经济日报:把握数字经济潜能释放的关键

发展数字经济,建设数字中国,是把握科技和产业发展趋势,立足我国国情作出的一项重大战略部署,今年的《政府工作报告》也对促进数字经济发展、加强数字中国建设整体布局作了重要部署,这对构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大。

当今时代,数字技术突飞猛进,数字经济广泛辐射渗透,数据成为贯穿经济社会活动的关键生产要素,为人类提供了广阔的虚拟空间、全新的思维方式,也带来了改造自然、改造社会的新手段。从20世纪80年代起至今,不过数十年的时间,数据从最初的那种助力经济活动和社会交往的辅助工具,发展成为引领经济社会发展的关键驱动力量,数字经济成为增长最快、辐射最广、影响最深的产业领域。数字技术正在重组生产函数、创新商业模式、催生新兴产业,改变一个国家和地区比较优势、生产效率、产业结构,进而影响全球产业链价值链分工和竞争格局。数字经济引领产业发展、推动经济增长、重塑竞争优势的重要作用受到世界各国的高度重视。为保持全球产业领先优势、抢占未来全球竞争制高点,发达国家纷纷布局数字战略,加快数字经济发展。据相关统计,已有30多个经合组织国家制定国家数字战略,数字经济成为其国民经济的重要主体。

同时,我国的数字经济也发展迅猛。目前我国数字经济规模、大型数字平台数量、数字领域独角兽企业数量与估值总额均居世界前列,数字技术水平也处于世界前列,涌现出一批数字经济发达、数字企业聚集的地区和城市。数字技术持续向国民经济各个行业渗透融合,成为赋能国民经济、推动高质量发展的重要力量。2020年新冠肺炎疫情暴发以来,数字技术不仅在精准防控疫情、快速恢复生产发展方面发挥了关键作用,而且成为保障消费、稳定就业、维护供应链畅通的“稳定器”。由于“非接触”特征适应了疫情防控的要求,数字经济逆势发展,孕育出远程办公、在线教育、生鲜电商等新模式。

对于我国而言,发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。在构建新发展格局方面,数字技术加速了数据的产生、流动,增强了数据的挖掘分析能力,极大地改变了供应链各环节的企业之间、企业与用户之间等市场主体的信息不对称,推动了要素、资源、产品、服务的快捷流动,使国内大循环、国际大循环更加畅通。在建设现代化经济体系方面,凭借其高创新性、强渗透性、广覆盖性,数字技术不但催生高技术含量、高附加值的新经济部门,而且推动传统产业转型升级、结构优化,加速整个经济的质量变革、效率变革和动力变革。在构筑国家竞争新优势方面,数字经济领域不断涌现出颠覆性创新的机会,可以使后发国家缩小传统产业的资源、能力差距,通过新兴产业的加快发展实现“换道超车”。

我国经济体量大、产业门类齐全、产业链相对完整、市场主体众多、网民数量世界第一,由此形成丰富的数字应用场景、海量的数据资源,这是我国做强做优做大数字经济的底气所在。未来,要找准关键,通过有效市场与有为政府相结合,既发挥市场机制在发现创新机会、优化资源配置方面的优势,又发挥政府在基础设施建设、集中力量办大事、提供制度环境等方面的作用,不断释放我国数字经济巨大潜能。

一是打好关键核心技术攻坚战。数字经济是全球竞争的焦点,其关键是核心技术的竞争。近年来,芯片短缺和“断供”,已严重影响到全球产业安全,并推动世界主要国家加强芯片产业的战略布局;未来世界各国对人工智能、区块链等数字核心技术的竞争同样会非常激烈。因此,增强自主创新能力、掌握关键核心技术是数字经济发展的重中之重。数字技术具有复杂程度高、研发周期长、不确定性大等特点,既需要高强度和持续性的投入,同时也存在巨大的投资风险。因此,一方面要发挥社会主义制度优势、新型举国体制优势,集中力量加快解决核心技术“卡脖子”问题;另一方面要加大基础理论研发投入,调动企业前沿技术创新的积极性,鼓励科学家探索科技“无人区”,推动前沿技术加速突破。

