河南发文：全面清理规范城镇水电气暖行业收费
河南省人民政府办公厅
关于转发河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知
豫政办〔2021〕66号
各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：
省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、市场监管局、国家能源局河南监管办制定的《河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
2021年11月6日
河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）要求，加快解决我省供水供电供气供暖行业收费方面存在的突出问题，降低城镇经济社会运行基础成本，不断提高水电气暖等产品和服务供给的质量和效率，增强人民群众获得感，制定本实施方案。
一、目标要求
按照权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进的原则，深化我省供水供电供气供暖行业市场化改革，区分网络型自然垄断环节和竞争性环节，合理界定政府、企业、用户的权利义务，按国家规定时间全面取消供水供电供气供暖行业不合理收费，到2025年基本建立科学、规范、透明的价格形成机制和促进行业健康发展的长效机制，水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。
二、清理取消不合理收费
（一）巩固专项治理成果。总结评估清理取消城镇供水供电供气供暖行业不合理收费专项治理行动成效，推动各地持续深入开展问题整改，确保国家明确的各类不合理收费项目全面取消到位。任何单位（个人）代收水电气暖费用时，严禁向用户加收额外费用。2021年3月1日后新建项目之前已签订协议、合同等且未履行结束的，可依据有关法律法规和政策规定协商变更协议、合同相关内容。
（二）清理特许经营授权收费。市、县级政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气供热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿收入的，要结合理顺水电气暖价格、建立健全补贴机制，明确收费的具体取消时间、实施步骤和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定相关收费标准。2021年3月1日后新建项目涉及的上述费用统一纳入土地开发支出或房屋开发建设成本，不得向用户另外收取。
（三）建立健全长效监管机制。加强城镇供水供电供气供暖行业监管，着力查处违法违规收费行为，及时曝光典型违规案件，对受到行政处罚的相关企业实施失信惩戒，坚决防止不合理收费行为反弹。畅通“12315”“12345”平台和市长信箱等投诉渠道，对群众关于违规收费行为的举报投诉即接即查、严肃处理。
三、合理分担接入工程费用
（一）强化企业主体责任。在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后通过出让或划拨等方式取得土地使用权的项目，供水供电供气供热企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。
（二）健全合理分担机制。在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后自用户建筑区划红线连接至公共管网发生的接入工程建设，费用由供水供电供气供热企业和当地政府合理分担。供水供气供热接入工程建设费用的分担办法，由当地政府结合地方财力、储备土地前期开发、水气暖价格调整等情况统筹确定。根据河南省销售电价分类适用范围和《河南省营商环境优化提升行动方案（2020版）》规定，接入1千伏及以上电压等级执行居民生活用电价格的用户、省级及以上开发区四至边界外执行工商业及其他用电价格的各电压等级用户（电动汽车充换电项目、电能替代改造和新建项目两类高压用户以及低压小微企业用户除外）的供电接入工程建设费用由当地政府承担，其他用户的供电接入工程建设费用由供电企业承担。增量配电网供电区域内的供电接入工程建设费用，由当地政府和增量配电网企业结合实际研究确定分担办法。2021年3月1日前取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内在建项目，接入工程建设原则上按当地政府此前相关规定进行。接入工程费用由供水供电供气供热企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由当地政府承担的部分，应及时拨款委托相关企业建设或者由政府直接投资建设。
（三）完善政府分担费用筹资渠道。当地政府承担的建筑区划红线外供水供电供气供热接入工程建设费用，以及与储备土地直接相关的水电气暖等市政配套基础设施建设费用，可按规定纳入土地开发支出，不得由供水供电供气供热企业另外负担。
四、规范工程建设安装和运维收费
（一）明晰用户承担费用情形。建筑区划红线内，无法纳入房屋开发建设成本的自建房产、工商业用户配套建设以及既有建筑增扩建或改造供水供电供气供暖管线及设备设施的费用，由用户与安装工程企业按照市场化原则协商确定。城镇老旧小区水电气暖改造（含计量装置更新）工程费用，按照“谁受益、谁出资”原则，建立改造工程费用由政府与居民、社会力量合理共担机制，具体方式和费用分摊方案由各地结合实际确定。建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向用户收取。
（二）合理纳入企业经营成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施（含计量装置）的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。建筑区划红线内的供水供电供气供热管线及配套设备设施（含供水二次加压调蓄设施）以及建筑区划红线外由政府承担的供水供电供气供暖接入工程设施投入使用并经验收合格后，依法依规移交供水供电供气供暖企业实行专业化运营管理的，相关运行维护等费用纳入企业经营成本。建筑区划红线内按法律法规规定由燃气企业承担运行维护的成本，以及燃气表后至燃具前由燃气企业为排除安全隐患而开展的上门服务、安全检查、设施修理、材料更换等服务成本，纳入企业经营成本。
