#聚焦山东省2022年工作动员大会# 山东省2022年工作动员大会丨面对要素趋紧共性难题，山东如何突破
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
【显“韧劲” 铆“干劲” 蓄“后劲”——开局之年首都经济观察】危中觅先机，变中开新局。“十四五”开局之年，北京市科学统筹推进疫情防控和经济社会发展，在外部环境复杂严峻、疫情防控从严从紧、减量发展深入推进的背景下，经济持续恢复，重大改革加速推进，充分展现出首都城市的强大韧性和活力。1月5日至10日，北京进入“两会时间”，代表委员将审议讨论这份开局之年的“首都经济卷”。
科技创新厚积薄发——高质量发展更显“韧劲”
在北京大兴生物医药基地，一辆辆载着新冠疫苗的冷链车驶出，将疫苗送往全国乃至出口到世界40多个国家。
“为保证库存产品充足，目前公司处于满负荷运转状态，同时积极跟进新冠变异株疫苗研发。”北京科兴中维生物技术有限公司副总经理廉晓娟对记者表示。
2021年1至11月，科兴中维、国药北京生物制品研究所两家新冠疫苗生产企业累计贡献产值超过2300亿元，为全球抗疫作出北京贡献。
除了生物医药，集成电路全产业链布局也在提速。2021年1至11月，北京集成电路产业产量增长25.8%。在此带动下，北京市高技术制造业和战略性新兴产业增加值两年平均分别增长55.7%和46.6%。
“疫苗和集成电路等产业取得成效，都是大力调整优化产业结构、构建高精尖产业体系取得的成果。”北京市发展改革委相关负责人说，科技创新和产业项目正在为北京经济高质量发展注入新的强大动力。
高精尖产业迈上新台阶，科研优势加速转化新成果。
在北京经济技术开发区，全国首个自动驾驶出行服务商业化试点于2021年11月启动，标志着国内自动驾驶领域从测试示范迈入商业化试点探索新阶段。
依托北京市高级别自动驾驶示范区，北京在亦庄设立了国内首个智能网联汽车政策先行区。一系列创新，助力北京经开区成为自动驾驶产业技术的高地。预计2021年，北京经开区新能源汽车和智能网联汽车将完成产值1600亿元。
不仅如此，北京还在积极布局重大项目，为产业发展筑牢根基。2021年以来，集成电路系列项目，小米汽车、理想汽车等一批新能源汽车项目陆续落地，对高端制造业发展形成有力支撑。
“这些项目都是数百亿元产值的，今年将陆续进入实质性建设阶段，能够支撑产业投资继续较快增长，预计2至3年投产达产，经济发展动力会更加强劲。”北京市发展改革委相关负责人说。
“首店热”席卷北京——推进国际消费中心城市铆“干劲”
2021年9月，北京环球影城主题公园一期盛大开幕，北京迎来一座国际级文旅新地标。
北京市通州区文化旅游区管委会副主任刘芸介绍，目前公园日均接待游客1.5万人，周末游客量达到3万人左右。通州区正以高标准规划建设后续项目，预计将带来公园营业额10倍至15倍的区域经济效益，带动北京城市副中心上下游百余个行业受益。
文旅消费释放活力，为推进国际消费中心城市按下“加速键”。
2021年，首店经济在北京高歌猛进，共有901家首店（含旗舰店）落地北京，是2020年入驻首店数量的近5倍。
2021年8月，北京市印发《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》，大力支持优质品牌首店首发，带动消费形态多元，引领消费升级。疫情波及下，许多门店销售额受到影响。FAO玩具店亚洲旗舰店负责人李明洁表示，首店补助像“及时雨”帮助其扛过了艰难期，让他倍感振奋。
促消费、扩空间、供载体……2021年以来，王府井等22个传统商圈和长安商场等20家“一店一策”试点企业基本完成升级改造，三里屯太古里西区、五道口购物中心等消费新地标亮相，迎来“蝶变”。
消费供给水平提升，生活服务品质升级。
在北京黑庄户地区，用时数年打造的北京鲜活农产品流通中心开始试营业，与新发地市场形成错位互补，提供“一站式”采购配送服务。
北京市发展改革委相关负责人说，随着消费供给不断丰富，北京需求结构将更加优化。未来将充分发挥消费的基础性、引领性作用，在扩内需、优供给上加力提效。
