【重磅规划官宣!临沂,机遇来了!】
新时代新征程,新目标新作为
近日,山东省发展和改革委员会印发
鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划

鲁南经济圈

鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、菏泽等4市,涉及12个市辖区、23个县、3个县级市,总面积4.52万平方公里,常住人口3202.8万人,分别占全省的28.6%和31.5%。

据悉,本规划是今后一个时期
指导鲁南经济圈一体化发展的纲领性文件
是制定相关规划和政策的重要依据
规划期至2025年
远期展望到2035年
规划提出
支持临沂建设
具有国际影响力的综合性物流枢纽
全国性综合交通枢纽城市
高质量发展走在全国革命老区前列

这份规划干货满满
作为鲁南经济圈的一员
临沂,机遇来了

构建区域新型发展格局

“一轴带动”。以鲁南高铁(日兰高速)为依托,促进临沂市、济宁市、枣庄市、菏泽市中心城区高效联动,辐射带动沂南县、费县、平邑县、泗水县、曲阜市、兖州区、滕州市、山亭区、台儿庄区、嘉祥县、巨野县、东明县、郓城县等县(市、区),

“两区引领”。(1)临沂新区,充分发挥临沂国家物流枢纽承载城市作用,积极对接长三角地区,承接发达地区新兴产业转移,重点发展新一代信息技术、智能制造、新材料、金融科技、文化旅游、现代物流等产业,构建上下游相互配套、专业化分工合作的产业生态,打造对接长三角区域一体化的战略桥头堡和鲁南跨越发展的示范引领区。

“三带协同”。南部山区经济带,推动泗水县、山亭区、平邑县、蒙阴县、沂南县、沂水县等6县(区),协同建设尼山、翼云山、蒙山等鲁南丘陵山地生态安全屏障,强化跨界丘陵山地的开发管控,共同探索生态优势转化为经济优势的有效途径,加快推动发展方式绿色化转型,共促鲁南地区绿色融合发展。岚曹(鲁南段)高速发展带,以临沂市、枣庄市、菏泽市等中心城区为核心,增强临沭县、郯城县、兰陵县、滕州市、鱼台县、金乡县、单县、成武县等重要节点的人口和产业集聚能力,加强分工协作,形成现代化的产业带和城镇发展带。

提升对山东半岛城市群发展支撑作用

支持临沂建设具有国际影响力的综合性物流枢纽、全国性综合交通枢纽城市,高质量发展走在全国革命老区前列。

支持符合条件的县级市和县城扩容提质,支持沂水县、郓城县、单县、曹县撤县设市和莒南县撤县设区。

高质量建设城乡融合发展试验区,加快推进临沂、枣庄、济宁、菏泽省级城乡融合发展试验区建设,以工促农、以城带乡,率先建立城乡融合发展体制机制和政策体系。

引导郯城县、兰陵县、沂南县、费县、蒙阴县、莒南县、临沭县等县与临沂市中心城区加强联系,鼓励滕州市、山亭区、台儿庄区与枣庄市中心城区接轨发展。

构筑经济圈轨道交通网

加快建设鲁南高铁曲阜至菏泽至兰考段、济南至枣庄铁路、京沪高铁辅助通道山东段、雄商高铁山东段等工程。力争规划建设枣庄至新沂(徐州)铁路、菏徐高铁等。加快临沂临港疏港铁路、临沂山东港汇国际物流铁路专用线、山钢临港铁路物流园、临沂宝道铁路物流专用线、兰陵县金石建设铁路专用线、菏泽广源陆港铁路专用线、郓城至巨野铁路等货运、疏港铁路建设。

畅通经济圈公路交通网

加快推进建设临淄至临沂、新泰至台儿庄(鲁苏界)公路台儿庄马兰屯至鲁苏界段、濮阳至阳新高速菏泽段、济南至微山高速济宁新机场至枣菏高速段等项目。开工建设济南至微山高速济南至济宁新机场段、临沂至滕州、单县至曹县、郓城至鄄城、邹城至济宁、济宁至商丘高速公路济宁段、济宁至商丘高速公路菏泽段、德单高速公路东阿至郓城段、京台高速至新台高速台儿庄连接线、潍坊至邹城、临沂至东海、兖州至郓城公路等项目。

推进经济圈港航体系建设

推进沂沭河水系连通、沂河复航、陶沟河复航、城区水上客运通道等重大内河水运工程整体筹划和前期研究。加快推进新建枣庄机场、济宁机场迁建、临沂启阳机场改扩建等项目建设,围绕空港产业园、智慧物流基地、快件枢纽,联合打造通用航空产业基地。

