新华社北京4月10日电 题：为何制定出台安全生产十五条措施？如何开展全国安全生产大检查？——国务院安委办相关负责人答记者问
新华社记者刘夏村
国务院安委会近日制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作。10日，记者就有关问题采访了国务院安委办相关负责人。
问：为什么要制定出台安全生产十五条措施？
答：人民群众对美好生活的向往、对安全感的期待日益增长。近年来全国安全生产形势保持了总体平稳，事故起数和死亡人数连续多年持续下降。同时，要清醒地看到，当前安全生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加。今年以来，受世纪疫情和复杂外部环境冲击等因素影响，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，造成重大人员伤亡和财产损失，安全生产形势依然严峻复杂。特别是今年将召开党的二十大，做好安全生产工作责任更大、要求更高。
基于此，国务院安委会专门制定了关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施。
问：据了解，国务院安委会正在部署开展全国安全生产大检查，十五条措施中对此项工作也专门作了安排，请问有哪些具体部署要求？
答：这次大检查安排了全面自查、专项督导检查、综合督查和考核巡查、“回头看”检查，要求各地区聚焦贯彻落实十五条措施，结合本地实际制定细化工作方案，坚持长短结合、先急后缓，对重大风险隐患和突出问题要建立清单、压实责任、集中攻坚。国务院安委会各有关成员单位要开展专项督导检查，从“条”上推动安全生产大检查，负有安全监管职责的部门要组织好本行业领域明查暗访，督促全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，并从法律政策层面指导帮助地方解决重点难点问题。
在各地自查基础上，国务院安委会将组成16个综合检查组，对各地安全生产大检查部署开展情况进行督导检查，并同步开展2021年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查及国务院安委会39个成员单位安全生产工作考核；10月份还将开展“回头看”检查，推动进一步巩固提升大检查尤其是十五条硬措施的成效。
问：十五条措施对于坚持标本兼治、提升本质安全水平有什么具体要求？
答：分析近期事故多发频发的原因，既有复杂外部环境冲击、企业违法违规行为突出、监管执法不严不实的问题，也是安全生产深层矛盾的集中暴露。十五条措施针对当前比较突出的问题，提出了相应的措施办法。
比如，针对2019年江苏响水“3·21”爆炸后，化工产业从东部地区向中西部转移步伐明显加快，但一些地区安全把关不严，危化品事故明显增多；今年贵州“1·3”建筑滑坡等事故，暴露出重大项目“边审批、边设计、边施工”等问题，十五条措施明确要求，各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，高危项目不得以集中审批为名降低安全门槛，牢牢守住安全红线；产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。
针对一些地方在应急管理体制改革中，转事不转编、转编不转人、转人不转专业的人，还有的简单撤并安全监管执法队伍，导致本就“人少质弱”安全监管执法队伍更加摊薄弱化等情况，十五条措施要求各地按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。
问：第十五条措施特别提出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，如何理解这一要求？
答：安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，新冠肺炎疫情仍在持续，国内经济下行压力依然很大，更加复杂的外部环境影响持续向安全生产领域延伸传导。面对这种严峻复杂的局面，要求各地各部门特别是各级领导干部要深刻认识到，当前做好经济发展、疫情防控和安全生产这三项工作，是一个整体，决不能割裂开来、不能搞“单打一”，必须始终把人民生命安全放在第一位，“弹好钢琴”、统筹推进。要注意调动各方面积极性，处理好各方面的关系，提倡相互协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的问题。