城市空间结构优化——加快改革创新积蓄“后劲”
站在后海银锭桥上，凭栏西望，远处蜿蜒的西山山脊一览无余，著名的“燕京小八景”之一“银锭观山”再现京城。随着积水潭医院新北楼的拆除，被高楼遮挡的美景，又重新映入桥头人们的眼帘。
老城风貌得到进一步恢复，离不开疏整促专项的持续深化。2021年，北京疏解提质一般制造企业108家、区域性市场8家。共拆除违法建设2800万平方米、腾退土地3316万公顷，留白增绿925公顷。一个功能更优化、生态更优美的古都画卷徐徐展开。
一边是城市布局更加均衡，留足发展空间；一边是改革制度不断创新，释放政策红利。
数据显示，2021年1至11月，北京市为中小微企业办理延期还本付息本金1087.5亿元，完成首贷1141.9亿元，续贷408亿元。
纾困和激活并举，为企业注入活力。2021年，北京陆续出台支持中小微企业发展的“新6条”和“双16条”，在研发资金、成果转化等各方面为企业提供全行业、全生命周期、全产业链的服务。
北京市经信局副局长王磊说，北京已将“专精特新”企业的支持培育摆在重要位置，初步形成了渐进培育、梯度发展的格局体系。预计“十四五”末市级“专精特新”中小企业将达5000家。
“今年首都经济发展已经定好‘路线图’和‘施工图’，既要保持一定增速，也为应对疫情的不确定性留足弹性和空间，为实现长远发展蓄足‘后劲’。”北京市发展改革委相关负责人说。 （新华社）
科技创新厚积薄发——高质量发展更显“韧劲”
在北京大兴生物医药基地，一辆辆载着新冠疫苗的冷链车驶出，将疫苗送往全国乃至出口到世界40多个国家。
“为保证库存产品充足，目前公司处于满负荷运转状态，同时积极跟进新冠变异株疫苗研发。”北京科兴中维生物技术有限公司副总经理廉晓娟对记者表示。
2021年1至11月，科兴中维、国药北京生物制品研究所两家新冠疫苗生产企业累计贡献产值超过2300亿元，为全球抗疫作出北京贡献。
除了生物医药，集成电路全产业链布局也在提速。2021年1至11月，北京集成电路产业产量增长25.8%。在此带动下，北京市高技术制造业和战略性新兴产业增加值两年平均分别增长55.7%和46.6%。
“疫苗和集成电路等产业取得成效，都是大力调整优化产业结构、构建高精尖产业体系取得的成果。”北京市发展改革委相关负责人说，科技创新和产业项目正在为北京经济高质量发展注入新的强大动力。
高精尖产业迈上新台阶，科研优势加速转化新成果。
在北京经济技术开发区，全国首个自动驾驶出行服务商业化试点于2021年11月启动，标志着国内自动驾驶领域从测试示范迈入商业化试点探索新阶段。
依托北京市高级别自动驾驶示范区，北京在亦庄设立了国内首个智能网联汽车政策先行区。一系列创新，助力北京经开区成为自动驾驶产业技术的高地。预计2021年，北京经开区新能源汽车和智能网联汽车将完成产值1600亿元。
不仅如此，北京还在积极布局重大项目，为产业发展筑牢根基。2021年以来，集成电路系列项目，小米汽车、理想汽车等一批新能源汽车项目陆续落地，对高端制造业发展形成有力支撑。
“这些项目都是数百亿元产值的，今年将陆续进入实质性建设阶段，能够支撑产业投资继续较快增长，预计2至3年投产达产，经济发展动力会更加强劲。”北京市发展改革委相关负责人说。
“首店热”席卷北京——推进国际消费中心城市铆“干劲”
2021年9月，北京环球影城主题公园一期盛大开幕，北京迎来一座国际级文旅新地标。
北京市通州区文化旅游区管委会副主任刘芸介绍，目前公园日均接待游客1.5万人，周末游客量达到3万人左右。通州区正以高标准规划建设后续项目，预计将带来公园营业额10倍至15倍的区域经济效益，带动北京城市副中心上下游百余个行业受益。
文旅消费释放活力，为推进国际消费中心城市按下“加速键”。
2021年，首店经济在北京高歌猛进，共有901家首店（含旗舰店）落地北京，是2020年入驻首店数量的近5倍。
2021年8月，北京市印发《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》，大力支持优质品牌首店首发，带动消费形态多元，引领消费升级。疫情波及下，许多门店销售额受到影响。FAO玩具店亚洲旗舰店负责人李明洁表示，首店补助像“及时雨”帮助其扛过了艰难期，让他倍感振奋。
