#政法队伍教育整顿# 称多县法院:“巡回办案﹢诉前调解”高效解纠纷

“欢迎玉树行采访组来到我们法院!”8月25日,玉树藏族自治州称多县人民法院党组书记、院长苏小龙见到本报“庆百年华诞·看法治青海”大型采访玉树行采访组一行后热情地说道。

近年来,称多县法院始终把基层法律案件调撤作为重点来抓,案件调撤率达90%以上。值得一提的是,作为全国第一批“马背法庭”,称多县法院以“宁愿自己多跑路,也要让群众少跑腿”为宗旨,使审判工作更贴近基层、贴近群众,不断满足群众的司法新需求。

继承发扬“马背法庭”精神

继承发扬“马背法庭”精神“马背法庭”犹如流动的符号,“群众在哪里,法律服务就延伸到哪里”,写下司法为民的法治信仰。称多县法院法官南龙介绍,为了满足牧民群众的司法需求,1989年,称多县法院决定组建一个特殊的法庭——“马背法庭”,这也是全国第一批“马背法庭”。他有幸成为第一批“马背法官”中的一员。“巴颜喀拉山海拔4824米,离称多县清水河镇40公里,当时我们自称是‘屹立在巴颜喀山脚下的马背法庭’,通过巡回审判的方式,开展“巡、立、审、执、教”一体化的巡回‘马背法庭’,以现场立案,就地审理的方式,使牧民群众在帐篷前就可以解决纠纷,这样不仅方便了群众的诉讼,也减少了群众的诉累。因此,称多县法院的案件调解率直线上升,调撤率达90%以上。”南龙说道。“马背法庭”,是上世纪七八十年代少数民族地区化解农牧民矛盾纠纷的重要工作方式,其中一起案件令南龙记忆深刻。有一年,南龙接到一起同居关系分家析产纠纷案,原告白某与被告扎某是生活在离乡镇很远的牧民,于是南龙与同事骑马到男方扎某家处理此案。到达目的地后,经过调解,两人达成了协议,分割了共同财产。南龙说,“女方白某想将分到的50多头牛羊以及酥油、曲拉等运回清水河镇的家中,但她一人势单力薄无法运回,就请求我们帮忙!”没有多想,南龙与同事用3匹马将白某所得的财物驮在马背上,同时将50多头牛羊赶上,前往距离60公里开外的目的地,途中下起了鹅毛大雪,零下20多摄氏度的极寒天气下,积雪有50公分左右,每迈一步都很困难。从下午7时左右出发,直到次日的早晨才到。“记得到达清水河镇时,我们已被冻得手脚麻木、意识模糊。现在想想,如果再让我们多走10公里左右,可能命都没了,但我们从不后怕也不后悔,作为马背上的法官,就是要将司法为民落到实处。”南龙说。称多县法院法官发扬与继承“马背法庭”精神,深入农村牧区、田间地头化解纠纷,奔赴扎朵、清水河、歇武等偏远乡镇,开展巡回办案,就地立案、就地调解。自今年4月15日至今,共组织开展大规模巡回办案3次,结合巡回办案开展法治宣讲3场次。现场立案民事案件17件、执行案件4件,办结或执结21件,巡回办案及法治宣传行程800余公里。此外,现场调处矛盾纠纷18起,发放法治宣传资料300余份,接待群众法律咨询60人次。

调判结合案结事了

2018年12月1日,达某从普某处购买了一部手机作价3500元,后只支付了1100元,剩余钱款未支付。为此,普某将其诉至称多县法院。称多县法院汉藏双语法官更松文毛告诉记者,普某与达某的买卖合同纠纷案是一起很普通的案件,由于被告达某法律意识淡薄,不知道自己的行为侵犯了普某的利益。普某多次向其催要,达某不但不履行义务,还扬言要钱没有,要命一条,矛盾不断激化,两人积怨无法消除,很可能会通过极端武力行为解决此事,从民事诉讼案件演变为刑事案件。对于此案,不能一味地以涉案金额多少作为案件处理的理由,而应先以调解双方矛盾为核心。这起案件经过更松文毛的耐心调解,最终达某表示愿意支付剩下的欠款。更松文毛说,26年的基层法律工作,让她感触最深的就是法律带给群众的公正性,维护他们的合法权益。多年的基层法律经验告诉她,在开展基层法律调解工作中,应找到一套适合基层农牧区的办案方法,最大限度化解群众之间的矛盾,消除各类隐患,法律调解的同时也得注重法律宣传,法律宣传可以提升群众的法律意识和法律知识储备。同时,可减少一个区域内的民、刑事诉讼案件,减少法律成本,优化法律资源,取得良好社会效果。“我们在基层开展民事案件调处过程中,不论案子涉及的标的额是多少,一律采取以‘调解为主,判决为辅,调判结合’的原则。首先要对当事人的思想动态、认知能力进行详细了解,在此基础上结合地区特色,尊重地区村规民约,通过‘晓之以理、动之以情’,细心、耐心地调解双方矛盾,明确双方所承担的责任和义务,从而达成和解协议,最终撤案。”更松文毛说。