实施美丽乡村建设行动

重点打造临沂平邑温水镇、临沂兰陵代村、济宁泗水龙湾湖片区、枣庄滕州市西岗镇、牡丹区李村镇等一批乡村振兴齐鲁样板。

支持革命老区振兴发展

落实符合条件的“三红”人员(在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员)、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人群的优抚待遇。

强化革命老区转移支付补助,加大革命老区专项预算内投资支持力度,优先支持将革命老区列为乡村振兴重点帮扶对象。

以交通、能源、水利、信息网络等为重点,统筹城乡规划,加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。

加大以工代赈对革命老区的支持力度,合理确定建设领域、赈济方式。坚持扶志扶智相结合,加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工的扶持力度。

引导产业合理分工布局

支持临沂壮大发展以工程机械及农机装备为主的高端装备制造产业集群、以高端不锈钢和先进特钢为主的金属材料产业集群、以生物制药及高端医疗器械为主的医药产业集群、以粮油加工、果蔬加工为主的食品产业集群。

完善创新创业生态

鼓励4市发挥各自优势,打造专业化协同创新基地,重点支持临沂应用科学城、临沂科创城、浙江大学山东(临沂)现代农业研究院、山东大学国际创新转化临沂研究院、枣庄鲁南产学研协同创新示范园区、上海交大山东智能制造产业研究院、济宁创新谷、菏泽“一港四园”等双创载体建设。

加强文旅资源协同开发

共同打造具有鲁南地域文化标识度的“沂蒙山水”红色旅游、“孔孟文化”“水浒文化”传统文化旅游、生态运河旅游、牡丹之都旅游等精品文化旅游产品和项目。

充分挖掘鲁南非物质文化遗产,集中推介展示鼓吹乐、柳琴戏、山东梆子、四平调、龙灯扛阁、沂蒙泥哨、鲁柘砭石、泗水砭石等特色非物质文化遗产。

依托“大微山湖”生态资源、蒙山沂水、溶洞崮群、济宁和枣庄运河段、曹州牡丹园等,联合开发生态旅游精品游线。

合作开发文旅精品线路

深入挖掘鲁南红色文化资源内涵,强化红色旅游品牌推广、促进红色研学旅游开展,重点依托孟良崮战役、台儿庄大战、铁道游击队纪念馆、运河支队记忆馆、冀鲁豫边区革命纪念馆、鲁西南战役指挥部旧址、新四军军部旧址暨华东军区华东野战军诞生地纪念馆、平邑九间棚、湖西革命烈士陵园、红色湖西教育基地等红色资源,推动联合开发红色旅游精品游线,建设全国红色旅游示范基地。

建立鲁南三级旅游集散网络

建设和完善曲阜市、枣庄市、临沂市、菏泽市四个一级综合性旅游集散中心,建设济宁市、邹城市、汶上县、梁山县、微山县、滕州市、沂水县、蒙阴县、泗水县、曹县、鄄城县、单县、成武县、郓城县、巨野县等一批二级旅游集散中心,推进鲁南区域内其他主要交通站点、旅游城镇和大型景区等建设三级旅游集散中心。

共塑鲁南经济圈文旅品牌

重点以抗日战争、解放战争为主题,加强“红色沂蒙”“红色湖西”“铁道游击队”“台儿庄大战”“刘邓大军渡黄河”“鲁西南战役”等红色文化旅游品牌宣传与价值提升,扩大红色文化的影响力。

策划组织鲁南国际旅游文化节、推出鲁南旅游日、鲁南国际旅游展等大型区域旅游节庆活动,支持4市轮流主办“世界瑰宝·魅力鲁南”主题游乐会。

持续办好鲁南旅游博览会、孔孟文化旅游节、鲁南乡村文化旅游节、鲁南运河节、鲁南赏花节、中国地下河漂流节、萤火虫旅游节等现有节庆活动,支持旅游景区、乡村旅游点举办富有特色的各类旅游节庆活动。

全面推进协同开放合作共赢

支持4市共同申办中国国际文化旅游博览会、中国国际交流会、“中国—中东欧”国家民间友好大会等各类具有重大国际影响力的论坛展会。

支持临沂国家级跨境电商综合试验区建设和国家级市场采购贸易方式试点。

依托临沂“一带一路”综合试验区建设,拓展与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国地方经贸合作,支持临沂市举办RCEP区域(山东)进口商品博览会。

发挥临沂市作为全省3个欧亚班列集结中心的示范作用和带动效应,积极对接新亚欧大陆桥经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊、中蒙俄经济走廊、中巴经济走廊,高标准建设境外经贸合作和产业集聚引领区。实施“商城+”战略,探索“集采集供+”,打造“一带一路”国际商贸创新型城市。创新与日韩地方政府合作机制,打造中日韩经贸产业合作区。

