#优化营商环境#【优化营商环境|宁夏深化“不见面 马上办”改革】为持续优化政务服务,提升企业和群众的获得感、满意度,助推一流营商环境建设,自治区党委办公厅、政府办公厅印发《优化政务服务行动计划》,聚焦审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革部署,提速推进“不见面 马上办”和“一网通办”,努力让群众“最多跑一次”。
  工作目标
  聚焦审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革部署,强化资源整合、流程再造、协同联动,加快推进全区一体化在线政务服务平台建设,提速实现“一网通办”。
  加快全区统一的移动政务App建设,为企业和群众提供“不见面”服务。
  强化乡镇(街道)民生服务中心、村(社区)为民代办点功能,推动政务服务向基层下沉。
  清理中介服务事项,规范保留的中介服务事项,依托宁夏政务服务网建设中介服务网上交易平台,中介机构“零门槛、零限制”入驻,实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价,为企业提供公开透明的中介服务。
  提升完善全区政务服务“一张网”功能,自治区本级事项网上可办率达到90%以上,市县级事项网上可办率稳定在80%以上;除因事项性质或场地特殊要求外,事项进驻综合性实体政务服务大厅实现“应进必进”,60%以上事项实现“一窗”受理;办事材料减少50%以上,区、市、县每级有100个高频事项实现“最多跑一次”;“不见面”办理量达到30%以上。
  主要措施
  优化完善宁夏政务服务“一张网”
  按照一体化在线平台相关标准规范,各地各部门(单位)要将分散的政务服务资源和网上服务入口全部整合接入宁夏政务服务网,加快推进宁夏行政审批与公共服务系统和自治区各部门专业审批系统对接,统一网络支撑,统一身份认证,统一电子证照,统一电子印章,统一数据共享,如期完成与国家网上政务服务平台的对接,让群众和企业网上办事“一网通办”“全国漫游”。
  梳理规范政务服务事项
  按照全国统一的事项目录清单,进一步梳理规范“四级四同”(国家、自治区、市、县四级同一事项、同一名称、同一编码、同一标准)事项目录库。
  推进办事要件和办事指南标准化、规范化,进一步完善政务服务事项实施清单,做到网上服务信息准确、规范、有效,线上线下标准统一。
  建立健全政务服务事项动态管理机制,实现各地、各部门、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新。
  优化再造办事流程
  聚焦群众和企业办理量较大的不动产登记、市场准入、项目投资、社保民生等重点高频事项,进一步优化办事流程,简化办事材料,减少办事环节,能做到不见面办理的力争做到不见面,需要见面办理的“最多跑一次”。
  优化网上综合旗舰店模式,推进“套餐式”审批服务,整合优化涉及跨地区、跨部门、跨层级的事项办理流程,精简申报材料,压缩办理时限,实现一张清单告知、一张表单申报、一个窗口受理、一个平台流转。
  提高网上办理比例
  除法律法规规定或涉密事项外,原则上所有政务服务事项均应纳入宁夏政务服务“一张网”办理。同一事项在不同层级、不同区域办理的标准、形式、要件、时限等要素保持统一。
  全区各级各部门要加大指导督办力度,推进本系统政务服务事项网上办、上下联审联办,稳步提高网上办理比例。
  推进政务服务移动应用
  推进咨询、查询、申请等前端性服务由网上到“掌上”发展,推进出入境证照申请预约及信息查询、老年人优待证、社保查询等民生领域的重点高频事项逐步实现“掌上”办,使群众办事不出门。
  积极利用社会或第三方服务平台,丰富“掌上”服务内容。
  拓展政务服务自助端应用,新建一批自助服务设施和功能区域,为各类办事群体提供多渠道、便利化服务。
  推进政务服务事项“应进必进”
  实现各级政务服务事项“应进必进”。除安全等特殊需求外,原则上不再保留各级政府部门单独设立的政务服务大厅。
  各市、县(区)加大“四级四同”政务服务事项承接力度,并全部进驻本级政务服务大厅统一办理。
  各垂直管理部门的政务服务事项要逐步进驻所在地政务服务大厅集中办理。
  政务服务事项较少或办件量较少的部门,通过在政务服务大厅设置综合代办窗口的方式进驻。
  推进政务服务事项“一窗”分类受理
  创新集中审批服务机制,打破以往按部门职能设置窗口的形式,按业务性质进行整合,设置综合窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的集成办理新模式,使办事企业和群众只需进政务服务大厅“一个门”、到“一个窗”就能把“一件事”办成。
  加快线上线下融合发展
  全面实现宁夏政务服务网与实体政务服务大厅业务办理一体化,实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,实现线上线下功能互补、无缝衔接,为群众和企业办事“只进一扇门”提供有力支撑。
  推进“不见面”审批服务落地见效
  加大宣传推介力度,引导群众和企业开展网上办事,用好全程网办、代办制、快递送等方式,增强群众和企业对不见面办理的认可度。
  挖掘可不见面办理事项的深度,通过网上流程再造和系统优化,使不见面办理更简单、更便捷,提升企业和群众办事的获得感、满意度。
  推进政务服务下沉
  加大简政放权力度,将群众日常生活类的便民事项,更多的委托或授权乡镇(街道)民生服务中心办理,推行“综合受理、一窗受理”,增强基层综合服务能力。
  稳步推进基层市场监管所、税务所、派出所等将相关服务事项进驻乡镇(街道)民生服务中心集中办理。
  充分发挥宁夏政务服务“一张网”功能,完善村级代办服务机制,提升村级代办服务能力。
  利用金融、邮政及农村电商等网点,积极鼓励开展代缴代办代理等便民服务,使更多政务服务事项办理“不出园区、不出村(社区)”。
  完善各项利企措施
  在具备条件的政务服务大厅和开发区、工业园区设立企业服务工作站,为企业提供点对点、面对面等指导帮办服务和代办服务。推广容缺后补、首席服务官、绿色通道、邮政快递等便利化措施,使企业开办和项目落地更便捷、更高效。
  发挥各级政务服务大厅中小企业投诉中心功能,与“12345”政务服务热线、政务服务网形成线上线下一体化的企业服务新通道。
  深入开展“减证便民”行动
  全面清理烦扰群众和企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。
  确需保留的证明事项,要充分说明理由并对外公布清单,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等,建立统一规范的区市县乡村五级证明清单目录,并于6月底前实现网上办理。
  严格审批服务中介管理。
  编制完善全区统一的行政审批中介服务事项清单,对保留的中介服务事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公布。
  放宽中介服务市场准入,鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域,引进高品质中介服务机构,实现中介服务充分市场竞争,破除中介服务垄断。
  依托宁夏政务服务网建设中介服务超市,中介服务机构“零门槛、零限制”入驻,实行网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价,为企业提供公开透明的中介服务选择。
  加快推进中介服务机构与主管部门脱钩,严禁限额管理中介服务机构数量。
  企业自主选择中介服务机构,各级政府部门不得强制指定或变相指定。
  各级政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由政府部门支付并纳入财政预算,从2019年起每年为企业节省费用不少于5000万元。
  强化咨询投诉
  完善和畅通宁夏政务服务网、移动终端、自助终端、“12345”政务服务热线等咨询投诉渠道,对政务服务进行全方位、全过程的监督、评价、投诉并及时反馈。
  建立政务服务咨询投诉事项协同处理机制,及时处理不同地区、不同层级的咨询投诉事项,形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。
  加强监督评价
  建立政务服务“好差评”制度,对标国家政务服务评估指标体系,完善政务服务电子监察、网上评价系统,实时监测事项、办件、业务、用户等信息数据,接受办事企业和群众对政务服务事项办理情况的评价,强化全流程动态精准监督、常态化监督,促进提升全区政务服务水平。
  组织保障
  加强组织领导
  各地各有关部门(单位)要切实加强组织领导,明确任务分工,落实工作责任。
  进一步完善政务服务职能,推进审批服务流程再造,以实实在在的工作成效,让企业、群众尽享政府职能转变和“放管服”改革红利,为助推高质量发展注入新动力、创造新优势。
  加强统筹协调
  各地各有关部门(单位)要密切协作、协调联动,勇于探索创新,敢于率先突破。
  各级推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要加强统筹协调,及时研究政务服务改革涉及的重要事项、重点工作、重大问题。各牵头单位和配合落实单位要认真履行职责,加强跨部门跨层级的协同联动。
  加强督查考核
  各地各部门(单位)要将优化政务服务纳入本地区本部门效能目标考核体系,并作为重点检查事项,适时开展督查督办和明察暗访,对积极作为、推动工作取得实效的予以表扬,对不作为、慢作为、不担当的通报批评、公开曝光。
  加强安全管理
  各地各部门(单位)要加强信息安全管理,确保信息不丢失、不泄密。
  自治区党委网信办、公安厅要认真落实“一张网”安全管理主体责任,建立健全数据共享安全保障机制,制定安全管理和保密审查制度,加强安全规划、安全建设、安全测评和容灾备份等保障。
  加强政务大数据安全管理,重点做好对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息保护和管理工作。(记者 张 瑛)