多举措为民办实事

今年6月10日,称多县法院为务工人员劳务诉讼开“绿灯”,快立、快审、快执一系列案,用时2个月为30名务工人员追回劳务费160余万元。称多县法院相关处室负责人介绍,在执行工作中,称多县法院力争在破解“执行难”上有新作为,执行干警坚持能动司法,为大局服务,满足人民群众的司法需求,自觉加快办案进度,提高执行效率,通过集中执行、突击执行,执结了一批涉及务工人员讨薪、易地搬迁以及其他疑难复杂案件。今年上半年,称多县法院共受理执行案件82件,执结48件,执结率为58.54%,执行标的到位金额191.49万元。称多县法院全面开展涉诉信访及基层矛盾纠纷化解工作,扎实推进岁末年初“根治欠薪”冬季专项行动,及时审理欠薪案件,强化违法惩戒,积极化解劳资矛盾纠纷,有力推进务工人员工资清欠工作,全力化解矛盾纠纷,确保称多县政治和社会大局持续稳定,为营造安全稳定的社会环境提供法律保障。“今后,称多县法院将继续推进法院建设,发扬‘马背法庭’优良传统,做好基层法律案件调解,继续探索为民服务的新路子、新方法,主动延伸审判职能,不断提升群众司法满意度,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”苏小龙说道。(来源:青海法治报)

#庆百年华诞 看法治青海# 【称多县法院:“巡回办案﹢诉前调解”高效解纠纷】“欢迎玉树行采访组来到我们法院!”8月25日,玉树藏族自治州称多县人民法院党组书记、院长苏小龙见到本报“庆百年华诞·看法治青海”大型采访玉树行采访组一行后热情地说道。

近年来,称多县法院始终把基层法律案件调撤作为重点来抓,案件调撤率达90%以上。值得一提的是,作为全国第一批“马背法庭”,称多县法院以“宁愿自己多跑路,也要让群众少跑腿”为宗旨,使审判工作更贴近基层、贴近群众,不断满足群众的司法新需求。

继承发扬“马背法庭”精神

“马背法庭”犹如流动的符号,“群众在哪里,法律服务就延伸到哪里”,写下司法为民的法治信仰。称多县法院法官南龙介绍,为了满足牧民群众的司法需求,1989年,称多县法院决定组建一个特殊的法庭——“马背法庭”,这也是全国第一批“马背法庭”。他有幸成为第一批“马背法官”中的一员。

“巴颜喀拉山海拔4824米,离称多县清水河镇40公里,当时我们自称是‘屹立在巴颜喀山脚下的马背法庭’,通过巡回审判的方式,开展“巡、立、审、执、教”一体化的巡回‘马背法庭’,以现场立案,就地审理的方式,使牧民群众在帐篷前就可以解决纠纷,这样不仅方便了群众的诉讼,也减少了群众的诉累。因此,称多县法院的案件调解率直线上升,调撤率达90%以上。”南龙说道。

“马背法庭”,是上世纪七八十年代少数民族地区化解农牧民矛盾纠纷的重要工作方式,其中一起案件令南龙记忆深刻。有一年,南龙接到一起同居关系分家析产纠纷案,原告白某与被告扎某是生活在离乡镇很远的牧民,于是南龙与同事骑马到男方扎某家处理此案。到达目的地后,经过调解,两人达成了协议,分割了共同财产。

南龙说,“女方白某想将分到的50多头牛羊以及酥油、曲拉等运回清水河镇的家中,但她一人势单力薄无法运回,就请求我们帮忙!”