十五条措施对精准做好安全监管工作也提出了专门要求。各级监管部门要切实提高从经济社会发展全局考虑问题的自觉性，注意从实际出发，提高监管执法的精准性、有效性，处理好“红灯”“绿灯”和“黄灯”之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好的市场预期，决不能动辄一个区域、一个领域停产等“简单化”“一刀切”，决不能只亮“红灯”不给“绿灯”，真正实现以高水平安全服务高质量发展。
新华社记者刘夏村
国务院安委会近日制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作。10日，记者就有关问题采访了国务院安委办相关负责人。
问：为什么要制定出台安全生产十五条措施？
答：人民群众对美好生活的向往、对安全感的期待日益增长。近年来全国安全生产形势保持了总体平稳，事故起数和死亡人数连续多年持续下降。同时，要清醒地看到，当前安全生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加。今年以来，受世纪疫情和复杂外部环境冲击等因素影响，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，造成重大人员伤亡和财产损失，安全生产形势依然严峻复杂。特别是今年将召开党的二十大，做好安全生产工作责任更大、要求更高。
基于此，国务院安委会专门制定了关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施。
问：据了解，国务院安委会正在部署开展全国安全生产大检查，十五条措施中对此项工作也专门作了安排，请问有哪些具体部署要求？
答：这次大检查安排了全面自查、专项督导检查、综合督查和考核巡查、“回头看”检查，要求各地区聚焦贯彻落实十五条措施，结合本地实际制定细化工作方案，坚持长短结合、先急后缓，对重大风险隐患和突出问题要建立清单、压实责任、集中攻坚。国务院安委会各有关成员单位要开展专项督导检查，从“条”上推动安全生产大检查，负有安全监管职责的部门要组织好本行业领域明查暗访，督促全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，并从法律政策层面指导帮助地方解决重点难点问题。
在各地自查基础上，国务院安委会将组成16个综合检查组，对各地安全生产大检查部署开展情况进行督导检查，并同步开展2021年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查及国务院安委会39个成员单位安全生产工作考核；10月份还将开展“回头看”检查，推动进一步巩固提升大检查尤其是十五条硬措施的成效。
问：十五条措施对于坚持标本兼治、提升本质安全水平有什么具体要求？
答：分析近期事故多发频发的原因，既有复杂外部环境冲击、企业违法违规行为突出、监管执法不严不实的问题，也是安全生产深层矛盾的集中暴露。十五条措施针对当前比较突出的问题，提出了相应的措施办法。
比如，针对2019年江苏响水“3·21”爆炸后，化工产业从东部地区向中西部转移步伐明显加快，但一些地区安全把关不严，危化品事故明显增多；今年贵州“1·3”建筑滑坡等事故，暴露出重大项目“边审批、边设计、边施工”等问题，十五条措施明确要求，各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，高危项目不得以集中审批为名降低安全门槛，牢牢守住安全红线；产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。
针对一些地方在应急管理体制改革中，转事不转编、转编不转人、转人不转专业的人，还有的简单撤并安全监管执法队伍，导致本就“人少质弱”安全监管执法队伍更加摊薄弱化等情况，十五条措施要求各地按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。
问：第十五条措施特别提出，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，如何理解这一要求？
答：安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，新冠肺炎疫情仍在持续，国内经济下行压力依然很大，更加复杂的外部环境影响持续向安全生产领域延伸传导。面对这种严峻复杂的局面，要求各地各部门特别是各级领导干部要深刻认识到，当前做好经济发展、疫情防控和安全生产这三项工作，是一个整体，决不能割裂开来、不能搞“单打一”，必须始终把人民生命安全放在第一位，“弹好钢琴”、统筹推进。要注意调动各方面积极性，处理好各方面的关系，提倡相互协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的问题。