二是大力推动数字产业发展。数字产业化和产业数字化,是数字经济的一体两翼,相辅相成。一方面要推动数字产业化,激发市场微观主体的创新创业创造活力,支持科技创新型企业发展,鼓励企业家开拓新市场,探索新产品、新服务、新模式、新业态,通过适度超前部署新型基础设施等手段,发挥超大规模市场优势,加速先进技术的成熟和产业化。另一方面要推动产业数字化,以数字技术赋能农业、工业、服务业等各行业转型,鼓励传统企业加快数字化改造升级、开展新模式新业态创新,推进重点企业全方位、全链条数字化转型;大力发展产业互联网平台,支持平台企业以算力、算法、数据等资源为传统企业赋能,促进行业龙头企业与供应链上下游企业建立数字化连接和数据共享,带动中小微企业数字化转型,构建以数字技术为支撑的商业生态。

三是有效提升数字经济治理水平。数字治理是规范数字经济发展、更好地满足人民日益增长的美好生活需要的保障。当前数字治理面对诸多挑战,如出现某种程度的平台垄断和资本无序扩张问题、消费者权益保护问题、数据安全问题、个人隐私问题、科技伦理问题等,而且存在从虚拟空间向现实世界蔓延扩散的风险。对于这些新现象、新问题,传统治理规则难以实现完全监管,我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平亟待提高。具体来说,要制定和完善数字经济相关的法律法规和政策制度,加强数字技术在数字经济监管中的应用;构建贯穿创新、生产、经营、投资全过程,部门间、区域间、层级间协同合作的新型监管体系;加强行业风险监测和预警,不断强化我国数字经济关键领域、关键环节的安全可控;积极参与数字治理国际合作和谈判,贡献中国方案、发出中国声音。

【春暖花开,肖战福建粉丝植树节当天开展植树公益活动】#全国最绿的省份是福建#3月11日,#肖战[超话]# 泉州小飞侠志愿服务队(泉州战在益起公益组)联合南安市林业局等多单位在南安成功文化园义务植树基地开展义务植树活动。活动当天,泉州小飞侠志愿者和其他单位志愿者们共同种植凤凰木、大叶榕、台湾栾树、蓝花楹、小叶榄仁、小叶榕、早樱、象牙红、柳叶红千层、垂柳等10种乔木,共205株。
3月12日,泉州小飞侠志愿服务队(泉州战在益起公益组)联合泉州市东南公益协会等单位在泉州市丰泽区山线绿道桃源谷开展义务植树活动,小飞侠志愿者、小飞侠小小志愿者们和其他单位志愿者们一起种下120株桂花树,为山线绿道添绿,更为大美泉州贡献一份力量。
活动现场,泉州小飞侠志愿服务队共种植13株桂花树,其中10株为泉州小飞侠志愿服务队认领植株。(泉州小飞侠公益站)

#2022全国两会聚焦# 【这些民生“小案”蕴含怎样的法理情?】

翻开今年的两高报告,未成年人文身案、“茶颜悦色”奶茶诉“茶颜观色”不正当竞争案、网络博主恣意侮辱卫国戍边烈士案、“颜值检测”软件窃取个人信息案……这些司法案件绝大多数发生在群众身边,连着民心,厚积公平正义。

一个案例胜千言。这样的民生“小案”蕴含怎样的法理情?释放出哪些法治信号?

