#2022全国两会聚焦# 【把握主动 赢得未来——代表委员谈贯彻新发展理念】
“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。
参加全国两会的代表委员们在审议讨论中纷纷表示，经济发展面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须继续完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、精准施策、真抓实干、攻坚克难，构建新发展格局，推动高质量发展。
理念引领：发展格局深刻变革
两台设备，左边是获省技术发明一等奖的磁悬浮鼓风机，右边是进口的传统鼓风机。左边替代右边，节电30%以上。新旧动能切换，在山东潍坊的天瑞重工有限公司展厅内看得分外明白。
山东产业结构较重，创新曾是这里的短板——2015年时山东高新技术企业总数不足4000家，到2021年突破2万家。
“思想观念革故鼎新，带来全方位的变化。我们以新发展理念促进形成新的思维方式、行动方式、工作方式，追求创新驱动的内涵式增长。”山东省财政厅厅长刘兴云代表说，山东2019年设立省级科技创新发展资金，当年120亿元，今年已增长到145.2亿元，全部用于重大创新任务和项目。
理念是行动的指南。得益于新发展理念深入人心，中华大地发展面貌焕然一新：如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，经济总量突破110万亿元，“十四五”开局良好，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
“坚持绿色发展理念，通过建立健全自然资源资产产权制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制等制度，我国生态文明‘四梁八柱’性质的制度体系基本形成。”生态环境部环境规划院院长王金南代表说。
既要“稳字当头”，又要“稳中求进”。在新发展理念指引下，我国经济高质量发展的步伐愈发坚定。
“中国经济稳可预期、进有动能。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣委员说，在新发展理念引领下，创新驱动、数字经济、绿色转型成为经济发展的新引擎。比如，5G、大数据、人工智能等新技术向各领域广泛渗透，数字经济异军突起，成为对冲经济下行压力的重要力量。
凝心聚力：新发展理念始终贯穿其中
一面是技术新的“比特”，一面是能耗高的“瓦特”——如何破解数据中心在数据和能源之间的错配矛盾？全国两会前夕，“东数西算”工程正式启动。
“算力是继热力、电力之后新的生产力，我们将加快算力网络创新发展。”中国移动董事长杨杰代表说，“东数西算”工程既为创新驱动和数字化转型注入新动力，也促进区域协调联动和发展成果共享。
“东数西算”是一个缩影。今年政府工作报告一系列新部署新举措，新发展理念始终贯穿其中。
持续激发创新第一动力。报告34次提到“创新”，提出“实施基础研究十年规划”“实施科技体制改革三年攻坚方案”等部署，引发关注。
新旧动能转换的关键节点上，创新驱动发挥关键作用。
上海市政府副秘书长陈鸣波代表说：“今年上海将发挥战略优势，为国家大力引进海外一流领军人才，深化科研体制创新，加强国际科技合作。”
突出协调这个内生特点。“推动城乡区域协调发展”“增强区域发展平衡性协调性”“促进东、中、西和东北地区协调发展”，报告中的部署旨在解决多维度的发展不平衡问题。
“长三角和大湾区要通过发挥超大规模市场优势及消费潜力，带动周边地区经济发展，推动中部地区经济的崛起，进而推动全国统一大市场建设。”南京财经大学校长程永波委员表示。
推动形成绿色普遍形态。报告梳理“地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%”“第一批国家公园正式设立”等去年亮点，部署今年“加强生态环境综合治理”“有序推进碳达峰碳中和工作”“加快形成绿色生产生活方式”。
“我们要抓住推进‘双碳’的机遇，走出一条生态与生计兼顾、增绿与增收协调的绿色发展新路子。”来自国家绿色经济试验示范区云南省普洱市的李梅代表说。
开放再迈新步伐。报告提出“扩大高水平对外开放”“推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定”等诸多举措。来自中国进出口银行的戴世宏代表认为，这表明我国在建设更高水平开放型经济新体制方面将开展更多探索，推进“制度型开放”。
坚持共享这一根本目的。政府工作报告中强调“坚持以人民为中心的发展思想”，就“切实保障和改善民生”提出一系列政策举措。