十五条措施对精准做好安全监管工作也提出了专门要求。各级监管部门要切实提高从经济社会发展全局考虑问题的自觉性，注意从实际出发，提高监管执法的精准性、有效性，处理好“红灯”“绿灯”和“黄灯”之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好的市场预期，决不能动辄一个区域、一个领域停产等“简单化”“一刀切”，决不能只亮“红灯”不给“绿灯”，真正实现以高水平安全服务高质量发展。
【重点项目 “虎”力全开】全力推动重点项目建设再提速再提效——访市发展改革委党组书记、主任 鄢树岭
“市发展改革委将全面贯彻落实自治区推进高质量发展重大项目建设动员大会精神，牢固树立理念为先、项目为王、产业为基、企业为大、招商为要、园区为主、环境为金、创新为本的鲜明导向，聚焦聚力‘五大行动计划’，拉高标杆、跳起摘桃，抢抓机遇、实干快干，千方百计抓项目稳投资，在一季度实现‘开门稳’‘开门红’的基础上，乘势而上、奋起直追，以实际行动助力实现‘全年稳’‘全年进’。”市发展改革委党组书记、主任鄢树岭在接受记者采访时说道。
鄢树岭表示，要全周期全要素推动重点项目建设。开展项目建设春季开工、夏季冲刺、秋季决胜集中会战，推动全年市级重点项目开复工率、投资完成率分别达到90%和70%以上。完善项目储备和滚动接续机制，加大专项债券项目谋划申报力度，确保全市储备项目债券资金需求规模不低于100亿元。全面应用“内蒙古投资项目在线审批平台”全程在线办理，持续提升投资建设全流程的科学化、规范化、便利化水平；要全地域、全链条加大招商引资力度，紧扣“延链、补链、强链”，聚焦关键地区、关键领域和关键节点，谋划引进一批文旅产业提标提效、农牧产业增量增质、新兴产业集约集聚、生态产业乘时乘势、传统产业创新创优发展的好项目。做好目标企业跟踪服务、签约项目跟踪问效、承诺政策跟踪兑现，争取全年引进国内（区外）资金同比增长15%；要全方位全过程稳妥落实双碳战略。坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，建立完善能耗预算管理机制，加强投资项目的节能评估和审查，从源头上坚决遏制“两高”项目盲目发展。着力推动蒙东伊穆直流外送岭东100万千瓦风光项目等新能源项目建设，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
来源：《呼伦贝尔日报》官方微信
记者：徐璐/文 孙璇/图、视频拍摄及剪辑
主编：王亚男 责编：马海文
监审：李金田 付惺
监制：苏德
呼伦贝尔日报出品
“市发展改革委将全面贯彻落实自治区推进高质量发展重大项目建设动员大会精神，牢固树立理念为先、项目为王、产业为基、企业为大、招商为要、园区为主、环境为金、创新为本的鲜明导向，聚焦聚力‘五大行动计划’，拉高标杆、跳起摘桃，抢抓机遇、实干快干，千方百计抓项目稳投资，在一季度实现‘开门稳’‘开门红’的基础上，乘势而上、奋起直追，以实际行动助力实现‘全年稳’‘全年进’。”市发展改革委党组书记、主任鄢树岭在接受记者采访时说道。
鄢树岭表示，要全周期全要素推动重点项目建设。开展项目建设春季开工、夏季冲刺、秋季决胜集中会战，推动全年市级重点项目开复工率、投资完成率分别达到90%和70%以上。完善项目储备和滚动接续机制，加大专项债券项目谋划申报力度，确保全市储备项目债券资金需求规模不低于100亿元。全面应用“内蒙古投资项目在线审批平台”全程在线办理，持续提升投资建设全流程的科学化、规范化、便利化水平；要全地域、全链条加大招商引资力度，紧扣“延链、补链、强链”，聚焦关键地区、关键领域和关键节点，谋划引进一批文旅产业提标提效、农牧产业增量增质、新兴产业集约集聚、生态产业乘时乘势、传统产业创新创优发展的好项目。做好目标企业跟踪服务、签约项目跟踪问效、承诺政策跟踪兑现，争取全年引进国内（区外）资金同比增长15%；要全方位全过程稳妥落实双碳战略。坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，建立完善能耗预算管理机制，加强投资项目的节能评估和审查，从源头上坚决遏制“两高”项目盲目发展。着力推动蒙东伊穆直流外送岭东100万千瓦风光项目等新能源项目建设，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
来源：《呼伦贝尔日报》官方微信