促消费、扩空间、供载体……2021年以来，王府井等22个传统商圈和长安商场等20家“一店一策”试点企业基本完成升级改造，三里屯太古里西区、五道口购物中心等消费新地标亮相，迎来“蝶变”。
消费供给水平提升，生活服务品质升级。
在北京黑庄户地区，用时数年打造的北京鲜活农产品流通中心开始试营业，与新发地市场形成错位互补，提供“一站式”采购配送服务。
北京市发展改革委相关负责人说，随着消费供给不断丰富，北京需求结构将更加优化。未来将充分发挥消费的基础性、引领性作用，在扩内需、优供给上加力提效。
城市空间结构优化——加快改革创新积蓄“后劲”
站在后海银锭桥上，凭栏西望，远处蜿蜒的西山山脊一览无余，著名的“燕京小八景”之一“银锭观山”再现京城。随着积水潭医院新北楼的拆除，被高楼遮挡的美景，又重新映入桥头人们的眼帘。
老城风貌得到进一步恢复，离不开疏整促专项的持续深化。2021年，北京疏解提质一般制造企业108家、区域性市场8家。共拆除违法建设2800万平方米、腾退土地3316万公顷，留白增绿925公顷。一个功能更优化、生态更优美的古都画卷徐徐展开。
一边是城市布局更加均衡，留足发展空间；一边是改革制度不断创新，释放政策红利。
数据显示，2021年1至11月，北京市为中小微企业办理延期还本付息本金1087.5亿元，完成首贷1141.9亿元，续贷408亿元。
纾困和激活并举，为企业注入活力。2021年，北京陆续出台支持中小微企业发展的“新6条”和“双16条”，在研发资金、成果转化等各方面为企业提供全行业、全生命周期、全产业链的服务。
北京市经信局副局长王磊说，北京已将“专精特新”企业的支持培育摆在重要位置，初步形成了渐进培育、梯度发展的格局体系。预计“十四五”末市级“专精特新”中小企业将达5000家。
“今年首都经济发展已经定好‘路线图’和‘施工图’，既要保持一定增速，也为应对疫情的不确定性留足弹性和空间，为实现长远发展蓄足‘后劲’。”北京市发展改革委相关负责人说。 （新华社）
【显“韧劲” 铆“干劲” 蓄“后劲”——开局之年首都经济观察】危中觅先机，变中开新局。“十四五”开局之年，北京市科学统筹推进疫情防控和经济社会发展，在外部环境复杂严峻、疫情防控从严从紧、减量发展深入推进的背景下，经济持续恢复，重大改革加速推进，充分展现出首都城市的强大韧性和活力。1月5日至10日，北京进入“两会时间”，代表委员将审议讨论这份开局之年的“首都经济卷”。
科技创新厚积薄发——高质量发展更显“韧劲”
在北京大兴生物医药基地，一辆辆载着新冠疫苗的冷链车驶出，将疫苗送往全国乃至出口到世界40多个国家。
“为保证库存产品充足，目前公司处于满负荷运转状态，同时积极跟进新冠变异株疫苗研发。”北京科兴中维生物技术有限公司副总经理廉晓娟对记者表示。
2021年1至11月，科兴中维、国药北京生物制品研究所两家新冠疫苗生产企业累计贡献产值超过2300亿元，为全球抗疫作出北京贡献。
除了生物医药，集成电路全产业链布局也在提速。2021年1至11月，北京集成电路产业产量增长25.8%。在此带动下，北京市高技术制造业和战略性新兴产业增加值两年平均分别增长55.7%和46.6%。
“疫苗和集成电路等产业取得成效，都是大力调整优化产业结构、构建高精尖产业体系取得的成果。”北京市发展改革委相关负责人说，科技创新和产业项目正在为北京经济高质量发展注入新的强大动力。
高精尖产业迈上新台阶，科研优势加速转化新成果。
在北京经济技术开发区，全国首个自动驾驶出行服务商业化试点于2021年11月启动，标志着国内自动驾驶领域从测试示范迈入商业化试点探索新阶段。
依托北京市高级别自动驾驶示范区，北京在亦庄设立了国内首个智能网联汽车政策先行区。一系列创新，助力北京经开区成为自动驾驶产业技术的高地。预计2021年，北京经开区新能源汽车和智能网联汽车将完成产值1600亿元。
