建设工程质量的管理，不适用本办法。
第三条 市建设行政主管部门负责全市的房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作，并组织实施本办法。
区建设行政主管部门依照职责分工，负责本辖区内房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作。
建设行政主管部门可以委托工程质量监督机构负责具体实施监督管理。
国土规划、环境保护、质量技术监督、林业园林、安全生产监督、民防、气象、公安消防等政府相关部门按照职责分工，负责房屋建筑和市政基础设施工程质量的相关监督管理。
第四条 从事房屋建筑和市政基础设施工程活动，应当严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，保证合理的勘察、设计、施工工期。任何单位和个人不得随意压缩房屋建筑和市政基础设施工程的合理工期。
第五条 鼓励采用先进的科学技术和管理方法，推广使用信息化和标准化技术，实现房屋建筑和市政基础设施工程可视化管理；倡导创建优质优价工程、科技示范工程、质量通病防治示范工程；推广绿色建筑，推行绿色施工。
第六条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、施工图设计文件审查单位以及预拌混凝土生产企业应当依法对房屋建筑和市政基础设施工程承担相应的质量责任。
上述单位的法定代表人、技术负责人、项目负责人以及注册执业人员等专业技术人员和作业人员应当依法承担相应的质量责任。
房屋建筑和市政基础设施工程实行工程质量终身责任制度。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位应当签署法人授权委托书，项目负责人应当签署工程质量终身责任承诺书。
第二章 前期质量管理
第七条 建设单位应当保证房屋建筑和市政基础设施工程前期工作质量。
对于依照相关规定应当实施绿色建筑的工程，建设单位应当明确绿色设计和绿色施工的要求。
房屋建筑和市政基础设施工程实行代建的，代建单位应当按照合同约定，履行建设单位的质量责任和义务，承担建设单位相应的法律责任。
临近建（构）筑物密集区域、重要管线设施或者地质条件复杂的暗挖隧道、深基坑等地下工程开工前，建设单位应当委托建设工程技术专家或者专业机构对工程支护设计方案进行专项论证。
第八条 勘察单位应当按照《广东省建设工程勘察设计管理条例》和相关标准开展勘察工作。
建设单位应当为勘察工作提供必要的现场条件，提供真实、可靠的原始资料。
建设单位应当严格审核勘察单位提交的勘察方案，安排专业技术人员或者委托监理单位对勘察单位开展的钻孔数量、位置、深度、编录等关键环节进行旁站监督，并组织勘察成果质量验收。
本市逐步建立勘察工作监督检查制度，加强工程现场勘察管理。
第九条 勘察、设计单位应当建立和健全勘察设计质量保证体系，建立完善的勘察报告和设计文件的内部审查制度，加强勘察设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人。
勘察单位应当建立健全房屋建筑和市政基础设施工程勘察现场质量安全管理制度和责任制度，并对工程勘察成果的真实性、准确性负责，禁止违规违章作业。
设计单位应当根据经施工图审查机构审查合格的工程勘察成果进行设计，设计文件的深度满足相应设计阶段的有关规定和要求，并符合相关强制性标准、规范的要求。桥梁、隧道等工程设计应当充分考虑现实情况，在确保结构可靠度符合国家强制性标准的前提下，预留足够大的安全系数。
对于依照相关规定应当实施绿色建筑的工程，设计单位应当按照相关技术标准和公共建筑能耗定额控制指标进行绿色建筑设计。
政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目，提倡使用永久性天然材料，推广使用清水混凝土墙，不得使用影响安全的挂板作为装饰面板。
第十条 对拟采用的无现行工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料，设计、施工单位应当事先告知建设单位，并由建设单位组织建设工程技术专家审定通过后方可使用。
新技术、新工艺、新材料所依据的企业标准应当符合相应的法律法规规定，对于影响房屋建筑和市政基础设施工程质量和安全的，应当由建设单位送国家认可的检测机构进行试验、论证，并出具检测报告。
第十一条 施工图审查机构应当按照有关法律、法规，对施工图设计文件涉及公共利益、公众安全、绿色节能和工程建设强制性标准的内容进行审查，审查应当坚持先勘察、后设计的原则。