加快医疗卫生资源共享

推行4市就医“一卡通”,完善远程医疗服务,实现双向转诊、转检、会诊、联网挂号、“无障碍”结算。支持4市建立医疗卫生现代化信息系统,推动医疗信息电子档案共享和疾病监测、病毒溯源等信息资源共享共用。

深化优质教育交流协作

重点加快青岛理工大学临沂校区、济宁大学城建设,推动临沂大学、枣庄学院、济宁医学院、济宁学院、菏泽学院建设应用型高校。对接国家“双一流”建设标准,支持曲阜师范大学和临沂大学联手开展“双一流”建设。

推动淮河流域交通网络联通

统筹规划轨道交通网络建设,协调推进沪太高铁、青延高铁、济宁至徐州高铁、临沂至连云港高铁、淮新铁路建设,加快推动临枣徐城际铁路、枣菏新城际铁路、菏濮菏徐城际铁路前期规划研究,有序推进临淄至沂南延至鲁苏界高速、济宁至商丘高速、京台高速、阳新高速、日兰高速、菏宝高速、单曹高速、临沂至东海高速、董梁高速、蒙阴至邳州高速等工程建设,加快推进济广高速改扩建、新台高速二期等项目建设。

联合实施京杭运河湖西航道改造、京杭运河枣庄段航道升级等运河航道工程,推动兰陵县陶沟河连通京杭运河水运复航工程,着力构建京杭运河水上大通道。规划建设巨野、郓城、成武等港区,协调开通连云港至临沂、枣庄内河集装箱航线,提升港口吞吐能力,共同打造淮海经济区多式联运集聚区,推进新亚欧陆海国际联运通道建设。