案例一:严惩!网络博主亵渎英雄墓碑

英雄烈士,是民族的精神火炬。他们为保山河无恙以身报国,名誉、荣誉不容侵犯。

最高法工作报告中提到,“审理侵害英烈名誉荣誉、亵渎英雄墓碑等案件”;最高检工作报告显示,网络博主恣意侮辱卫国戍边烈士,新疆检察机关以涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪提起公诉。

以法治维护英烈权益、捍卫英烈荣光。

2021年7月15日,旅游博主李某在新疆皮山县康西瓦烈士陵园对着烈士墓碑进行不雅摆拍,并先后将照片在其微信朋友圈及新媒体个人账号公布,在网络上传播扩散后引发社会公众强烈反应,造成恶劣影响。

李某涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉案由检察机关提起公诉,被判处有期徒刑七个月,并在全国性媒体公开赔礼道歉,消除影响。

“一个有希望的民族不能没有英雄,一个有前途的国家不能没有先锋。”

通过网络平台“消费烈士”,既伤害了全社会、全民族的共同情感,又损害了英烈精神所代表的社会公共利益。此案的判决以强烈的震慑作用和效果警示世人,网络空间不是法外之地,无论“大V”“小V”,无论以何种方式侮辱和诽谤英烈名誉、亵渎英烈,司法机关将以“零容忍”、必追责的态度,依法严厉查处。

案例二:“茶颜悦色”VS“茶颜观色”,谁正宗?

近年来,奶茶品牌“茶颜悦色”凭借“新中式茶饮”的概念声名鹊起,受到年轻人追捧。然而,伴随着品牌的走红,一些商家以假乱真“傍名牌”的现象也日益突出。

今年的最高法工作报告,“点名”了去年广受关注的“茶颜悦色”奶茶诉“茶颜观色”不正当竞争案,明确“对傍名牌等不正当竞争行为予以制裁”。

仅有一字之差的“茶颜悦色”和“茶颜观色”之间,是一场持久的知识产权争夺战。2019年,“茶颜观色”以侵害商标权为由起诉“茶颜悦色”,要求赔偿各类损失21万元。法院经过审理,于2020年4月驳回这一诉讼请求。

2021年,“茶颜悦色”发起反击,以“茶颜观色”擅自使用与其有一定影响的商品装潢相近似的标识为由,向法院提起不正当竞争纠纷诉讼,要求停止侵权、赔礼道歉,并赔偿经济损失278万元。

长沙市天心区人民法院一审认定,“茶颜观色”广告宣传中的店招、室内标语海报、饮品菜单、集点卡等共计十一项元素与“茶颜悦色”装潢相同或近似,构成不正当竞争,判决“茶颜观色”停止侵权,登报赔礼道歉,并赔偿损失170万元。

案例三:“颜值检测”App盗窃个人信息?严惩不贷!

随着大数据技术的发展,手机App侵犯公民个人信息的问题频频引发群众“吐槽”。今年的两高报告,均对保护公民个人信息提出明确要求。

最高法工作报告中提到“颜值检测”软件窃取个人信息案:

2020年6月至9月,被告人李某某制作了一款黑客软件,伪装成“颜值检测”软件在网上发布。这款软件表面上声称对带有脸部元素的照片自动评分并判断肤质,实际却暗中获取安装者的手机照片。

截至案发,被告人通过该软件窃取安装者手机相册照片共计1751张,其中含有100余条人脸信息、身份证号码、家庭住址等重要个人信息。

2020年9月,被告人在暗网论坛购买所谓“社工库资料”并转存于网盘,并于2021年2月将网盘链接分享至qq群。经鉴定,去除无效数据并进行合并去重后,该资料包含公民个人信息共计8100万余条。

2021年8月10日,上海市奉贤区人民检察院依法以侵犯公民个人信息罪对被告人李某某提起公诉。上海市奉贤区人民法院公开开庭审理了李某某侵犯公民个人信息罪刑事附带民事公益诉讼案,依法对其判处有期徒刑三年,宣告缓刑三年,并处罚金人民币1万元。