  自治区政务服务大厅:聚焦审批服务便民化 多措并举优化营商环境
  为深入贯彻落实“放管服”改革,加快转变政府职能,近年来,自治区政务服务大厅认真贯彻落实各项决策部署,主动攻克难点,全面落实“不见面 马上办”改革要求,聚焦审批服务便民化,优化营商环境。
  今年以来,按照国务院统一安排部署,自治区政府办公厅组织各厅局全面铺开宁夏政务服务平台与国家政务服务平台的对接工作,着力实现宁夏行政许可事项实施清单与国家级基本目录对应,确保各事项要素和实施清单合法、合规。进驻大厅的29个窗口,共梳理录入《宁夏与国家对应的政府服务事项基本目录》640项,梳理录入《宁夏回族自治区本级政务服务事项基本目录》590项,梳理《宁夏与国家尚未对应的政务服务事项基本目录》269项,梳理《涉及调整的政务服务事项基本目录》409项,各窗口按时完成项录工作。
  自治区政务服务大厅全面落实“一网、一门、一次”改革巩固提升宁夏政务服务“一张网”应用,区本级政务服务事项进驻率达到95.5%。各窗口着力简化办理流程资料,创新优化服务方式,压缩办理时限,全力提速增效,企业和群众办事明显更加便捷、快捷。下一步,自治区政务服务大厅将继续加强与各部门的协同联动,加大宣传力度,推进“不见面、马上办”成果落地见效;积极协调相关单位,丰富延伸网上服务,推动更多事项“掌上办”“指间办”,满足不同群体的办事需求;进一步加强政务服务标准化、规范化、精细化管理,提高服务标准。(记者 周一青 赵婷婷)

