擦亮“制造名城”幸福底色——株洲市创新食品安全工作举措纪实

株洲市被称为“火车拉来的城市”,是以先进装备制造业为主体的国家创新型城市。近年来,株洲市市场监管局认真贯彻落实中央、省、市的决策部署,严格按照“四个最严”和“四有两责”要求,坚持把食品安全工作作为重要的政治任务和民心工程来抓,守住了不发生区域性、系统性、源发性食品安全风险底线,全市食品安全形势稳中向好,食品安全工作民调的知晓率、支持率、满意率逐年上升。

成绩的背后,是株洲市市场监管局立足创新型城市,不断在体制机制、方式方法上创新:创新餐饮监管模式、创新行刑衔接机制、创新食品安全知识宣传方法、创新奖励措施。这些举措连年获得相关部门的肯定与表彰:完善网络订餐全流程管控被中国市场监督管理学会授予“2019餐饮安全举措”创新奖、流通环节食用农产品快速检测体系建设纳入“民生100”工程、“1+4”行刑衔接工作模式分别被评为2020年和2021年湖南省食品安全工作深化改革典型创新举措,还有所长兼职学校食品安全宣讲副校长等系列举措,都广受好评。

株洲为什么这么重视创新?这些创新对推动食品安全工作有哪些明显作用?本报记者日前对株洲市市场监管局局副局长陈凯——一个从2011起就担任株洲市食品安全委员会办公室副主任的老食安人进行了专访。

陈凯介绍道:“株洲是老工业城市,作为京广线和沪昆线交叉的铁路枢纽城市,作为长株潭城市群的重要组成部分,所处内陆地区特别的区域位置,已经决定了我们食品安全工作的复杂性和重要性。全市获得食品经营许可的餐饮服务提供者有一万四千多家,小餐饮经营户有七千多家;另有食品生产许可获证企业489家,涵盖了粮食加工、肉制品、饮料、烘焙、豆制品等26个类别。不过,由于株洲对食安工作定位准,强调是一切工作的‘底板’,底板决不能漏!我局一直坚持高位推动食安工作,党政同责抓总揽、各级担责抓落实、严格问责抓考核,形成食品安全工作的重要‘抓手’。”

事多、人少、经费有限,陈凯形容株洲食品安全工作是“蹒跚学步的孩子,人家做得好的,我们跟着学;没经验可借鉴的,我们就围绕提升效率大胆创新。”

当前,市场监管部门流行的行刑衔接办案模式主要是“1+2”,即市市场监管局加当地的公安和检察机关。陈凯介绍道,一方面,随着新的业态不断产生,监管范围不断扩大,实践中判断某一违法行为是否涉嫌犯罪的专业性和复杂性越来越明显;另一方面,移送线索与案件时, “认定分歧多、盖章程序多、时间跨度大”等影响了办案效率。

为此,株洲市市场监管局把完善行刑衔接机件作为重要议题,党组会专题讨论并组织工作专班,大胆创新拓宽思路,与相关单位主要负责人多次深入沟通,并在得到省市场监管局和分管副市长支持的基础上,一步到位,把这一模式扩展到“1+4”,即由市市场监管局加上法院、检察院、公安局、司法局五个部门共同出台了《株洲市市场监管行政执法和刑事司法衔接联席会议制度》《株洲市市场监管行政执法和刑事司法衔接信息通报及发布制度》和《株洲市市场监管行政执法和刑事司法衔接案件移送制度》等系列制度。

陈凯告诉记者,这一模式推行以后,已经在三个方面取得了明显的成绩。一是案件移送效率大副提升。市场监管局向市公安局移送案件及线索后的回函时间从平均一个月缩短到5个工作日,立案率则大幅提升到66.7%。截止11月底,市市场监管局向成员单位通报行政处罚案件128起,双向移送案件线索32条,联合执法查办案件15起。二是解决问题的效率明显提升。新机制对案情重大、疑难复杂、有一定代表性的案件进行集中研讨,结合案件性质、危害程度等开展事前风险评估研判,针对“油条中铝残留量超标究竟多少倍即视为严重超出食品安全标准限量”等16个共性问题,在全市层面统一了标准与认识,为日后办案提供了借鉴。三是办案成果大幅提升。新机制联合查办的案件中,有一起入选国家市场监管总局民生领域“铁拳”行动典型案例、9起入选省市场监管局典型案例,2起被列入省药监局和省公安厅联合挂牌督办。