不仅如此，北京还在积极布局重大项目，为产业发展筑牢根基。2021年以来，集成电路系列项目，小米汽车、理想汽车等一批新能源汽车项目陆续落地，对高端制造业发展形成有力支撑。
“这些项目都是数百亿元产值的，今年将陆续进入实质性建设阶段，能够支撑产业投资继续较快增长，预计2至3年投产达产，经济发展动力会更加强劲。”北京市发展改革委相关负责人说。
“首店热”席卷北京——推进国际消费中心城市铆“干劲”
2021年9月，北京环球影城主题公园一期盛大开幕，北京迎来一座国际级文旅新地标。
北京市通州区文化旅游区管委会副主任刘芸介绍，目前公园日均接待游客1.5万人，周末游客量达到3万人左右。通州区正以高标准规划建设后续项目，预计将带来公园营业额10倍至15倍的区域经济效益，带动北京城市副中心上下游百余个行业受益。
文旅消费释放活力，为推进国际消费中心城市按下“加速键”。
2021年，首店经济在北京高歌猛进，共有901家首店（含旗舰店）落地北京，是2020年入驻首店数量的近5倍。
2021年8月，北京市印发《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》，大力支持优质品牌首店首发，带动消费形态多元，引领消费升级。疫情波及下，许多门店销售额受到影响。FAO玩具店亚洲旗舰店负责人李明洁表示，首店补助像“及时雨”帮助其扛过了艰难期，让他倍感振奋。
促消费、扩空间、供载体……2021年以来，王府井等22个传统商圈和长安商场等20家“一店一策”试点企业基本完成升级改造，三里屯太古里西区、五道口购物中心等消费新地标亮相，迎来“蝶变”。
消费供给水平提升，生活服务品质升级。
在北京黑庄户地区，用时数年打造的北京鲜活农产品流通中心开始试营业，与新发地市场形成错位互补，提供“一站式”采购配送服务。
北京市发展改革委相关负责人说，随着消费供给不断丰富，北京需求结构将更加优化。未来将充分发挥消费的基础性、引领性作用，在扩内需、优供给上加力提效。
城市空间结构优化——加快改革创新积蓄“后劲”
站在后海银锭桥上，凭栏西望，远处蜿蜒的西山山脊一览无余，著名的“燕京小八景”之一“银锭观山”再现京城。随着积水潭医院新北楼的拆除，被高楼遮挡的美景，又重新映入桥头人们的眼帘。
老城风貌得到进一步恢复，离不开疏整促专项的持续深化。2021年，北京疏解提质一般制造企业108家、区域性市场8家。共拆除违法建设2800万平方米、腾退土地3316万公顷，留白增绿925公顷。一个功能更优化、生态更优美的古都画卷徐徐展开。
一边是城市布局更加均衡，留足发展空间；一边是改革制度不断创新，释放政策红利。
数据显示，2021年1至11月，北京市为中小微企业办理延期还本付息本金1087.5亿元，完成首贷1141.9亿元，续贷408亿元。
纾困和激活并举，为企业注入活力。2021年，北京陆续出台支持中小微企业发展的“新6条”和“双16条”，在研发资金、成果转化等各方面为企业提供全行业、全生命周期、全产业链的服务。
北京市经信局副局长王磊说，北京已将“专精特新”企业的支持培育摆在重要位置，初步形成了渐进培育、梯度发展的格局体系。预计“十四五”末市级“专精特新”中小企业将达5000家。
“今年首都经济发展已经定好‘路线图’和‘施工图’，既要保持一定增速，也为应对疫情的不确定性留足弹性和空间，为实现长远发展蓄足‘后劲’。”北京市发展改革委相关负责人说。
科技创新厚积薄发——高质量发展更显“韧劲”
在北京大兴生物医药基地，一辆辆载着新冠疫苗的冷链车驶出，将疫苗送往全国乃至出口到世界40多个国家。
“为保证库存产品充足，目前公司处于满负荷运转状态，同时积极跟进新冠变异株疫苗研发。”北京科兴中维生物技术有限公司副总经理廉晓娟对记者表示。
2021年1至11月，科兴中维、国药北京生物制品研究所两家新冠疫苗生产企业累计贡献产值超过2300亿元，为全球抗疫作出北京贡献。
除了生物医药，集成电路全产业链布局也在提速。2021年1至11月，北京集成电路产业产量增长25.8%。在此带动下，北京市高技术制造业和战略性新兴产业增加值两年平均分别增长55.7%和46.6%。