今天是第26个#国际生物多样性日# ,中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一,然而直至今日,我们对生活在这片土地上的物种还知之甚少。

“我们的孩子可以很容易地说出帝企鹅在南极怎么生宝宝,非洲原野上的角马如何迁徙,但是对我们中国这块土地上特有的野生动物,却连名字都叫不出来。”——奚志农

野性中国在举办中国野生动物摄影训练营,为保护区、科研单位培养专业人才的同时,也发现了潜藏在原住民中的巨大潜力,为了发掘并培育这样人才,#原住民摄影师培养计划#应运而生。

青海的藏族牧民小伙次丁、达杰就是计划的培养对象之一。

2015年,奚志农老师前往青海昂赛乡拍摄时,看中了他们得天独厚的条件:相比其他人,他们有更长的时间蹲守在野外,并且更熟悉他们所守护的大自然,从而更容易找到、拍到野生动物。只是囿于技能和收入,他们无法进行生态摄影。

奚志农决定把他们培养成独当一面的野生动物摄影师。他留下摄影器材供次丁、达杰使用,安排工作人员与他们共同拍摄,并抽出时间,亲自对他们进行指导。两位小伙子果然不负众望,短短几年时间里,就对当地的生物多样性做了详尽的记录,拍到了相当精彩的照片。而另一位小伙子更求曲朋的加入,更使得他们如虎添翼。

相信在未来,我们肯定能看到更多他们拍摄的精彩画面。让更多像次丁、达杰、更求曲朋这样的年轻人加入“用影像保护自然”的行列,立足于本地,记录并展现自己家乡独特和生物多样性,以唤起公众对中国自然的关注与热爱,这是野性中国一直在坚持并为之奋斗的目标。