（三）推进建设安装环节市场化。建立建筑区划红线内的供水供电供气供暖建设安装环节公平开放和市场竞争机制，同步健全建设安装工程质量和安全监督管理机制。对委托供水供电供气供热企业以外的第三方建筑安装企业施工的，要邀请供水供电供气供热企业参与工程竣工验收。验收合格的，供水供电供气供热企业要提供无歧视的接入服务；验收不合格的，供水供电供气供热企业可拒绝接入，待整改合格后再予以接入。
五、完善价格形成机制
（一）规范政府定价行为。在省级定价目录中保留城镇供水价格、配气价格、集中供暖价格等事项。制定完善城镇供水供电供气供热定价办法和成本监审办法，按规定由企业承担并纳入企业经营成本的费用，在严格开展成本监审的基础上，通过价格逐步疏导。建立供水供电供气供热企业成本和价格信息公开机制，严格按规定程序开展价格调整，保障用户知情权和监督权。
（二）合理制定并动态调整价格。加快建立健全以“准许成本加合理收益”为基础，有利于激励提升供水质量、促进节约用水的供水价格机制，建立健全建筑区划红线内二次加压调蓄供水成本疏导机制。按照国家统一部署，做好改革上网电价机制、取消工商业目录电价、解决电价政策性交叉补贴问题等工作，完善分时电价、差别电价机制以及非电网直供电价、高可靠性供电收费和自备电厂系统备用费等政策。完善天然气上下游价格联动机制，加快核定独立配气价格，将符合规定的燃气管网和企业自用及租赁用于储气能力建设的储气设施等纳入配气价格有效资产。稳步推进集中供热计量收费改革，逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地方，可按供热面积计收热费。对热电联产供热企业，结合实际采用热量比、电热能耗比、经营收入比等方式，合理分摊供热机组电、热成本。各地可建立针对清洁能源供热的补贴机制。
六、严格规范收费行为
（一）规范经营者收费。供水供电供气供热企业应抄表到户、服务到户，严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气暖费用。对供水供电供气供热企业暂未直抄到户但具备表计条件的终端用户，水电气暖价格应按照国家及省有关规定执行。对暂未直抄到户且不具备表计条件的终端用户，水电气暖费用由终端用户公平分摊。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，严禁以水电气暖费用为基数加收服务类费用或其他费用。供水供电供气供热企业设施产权分界点后至用水用电用气用热器具前，为满足用户个性化需求所提供的延伸服务等，可在明确具体服务项目和内容基础上收取合理费用。严禁供水供电供气供热企业实施垄断行为。
（二）建立收费公示机制。供水供电供气供热企业和其他经营者要建立健全各项收费及费用分摊相关信息公示制度，对符合相关政策规定的可保留收费项目要列出清单，实行明码标价，并在经营或缴费场所的醒目位置张贴收费项目、依据、范围、标准及监督电话等，主动向终端用户公开并接受社会监督，做到清单之外无收费。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。
七、提升行业管理和服务水平
（一）加强统筹规划和前期开发管理。坚持先规划后建设、先地下后地上，完善编制市政配套基础设施专项规划，确保老城区与新城区及开发区互联互通、地上与地下整体协调。2021年3月1日后储备土地的，需进行必要的前期开发建设，完善与地块相关的道路及供水供电供气等配套基础设施建设方案并组织实施，确保市政配套基础设施与建设项目同步使用。
（二）健全制度规范和标准体系。梳理完善供水供电供气供暖等城市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定和技术标准，完善相关地方性法规。合理确定供水供电供气供暖工程验收标准和接入工程定额标准，加强相关标准协调衔接，推进供水供电供气供热企业直供并抄表到户，加快存量用户直供直抄改造。制定完善供水供电供气供暖行业服务质量规范和评价体系，通过行业服务质量评估、公开通报行业服务情况等方式，提升行业整体服务质量。
（三）深化行业“放管服效”改革。进一步放开供水供电供气供暖行业市场准入限制，通过政府和社会资本合作（PPP）、混合经营等方式引导社会资本有序进入，推动向规模化、集约化、跨地区经营方向发展。实行投资、建设、运营和监管分开，促进设计施工、工程验收、运行维护等环节公平竞争。鼓励企业分离主营业务和工程设计施工业务，同步加强工程质量管理。加强对商品房等买卖合同监管，规范与水电气暖相关条款。
（四）提升企业服务效能。推动供水供电供气供热企业增强服务意识，制定标准化的服务办理流程，严格落实承诺制度，向用户提供安全、便捷、稳定、价格合理的产品和服务。推动水电气暖有关服务事项进驻政务服务大厅，积极推进申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”，对标先进压缩办理时限。
八、推进政策组织落实
（一）强化责任担当。各地、各有关部门要切实提高政治站位，主动履职尽责，建立部门联合工作机制，确保清理规范供水供电供气供暖行业收费工作落到实处。各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）政府对本辖区清理规范供水供电供气供暖行业收费工作负总责，要结合实际深化细化实化改革措施和相关政策，逐项分解落实工作任务。省级有关部门要按照职责分工，及时完善省级相关政策规定和工作机制，加强对市、县级相关部门的业务指导，督促各地扎实有效开展相关工作。
（二）加强风险防范。各地、各部门要稳妥推进相关改革举措，统筹兼顾各方利益，充分评估可能出现的风险，提前制定应对预案。各地政府要落实主体责任，对取消收费后属于公共服务范围的，通过财政补贴、价格补偿等方式保障公共服务供给。特别是对需要理顺价格的，要精心选择合适时机，对低收入群体予以重点关注，做好兜底保障。