此外,为了保障网络订餐配送环节的“最后一公里”安全,株洲早在2019年就开始推行“食安封签”,除督促平台投放了近100万个定制封签外,为了贴近消费者、宣传品牌、普及食品安全知识,市场监管部门还积极鼓励并指导当地大型连锁餐饮企业设计使用特色封签150万份。同时,在订单集中区域内,还设置了“配送外卖存放柜”,真正实现了餐食配送的全过程无接触。

同时,株洲还推行了市市场监管所所长兼职辖区学校食品安全宣讲副校长的办法,定期为师生讲授安全知识,及时解答师生的食品安全问题,消除师生的食品安全疑惑;醴陵市将食品安全工作绩效考核纳入市县乡三级干部会议表彰;茶陵县率先在全省明确了对食品安全先进单位给予4000元的人均奖励,调动各单位的积极性。

在种种创新举措的推动下,株洲醴陵市已经成功获评首批“湖南省食品安全示范市”;醴陵市、渌口区获省级农产品质量安全县授牌;全市学校食堂“明厨亮灶”率达90%,居全省前列。陈凯告诉记者,接下来,株洲将进一步强化责任落实、进一步探索治理措施、进一步加强工作保障,推动天元区等条件较为成熟的区县开展食安示范创建,早日为株洲市创建国家食品安全示范城市打下坚实基础,为“培育制造名城,建设幸福株洲”,确保人民群众“舌尖上的安全”贡献市场监管力量。

【近期全国疫情形势如何?两节将至,交通运输、海关、移民等部门将采取哪些措施精准做好“外防输入”?……权威解答来了】

12月20日,国务院联防联控机制召开新闻发布会。交通运输部应急办、国家卫生健康委疾控局、海关总署卫生检疫司、移民管理局边检司负责同志,以及中国疾控中心免疫规划首席专家出席,介绍科学精准做好疫情防控有关情况。敬请关注本期发布会热点问答!

放假不放松、闭环闭得住、

防控防到位、措施有温度

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长 米锋

当前,全球89个国家和地区报告了奥密克戎变异株,我国部分周边国家疫情快速增长,“外防输入”压力持续增大。

防范境外输入疫情重中之重是口岸,关键是落实落细各项防控措施,强化疫情源头管控和人员安全、有序流动。

元旦春节临近,要始终紧绷疫情防控这根弦,加强值班值守,落实“四早”要求,强化闭环管理,一旦发生疫情,快速、坚决、果断处置,第一时间阻断蔓延,确保做到放假不放松、闭环闭得住、防控防到位、措施有温度。

要履行个人防护责任,加强自我防护,积极接种新冠病毒疫苗。

截至12月19日,全国累计报告接种新冠病毒疫苗26亿8429万剂次,完成全程接种的人数为11亿9346.6万人。

近几日全国疫情形势如何?

国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙

目前全国疫情形势总体平稳。内蒙古满洲里关联疫情已基本控制。浙江绍兴疫情发展态势趋缓,疫情外溢风险降低。浙江宁波、杭州、上海、江苏、安徽等地疫情基本得到控制。西安-东莞关联疫情仍在继续发展,两地续发传播风险较高,近日发现有零星外溢病例,风险人员排查工作正抓紧进行。广州报告的由境外奥密克戎变异株输入病例导致的本土病例,已及时采取风险人员排查措施,发生续发传播风险较低。厦门、成都报告的在闭环管理人员中发现的病例社区传播风险较低。

目前,在内蒙古、陕西、浙江等地区仍有国务院联防联控机制工作组在当地指导疫情处置。国家卫生健康委将密切关注各地疫情形势,会同有关部门指导各地将各项防控措施落实到位,控制疫情扩散蔓延。

元旦春节将至,交通运输部为做好两节期间疫情防控工作采取了哪些措施?进京和陆路边境口岸的城市客运方面有哪些要求?

交通运输部应急办副主任 周旻

交通运输部门将严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”的总体要求,进一步做好两节期间交通运输疫情防控工作。

一是进一步加强重点时段部署安排。12月14日,交通运输部印发《关于统筹做好2022年元旦春节期间和北京冬奥会冬残奥会等重点时段疫情防控与运输服务保障有关工作的通知》,要求各地全力做好重点时段疫情防控和运输服务保障工作。

二是进一步加强道路客运远端防控。进京防控方面,对存在14日内有1例及以上感染者的县(区、市)和陆路边境口岸所在县(区、市)旅居史的人员,按有关规定暂不提供进京道路客运服务;同时加强远端防控,督促道路客运和客运站经营者严格查验进京人员48小时内核酸检测阴性证明和“北京健康宝”绿码。边境口岸防控方面,对离开陆路边境口岸城市人员,要求道路客运和客运站经营者严格查验48小时内核酸检测阴性证明。

三是进一步加强重点民生物资运输保障。指导各地强化应急运力储备,完善应急运输保障方案,加强应急运输组织协调和调度,密切生产运输供需对接,全力做好煤炭、天然气、疫苗等重点物资的运输。同时,指导涉疫地区全力做好应急物资、民生物资运输服务保障工作。

在奥密克戎毒株加快传播的情况下,针对海上外防输入风险,国家移民管理局采取了哪些加强措施?