记者：徐璐/文 孙璇/图、视频拍摄及剪辑
主编：王亚男 责编：马海文
监审：李金田 付惺
监制：苏德
呼伦贝尔日报出品
【以担当诠释初心 以实干笃定前行——《看看这些不推不干的“躺平式干部”》一文在南阳市引发强烈反响】#南阳[超话]# #扎实开展“观念能力作风建设年”活动# #奋力打造省副中心城市# #拒绝“躺平” 实干争先# 4月7日，南阳日报在一版位置转载了《中国纪检监察》杂志刊发文章《看看这些不推不干的“躺平式干部”》，揭露了“躺平式干部”众生相，在全市社会各界，特别是党员干部中引发热烈反响。大家一致表示，在奋进现代化新征程中，南阳市正全力建设省副中心城市，努力成为全省高质量发展的重要增长极，作为新时代的建设者，必将拧紧思想“总开关”，点燃理想“长明灯”，坚决向“躺平式干部”说“不”。
勇于担当
向“躺平”态度说“不”
不论何种原因，都不是成为“躺平式干部”的借口。卧龙区委书记吕志刚、西峡县委书记周华锋、社旗县委书记张荣印、唐河县委书记贺迎一致认为，当前，我市正如火如荼地开展“观念能力作风建设年”活动，作为人民公仆，应当紧密结合活动开展，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚定理想信念，敢于在困境中磨练自己的意志，肩负起身上的责任，不断锤炼自己的专业能力，勇于挑最重的担子，接最烫手的山芋，啃最硬的骨头，让“站起来”“干起来”“拼起来”成为党员干部该有的姿态。
“躺平”的“柱子”不能支撑起事业发展的“大厦”。市发改委主任秦守国、市科技局局长张梅、市自然资源和规划局局长王放、市商务局局长司仁银等表示，今年是党的二十大召开之年，是我市建设省副中心城市的开局之年，是各项工作干出成果、快见成效的关键一年，来不得一会“喘口气”的放松，容不得半点“歇歇脚”的懈怠，将旗帜鲜明向“躺平”说“不”，拉满弓，铆足劲，走好攻坚克难的“脚下路”，奋进改革创新的“未来路”，以忠诚干净担当的“正确打开方式”，在工作岗位上经受历练，在干事创业中建功立业。
直面群众
基层干部“躺不住”
基层干部要拒绝“躺平”，以强烈的责任感使命感增强前进的动力。内乡县岞山曲 镇党委书记邢永海、唐河县少拜寺镇镇长孙丽、官庄工区规划发展中心主任翟其勋、桐柏县化工产业集聚区党工委书记周红霞等表示，基层干部是直接面对人民，服务人民的“百姓官”，干部的精神面貌代表着政府的形象，一言一行都影响着百姓对政府的信任。尤其是在开展各项急难险重的任务时，基层干部更要树立强烈的作为意识，当主力、争先锋，以“不达目标不罢休”的狠劲，展示基层干部的责任担当。
“把办事企业当家人，把群众难事当家事，真正做到替家人着想，为家事出力，才能更好地做好服务工作。”西峡县行政审批服务中心主任刘飞、市市场监督管理局官庄分局局长王宇、南阳益博社会工作服务中心主任王玉说，身处一线服务岗位，每天都要面对办事人的诉求，在工作中，对待群众一定要有真情实意，以心换心，把群众的事当自个的事，攀“穷亲戚”，和群众零距离接触，对其切身利益设身处地、换位思考，了解他们的所需所盼，尽自己最大的努力帮助企业和群众解决急难愁盼问题。
抢抓机遇
争当“干将”和“闯将”
“当前，全市上下正抢抓建设省副中心城市等重大机遇，奋力把机遇优势转化为发展胜势，迫切需要一大批锐意进取、冲锋陷阵、能征善战的‘干将’和‘闯将’。”省文艺评论家协会理事孙晓磊、市房地产商会秘书长于杭、卧龙区新联会会长张文杰表示，今年是我市建设省副中心城市的开局之年，各级干部群众都在作出积极贡献。肩负新使命，面对新挑战，迫切需要锐意进取的“干将”和“闯将”，让真正有担当有作为的干部能够在关键岗位上发光发热，让想干事能干事者上，让不担当不作为者下。
“好的营商环境就是生产力、竞争力，如果‘躺平式干部’不作为、慢作为，对于企业的伤害非常大。”河南龙成集团有限公司董事长朱书成、想念食品股份有限公司董事长孙君庚、南阳鼎泰高科有限公司总裁王馨等企业界代表纷纷表示，当前，我市营商环境让企业振奋，“13710”工作制度、“万人助万企”活动、大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施和“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）等一系列强有力的举措，切实解决了干部“庸、懒、散、乱、慢、拖”等问题，广大干部群众在各自岗位上操真心、负全责、尽全力、干满点，真正成为企业的“金牌店小二”。