“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”，报告的这两个数字引发广泛关注。“可别小看5元钱。基本公共卫生经费标准的提高可发挥杠杆作用，有助于撬动医生积极性，提升基层防病治病能力。”首都医科大学宣武医院神经外科首席专家凌锋委员说。
真抓实干：毕力同心书写新篇章
综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多。代表委员们表示，越是形势复杂、任务艰巨，越要在新发展理念的指引下，化压力为动力、积优势为胜势，推动高质量发展取得新进展。
以更大力度、更强决心推进新发展理念落地生根——
安徽省阜阳市委书记孙正东代表谋划今年：“与周边城市比，阜阳工业底子薄，经济总量不大等问题仍较突出。必须以新发展理念引领转型升级，以‘跳起来摘桃子’的魄力和‘全力拼、加速拼’的行动，让经济稳得住、进得好。”
“我们将加强创新投入，研发支出预计从去年的约80亿元增长到今年的150亿元。”宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员说，还要挖掘380万辆新能源汽车和超200GWh电池的数据带动研发，探索如何更好与国家实验室合作。
加强统筹协调，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念——
“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。”“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’”。
报告在今年发展主要预期目标中提出：能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
“这为保障经济平稳运行留出合理用能空间，也能有效推动地方保持节能工作力度。要兼顾发展和减排、当前和长远，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能。”西南大学资源环境学院教授谢德体代表说。
坚持人民至上，从根本宗旨上把握新发展理念，凝聚发展力量——
为人民谋幸福、为民族谋复兴，这是新发展理念的“根”和“魂”。
“今年我们全力稳就业、保民生，实现新增就业120万人以上，将居民养老金省定最低标准提高到每月187元，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”江苏省人力资源和社会保障厅厅长戴元湖代表说。
一场共同富裕示范区的探索建设正在之江大地全面开启。浙江省德清县五四村党总支书记孙国文代表，树立了“今年村集体收入突破800万元、村民人均年收入突破5.8万元”的小目标。他说：“每个人都是新时代的奋斗者，幸福要靠自己的双手努力创造，积小胜为大胜，国家就能朝着共同富裕的大目标稳步前行。”
来源 | 新华网、新华社
“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。
参加全国两会的代表委员们在审议讨论中纷纷表示，经济发展面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须继续完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、精准施策、真抓实干、攻坚克难，构建新发展格局，推动高质量发展。
理念引领：发展格局深刻变革
两台设备，左边是获省技术发明一等奖的磁悬浮鼓风机，右边是进口的传统鼓风机。左边替代右边，节电30%以上。新旧动能切换，在山东潍坊的天瑞重工有限公司展厅内看得分外明白。
山东产业结构较重，创新曾是这里的短板——2015年时山东高新技术企业总数不足4000家，到2021年突破2万家。
“思想观念革故鼎新，带来全方位的变化。我们以新发展理念促进形成新的思维方式、行动方式、工作方式，追求创新驱动的内涵式增长。”山东省财政厅厅长刘兴云代表说，山东2019年设立省级科技创新发展资金，当年120亿元，今年已增长到145.2亿元，全部用于重大创新任务和项目。
理念是行动的指南。得益于新发展理念深入人心，中华大地发展面貌焕然一新：如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，经济总量突破110万亿元，“十四五”开局良好，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
“坚持绿色发展理念，通过建立健全自然资源资产产权制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制等制度，我国生态文明‘四梁八柱’性质的制度体系基本形成。”生态环境部环境规划院院长王金南代表说。
既要“稳字当头”，又要“稳中求进”。在新发展理念指引下，我国经济高质量发展的步伐愈发坚定。