没有多想,南龙与同事用3匹马将白某所得的财物驮在马背上,同时将50多头牛羊赶上,前往距离60公里开外的目的地,途中下起了鹅毛大雪,零下20多摄氏度的极寒天气下,积雪有50公分左右,每迈一步都很困难。从下午7时左右出发,直到次日的早晨才到。

“记得到达清水河镇时,我们已被冻得手脚麻木、意识模糊。现在想想,如果再让我们多走10公里左右,可能命都没了,但我们从不后怕也不后悔,作为马背上的法官,就是要将司法为民落到实处。”南龙说。

称多县法院法官发扬与继承“马背法庭”精神,深入农村牧区、田间地头化解纠纷,奔赴扎朵、清水河、歇武等偏远乡镇,开展巡回办案,就地立案、就地调解。自今年4月15日至今,共组织开展大规模巡回办案3次,结合巡回办案开展法治宣讲3场次。现场立案民事案件17件、执行案件4件,办结或执结21件,巡回办案及法治宣传行程800余公里。此外,现场调处矛盾纠纷18起,发放法治宣传资料300余份,接待群众法律咨询60人次。

调判结合案结事了

2018年12月1日,达某从普某处购买了一部手机作价3500元,后只支付了1100元,剩余钱款未支付。为此,普某将其诉至称多县法院。

称多县法院汉藏双语法官更松文毛告诉记者,普某与达某的买卖合同纠纷案是一起很普通的案件,由于被告达某法律意识淡薄,不知道自己的行为侵犯了普某的利益。普某多次向其催要,达某不但不履行义务,还扬言要钱没有,要命一条,矛盾不断激化,两人积怨无法消除,很可能会通过极端武力行为解决此事,从民事诉讼案件演变为刑事案件。对于此案,不能一味地以涉案金额多少作为案件处理的理由,而应先以调解双方矛盾为核心。

这起案件经过更松文毛的耐心调解,最终达某表示愿意支付剩下的欠款。

更松文毛说,26年的基层法律工作,让她感触最深的就是法律带给群众的公正性,维护他们的合法权益。多年的基层法律经验告诉她,在开展基层法律调解工作中,应找到一套适合基层农牧区的办案方法,最大限度化解群众之间的矛盾,消除各类隐患,法律调解的同时也得注重法律宣传,法律宣传可以提升群众的法律意识和法律知识储备。同时,可减少一个区域内的民、刑事诉讼案件,减少法律成本,优化法律资源,取得良好社会效果。

“我们在基层开展民事案件调处过程中,不论案子涉及的标的额是多少,一律采取以‘调解为主,判决为辅,调判结合’的原则。首先要对当事人的思想动态、认知能力进行详细了解,在此基础上结合地区特色,尊重地区村规民约,通过‘晓之以理、动之以情’,细心、耐心地调解双方矛盾,明确双方所承担的责任和义务,从而达成和解协议,最终撤案。”更松文毛说。

多举措为民办实事

今年6月10日,称多县法院为务工人员劳务诉讼开“绿灯”,快立、快审、快执一系列案,用时2个月为30名务工人员追回劳务费160余万元。称多县法院相关处室负责人介绍,在执行工作中,称多县法院力争在破解“执行难”上有新作为,执行干警坚持能动司法,为大局服务,满足人民群众的司法需求,自觉加快办案进度,提高执行效率,通过集中执行、突击执行,执结了一批涉及务工人员讨薪、易地搬迁以及其他疑难复杂案件。今年上半年,称多县法院共受理执行案件82件,执结48件,执结率为58.54%,执行标的到位金额191.49万元。

称多县法院全面开展涉诉信访及基层矛盾纠纷化解工作,扎实推进岁末年初“根治欠薪”冬季专项行动,及时审理欠薪案件,强化违法惩戒,积极化解劳资矛盾纠纷,有力推进务工人员工资清欠工作,全力化解矛盾纠纷,确保称多县政治和社会大局持续稳定,为营造安全稳定的社会环境提供法律保障。

“今后,称多县法院将继续推进法院建设,发扬‘马背法庭’优良传统,做好基层法律案件调解,继续探索为民服务的新路子、新方法,主动延伸审判职能,不断提升群众司法满意度,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”苏小龙说道。

#【决战脱贫攻坚 决胜全面小康】因为精准扶贫工作,人民日报再次关注了米易!#

“青山是个小地方,百年彝寨藏深山;青山是个穷地方,洋芋苞谷当主粮;青山却是好地方,绿水青山好风光……”百年民谣,道出了青山浑然天成的美,也道出了青山与生俱来的穷。

这个地处攀西大裂谷与大凉山夹缝中的彝寨小村,是典型的“开门见山、推窗见岩”的高寒彝区,也是我县湾丘彝族乡唯一的深度贫困村。全村353户1463名村民,世代生活在海拔2500米的高山里。

然而,进驻青山的扶贫工作队,要把这里的绿水青山,变成金山银山!