对于依照相关规定应当实施绿色建筑的工程，施工图审查机构应当按照相关技术标准和公共建筑能耗定额控制指标进行绿色建筑专项审查。
第十二条 建设单位应当落实与建设需求相匹配的建设资金，并按照合同约定的价款和时间支付费用，严格执行国家收费标准，不得迫使工程勘察、设计、施工、监理、检测等企业以低于成本的价格承揽任务。
建设单位在编制工程概（预）算时，应当单独计列房屋建筑和市政基础设施工程质量检测专项费用，不得将其挪作他用。
第十三条 房屋建筑和市政基础设施工程应当实行现场管理责任制。建设单位在施工总承包招标文件及施工总承包合同中，应当明确规定施工总承包单位对本工程所有专业分包工程的全面管理责任和费用；建设单位单独发包的专业工程和材料、设备采购也应当纳入施工总承包单位的管理。各专业分包单位应当与施工总承包单位签订施工管理协议。
不涉及主体结构施工的两个及以上专业工程同时施工的房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位需明确一个单位作为管理单位按照前款施工总承包的规定对工程施工进行全面管理。
施工总承包单位或者专业承包单位应当在施工现场设立项目管理机构，派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，履行管理义务，对工程的施工活动进行组织管理。
第三章 材料进场管理
第十四条 建设单位、施工单位对其提供的建筑材料、建筑构配件和设备的质量负责。
建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不得明示或者暗示设计、施工单位违反房屋建筑和市政基础设施工程强制性标准，降低房屋建筑和市政基础设施工程质量。
施工单位不得使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不得降低房屋建筑和市政基础设施工程质量。
第十五条 建设单位应当组织相关单位按照规定编制房屋建筑和市政基础设施工程材料进场检验方案，单位工程中的同一类常规见证检验项目只能委托一家工程质量检测单位进行检测；检测单位变更时，应当告知工程质量监督机构。
第十六条 房屋建筑和市政基础设施工程进场的建筑材料应当按照现行标准、规范进行常规见证检验；涉及工程主体结构质量及重要使用功能的材料还应当进行监督见证检验，检验合格后方可使用。
第十七条 预拌混凝土、混凝土预制构件、预拌砂浆、新型墙体材料等生产企业依法对生产的产品质量负责，施工单位在房屋建筑和市政基础设施工程活动中应当按照预拌混凝土、混凝土预制构件、预拌砂浆、新型墙体材料的施工技术规程和质量验收规范进行施工；因施工工艺不当造成的质量问题，由施工单位承担相应质量责任。
预拌混凝土质量应当符合相关标准要求。鼓励建设单位、施工单位优先使用绿色达标的预拌混凝土企业的产品。
第十八条 市、区建设行政主管部门根据国家法律、法规和工程建设强制性标准，对房屋建筑和市政基础设施工程使用的建筑构配件和建筑材料、设备进行监督管理。
市、区建设行政主管部门可以利用混凝土质量追踪和动态监管系统、工程质量检测信息化系统，采用混凝土试件植入芯片技术、混凝土生产投料数据实时采集技术、建筑材料送检二维码技术等信息化监管手段，将各方的质量行为纳入监管。
第四章 施工过程管理
第十九条 建设单位按照基本建设程序办理施工许可审批手续，召集勘察、设计、施工、监理等项目负责人办理签到手续后在施工现场领取施工许可证件，并为施工单位提供必要的施工作业场地。
对于依照相关规定应当实施绿色建筑的工程，建设单位应当在取得施工许可证之后6个月内申报绿色建筑设计标识。
第二十条 施工过程中，施工单位应当遵守以下规定：
（一）健全质量保证体系，加强施工质量管理，建立内部质量责任制，项目负责人为施工质量直接责任人，其法定代表人对施工质量全面负责。
（二）按照经审查合格的施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，不得偷工减料，不得以次充好。工程设计的修改由原设计单位负责，施工单位不得擅自修改工程设计。
（三）质量控制资料应当与施工进度同步记录，并保证真实、准确和完整。
（四）建立健全企业、分支机构、项目部三级质量检查制度，执行企业负责人带班检查制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当报请监理单位检查验收，检查验收后通知建设单位和工程质量监督机构。
施工单位在禁止使用袋装水泥、袋装普通砂浆和禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆的房屋建筑和市政基础设施工程中，不得擅自使用袋装水泥、袋装普通预拌砂浆，禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆。