案例四:高空抛物咋整治?违反公序良俗要付出应有代价

2021年,我国正式进入“民法典时代”。最高法工作报告指出,一年来人民法院审结高空抛物、偷盗窨井盖等犯罪案件296件。

2021年1月4日,广州市越秀区人民法院公开审理一起高空抛物损害责任纠纷案。

年近七旬的庾某娴在自家小区花园内散步,经过被告黄某辉楼下时,住在35楼的黄某辉家小孩从自家阳台抛下一瓶矿泉水,导致庾某娴惊吓、摔倒被送入医院治疗。

庾某娴住院治疗22天后才出院,其后又因伤情反复入院治疗,累计超过60天,住院费用花费数万元。经中山大学法医鉴定中心鉴定,庾某娴伤情构成十级伤残。黄某辉除前期支付1万元外,拒绝支付剩余治疗费,庾某娴遂向法院起诉,要求黄某辉赔偿各项费用合计10万余元。

法院经审理,判决黄某辉向庾某娴赔偿医疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、鉴定费合计8.3万元;精神损害抚慰金1万元。

案例五:破坏名胜古迹?公益诉讼“亮剑”!

风景名胜、文物古迹被破坏谁来管?

最高检工作报告显示,一年来,指导办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼5554件,“公益司法保护中国方案备受瞩目”。

这些案件中,去年9月宣判的河北省首例长城保护民事公益诉讼案,被最高法工作报告列为“一体化保护长城遗迹和历史、环境风貌”的一个典型。

保护万里长城,不仅是政府的职责,还是全体公民的应尽义务。

1996年,位于河北省保定市易县的“明长城-紫荆关段”被列为全国重点文物保护单位。易县某光石料加工有限公司石料加工厂开采原料、破碎、筛分,造成遗迹周围大片林地裸露空化,对古长城遗迹以及周边生态环境造成损害。检察机关以该石料加工公司为被告提起民事公益诉讼。

2021年9月,保定市中级人民法院公开开庭审理该案并当庭宣判,依法判令被告公司立即停止侵害、修复环境或承担修复费用、赔偿生态功能损失费用、向社会公众道歉、承担鉴定费用。

目前,被告公司主动缴纳赔偿金,并已着手做好后续准备工作,计划于2022年春天进行补植复绿环境修复。

案例六:未成年人文身不是私事和家事

2021年6月1日,宿迁市中级人民法院公开宣判,判决被告章某停止为未成年人文身,并向社会公开赔礼道歉。

一段时间以来,看似小众的文身,已悄然在未成年人群体中风行,切实带来了不良影响。

文身易感染、难复原,就业受限、家长无奈,还因为难以清除易留疤痕,影响着未成年人身心健康。

两高报告对未成年人文身一事给予关注:“审理文身店给未成年人文身”“江苏、浙江等地检察机关以公益诉讼专项监督推动禁止为心智尚未成熟的未成年人文身”。

未成年文身不只是私事和家事,而是整个社会的事,这一案件系适用新修订的未成年人保护法判决的首例涉未成年人权益保护民事案件。

2017年6月以来,章某在江苏省沭阳县经营的文身馆先后为40余名未成年人文身,并在未取得医疗美容许可证的情况下为7名未成年人清除文身。

检察机关认为,章某为未成年人提供文身服务,危害未成年人的身体权、健康权,影响其发展,损害社会公共利益。

2021年5月,宿迁市人民检察院向宿迁市中级人民法院提起民事公益诉讼。

宿迁中院经审理后作出一审判决,判令章某停止向未成年人提供文身服务,并在判决生效之日起十日内在国家级媒体公开向社会公众书面赔礼道歉。

紧扣个案公正,体现法治进步。这一个个案例,讲的是新时代公正司法的故事,体现的是国法天理人情的统一,是新时代法治的进步和直抵人心的公平正义。对每一个“小案”,讲好背后的法治故事,阐释蕴含其中的法理情,弘扬社会主义核心价值观,春风化雨,润物无声,才能更好实现“法安天下、德润人心”。

来源 | 新华视点


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