（三）广泛宣传引导。各地、各部门要通过多种渠道、多种方式，广泛宣传清理规范供水供电供气供暖行业收费、促进行业高质量发展的重要意义，做好政策解读，推广经验做法，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。
河南省人民政府办公厅
关于转发河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知
豫政办〔2021〕66号
各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：
省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、市场监管局、国家能源局河南监管办制定的《河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
2021年11月6日
河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）要求，加快解决我省供水供电供气供暖行业收费方面存在的突出问题，降低城镇经济社会运行基础成本，不断提高水电气暖等产品和服务供给的质量和效率，增强人民群众获得感，制定本实施方案。
一、目标要求
按照权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进的原则，深化我省供水供电供气供暖行业市场化改革，区分网络型自然垄断环节和竞争性环节，合理界定政府、企业、用户的权利义务，按国家规定时间全面取消供水供电供气供暖行业不合理收费，到2025年基本建立科学、规范、透明的价格形成机制和促进行业健康发展的长效机制，水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。
二、清理取消不合理收费
（一）巩固专项治理成果。总结评估清理取消城镇供水供电供气供暖行业不合理收费专项治理行动成效，推动各地持续深入开展问题整改，确保国家明确的各类不合理收费项目全面取消到位。任何单位（个人）代收水电气暖费用时，严禁向用户加收额外费用。2021年3月1日后新建项目之前已签订协议、合同等且未履行结束的，可依据有关法律法规和政策规定协商变更协议、合同相关内容。
（二）清理特许经营授权收费。市、县级政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气供热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿收入的，要结合理顺水电气暖价格、建立健全补贴机制，明确收费的具体取消时间、实施步骤和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定相关收费标准。2021年3月1日后新建项目涉及的上述费用统一纳入土地开发支出或房屋开发建设成本，不得向用户另外收取。
（三）建立健全长效监管机制。加强城镇供水供电供气供暖行业监管，着力查处违法违规收费行为，及时曝光典型违规案件，对受到行政处罚的相关企业实施失信惩戒，坚决防止不合理收费行为反弹。畅通“12315”“12345”平台和市长信箱等投诉渠道，对群众关于违规收费行为的举报投诉即接即查、严肃处理。
三、合理分担接入工程费用
（一）强化企业主体责任。在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后通过出让或划拨等方式取得土地使用权的项目，供水供电供气供热企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。
（二）健全合理分担机制。在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后自用户建筑区划红线连接至公共管网发生的接入工程建设，费用由供水供电供气供热企业和当地政府合理分担。供水供气供热接入工程建设费用的分担办法，由当地政府结合地方财力、储备土地前期开发、水气暖价格调整等情况统筹确定。根据河南省销售电价分类适用范围和《河南省营商环境优化提升行动方案（2020版）》规定，接入1千伏及以上电压等级执行居民生活用电价格的用户、省级及以上开发区四至边界外执行工商业及其他用电价格的各电压等级用户（电动汽车充换电项目、电能替代改造和新建项目两类高压用户以及低压小微企业用户除外）的供电接入工程建设费用由当地政府承担，其他用户的供电接入工程建设费用由供电企业承担。增量配电网供电区域内的供电接入工程建设费用，由当地政府和增量配电网企业结合实际研究确定分担办法。2021年3月1日前取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内在建项目，接入工程建设原则上按当地政府此前相关规定进行。接入工程费用由供水供电供气供热企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由当地政府承担的部分，应及时拨款委托相关企业建设或者由政府直接投资建设。
（三）完善政府分担费用筹资渠道。当地政府承担的建筑区划红线外供水供电供气供热接入工程建设费用，以及与储备土地直接相关的水电气暖等市政配套基础设施建设费用，可按规定纳入土地开发支出，不得由供水供电供气供热企业另外负担。
四、规范工程建设安装和运维收费
（一）明晰用户承担费用情形。建筑区划红线内，无法纳入房屋开发建设成本的自建房产、工商业用户配套建设以及既有建筑增扩建或改造供水供电供气供暖管线及设备设施的费用，由用户与安装工程企业按照市场化原则协商确定。城镇老旧小区水电气暖改造（含计量装置更新）工程费用，按照“谁受益、谁出资”原则，建立改造工程费用由政府与居民、社会力量合理共担机制，具体方式和费用分摊方案由各地结合实际确定。建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向用户收取。