“中国经济稳可预期、进有动能。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣委员说，在新发展理念引领下，创新驱动、数字经济、绿色转型成为经济发展的新引擎。比如，5G、大数据、人工智能等新技术向各领域广泛渗透，数字经济异军突起，成为对冲经济下行压力的重要力量。
凝心聚力：新发展理念始终贯穿其中
一面是技术新的“比特”，一面是能耗高的“瓦特”——如何破解数据中心在数据和能源之间的错配矛盾？全国两会前夕，“东数西算”工程正式启动。
“算力是继热力、电力之后新的生产力，我们将加快算力网络创新发展。”中国移动董事长杨杰代表说，“东数西算”工程既为创新驱动和数字化转型注入新动力，也促进区域协调联动和发展成果共享。
“东数西算”是一个缩影。今年政府工作报告一系列新部署新举措，新发展理念始终贯穿其中。
持续激发创新第一动力。报告34次提到“创新”，提出“实施基础研究十年规划”“实施科技体制改革三年攻坚方案”等部署，引发关注。
新旧动能转换的关键节点上，创新驱动发挥关键作用。
上海市政府副秘书长陈鸣波代表说：“今年上海将发挥战略优势，为国家大力引进海外一流领军人才，深化科研体制创新，加强国际科技合作。”
突出协调这个内生特点。“推动城乡区域协调发展”“增强区域发展平衡性协调性”“促进东、中、西和东北地区协调发展”，报告中的部署旨在解决多维度的发展不平衡问题。
“长三角和大湾区要通过发挥超大规模市场优势及消费潜力，带动周边地区经济发展，推动中部地区经济的崛起，进而推动全国统一大市场建设。”南京财经大学校长程永波委员表示。
推动形成绿色普遍形态。报告梳理“地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%”“第一批国家公园正式设立”等去年亮点，部署今年“加强生态环境综合治理”“有序推进碳达峰碳中和工作”“加快形成绿色生产生活方式”。
“我们要抓住推进‘双碳’的机遇，走出一条生态与生计兼顾、增绿与增收协调的绿色发展新路子。”来自国家绿色经济试验示范区云南省普洱市的李梅代表说。
开放再迈新步伐。报告提出“扩大高水平对外开放”“推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定”等诸多举措。来自中国进出口银行的戴世宏代表认为，这表明我国在建设更高水平开放型经济新体制方面将开展更多探索，推进“制度型开放”。
坚持共享这一根本目的。政府工作报告中强调“坚持以人民为中心的发展思想”，就“切实保障和改善民生”提出一系列政策举措。
“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”，报告的这两个数字引发广泛关注。“可别小看5元钱。基本公共卫生经费标准的提高可发挥杠杆作用，有助于撬动医生积极性，提升基层防病治病能力。”首都医科大学宣武医院神经外科首席专家凌锋委员说。
真抓实干：毕力同心书写新篇章
综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多。代表委员们表示，越是形势复杂、任务艰巨，越要在新发展理念的指引下，化压力为动力、积优势为胜势，推动高质量发展取得新进展。
以更大力度、更强决心推进新发展理念落地生根——
安徽省阜阳市委书记孙正东代表谋划今年：“与周边城市比，阜阳工业底子薄，经济总量不大等问题仍较突出。必须以新发展理念引领转型升级，以‘跳起来摘桃子’的魄力和‘全力拼、加速拼’的行动，让经济稳得住、进得好。”
“我们将加强创新投入，研发支出预计从去年的约80亿元增长到今年的150亿元。”宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员说，还要挖掘380万辆新能源汽车和超200GWh电池的数据带动研发，探索如何更好与国家实验室合作。
加强统筹协调，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念——
“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。”“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’”。
报告在今年发展主要预期目标中提出：能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
“这为保障经济平稳运行留出合理用能空间，也能有效推动地方保持节能工作力度。要兼顾发展和减排、当前和长远，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能。”西南大学资源环境学院教授谢德体代表说。
坚持人民至上，从根本宗旨上把握新发展理念，凝聚发展力量——