移民管理局边防检查管理司司长 刘海涛

为全力防范疫情经海上输入,国家移民管理局采取了“推行一个码、设立一通道、严格三个不”的措施。具体是:

一是全面推行中国边检登轮码。在前期试点的基础上,于今年12月10日在全国129个水运口岸推行中国边检登轮码。实现涉疫高风险船舶提前预警,港口工作人员登离轮无接触式申报,登离轮人员健康码、核酸检测结果、疫苗接种信息自动核验,登离轮信息一键查询。

二是设立海员入境专门通道。在移民边检机关检查场所设立国际航行船舶海员入境专用通道,进一步强化入境出境分区、海员和港区工作人员分流、不同风险等级人员分类,严防人员混流、交叉感染。

三是严格落实非必要“不登轮、不登陆、不搭靠”措施。加强国际航行船舶和人员的入境检查,严格在港期间监管。针对近期发现的企图持用伪造核酸检测阴性证明办理登轮证件的情况,进一步加大审查监管力度,从严审批登轮搭靠证件和临时入境许可,确保非必要“不登轮、不登陆、不搭靠”。

近期,我国“外防输入”压力持续增大,海关采取了哪些措施来进一步做好“外防输入”工作?

海关总署卫生检疫司副司长 李政良

海关毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略,严格按照国务院联防联控机制的部署要求,抓紧抓实抓细口岸疫情防控各项工作:

一是强化新冠病毒变异株监测检测。海关按照“四早”要求,密切监测境外疫情、病毒变异等最新情况,对奥密克戎变异株流行国家或地区的人员、交通工具、货物等加强综合研判与分析,强化针对性措施;不断提高实验室核酸检测能力。

二是严格口岸卫生检疫工作。海关从严从紧做好入境交通工具登临检疫,对来自重点国家或地区的入境人员严格实施健康申明卡验核、“两道”体温监测、医学巡查、鼻咽拭子和口咽拭子“双采双检”等工作,充分排查所有入境人员涉疫风险。

三是做好个人防护和封闭管理。对海关一线工作人员,建立“岗前检查、工作巡查、全程督查”的安全防护监督制度,从严就高做好一线工作人员个人防护,切实防范职业暴露风险;坚决落实国务院联防联控机制关于高风险岗位人员封闭管理要求,切实防范暴露风险。

四是加大口岸联防联控力度。海关按照“一口岸一方案”,不断完善口岸防控工作方案和应急预案,做好与地方疫情防控政策和应急机制的充分对接,积极参与各口岸城市建立的口岸防控专班,全面融入地方联防联控机制各项工作,切实做好口岸疫情防控。

老年人如果有基础疾病能否接种新冠疫苗?是否会增加不良反应?

中国疾控中心免疫规划首席专家 王华庆

目前我国使用的新冠病毒疫苗在获批前都开展了临床试验,也包括老年人群的临床试验。临床试验的结果显示,老年人接种疫苗之后有良好的安全性。通常情况下,即使有基础疾病的人,严格把握禁忌情况下,接种疫苗不会增加严重异常反应。

但是,因为老年人有基础性疾病,在接种疫苗的过程中要把个人情况告知接种医生,另外要把自己现在是不是处在一个稳定期、有没有其他严重病症的情况告诉接种医生,这样有利于预防接种顺利进行。后续我们也将对有基础性疾病的人群进一步加强监测,加强分析,保障这部分人群接种的顺利开展。(健康中国)

近日,安徽省黄山市公安局就中国移动安徽公司在“断卡行动”、防范电信网络诈骗等方面作出的贡献,发来了表扬信。“断卡行动”开展以来,中国移动安徽公司勇担社会责任,安排专人入驻反诈中心,积极主动分析研判并提供多条案件线索。根据预警信息推送,进行现场走访核查,中国移动安徽公司发现有不法分子打着为村民集中下载国家医保服务平台App的幌子,实施电信网络诈骗活动,于是及时将线索反馈给黄山市反诈中心,成功查获一起非法恶意获取贩卖支付宝账号,用以实施电信网络诈骗犯罪活动的案件,初步抓获嫌疑人13人,涉案支付宝账号2000余个。#心级服务#


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