（二）合理纳入企业经营成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施（含计量装置）的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。建筑区划红线内的供水供电供气供热管线及配套设备设施（含供水二次加压调蓄设施）以及建筑区划红线外由政府承担的供水供电供气供暖接入工程设施投入使用并经验收合格后，依法依规移交供水供电供气供暖企业实行专业化运营管理的，相关运行维护等费用纳入企业经营成本。建筑区划红线内按法律法规规定由燃气企业承担运行维护的成本，以及燃气表后至燃具前由燃气企业为排除安全隐患而开展的上门服务、安全检查、设施修理、材料更换等服务成本，纳入企业经营成本。
（三）推进建设安装环节市场化。建立建筑区划红线内的供水供电供气供暖建设安装环节公平开放和市场竞争机制，同步健全建设安装工程质量和安全监督管理机制。对委托供水供电供气供热企业以外的第三方建筑安装企业施工的，要邀请供水供电供气供热企业参与工程竣工验收。验收合格的，供水供电供气供热企业要提供无歧视的接入服务；验收不合格的，供水供电供气供热企业可拒绝接入，待整改合格后再予以接入。
五、完善价格形成机制
（一）规范政府定价行为。在省级定价目录中保留城镇供水价格、配气价格、集中供暖价格等事项。制定完善城镇供水供电供气供热定价办法和成本监审办法，按规定由企业承担并纳入企业经营成本的费用，在严格开展成本监审的基础上，通过价格逐步疏导。建立供水供电供气供热企业成本和价格信息公开机制，严格按规定程序开展价格调整，保障用户知情权和监督权。
（二）合理制定并动态调整价格。加快建立健全以“准许成本加合理收益”为基础，有利于激励提升供水质量、促进节约用水的供水价格机制，建立健全建筑区划红线内二次加压调蓄供水成本疏导机制。按照国家统一部署，做好改革上网电价机制、取消工商业目录电价、解决电价政策性交叉补贴问题等工作，完善分时电价、差别电价机制以及非电网直供电价、高可靠性供电收费和自备电厂系统备用费等政策。完善天然气上下游价格联动机制，加快核定独立配气价格，将符合规定的燃气管网和企业自用及租赁用于储气能力建设的储气设施等纳入配气价格有效资产。稳步推进集中供热计量收费改革，逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地方，可按供热面积计收热费。对热电联产供热企业，结合实际采用热量比、电热能耗比、经营收入比等方式，合理分摊供热机组电、热成本。各地可建立针对清洁能源供热的补贴机制。
六、严格规范收费行为
（一）规范经营者收费。供水供电供气供热企业应抄表到户、服务到户，严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气暖费用。对供水供电供气供热企业暂未直抄到户但具备表计条件的终端用户，水电气暖价格应按照国家及省有关规定执行。对暂未直抄到户且不具备表计条件的终端用户，水电气暖费用由终端用户公平分摊。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，严禁以水电气暖费用为基数加收服务类费用或其他费用。供水供电供气供热企业设施产权分界点后至用水用电用气用热器具前，为满足用户个性化需求所提供的延伸服务等，可在明确具体服务项目和内容基础上收取合理费用。严禁供水供电供气供热企业实施垄断行为。
（二）建立收费公示机制。供水供电供气供热企业和其他经营者要建立健全各项收费及费用分摊相关信息公示制度，对符合相关政策规定的可保留收费项目要列出清单，实行明码标价，并在经营或缴费场所的醒目位置张贴收费项目、依据、范围、标准及监督电话等，主动向终端用户公开并接受社会监督，做到清单之外无收费。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。
七、提升行业管理和服务水平
（一）加强统筹规划和前期开发管理。坚持先规划后建设、先地下后地上，完善编制市政配套基础设施专项规划，确保老城区与新城区及开发区互联互通、地上与地下整体协调。2021年3月1日后储备土地的，需进行必要的前期开发建设，完善与地块相关的道路及供水供电供气等配套基础设施建设方案并组织实施，确保市政配套基础设施与建设项目同步使用。
（二）健全制度规范和标准体系。梳理完善供水供电供气供暖等城市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定和技术标准，完善相关地方性法规。合理确定供水供电供气供暖工程验收标准和接入工程定额标准，加强相关标准协调衔接，推进供水供电供气供热企业直供并抄表到户，加快存量用户直供直抄改造。制定完善供水供电供气供暖行业服务质量规范和评价体系，通过行业服务质量评估、公开通报行业服务情况等方式，提升行业整体服务质量。
（三）深化行业“放管服效”改革。进一步放开供水供电供气供暖行业市场准入限制，通过政府和社会资本合作（PPP）、混合经营等方式引导社会资本有序进入，推动向规模化、集约化、跨地区经营方向发展。实行投资、建设、运营和监管分开，促进设计施工、工程验收、运行维护等环节公平竞争。鼓励企业分离主营业务和工程设计施工业务，同步加强工程质量管理。加强对商品房等买卖合同监管，规范与水电气暖相关条款。
（四）提升企业服务效能。推动供水供电供气供热企业增强服务意识，制定标准化的服务办理流程，严格落实承诺制度，向用户提供安全、便捷、稳定、价格合理的产品和服务。推动水电气暖有关服务事项进驻政务服务大厅，积极推进申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”，对标先进压缩办理时限。
八、推进政策组织落实
（一）强化责任担当。各地、各有关部门要切实提高政治站位，主动履职尽责，建立部门联合工作机制，确保清理规范供水供电供气供暖行业收费工作落到实处。各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）政府对本辖区清理规范供水供电供气供暖行业收费工作负总责，要结合实际深化细化实化改革措施和相关政策，逐项分解落实工作任务。省级有关部门要按照职责分工，及时完善省级相关政策规定和工作机制，加强对市、县级相关部门的业务指导，督促各地扎实有效开展相关工作。