为人民谋幸福、为民族谋复兴，这是新发展理念的“根”和“魂”。
“今年我们全力稳就业、保民生，实现新增就业120万人以上，将居民养老金省定最低标准提高到每月187元，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”江苏省人力资源和社会保障厅厅长戴元湖代表说。
一场共同富裕示范区的探索建设正在之江大地全面开启。浙江省德清县五四村党总支书记孙国文代表，树立了“今年村集体收入突破800万元、村民人均年收入突破5.8万元”的小目标。他说：“每个人都是新时代的奋斗者，幸福要靠自己的双手努力创造，积小胜为大胜，国家就能朝着共同富裕的大目标稳步前行。”
来源 | 新华网、新华社
【专家解读】政策助力汽车产业平稳健康发展——《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》解读
中央经济工作会议提出，今年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进。工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。为贯彻落实党中央的决策部署，近日国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门联合出台了《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），提出了18条稳定工业增长的政策举措，对于提振市场信心、稳定工业增长具有重要意义，其中诸多政策措施对于汽车产业发展将发挥重要支持作用。
一、汽车产业是我国国民经济的重要组成部分
汽车产业一直以来都是国民经济的支柱产业。从生产端看，汽车产业关联度高、带动作用强，在上游原材料环节与钢铁、有色金属、橡胶、石化、塑料、玻璃等产业休戚相关，在中游生产制造环节与机械电子、数控机床、自动化生产线等行业相伴相生，在下游环节又与物流、金融、保险、销售、广告等服务业密不可分。特别是近年来随着科技进步，汽车与新材料、大数据、新能源、芯片等新兴领域深度融合，带动高科技产业的快速发展。从消费端看，汽车类消费品零售总额占全国社会消费品零售总额的比例达到10%左右，促进汽车产品消费对于扩大内需、构建国内经济内循环具有重要作用。从实现全面小康社会到建设社会主义现代化强国，扩大汽车消费、建设汽车社会都是重要的标志，也是人民对美好生活向往的目标。汽车大规模走进家庭，改善了居民生活质量，满足了人民日益增长的美好生活需要，推动了我国城市化发展进程，为中国经济发展带来更多动力和活力。
刚刚过去的2021年，面对芯片短缺、原材料价格持续高位等不利因素影响，全行业迎难而上，主动作为，全年汽车产销呈现稳中有增发展态势。全年汽车产销分别完成2608.2万辆和2627.5万辆，同比分别增长3.4%和3.8%，结束了2018年以来连续三年的下降局面。在汽车产销重回增长的同时，市场结构优化升级也呈现新亮点：新能源汽车市场呈现爆发式增长，产品品质和市场认可度全面提升；中国品牌乘用车市场份额呈明显增长，市占率接近历史最好水平；消费升级趋势明显，高端品牌乘用车销量占比提升明显；汽车出口同比呈现快速增长，出口量首次超过200万辆。我国汽车产业展现出强大的发展韧性和发展动力，实现了“十四五”良好开局，为我国工业的稳定增长贡献了重要力量。
二、《若干政策》对我国汽车产业发展的重要支持作用
《若干政策》从财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境等5个方面提出了18条支持政策，将积极促进工业经济的平稳增长，有力支持我国汽车行业的稳定向上发展。
（一）相关优惠政策延续，进一步促进我国新能源汽车产业快速发展
当前，在“电动化、网联化、智能化”以及“低碳化”趋势下，汽车行业积极拥抱新一轮科技革命，新能源汽车将成为我国汽车产业的重点发展方向。近年来，国家实施了诸多项支持新能源汽车发展的政策措施。我国自2014年9月1日开始施行新能源汽车免征购置税政策，至今已施行七年多。该政策降低了新能源汽车的购置成本，对于尚在发展初期，电池成本较高，与传统车相比竞争优势不足的新能能源汽车来说，起到了极大的促进作用。另外，国家自2018年开始，对一些节能减排车辆实行减免车船税政策：排量为1.6升以下乘用车减半征收车船税，纯电动商用车、插电式混合动力汽车、燃料电池商用车，免收车船税，进一步降低了新能源汽车的使用成本。同时，国家对充电基础设施建设运营予以补贴和奖励，鼓励充电设施发展，为新能源汽车的发展提供了基础保障。《若干政策》提出2022年将继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策，这些政策的继续实施，将有力保障我国新能源汽车产业的稳定发展。