南阳日报社旗下政务新媒台、“直播南阳”云播台、南阳网等新媒体对《看看这些不推不干的“躺平式干部”》一文进行了全方位推送，也引起了网友们的热议。网友“伏牛砂砾”说“拒绝‘躺平’，勇做‘不歇脚’的‘赶考人’”；网友“孔雀东南飞”说“‘实’字当头、‘干’字为先，坚决与‘躺平’划清界线”；网友“宛楚”感叹“全市上下齐心协力，同频共振，副中心城市未来可期”……
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向“躺平”态度说“不”
不论何种原因，都不是成为“躺平式干部”的借口。卧龙区委书记吕志刚、西峡县委书记周华锋、社旗县委书记张荣印、唐河县委书记贺迎一致认为，当前，我市正如火如荼地开展“观念能力作风建设年”活动，作为人民公仆，应当紧密结合活动开展，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚定理想信念，敢于在困境中磨练自己的意志，肩负起身上的责任，不断锤炼自己的专业能力，勇于挑最重的担子，接最烫手的山芋，啃最硬的骨头，让“站起来”“干起来”“拼起来”成为党员干部该有的姿态。
“躺平”的“柱子”不能支撑起事业发展的“大厦”。市发改委主任秦守国、市科技局局长张梅、市自然资源和规划局局长王放、市商务局局长司仁银等表示，今年是党的二十大召开之年，是我市建设省副中心城市的开局之年，是各项工作干出成果、快见成效的关键一年，来不得一会“喘口气”的放松，容不得半点“歇歇脚”的懈怠，将旗帜鲜明向“躺平”说“不”，拉满弓，铆足劲，走好攻坚克难的“脚下路”，奋进改革创新的“未来路”，以忠诚干净担当的“正确打开方式”，在工作岗位上经受历练，在干事创业中建功立业。
直面群众
基层干部“躺不住”
基层干部要拒绝“躺平”，以强烈的责任感使命感增强前进的动力。内乡县岞山曲 镇党委书记邢永海、唐河县少拜寺镇镇长孙丽、官庄工区规划发展中心主任翟其勋、桐柏县化工产业集聚区党工委书记周红霞等表示，基层干部是直接面对人民，服务人民的“百姓官”，干部的精神面貌代表着政府的形象，一言一行都影响着百姓对政府的信任。尤其是在开展各项急难险重的任务时，基层干部更要树立强烈的作为意识，当主力、争先锋，以“不达目标不罢休”的狠劲，展示基层干部的责任担当。
“把办事企业当家人，把群众难事当家事，真正做到替家人着想，为家事出力，才能更好地做好服务工作。”西峡县行政审批服务中心主任刘飞、市市场监督管理局官庄分局局长王宇、南阳益博社会工作服务中心主任王玉说，身处一线服务岗位，每天都要面对办事人的诉求，在工作中，对待群众一定要有真情实意，以心换心，把群众的事当自个的事，攀“穷亲戚”，和群众零距离接触，对其切身利益设身处地、换位思考，了解他们的所需所盼，尽自己最大的努力帮助企业和群众解决急难愁盼问题。
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争当“干将”和“闯将”
“当前，全市上下正抢抓建设省副中心城市等重大机遇，奋力把机遇优势转化为发展胜势，迫切需要一大批锐意进取、冲锋陷阵、能征善战的‘干将’和‘闯将’。”省文艺评论家协会理事孙晓磊、市房地产商会秘书长于杭、卧龙区新联会会长张文杰表示，今年是我市建设省副中心城市的开局之年，各级干部群众都在作出积极贡献。肩负新使命，面对新挑战，迫切需要锐意进取的“干将”和“闯将”，让真正有担当有作为的干部能够在关键岗位上发光发热，让想干事能干事者上，让不担当不作为者下。
“好的营商环境就是生产力、竞争力，如果‘躺平式干部’不作为、慢作为，对于企业的伤害非常大。”河南龙成集团有限公司董事长朱书成、想念食品股份有限公司董事长孙君庚、南阳鼎泰高科有限公司总裁王馨等企业界代表纷纷表示，当前，我市营商环境让企业振奋，“13710”工作制度、“万人助万企”活动、大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施和“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）等一系列强有力的举措，切实解决了干部“庸、懒、散、乱、慢、拖”等问题，广大干部群众在各自岗位上操真心、负全责、尽全力、干满点，真正成为企业的“金牌店小二”。
南阳日报社旗下政务新媒台、“直播南阳”云播台、南阳网等新媒体对《看看这些不推不干的“躺平式干部”》一文进行了全方位推送，也引起了网友们的热议。网友“伏牛砂砾”说“拒绝‘躺平’，勇做‘不歇脚’的‘赶考人’”；网友“孔雀东南飞”说“‘实’字当头、‘干’字为先，坚决与‘躺平’划清界线”；网友“宛楚”感叹“全市上下齐心协力，同频共振，副中心城市未来可期”……
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