（二）加强风险防范。各地、各部门要稳妥推进相关改革举措，统筹兼顾各方利益，充分评估可能出现的风险，提前制定应对预案。各地政府要落实主体责任，对取消收费后属于公共服务范围的，通过财政补贴、价格补偿等方式保障公共服务供给。特别是对需要理顺价格的，要精心选择合适时机，对低收入群体予以重点关注，做好兜底保障。
（三）广泛宣传引导。各地、各部门要通过多种渠道、多种方式，广泛宣传清理规范供水供电供气供暖行业收费、促进行业高质量发展的重要意义，做好政策解读，推广经验做法，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。
一个真实的世界，悬崖边上的经济！
原创 付博士
#财经#
为什么历史总是在重复，大家有空可以看看大神沃尔克的《时运变迁》，沃尔克绝对的大神，就把那个把美国利率提高到19%的家伙！
现在，一切仿佛回到1968年。
有点不太真实。
01
美国：或可能把大家全部拖入深渊
重读沃尔克的《时运变迁》，印象中就仿佛回到1968年。
现在的美国，真的可能把大家再一次拖下水。
无节操的QE以及0利率，全世界已经进入高速通货膨胀时期，除了中国。
问题是美国敢Taper或加息吗？
反过来看，如果美国加息，基本上就把很多国家的产业给搞死。
如越南、马来西亚等。
美国一加息，世界美元回流美国，融资成本急剧拉升。
越南这些国家的流动性会骤然变紧。
很多企业会短时间内断了现金流，从而窒息死亡。
从而，反过来更加加剧产业链中断，从而越发拉升通货膨胀。
再一步看，如果美国加息。
实际上，中国的房地产企业，肯定也会哀鸿遍野。
现在，美联储，实际上已经没有任何退路。
加息不是，不加息也不是。
现在的美国，就像自己扔出去一把飞刀，反转回来割了自己一刀。
真的好疼。
02
通货膨胀：已经无法控制
这是最真实的事情。
如此大的货币量，传导到全世界，大宗商品价格全部飙升飞涨。
还有，供给侧已经被疫情给打断。
一边是无边的货币抬升价格，一边是供给侧中断导致的产品价格飙升。
很高的通货膨胀。
阿根廷：通货膨胀52.5%，你没有看错，是52.5%。
德国：47年新高；
新西兰：10年新高；
西班牙：通货膨胀率已经爆表；
英国：1980年以来最高。
巴西：2位数以上。
韩国：每公斤牛肉，已经达到1000元RMB，就是1000元RMB。
这就是我们真实的世界，真实的经济环境。
那么，如此高的通货膨胀，赶快加息吧，就如同沃尔克做的那样。
但是，敢吗？
现在加息，等于自己找死；不加息还可以喘息一下，凌迟至死。
03
产业链：将重新书写
这次美国世界大放水，叠加全球大疫情。
导致目前全球经济的全面滞涨。
最核心的问题，我们已经很清楚：供给侧中断，产业跟不上；同时美联储疯狂放水，资产价格疯狂上涨。
全球长期的通货膨胀、长期的供给侧产业链中断，必然带来另一个核心问题：
产业链，必然重新书写。
现在，最核心的问题主要表现为3：
（1）全世界的能源问题，这在中国表现的更为明显。中国必然全力投入解决能源问题，因此中国的清洁能源、新能源以及储能技术、新能源车，必然成为核心之核心。
我们必须看到，能源问题才是最致命的问题。
中国的煤储量只能我们国家用39年，这是非常致命的问题。
（2）供给侧供应问题，越南、马来西亚产业链还是太脆弱，欧洲和美国的中低端制造业已经基本上去产能化，因此需要重构，但是重构成本和碳中和、碳达标相互矛盾。
（3）这次长期性的通货膨胀，会血洗很多企业，导致企业端越来越集中，即中小微企业存活率急剧下跌，而企业集中化越来越明显。
因此，我们看到产业链在未来几年必然重构，这是必然的事情。
最不幸运的就是很多中小企业，纷纷倒下，因为成本实在太高，而消费端又非常弱，这是我们看到的远景。
04
中国：正在大力拆雷
2021年，如同1968年，但是中国和美国却做着不同的事情。
我们在去美元化，在去杠杆。
大家看看我们现在的M2，你会明白现在的流动性是多么紧张。
再看看美国，拼命的超发货币，实际上就是加杠杠。
我们的CPI在1.2%左右，而美国的CPI已经超过5%。
因此，我们把美国和中国换一下，感觉中国是美国，美国是中国。
有点拗口，但是的确是这样。
中国的基础设施，中国的去杠杠、中国的表内通货膨胀率，等等，感觉起来是不是非常厉害的美国。
总而言之，中国这次是下定决定，不屑一切手段排雷。
如房地产。
如碳达标。
如利率、汇率，等等。
实际上，我们的目的非常简单，就是去美元化，推高美国的通货膨胀。
但是，去杠杆、排雷是有严重代价的，就是企业端的经营受到很大的影响，没有办法，这个代价必须要付。
蹲下去再起来，总比摔倒起不来强吧，是不是。
这2-3年内，中国的企业会非常难受，挺不过的也会很多。
付博士说经济
付博士说经济，主要对核心资产如股票，黄金，比特币，美元，房地产进行定性定量分析，给出我们非常明确的实时分析结果。
170篇原创内容微信公众号文章。
05
悬崖边上的经济：谁都无法避免
现在的全球经济，就如同行走在悬崖边，不是你小不小心的问题。
而是，即使你很小心，也很可能掉下去。
万劫不复。
这是大环境问题，但是也和你的企业经营有很大关系，如华夏幸福恒大等等。
最核心的是你必须做好三个事情：
1、 储备现金。现金是企业生存的关键。
2、 负债率。
3、 现金流。资金周转率，可能非常关键。
而现在，最不能做的事情是扩大再生产。就如我们现在的很多企业因为全球单子很多，现在还在扩产，这纯粹自己找死。
你看看现在的海运、现在的供应链、上游的大宗商品价格。
这次大滞涨或大衰退，不是一时半会的，而是长期性的，至少目前无解。
从能源危机、到通货危机，最后到实体危机。
实体危机，这是我们这次全球性危机的宿命，这么说不知道是否说清楚。
那些高负债率的，没有好的现金流的企业。
估计不会幸免。
各位看官，原创不易，您的点赞，分享，在看就是对笔者长期坚持原创写作最大的动力和支持，希望读者转发给身边人关注我们，谢谢大家！
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原创 付博士
#财经#
为什么历史总是在重复，大家有空可以看看大神沃尔克的《时运变迁》，沃尔克绝对的大神，就把那个把美国利率提高到19%的家伙！
现在，一切仿佛回到1968年。
有点不太真实。
01
美国：或可能把大家全部拖入深渊
重读沃尔克的《时运变迁》，印象中就仿佛回到1968年。