（二）促进汽车产业转型升级，保障产业平稳运行
我国汽车产业发展到今天，已经取得了非常瞩目的成绩，但产能仍主要集中在中低端，高端供给不足，难以真正满足国内消费者不断升级的消费需求，生产供给能力大而不强的问题尚未得到根本解决。当前，我国汽车产业正在经历从中低端走向中高端的阶段，“十四五”时期是我国汽车产业转型升级、高质量发展的关键时期，加快完成调整转型，提供更多高品质产品，不断满足消费升级的新要求，将是获得未来持续发展动力的必经之路。《若干政策》针对制造业融资难融资贵问题，提出继续引导金融系统向实体经济让利，加强对银行支持制造业发展的考核约束，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。这些政策的实施将有力保障包括汽车产业在内的制造业转型升级融资需求，助力汽车产业高质量发展。
（三）畅通国际物流，保障汽车出口
近十年来，中国汽车出口一直在100万辆左右徘徊。2021年得益于世界经济持续恢复，以及中国品牌汽车竞争力的持续提升，我国汽车生产企业共出口汽车201.5万辆，首次突破200万辆，同比增长1倍。中国汽车产业出口实现了历史性跨越，正在迈入全球化发展新阶段。但受疫情等因素影响，2020年以来国际市场运价飞涨，整车企业出口物流费用较高、运能不足，极大增加企业海外运营成本，对整车出口企业带来巨大经营压力。高运费也导致整车企业订单延期交付、客户流失以及海外工厂停产，进而影响企业在这些地区的市场占有率，造成汽车企业的出口增长潜能未能充分释放，阻碍了中国品牌汽车迈进国际舞台的进程。《若干政策》提出进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。这一系列保障措施将有助于畅通国际物流，缓解汽车出口企业压力，在中国品牌汽车产品拓展国际市场的关键时刻给予政策助力。
（四）吸引优质外资，助力汽车产业强链补链
我国汽车产业一直是对外开放的产业，自上世纪八十年代就放开了与外资的合资合作，目前国内汽车市场基本形成了以德系、日系、美系等为代表的合资品牌，中国品牌汽车也处于向上发展阶段。近年来我国制造业对外开放步伐加快，2022年1月1日起我国整车合资股比的相关限制已经全部取消，汽车产业实现了全面对外开放，中国汽车企业完全置身于世界汽车舞台上，与外资同台竞争。与此同时，我国目前已基本形成了“严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系”的发展方向。因此，在合理利用外资方面，也要注意引导外资更多投向新能源、智能网联、车规级芯片等领域，不断完善我国汽车产业链。《若干政策》中在利用外资方面提出要多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域，对于我国汽车产业吸引外资、合理利用外资将起到重要促进作用。
汽车产业健康有序发展离不开国家政策的支持。《若干政策》的出台落实，将形成各地方各部门促进工业经济平稳增长的政策合力，为工业及汽车产业健康发展保驾护航。协会将充分发挥连接政府部门和行业企业的桥梁纽带作用，加强政策宣传，推动落地见效，提振企业预期，促进汽车产业平稳向好，为支撑工业经济平稳增长作出更大贡献。
来源：工业和信息化部运行监测协调局
作者：中国汽车工业协会副总工程师兼产业研究部部长 许海东
中央经济工作会议提出，今年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进。工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。为贯彻落实党中央的决策部署，近日国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门联合出台了《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），提出了18条稳定工业增长的政策举措，对于提振市场信心、稳定工业增长具有重要意义，其中诸多政策措施对于汽车产业发展将发挥重要支持作用。
一、汽车产业是我国国民经济的重要组成部分
汽车产业一直以来都是国民经济的支柱产业。从生产端看，汽车产业关联度高、带动作用强，在上游原材料环节与钢铁、有色金属、橡胶、石化、塑料、玻璃等产业休戚相关，在中游生产制造环节与机械电子、数控机床、自动化生产线等行业相伴相生，在下游环节又与物流、金融、保险、销售、广告等服务业密不可分。特别是近年来随着科技进步，汽车与新材料、大数据、新能源、芯片等新兴领域深度融合，带动高科技产业的快速发展。从消费端看，汽车类消费品零售总额占全国社会消费品零售总额的比例达到10%左右，促进汽车产品消费对于扩大内需、构建国内经济内循环具有重要作用。从实现全面小康社会到建设社会主义现代化强国，扩大汽车消费、建设汽车社会都是重要的标志，也是人民对美好生活向往的目标。汽车大规模走进家庭，改善了居民生活质量，满足了人民日益增长的美好生活需要，推动了我国城市化发展进程，为中国经济发展带来更多动力和活力。