“疫苗和集成电路等产业取得成效，都是大力调整优化产业结构、构建高精尖产业体系取得的成果。”北京市发展改革委相关负责人说，科技创新和产业项目正在为北京经济高质量发展注入新的强大动力。
高精尖产业迈上新台阶，科研优势加速转化新成果。
在北京经济技术开发区，全国首个自动驾驶出行服务商业化试点于2021年11月启动，标志着国内自动驾驶领域从测试示范迈入商业化试点探索新阶段。
依托北京市高级别自动驾驶示范区，北京在亦庄设立了国内首个智能网联汽车政策先行区。一系列创新，助力北京经开区成为自动驾驶产业技术的高地。预计2021年，北京经开区新能源汽车和智能网联汽车将完成产值1600亿元。
不仅如此，北京还在积极布局重大项目，为产业发展筑牢根基。2021年以来，集成电路系列项目，小米汽车、理想汽车等一批新能源汽车项目陆续落地，对高端制造业发展形成有力支撑。
“这些项目都是数百亿元产值的，今年将陆续进入实质性建设阶段，能够支撑产业投资继续较快增长，预计2至3年投产达产，经济发展动力会更加强劲。”北京市发展改革委相关负责人说。
“首店热”席卷北京——推进国际消费中心城市铆“干劲”
2021年9月，北京环球影城主题公园一期盛大开幕，北京迎来一座国际级文旅新地标。
北京市通州区文化旅游区管委会副主任刘芸介绍，目前公园日均接待游客1.5万人，周末游客量达到3万人左右。通州区正以高标准规划建设后续项目，预计将带来公园营业额10倍至15倍的区域经济效益，带动北京城市副中心上下游百余个行业受益。
文旅消费释放活力，为推进国际消费中心城市按下“加速键”。
2021年，首店经济在北京高歌猛进，共有901家首店（含旗舰店）落地北京，是2020年入驻首店数量的近5倍。
2021年8月，北京市印发《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》，大力支持优质品牌首店首发，带动消费形态多元，引领消费升级。疫情波及下，许多门店销售额受到影响。FAO玩具店亚洲旗舰店负责人李明洁表示，首店补助像“及时雨”帮助其扛过了艰难期，让他倍感振奋。
促消费、扩空间、供载体……2021年以来，王府井等22个传统商圈和长安商场等20家“一店一策”试点企业基本完成升级改造，三里屯太古里西区、五道口购物中心等消费新地标亮相，迎来“蝶变”。
消费供给水平提升，生活服务品质升级。
在北京黑庄户地区，用时数年打造的北京鲜活农产品流通中心开始试营业，与新发地市场形成错位互补，提供“一站式”采购配送服务。
北京市发展改革委相关负责人说，随着消费供给不断丰富，北京需求结构将更加优化。未来将充分发挥消费的基础性、引领性作用，在扩内需、优供给上加力提效。
城市空间结构优化——加快改革创新积蓄“后劲”
站在后海银锭桥上，凭栏西望，远处蜿蜒的西山山脊一览无余，著名的“燕京小八景”之一“银锭观山”再现京城。随着积水潭医院新北楼的拆除，被高楼遮挡的美景，又重新映入桥头人们的眼帘。
老城风貌得到进一步恢复，离不开疏整促专项的持续深化。2021年，北京疏解提质一般制造企业108家、区域性市场8家。共拆除违法建设2800万平方米、腾退土地3316万公顷，留白增绿925公顷。一个功能更优化、生态更优美的古都画卷徐徐展开。
一边是城市布局更加均衡，留足发展空间；一边是改革制度不断创新，释放政策红利。
数据显示，2021年1至11月，北京市为中小微企业办理延期还本付息本金1087.5亿元，完成首贷1141.9亿元，续贷408亿元。
纾困和激活并举，为企业注入活力。2021年，北京陆续出台支持中小微企业发展的“新6条”和“双16条”，在研发资金、成果转化等各方面为企业提供全行业、全生命周期、全产业链的服务。
北京市经信局副局长王磊说，北京已将“专精特新”企业的支持培育摆在重要位置，初步形成了渐进培育、梯度发展的格局体系。预计“十四五”末市级“专精特新”中小企业将达5000家。
“今年首都经济发展已经定好‘路线图’和‘施工图’，既要保持一定增速，也为应对疫情的不确定性留足弹性和空间，为实现长远发展蓄足‘后劲’。”北京市发展改革委相关负责人说。
✋热门推荐