现在的美国，真的可能把大家再一次拖下水。
无节操的QE以及0利率，全世界已经进入高速通货膨胀时期，除了中国。
问题是美国敢Taper或加息吗？
反过来看，如果美国加息，基本上就把很多国家的产业给搞死。
如越南、马来西亚等。
美国一加息，世界美元回流美国，融资成本急剧拉升。
越南这些国家的流动性会骤然变紧。
很多企业会短时间内断了现金流，从而窒息死亡。
从而，反过来更加加剧产业链中断，从而越发拉升通货膨胀。
再一步看，如果美国加息。
实际上，中国的房地产企业，肯定也会哀鸿遍野。
现在，美联储，实际上已经没有任何退路。
加息不是，不加息也不是。
现在的美国，就像自己扔出去一把飞刀，反转回来割了自己一刀。
真的好疼。
02
通货膨胀：已经无法控制
这是最真实的事情。
如此大的货币量，传导到全世界，大宗商品价格全部飙升飞涨。
还有，供给侧已经被疫情给打断。
一边是无边的货币抬升价格，一边是供给侧中断导致的产品价格飙升。
很高的通货膨胀。
阿根廷：通货膨胀52.5%，你没有看错，是52.5%。
德国：47年新高；
新西兰：10年新高；
西班牙：通货膨胀率已经爆表；
英国：1980年以来最高。
巴西：2位数以上。
韩国：每公斤牛肉，已经达到1000元RMB，就是1000元RMB。
这就是我们真实的世界，真实的经济环境。
那么，如此高的通货膨胀，赶快加息吧，就如同沃尔克做的那样。
但是，敢吗？
现在加息，等于自己找死；不加息还可以喘息一下，凌迟至死。
03
产业链：将重新书写
这次美国世界大放水，叠加全球大疫情。
导致目前全球经济的全面滞涨。
最核心的问题，我们已经很清楚：供给侧中断，产业跟不上；同时美联储疯狂放水，资产价格疯狂上涨。
全球长期的通货膨胀、长期的供给侧产业链中断，必然带来另一个核心问题：
产业链，必然重新书写。
现在，最核心的问题主要表现为3：
（1）全世界的能源问题，这在中国表现的更为明显。中国必然全力投入解决能源问题，因此中国的清洁能源、新能源以及储能技术、新能源车，必然成为核心之核心。
我们必须看到，能源问题才是最致命的问题。
中国的煤储量只能我们国家用39年，这是非常致命的问题。
（2）供给侧供应问题，越南、马来西亚产业链还是太脆弱，欧洲和美国的中低端制造业已经基本上去产能化，因此需要重构，但是重构成本和碳中和、碳达标相互矛盾。
（3）这次长期性的通货膨胀，会血洗很多企业，导致企业端越来越集中，即中小微企业存活率急剧下跌，而企业集中化越来越明显。
因此，我们看到产业链在未来几年必然重构，这是必然的事情。
最不幸运的就是很多中小企业，纷纷倒下，因为成本实在太高，而消费端又非常弱，这是我们看到的远景。
04
中国：正在大力拆雷
2021年，如同1968年，但是中国和美国却做着不同的事情。
我们在去美元化，在去杠杆。
大家看看我们现在的M2，你会明白现在的流动性是多么紧张。
再看看美国，拼命的超发货币，实际上就是加杠杠。
我们的CPI在1.2%左右，而美国的CPI已经超过5%。
因此，我们把美国和中国换一下，感觉中国是美国，美国是中国。
有点拗口，但是的确是这样。
中国的基础设施，中国的去杠杠、中国的表内通货膨胀率，等等，感觉起来是不是非常厉害的美国。
总而言之，中国这次是下定决定，不屑一切手段排雷。
如房地产。
如碳达标。
如利率、汇率，等等。
实际上，我们的目的非常简单，就是去美元化，推高美国的通货膨胀。
但是，去杠杆、排雷是有严重代价的，就是企业端的经营受到很大的影响，没有办法，这个代价必须要付。
蹲下去再起来，总比摔倒起不来强吧，是不是。
这2-3年内，中国的企业会非常难受，挺不过的也会很多。
付博士说经济
付博士说经济，主要对核心资产如股票，黄金，比特币，美元，房地产进行定性定量分析，给出我们非常明确的实时分析结果。
170篇原创内容微信公众号文章。
05
悬崖边上的经济：谁都无法避免
现在的全球经济，就如同行走在悬崖边，不是你小不小心的问题。
而是，即使你很小心，也很可能掉下去。
万劫不复。
这是大环境问题，但是也和你的企业经营有很大关系，如华夏幸福恒大等等。
最核心的是你必须做好三个事情：
1、 储备现金。现金是企业生存的关键。
2、 负债率。
3、 现金流。资金周转率，可能非常关键。
而现在，最不能做的事情是扩大再生产。就如我们现在的很多企业因为全球单子很多，现在还在扩产，这纯粹自己找死。
你看看现在的海运、现在的供应链、上游的大宗商品价格。
这次大滞涨或大衰退，不是一时半会的，而是长期性的，至少目前无解。
从能源危机、到通货危机，最后到实体危机。
实体危机，这是我们这次全球性危机的宿命，这么说不知道是否说清楚。
那些高负债率的，没有好的现金流的企业。
估计不会幸免。
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#全椒发布# 【有编制！滁州一单位招聘107人！部分岗位无需笔试！】
2021年滁州市第一人民医院公开招聘工作人员公告
我院因工作需要，现面向社会公开招聘工作人员107名, 现将有关事项公告如下：
一、组织领导
招聘工作在市卫生健康委员会指导下，由市第一人民医院具体组织实施。市第一人民医院设立公开招聘工作组，负责承办具体招聘事务，纪检监察机关实施监督。
二、招聘原则
招聘工作坚持公平、公开、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试、考察相结合的方法进行。
三、招聘岗位
▲点击查看大图
四、招聘范围及条件
具有国家教育部门承认且符合岗位[含卫生部《医师资格考试报名资格规定（2014版）》]要求的学历学位人员，且必须符合以下条件：
1、具有中华人民共和国国籍；
2、遵守国家宪法和法律，具有良好的品行；
3、具有适应岗位要求的身体条件；
4、符合招聘岗位年龄要求（详见《岗位计划表》）。“年龄条件”中 “25周岁以下”为1995年10月14日（含）以后出生； “30周岁以下”为1990年10月14日（含）以后出生；“35周岁以下”为1985年10月14日（含）以后出生。
5、符合岗位所需的专业及其他条件（详见《岗位计划表》）。
有下列情形之一的人员，不得报考：
（1）不符合招聘岗位条件要求的人员；
（2）在读的全日制普通高校学生（在全日制普通高校脱产就读的专升本人员、研究生也不能以原已取得的学历学位证书报考）；