刚刚过去的2021年，面对芯片短缺、原材料价格持续高位等不利因素影响，全行业迎难而上，主动作为，全年汽车产销呈现稳中有增发展态势。全年汽车产销分别完成2608.2万辆和2627.5万辆，同比分别增长3.4%和3.8%，结束了2018年以来连续三年的下降局面。在汽车产销重回增长的同时，市场结构优化升级也呈现新亮点：新能源汽车市场呈现爆发式增长，产品品质和市场认可度全面提升；中国品牌乘用车市场份额呈明显增长，市占率接近历史最好水平；消费升级趋势明显，高端品牌乘用车销量占比提升明显；汽车出口同比呈现快速增长，出口量首次超过200万辆。我国汽车产业展现出强大的发展韧性和发展动力，实现了“十四五”良好开局，为我国工业的稳定增长贡献了重要力量。
二、《若干政策》对我国汽车产业发展的重要支持作用
《若干政策》从财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境等5个方面提出了18条支持政策，将积极促进工业经济的平稳增长，有力支持我国汽车行业的稳定向上发展。
（一）相关优惠政策延续，进一步促进我国新能源汽车产业快速发展
当前，在“电动化、网联化、智能化”以及“低碳化”趋势下，汽车行业积极拥抱新一轮科技革命，新能源汽车将成为我国汽车产业的重点发展方向。近年来，国家实施了诸多项支持新能源汽车发展的政策措施。我国自2014年9月1日开始施行新能源汽车免征购置税政策，至今已施行七年多。该政策降低了新能源汽车的购置成本，对于尚在发展初期，电池成本较高，与传统车相比竞争优势不足的新能能源汽车来说，起到了极大的促进作用。另外，国家自2018年开始，对一些节能减排车辆实行减免车船税政策：排量为1.6升以下乘用车减半征收车船税，纯电动商用车、插电式混合动力汽车、燃料电池商用车，免收车船税，进一步降低了新能源汽车的使用成本。同时，国家对充电基础设施建设运营予以补贴和奖励，鼓励充电设施发展，为新能源汽车的发展提供了基础保障。《若干政策》提出2022年将继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策，这些政策的继续实施，将有力保障我国新能源汽车产业的稳定发展。
（二）促进汽车产业转型升级，保障产业平稳运行
我国汽车产业发展到今天，已经取得了非常瞩目的成绩，但产能仍主要集中在中低端，高端供给不足，难以真正满足国内消费者不断升级的消费需求，生产供给能力大而不强的问题尚未得到根本解决。当前，我国汽车产业正在经历从中低端走向中高端的阶段，“十四五”时期是我国汽车产业转型升级、高质量发展的关键时期，加快完成调整转型，提供更多高品质产品，不断满足消费升级的新要求，将是获得未来持续发展动力的必经之路。《若干政策》针对制造业融资难融资贵问题，提出继续引导金融系统向实体经济让利，加强对银行支持制造业发展的考核约束，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。这些政策的实施将有力保障包括汽车产业在内的制造业转型升级融资需求，助力汽车产业高质量发展。
（三）畅通国际物流，保障汽车出口
近十年来，中国汽车出口一直在100万辆左右徘徊。2021年得益于世界经济持续恢复，以及中国品牌汽车竞争力的持续提升，我国汽车生产企业共出口汽车201.5万辆，首次突破200万辆，同比增长1倍。中国汽车产业出口实现了历史性跨越，正在迈入全球化发展新阶段。但受疫情等因素影响，2020年以来国际市场运价飞涨，整车企业出口物流费用较高、运能不足，极大增加企业海外运营成本，对整车出口企业带来巨大经营压力。高运费也导致整车企业订单延期交付、客户流失以及海外工厂停产，进而影响企业在这些地区的市场占有率，造成汽车企业的出口增长潜能未能充分释放，阻碍了中国品牌汽车迈进国际舞台的进程。《若干政策》提出进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。这一系列保障措施将有助于畅通国际物流，缓解汽车出口企业压力，在中国品牌汽车产品拓展国际市场的关键时刻给予政策助力。
（四）吸引优质外资，助力汽车产业强链补链
我国汽车产业一直是对外开放的产业，自上世纪八十年代就放开了与外资的合资合作，目前国内汽车市场基本形成了以德系、日系、美系等为代表的合资品牌，中国品牌汽车也处于向上发展阶段。近年来我国制造业对外开放步伐加快，2022年1月1日起我国整车合资股比的相关限制已经全部取消，汽车产业实现了全面对外开放，中国汽车企业完全置身于世界汽车舞台上，与外资同台竞争。与此同时，我国目前已基本形成了“严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系”的发展方向。因此，在合理利用外资方面，也要注意引导外资更多投向新能源、智能网联、车规级芯片等领域，不断完善我国汽车产业链。《若干政策》中在利用外资方面提出要多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域，对于我国汽车产业吸引外资、合理利用外资将起到重要促进作用。