省委常委、市委书记王兆力到哈尔滨市阿城区
调研重点项目建设情况

5月17日,省委常委、市委书记王兆力到哈尔滨市阿城区调研重点产业项目建设情况,区委书记刘志国,区委副书记、区长李成志,区委副书记杨桂榕,区委常委、常务副区长李晓峰,副区长吕海东及区委办、发改局等相关单位部门领导陪同调研。
王兆力一行深入到黑龙江省吉庆新型节能环保建材有限公司年产30万立方米粉煤灰、页岩烧结块生产线项目现场,企业负责人介绍了项目的生产建设情况。该项目是阿城区2018年招商引进并签约的重点项目,项目总投资2.58亿元。主要建设单线年生产能力为15万立方米节能环保窑生产线2条,购置设备17台套及建设厂房、办公用房、职工宿舍及附属设施。王兆力希望企业能更好对接市场需求,走专业化、市场化道路,他指出,产品要有质量竞争力,企业才能实现可持续发展。
在黑龙江建龙废旧物资回收利用有限公司100万吨废钢加工项目现场,企业负责人介绍了废钢加工项目进展情况,项目2019年计划投资1.05亿元。主要建设全封闭式废钢加工车间一座,安装中型废钢破碎生产线1套、龙门式液压废钢剪断机2台以及配套的抓钢机和桥式起重机等,建成后可年加工废钢100万吨。王兆力细心询问企业在项目建设中是否遇到问题,并叮嘱相关部门要主动做好各项服务,确保项目按进度完成。
在哈尔滨金禹环保表面工业园科技发展集团有限责任公司哈尔滨表面处理生态工业园区项目现场,企业负责人介绍了项目的进展情况,该项目分三期建设,一期工程主要建设一座日处理1万吨重金属污水处理厂和32栋标准化生产加工厂房;二期主要建设生产加工区、物流仓储区、职工生活区、综合服务区,建设一座日处理能力1万吨的污水处理厂和检测中心;三期主要建设生产车间90栋,引入50家机加、锻造、铸造、装备制造、原材料加工、设备经销等与金属表面处理行业相关联企业入驻。建设废旧电瓶拆解回收中心,具备年拆解回收 1000万只废旧电瓶能力。王兆力叮嘱企业做好市场调研,围绕园区产业规划布局,推动转型升级,努力将园区打造成绿色环保、节能减排、循环经济、可持续发展的环保电镀产业园。
哈尔滨中兆迪康电梯制造有限公司电梯装备制造项目目前已复工建设,企业负责人告诉王兆力,办公楼已完成四层封顶及车间主体施工,预计10月底建成投产。王兆力询问了企业投资及年计划投资等情况,并要求相关部门为项目推进提供有力保障。
在黑龙江春华秋实粮油有限公司,企业负责人详细介绍了废弃稻壳生产纳米级二氧化硅、玉米压片生产线项目和大米期货交割库项目情况。项目应用哈工大专利技术,利用废弃稻壳生产纳米级二氧化硅、玉米压片两条生产线及厂房,2019年主要进行项目主体施工和购置安装生产线。项目建成后年产二氧化硅1.2万吨,玉米压片30万吨。王兆力指出,企业要发挥好自身优势,充分考虑市场需求,做大规模,实现更好更快发展。要抢抓有效施工期,总结经验、创新思路,相关部门要加强统筹谋划,强化主动靠前服务意识,及时了解企业需求,随时帮助解决问题,促进项目按进度顺利推进、按时投产达效。
2019年阿城区重点推进500万元以上产业项目41个,总投资231亿元,2019年计划投资32亿元,新建项目21个,续建项目20个,其中亿元以上项目34个,目前已开复工项目24个,计划6月底前开工4个,其他项目有序推进。区委、区政府以全市产业项目建设三年攻坚战活动为契机,进一步优化发展环境,把推进产业项目建设作为工作重心,举全区之力推进项目建设。制定了区级领导、职能部门、责任单位三级包保机制,建立了解决问题的三级协调机制,确定了专班、专人、专项的“三专”推进机制。区委、区政府主要领导和包保领导共召开区级层面项目推进协调会14次,针对影响项目建设的每个难点问题,明确由区级领导牵头负责,相关部门专人对接,项目推进责任单位全面跟进的推进机制,区委、区政府督办室进行全程督办,共计协调解决问题26项,为全区产业项目按计划开复工建设打下了良好基础。为了解决冀东水泥项目的供电问题,区委区政府领导带领项目单位到供电局主动衔接,实地踏察项目,现场召开会议研究解决方案,并在不到一周时间内解决了问题,使项目顺利通过了安全评审,快速有效地解决了企业面临的问题,为项目推进提供了强力支撑。帮助辰能生物质发电项目多方选址,终于达到企业满意,落户于阿城经济开发区,并为其向市政府借款3400万元,解决资金问题;积极协调供电局帮助省建设集团解决供电线路分户问题,帮助大金都欢乐谷项目协调解决不动产证办理等问题,积极推动了项目的建设。
王兆力对阿城区推进产业项目建设工作非常满意,认为阿城区的产业项目多,在新型建材、节能环保、高科技、机械加工、循环经济方面均有一定的代表性,区委区政府推进得力、各责任部门能够齐抓共管,产业项目建设开工形象好、进展快,呈现良好的发展态势。要求下一步加大解决项目建设中存在的困难和问题的力度,要优化营商环境,强化服务意识,帮助企业解决问题,推动项目尽快开复工,早日投产见效。


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