（3）现役军人；
（4）经政府人力资源社会保障部门认定具有考试违纪行为且在停考期内的人员；
（5）曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员、受到党纪政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的人员、处于刑事处罚期间或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员；
（6）按照国家、省有关规定，尚在最低服务年限内的机关、事业单位正式在编工作人员；
（7）报考招聘岗位聘用后即构成《安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法》规定的回避关系的；
（8）法律规定不得参加报考或聘用为事业单位工作人员的其他情形人员。
五、报名时间及地点
（一）信息发布
招聘岗位等信息于2021年9月29日起在滁州市卫生健康委员会网（https://t.cn/EyoW2uB）和滁州市第一人民医院网站（ https://t.cn/A6MM3pua）统一发布。
（二）报名及资格审查
1、报名时间为2021年10月14日-2021年10月26日，每天上午8:00-11:00，下午14:30-17:00（节假日除外）。报名地点：市第一人民医院人事科（南区）。 本次报名不收取费用。
咨询电话：滁州市第一人民医院 0550-3526009
2、应聘人员需提供有效居民身份证和符合岗位要求的学历、学位证书、相关的资格证书、专业方向证明（学校出具的专业方向证明或毕业证、毕业生就业推荐表上专业含岗位计划要求专业括号里面内容）等。属在编正式工作人员的，需按干部人事管理权限提供单位和主管部门同意报考的证明。以上各项报名证件和证明材料均须提供原件和复印件。
经我省统一组织，服务期满、考核合格的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划人员，服务期满两年考核合格的“大学生志愿服务西部计划”人员，任职两年以上年度考核称职的“选聘高校毕业生到村任职工作”人员，及中央和外省组织选拔的安徽籍“服务基层项目”符合以上条件的人员，按规定兑现加分政策。报名时须携带相关服务证书和材料在报名现场审核并填写相关表格，逾期不再补办。大学生“村官”应提供由省级主管部门出具的服务证书原件和复印件;“特岗教师”应提供由省级教育主管部门出具的农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划教师服务证书原件和复印件;“三支一扶”人员应提供由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制、省级“三支一扶”工作协调管理机构出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书原件和复印件;大学生服务西部志愿者应提供由共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表原件和复印件。
3、应聘人员须填写《滁州市第一人民医院公开招聘工作人员报名资格审查表》（附件2），并提交一寸近期正面免冠同底彩色照片两张。
4、应聘人员按招聘岗位进行报名，每位应聘人员限报一个岗位。应聘同一岗位的须形成竞争，报考人数与岗位招聘人数的比例一般不低于3:1，对少数紧缺专业岗位达不到3:1开考比例的，经市卫生健康委员会研究同意后，可按2:1开考；研究生岗位和要求具有中级资格证的岗位不受开考比例限制。不足开考比例规定的，取消或核减该岗位招聘计划数。被取消招聘岗位的报考人员，可于10月27日工作时间到原报名点改报其他符合条件的岗位。
5、报考人员填写的信息必须与本人实际情况、报考条件和所报考的岗位要求相一致。凡弄虚作假或虽通过资格审查但实际情况与报考条件规定不符的，一经查实，即取消考试、聘用等资格。
6、报名工作市第一人民医院负责，由市第一人民医院初审，市卫生健康委员会复审。笔试、面试时间另行通知。
7、招聘岗位规定的专业要求等有关资格条件方面的问题，由市第一人民医院负责解答。
（三）公示和聘用
市第一人民医院将体检、考察等均合格的人员确定为拟聘用人员，在市卫生健康委员会和市第一人民医院网站公示7个工作日，同时公布监督举报电话。对经公示无异议或者反映问题不影响聘用的，按有关规定办理相关聘用、入编（周转池编制）等手续。新聘用人员在规定的时间不报到者，取消其聘用资格。
根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）和省政府办公厅《转发省人事厅关于在全省事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（皖政办〔2006〕13号）规定，招聘单位须与受聘人员签订事业单位聘用合同，确立人事关系。事业单位新进人员按规定实行试用期制度，试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用，并及时到编制部门办理编制核销手续。
六、纪律和监督
公开招聘工作严格按照“信息公开、过程公开、结果公开”要求组织实施，接受社会各界和纪检监察机关的监督。监督电话：0550-3526026。
本公告的相关事项由市第一人民医院负责解释。
2021年9月27日
2021年滁州市第一人民医院公开招聘工作人员公告
我院因工作需要，现面向社会公开招聘工作人员107名, 现将有关事项公告如下：
一、组织领导
招聘工作在市卫生健康委员会指导下，由市第一人民医院具体组织实施。市第一人民医院设立公开招聘工作组，负责承办具体招聘事务，纪检监察机关实施监督。
二、招聘原则
招聘工作坚持公平、公开、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试、考察相结合的方法进行。
三、招聘岗位
▲点击查看大图
四、招聘范围及条件
具有国家教育部门承认且符合岗位[含卫生部《医师资格考试报名资格规定（2014版）》]要求的学历学位人员，且必须符合以下条件：