走上致富路

踩着彝族歌子《不要怕》,扶贫工作队队员们朝九道陡爬去。

驻村第一书记向往的右腿有些瘸,就在十天前,扶贫工作队走访贫困户时,一只狗突然朝队员扑去,向往抢先一挡,右腿被狗咬伤……这位九零后,2017年5月主动申请到青山驻村扶贫。一年后因工作出色,担任驻村第一书记。

山上院坝里,两个村民正在碰杯。一个是李国安——因小儿麻痹症落下残疾,全家老小愁吃愁穿;一个是郝荣忠——因一场漏电事故被截肢,全家靠吃救济度日。因残致贫的相同遭遇,把两颗同病相怜的心拴在一起。两人整天借酒浇愁,结果是愁上加愁,气得媳妇都跑回了娘家。

当向往来到他们面前时,两人笑他:“向书记,你怎么也拐上了?”可聊着聊着,李国安和郝荣忠哭了。向往赶紧搀起他们:“民间有句谚语,洗头红绳要选最长的,知心朋友要交最久的。我们先做好朋友吧!”

说着,向往把两人往怀里一搂:“咱们青山的一山一水、一草一木都是原生态的。俗话说,留得青山在,不怕没柴烧!”

随后,他把工作队专门为两家定制的脱贫方案,说了出来。
两人听了,半信半疑。向往拍着胸口保证:“照我说的做,包你们日子越过越好!”

很快,李国安请来帮工,把羊圈牛舍修整妥当。几天后,工作队又把3头母牛、8只母羊,送到李家门上。工作队针对他家实情,用产业扶持资金,特意挑选了这些母牛和母羊。

郝荣忠那头呢?郝家坐落在村委会与野马坪景区交汇处。工作队帮他指点迷津:经营小卖部、川西小吃……老郝还有一项特长——养蜂。工作队给他“酝酿”出“郝氏野蜂糖”品牌,并帮他办了无息贷款。有了本钱的郝荣忠,一下子就在清幽谷架了50个蜂箱,后来又新开辟了野马坪养蜂场。

那天,李国安跟郝荣忠偶遇野马坪。老李谦虚一笑:“还行,我家人均收入可过一万。”老郝低调附和:“我家也差不离。”过去比酒量的两人,如今却在脱贫致富的路上展开比赛,谁也不甘落后。

把游子引回来

“钱百万”回来啦!

一个当年为找口饭吃逃离青山的少年,一个在外打拼三十年、如今事业有成的老板,会回到青山——谁信?“钱百万”肯定是回来炫富的。

“钱百万”本名钱汉泽。十五岁那年,老是挨饿的小汉泽逃离青山,一去就是三十年。靠着自己的打拼,钱汉泽当上了老板,接着,搞餐饮、开旅馆齐头并进,赚了不少钱。

这次,“钱百万”是真的回来了!这得从2018年的火把节说起。火把节是彝族的传统节日,也是游子回家重叙乡情的日子。

火把节前夕,工作队在村两委会上及时提出:青山的事,说到底还得青山人来做。趁火把节之际,把青山的游子引回来!能带项目的带项目,能投资的投资,哪怕带个人气,也行。

“青山游子:每逢佳节倍思亲。青山是你剪不断的脐带,青山是你抹不掉的乡愁……回来吧,青山的‘绿水青山’,等着你们变‘金山银山’……”

这是工作队写给青山游子们的一封“家书”。

曾铁了心在外发展的钱汉泽,被这样一纸浓浓乡情的“家书”给感动了,自愿回青山发展。

一踏上阔别的故土,钱汉泽就感慨万分——青山变了,路通了,山更青了,水更绿了,连鸟叫声也更动听了。一番考察后,他决定建一个彝族风味的山庄。第一期投资,在风景秀丽的清幽谷盖一幢集美食、住宿、休闲、娱乐于一体的楼房;还有第二期、第三期开发蓝图,也已在他的脑海里绘制。

随着野马坪景区的升级打造,山庄生意也跟着“火”起来。钱汉泽扳起指头算账:三年收回第一期投资成本,没问题。

被引回家乡的,还有朱顺发。

这天,雨后天晴。老朱一早就走进一片青翠欲滴的菜地。地里,村民们正在择菜、装菜……前一天,市民益公司在“青山菜农群”发了微信:明天下午,进山“接货”。

朱顺发在地里劳作

2014年,朱顺发被定为建档立卡贫困户后,他携妻带子外出打工,把老母亲和一双未成年的女儿丢在家里。他还“叫”走了20多号人。村里一下子多了不少空巢老人和留守儿童。