号角已经吹响
让我们抢抓机遇,不惧挑战
期待临沂腾飞

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【“当好火车头,种好试验田”系列报道之二:兴义:筑牢返贫致贫“防护墙”】
  核心提示:
  兴义市虽不属于贫困县,但由于地处滇黔桂石漠化片区,贫困面广、贫困人口多,全市共有建档立卡贫困户13810户58778人,到2016年,全市还有贫困村82个,建档立卡贫困人口10624户46515人,贫困发生率达4.3%。
  兴义市认真贯彻落实中央、省、州各项决策部署和州委州政府关于兴义市要在全州“走前列、作表率”工作要求,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,尽锐出战、持续攻坚,2018年实现贫困村100%出列,2019年贫困人口100%脱贫,贫困发生率降至0%;新建14个易地扶贫搬迁新市民居住区,入住本地搬迁群众11267人,完成跨区域搬迁36886人;30户以上村寨实现通组路全覆盖,饮水安全全面解决,贫困人口全部参加医保,贫困学生“应助尽助”;1415户建档立卡贫困家庭实施危房改造,农民人均可支配收入从2016年的10040元增长到2019年的13407元,同比增长33.5%……
  今年以来,受新冠肺炎疫情影响,如何筑牢返贫致贫“防护墙”?兴义市始终把“扶产业就是扶根本”作为抓手,积极探索产业发展新路子,因地制宜发展壮大特色产业,巩固提升脱贫攻坚成效。
  “照这样发展下去,将来的日子可能也会越来越好的,产业发展稳定了,我们在这个地方就可以稳定生活了。”初冬,在兴义市洒金林下菌药产业基地,易地扶贫搬迁新市民谢婷梅高兴地对记者说。
  谢婷梅是从晴隆县中营镇搬迁到洒金的。刚搬来时,因为文化程度低,又没有工作经验,一直找不到合适的工作。如今,林下菌药产业的发展,让她在家门口实现了就业,吃下了一颗定心丸。
  洒金街道作为黔西南州跨区域易地扶贫搬迁承接地之一,2017年4月至2019年6月期间,先后安置晴隆县、普安县、望谟县及兴义三县一市易地扶贫搬迁人口7508户33197人。为了让易地搬迁过来的新市民“搬得出、稳得住、快融入、能致富”,洒金街道聚焦产业“八要素”,依托辖区森林资源优势,深“挖”林下菌药绿色经济产业,于今年5月,分别在洒金村毛栗坪组和大坪子组流转了2500亩土地大力发展1100亩林下菌药产业,拓宽新老市民就业渠道,切实带动村民就业增收,实现户户有增收项目,人人有增收渠道。
  “截至目前,我们解决了新老市民劳动力30000余人次就业问题,其中易地扶贫搬迁群众劳动力占90%,务工人员的日工资每天在80-150元不等,下步我们将实现菌药全产业链的高速发展,我们正在建设工厂菌种培育工厂化车间,希望以大棚示范性种植来带动更多的新老市民的就业,助推脱贫攻坚,巩固脱贫成果,最终实现易地扶贫搬迁搬得出、稳得住、快融入、能致富的目标”。洒金街道党工委副书记卢佳琴说。
  洒金林下菌药产业的健康快速发展,是兴义市积极做强做优产业,进一步稳就业、增就业的一个缩影。
  今年以来,兴义市把大力发展林下产业作为脱贫攻坚的重要选择。按照省、州林下菌药产业部署,2020年兴义市规划发展林下菌药1万亩,其中林下食用菌5200亩,林下中药材4800亩,重点布局在万峰林、洒金、仓更、乌沙、则戎、猪场坪等六个乡镇(街道)。截至10月上旬,已完成林下菌药任务9030亩,其中林下食用菌3750亩,林下中药材5280亩。
  兴义市林下食用菌重点围绕洒金、乌沙两个林下食用菌核心推进示范种植,辐射带动合作社、种植大户同步发展林下食用菌,其中,洒金街道已种植灰树花、红托竹荪、黑木耳等2290亩,乌沙镇已种植榆黄蘑150亩、露水鸡枞230亩,仓更镇已种植灰树花50亩,同时乌沙、白碗窑、清水河、木贾、坪东等乡镇街道农户零星种植香菇、平菇、竹荪等1030余亩。目前,兴义市林下产业已取得了明显成效,带动全市38000多名新市民和群众就业增收。
  “我们将加强林下种植的推进速度,争取把林下菌药发展到10000亩以上,带动建档立卡贫困户和新市民就近就地务工,实现增收致富。”兴义市农业农村局副局长李显贵说。
  在仓更镇,依托优越的资源禀赋,立足板栗特色产业,这个镇对照产业发展“八要素”找差距、补短板、强弱项,因地制宜选产业,在下寨村打造“板栗+石斛+栗香蘑”立体林下经济创新示范点,以林养菌、以菌促林,走出了一条独具特色的产业发展之路,不仅有效地增加了农户的收入,同时也加快了农业产业调整步伐,为巩固提升脱贫成效奠定了坚实基础。其中,下寨村1200亩石斛、30亩栗香蘑种植项目已初见成效,预计年总产值达600余万元。同时,项目的实施解决了当前村民就业难的问题,实现了农户就近务工就业,在产业增收的同时增加务工收入,实现双重增收。
  下寨村村民王荣分是产业发展的受益者之一。受疫情影响,常年在外打工的王荣分选择了在家乡就业。如今,她在林下经济创新示范点负责管理工作,不仅一个月能拿到2000元的工资,离家也近,还可以照顾老人和小孩。“村里面发展这个产业,对我们来说真的是很好,以后我就不出去打工了,就在家里了。”王荣分高兴地说。
  乐业才能安居,从发展产业入手,以产业带动就业,促进群众增收,是实现脱贫的根本之策。仓更镇镇长谭旭曦说:“我们镇的主要做法是全力推行“党支部+龙头企业+合作社+农户”的发展模式将合作社打造成为群众增收致富的主阵地,建立村集体与农户的利益共同体;目前全镇4个村都已注册了村社合一的合作社,并且吸纳社员2000余人,其中党员230人,困难户215人,目前全镇发展林下石斛产业3000余亩,灰树花、白芨和黄精各100亩,丰产后年产值约2000万元以上,下一步我们将继续扩大林下经济的规模,引进企业对农产品进行深加工,提高产品附加值,以产业为带动,更好的巩固脱贫成效。”
  而在七舍镇革上村,村里建设的精准扶贫藤编工艺车间,藤编产品还飘洋过海卖到了国外,为村民增收开辟了一条全新的道路。“我们藤编带动群众增收人数500人左右,其中有200多名是较固定的劳动力,下一步我们计划再扩大生产,带动更多的老百姓在家门口打工。”革上村第一书记李国斌说。
  今年34岁的许燕是革上村坪上组村民,在工厂里上班做缝纫工已有2个多月,每月有4000多块的工资,她的丈夫也在厂里做组装工作,一个月也有三四千元的收入。“建在家门口的这个藤编厂真的很好,离家近,方便带孩子上学、照顾老人,家里种的土地又可以照管得到,比以前在外面打工好得太多了,我会珍惜这么好的就业机会,好好做下去。”说起在藤编厂的工作,许燕感激地说。
  脱贫不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。通过进一步健全利益联结机制,搞好产销对接,把当地特色资源、生态资源转化为市场、品牌、经济优势,大力发展“订单农业”、精深加工、品牌打造,延长产业链条,形成“强一产促二产带三产”的产业发展新格局,全市茶叶、蔬菜、水果等13个特色产业快速发展,有劳动力家庭一户一人就业全面落实,脱贫支撑得到了进一步夯实。
  “我们将以发展两业为重点,着力巩固好脱贫攻坚成果,持续让贫困户得到稳定的增收,努力实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。”兴义市生态移民局(扶贫办)党组书记、副局长(主任)马震如是说。


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