1、具有中华人民共和国国籍；
2、遵守国家宪法和法律，具有良好的品行；
3、具有适应岗位要求的身体条件；
4、符合招聘岗位年龄要求（详见《岗位计划表》）。“年龄条件”中 “25周岁以下”为1995年10月14日（含）以后出生； “30周岁以下”为1990年10月14日（含）以后出生；“35周岁以下”为1985年10月14日（含）以后出生。
5、符合岗位所需的专业及其他条件（详见《岗位计划表》）。
有下列情形之一的人员，不得报考：
（1）不符合招聘岗位条件要求的人员；
（2）在读的全日制普通高校学生（在全日制普通高校脱产就读的专升本人员、研究生也不能以原已取得的学历学位证书报考）；
（3）现役军人；
（4）经政府人力资源社会保障部门认定具有考试违纪行为且在停考期内的人员；
（5）曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员、受到党纪政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的人员、处于刑事处罚期间或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员；
（6）按照国家、省有关规定，尚在最低服务年限内的机关、事业单位正式在编工作人员；
（7）报考招聘岗位聘用后即构成《安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法》规定的回避关系的；
（8）法律规定不得参加报考或聘用为事业单位工作人员的其他情形人员。
五、报名时间及地点
（一）信息发布
招聘岗位等信息于2021年9月29日起在滁州市卫生健康委员会网（https://t.cn/EyoW2uB）和滁州市第一人民医院网站（ https://t.cn/A6MM3pua）统一发布。
（二）报名及资格审查
1、报名时间为2021年10月14日-2021年10月26日，每天上午8:00-11:00，下午14:30-17:00（节假日除外）。报名地点：市第一人民医院人事科（南区）。 本次报名不收取费用。
咨询电话：滁州市第一人民医院 0550-3526009
2、应聘人员需提供有效居民身份证和符合岗位要求的学历、学位证书、相关的资格证书、专业方向证明（学校出具的专业方向证明或毕业证、毕业生就业推荐表上专业含岗位计划要求专业括号里面内容）等。属在编正式工作人员的，需按干部人事管理权限提供单位和主管部门同意报考的证明。以上各项报名证件和证明材料均须提供原件和复印件。
经我省统一组织，服务期满、考核合格的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划人员，服务期满两年考核合格的“大学生志愿服务西部计划”人员，任职两年以上年度考核称职的“选聘高校毕业生到村任职工作”人员，及中央和外省组织选拔的安徽籍“服务基层项目”符合以上条件的人员，按规定兑现加分政策。报名时须携带相关服务证书和材料在报名现场审核并填写相关表格，逾期不再补办。大学生“村官”应提供由省级主管部门出具的服务证书原件和复印件;“特岗教师”应提供由省级教育主管部门出具的农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划教师服务证书原件和复印件;“三支一扶”人员应提供由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制、省级“三支一扶”工作协调管理机构出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书原件和复印件;大学生服务西部志愿者应提供由共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表原件和复印件。
3、应聘人员须填写《滁州市第一人民医院公开招聘工作人员报名资格审查表》（附件2），并提交一寸近期正面免冠同底彩色照片两张。
4、应聘人员按招聘岗位进行报名，每位应聘人员限报一个岗位。应聘同一岗位的须形成竞争，报考人数与岗位招聘人数的比例一般不低于3:1，对少数紧缺专业岗位达不到3:1开考比例的，经市卫生健康委员会研究同意后，可按2:1开考；研究生岗位和要求具有中级资格证的岗位不受开考比例限制。不足开考比例规定的，取消或核减该岗位招聘计划数。被取消招聘岗位的报考人员，可于10月27日工作时间到原报名点改报其他符合条件的岗位。
5、报考人员填写的信息必须与本人实际情况、报考条件和所报考的岗位要求相一致。凡弄虚作假或虽通过资格审查但实际情况与报考条件规定不符的，一经查实，即取消考试、聘用等资格。
6、报名工作市第一人民医院负责，由市第一人民医院初审，市卫生健康委员会复审。笔试、面试时间另行通知。
7、招聘岗位规定的专业要求等有关资格条件方面的问题，由市第一人民医院负责解答。
（三）公示和聘用
市第一人民医院将体检、考察等均合格的人员确定为拟聘用人员，在市卫生健康委员会和市第一人民医院网站公示7个工作日，同时公布监督举报电话。对经公示无异议或者反映问题不影响聘用的，按有关规定办理相关聘用、入编（周转池编制）等手续。新聘用人员在规定的时间不报到者，取消其聘用资格。
根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）和省政府办公厅《转发省人事厅关于在全省事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（皖政办〔2006〕13号）规定，招聘单位须与受聘人员签订事业单位聘用合同，确立人事关系。事业单位新进人员按规定实行试用期制度，试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用，并及时到编制部门办理编制核销手续。
六、纪律和监督
公开招聘工作严格按照“信息公开、过程公开、结果公开”要求组织实施，接受社会各界和纪检监察机关的监督。监督电话：0550-3526026。
本公告的相关事项由市第一人民医院负责解释。
2021年9月27日
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