四年后,再回青山,朱顺发着实吃了一惊。四年前,他出村要翻山越岭绕一天;眼下,一条硬化村道直通家门口,出行方便快捷。村口,菜农们正往一辆大卡车上搬蔬菜。这些五彩缤纷的新品蔬菜,在攀枝花市区各大超市,成了供不应求的绿色食品。

大青山公司经理,现场边唱名边发钱。当听见“朱顺发9685元”时,老朱一愣!他捧着钱款,半天没缓过神儿来。向往笑着对他说:“当初说好的——赚的全归你,你就安心拿着吧!”

原来,工作队为了打破青山原先只种烤烟、洋芋、苞谷的产业格局,决定利用青山有机肥足、海拔高、无污染等优势,把高山蔬菜引进大山。可这样的好事,刚开始却响应者寥寥。于是,工作队就“包户到人”。向往主动跟远在江苏的朱顺发联系,劝他拿出二亩烤烟地,租给工作队做“试验田”。这不,结果一季就卖了近万元。

老朱立刻算了一笔账:“按青山气候,一亩地可种四季蔬菜,一季4000斤,1元1斤,四季就是16000元……嘿,比种烤烟划算多了!”2018年秋,老朱辞掉在外地的工作,回到青山,一下子种了三亩蔬菜,仅秋冬两季,就赚了26000元。同时,他还有46只土山羊。种植、养殖一起上。2019年初,老朱先是叫回妻儿回家种菜;接着,又把外出的乡亲叫回来,在家门口种菜。

在青山,种植高山蔬菜虽是头一回,可这头一回就尝到了甜头的乡亲们,种菜的积极性高涨。今年,菜农一下子从32户增加到56户。门口种菜门口卖,财源滚滚乐开怀。

朱顺发眺望远山:“秋菜我打算种五亩,到时肯定忙不赢,就请帮工——工钱嘛,我出得起!”

向上向善的青山

2019年8月10日上午,“文学艺术进青山”夏令营活动,如期举行。

156名学生组成的方阵,英姿飒爽地走进会场,立定,面向观众。一位小女孩从队伍里出列,行礼,转身,然后朝整齐列队的方阵,缓缓抬起双臂。女孩手拿一根指挥棒,轻轻一挥,一曲《少先队队歌》,回响在会场的上空……

“我家娃娃出息啦!”郝荣忠激动地说。老郝比划着手中的拐杖:“我这根大棍子,只能赶猪赶鸡,可我家娃娃的小棒子,轻轻一挥,就能出来好听的歌子……”

“文学艺术进青山”,是驻村工作队为“青山娃娃”们定制的品牌。每年暑期邀请文艺名家,向娃娃们传授文学、国学、书画、音乐、普通话等知识。

工作队每年策划的“青山如此多娇”征文比赛,也得到“青山娃娃”们的热烈响应。他们或赞美家乡的自然风光,或歌颂父辈们脱贫奔小康的感人故事……由“青山娃娃”们亲手写、亲口广播出去的一篇篇征文,赢得长辈们的称赞:“娃娃们都出息了!”“青山大有希望哪!”

腰包鼓了不够,还要精神上富足,向上向善应成为青山人的美好追求。工作队想给青山人点亮一盏精神上的“灯”,照亮通往远方的路。

8月3日上午,首届“青山好榜样”颁奖活动现场。“一根拐杖,一条萎缩的脚杆,一群活蹦乱跳的牛羊,一串歪歪斜斜的脚印……从3头牛到一群牛,从8只羊到一群羊……冬去春来,你总是把希望扛在肩上,把贫困踩在脚下,倔强地拖着那条残腿,在脱贫致富的路上,走啊,走……”宣读颁奖词的女孩,早已泣不成声。手捧“身残志坚好榜样”奖杯的李国安,更是泪流满面……女孩,正是他上高一的女儿。接下来,其他4位“青山好榜样”悉数登场,颁奖词均由他们的儿女亲口宣读。5位“青山好榜样”的动人事迹,涤荡着青山人的心灵,也激活了青山人的美好愿望。

“青山却是好地方,绿水青山好风光……”2019年,青山村最后一户建档立卡贫困户脱贫摘帽。青山,如今处处都是好风光。

摄影:陀宏


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