第二十一条 监理单位应当公平、独立、诚信、科学地开展房屋建筑和市政基础设施工程监理，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
监理单位应当在施工现场派驻项目监理机构，建立健全协调管理制度，遵循事前控制和主动控制原则实施工程监理，并及时准确记录监理工作实施情况。
监理单位应当审查施工单位或者供应单位报送的用于工程的材料、设备、构配件的质量证明文件，并按照有关规定或者房屋建筑和市政基础设施工程监理合同约定，对用于工程的现场材料进行见证取样，禁止抽取由材料供应商提供的样品；对施工过程进行巡视，并对关键部位、关键工序的施工过程进行旁站或者平行检验；对违反规定使用的工程材料、设备、构配件，应当采取措施予以制止；不能有效制止的，应当及时报告工程质量监督机构和有关建设行政主管部门。
【北海市今年新增学位逾2万个!补教育基础设施短板 努力办人民满意教育】
近日，记者从市教育局了解到，我市落实教育优先发展战略，加快解决教育发展瓶颈问题，全面掀起教育基础设施建设补短板的新高潮，成效明显。2019年已新建（改扩建）4所市直学校和6所县区学校，新增学位逾2万个。
据了解，由于基础薄弱，北海现有的中小学学位已无法满足群众子女入学的需求，“上学难”特别是“上好学难”的问题越来越突出。加上我市城市的快速发展、外来人口的涌入和二孩政策的开放，现有学位已不能满足城市人口对学位数量的需求。从今年开始，我市大力实施“三三零”工程，计划在2019年至2021年，投资30亿元，新建扩建30所优质中小学校。
据悉，2019年已建成的4所市直学校分别是北海市第十三中学（小学18个班，初中27个班）、北海市第十二中学（西北师大北海附中）（初高中各18个班）、北京八中北海分校新校区（初高中各30个班）、北海市外国语实验学校新校区（高中36个班），已于秋季学期投入使用。同时建成并于秋季学期投入使用的还有6所县区新建（改扩建）学校，分别是银海区六小（36个班）、海城区二小南珠校区（48个班）、海城区八小银河校区（48个班）、海城区二十小（48个班）、银海区中日友谊学校（48个班）、银海区银滩中学（48个班）。
“北海努力办好人民满意教育，全面掀起教育基础设施建设补短板的新高潮。”市教育局副局长李祥吉介绍，我市是广西14个地市中首个由市人大常委会审议通过《教育用地专项规划》的城市。计划至2030年，规划各类学校442所，总教育用地830.10公顷。这些教育设施建成后，将极大地提升城市教育基础设施的整体服务水平。制定奖补办法，保障学校建设资金。今年我市将把75%以上的财力投入到教育等民生领域，成为目前全区第一个也是唯一一个实施市本级财政对县区所有新建中小学校建设实行奖补政策的地市。参照中央和自治区奖补标准，市本级财政对县区新建学校进行奖补。此外，凡被列为学校建设“三三零”工程的县区新建（迁建）学校，市本级财政也给予奖补。
我市升级引才方法，保障教育优质发展。从2013年开始大力引进优质教育资源，近5年来引进“985”“211”工程院校和省级重点师范类院校高层次教育人才以及高级职称在职教师达到1598人，累计发放引进人才安家补贴超过1000万元（其中研究生每人每年1.5万元，连续发放5年；本科生每人每年1.2万元，连续发放3年），并为引进人才提供3年周转住房。我市还将不断升级政策，出台《北海市引进名校、名校长、名师工程实施办法（试行）》，目前该办法的草案已制定完成并送审，将于今年印发实施。
我市全面启动教育领域有史以来项目投入最多、力度最大、影响最广的中小学校建设“三三零”工程，全力保障教育项目建设质量和工程进度，打响新时代解决教育发展瓶颈问题的第一炮。
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据悉，2019年已建成的4所市直学校分别是北海市第十三中学（小学18个班，初中27个班）、北海市第十二中学（西北师大北海附中）（初高中各18个班）、北京八中北海分校新校区（初高中各30个班）、北海市外国语实验学校新校区（高中36个班），已于秋季学期投入使用。同时建成并于秋季学期投入使用的还有6所县区新建（改扩建）学校，分别是银海区六小（36个班）、海城区二小南珠校区（48个班）、海城区八小银河校区（48个班）、海城区二十小（48个班）、银海区中日友谊学校（48个班）、银海区银滩中学（48个班）。
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