汽车产业健康有序发展离不开国家政策的支持。《若干政策》的出台落实，将形成各地方各部门促进工业经济平稳增长的政策合力，为工业及汽车产业健康发展保驾护航。协会将充分发挥连接政府部门和行业企业的桥梁纽带作用，加强政策宣传，推动落地见效，提振企业预期，促进汽车产业平稳向好，为支撑工业经济平稳增长作出更大贡献。
来源：工业和信息化部运行监测协调局
作者：中国汽车工业协会副总工程师兼产业研究部部长 许海东
【制造业单项冠军是怎样“炼”成的？制胜法宝是……】
日前，国家工信部印发了第六批国家级制造业单项冠军名单，天津市组织申报的10家企业全部通过初审，华海智汇技术有限公司、天津银龙预应力材料股份有限公司、华海清科股份有限公司、博思特能源装备（天津）股份有限公司、天津凯发电气股份有限公司、科迈化工股份有限公司、天津赛象科技股份有限公司7家企业成功入选最终名单，成为国家级单项冠军。
据介绍，制造业单项冠军是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。制造业单项冠军企业培育，已纳入国家“十四五”规划制造强国战略，是优质企业梯度培育的重要环节。
此次天津市入选的企业均在所属细分领域位居全国第一的水平。近日，记者走访多家冠军企业，探究制造业单项冠军的“制胜法宝”。
数十年如一日诠释工匠精神
来到天津银龙预应力材料股份有限公司（以下简称“银龙股份”）展厅，这里展示了各种型号的螺旋肋预应力钢丝。“此次入选成为国家级单项冠军，我们凭借的优势产品之一就是螺旋肋预应力钢丝。”银龙股份总工程师余景岐介绍，公司的预应力钢材产品产能规模超过年60万吨。
一提起公司的“明星产品”，余景岐自豪地说：“我国第一条高铁京津城际高强度钢筋全部从我们公司进行采购，公司的预应力产品也应用到了京沪高铁、哈大高铁、沪昆高铁、京石武高铁等国家‘八纵八横’高铁路线当中。产品还出口到全球90余个国家和地区，公司已成为全球预应力钢材领域品种最全、规模最大、创新能力最强的预应力钢材研发制造企业。”
优异成绩的获得不是一朝一夕的事情，更需要长期的专注和探索。余景岐告诉记者：“公司1978年创立，始终以工匠精神专注于预应力钢材及研发和制造。1993年，第一根螺旋肋预应力钢丝试制成功，这在世界上是首创，开辟了预应力钢丝的新纪元。1996年，螺旋肋钢丝首次出口。螺旋肋预应力钢丝相较于国外的刻痕钢丝具备更优的力学性能，因此也被国际广泛认可。”
今年78岁的余景岐见证了公司一步步的壮大，他说：“企业的不断发展，靠的就是长期的技术积累和坚持。”
无独有偶，天津凯发电气股份有限公司（以下简称“凯发电气”）总工程师王传启同样告诉记者：“此次入选单项冠军企业，原因之一在于我们一直专注于自身行业。公司是国内最早开始研制和生产高速电气化铁路牵引供电自动化系统的制造商。在发展过程中，企业没有被其他领域所‘诱惑’，没有盲目扩张，我们就是追求在轨道交通行业里更高更强。”
据了解，凯发电气单项冠军产品是高速铁路牵引供电综合自动化系统，这是国内第一套针对高速铁路牵引供电研发的自动化系统，其基于GPS同步方式的具有自适应能力的故障点标定技术，故障点标定精度优于500米，技术指标国际领先。
“经过多年的技术积累，公司在电气化铁路牵引供电领域中拥有多项成熟的系列产品，积极参与到国内电气化铁路、城市轨道交通工程项目。”王传启介绍，该公司已为天津、北京、上海、广州、深圳等40座城市的120余条城市轨道交通建设项目提供系统和服务，全国城市覆盖率达90%，已发展成为国内同领域市场上最强有力的竞争者之一。
数十年如一日地专注于自身行业建设、技术研发能力位居前列等品质是这些“优等生”的共通之处。除了长期的技术耕耘，在冠军们看来，他们制胜的招数还在于重视持续不断的创新发展。
创新引领持续提升核心竞争力
走进凯发电气的电子车间内，“精益无终点，创新无止境”的标语引人注意。“创新是企业进步的不竭动力。我们拥有完整专业配置的研发中心，配备高标准的研发实验基地，始终以自主研发为核心，以技术创新为导向，研制具有自主知识产权和世界先进技术水平的产品系列，做到生产一代、研发一代、储备一代，实现可持续发展。”凯发电气总工程师王传启说道。
作为技术密集型生产企业，凯发电气坚持自主创新的技术发展方向，共获授权专利136项（其中：国外专利24项，发明专利42项），拥有300项软件著作权。21项科技成果被鉴定为国际先进或国内领先，其中1项技术为国内首创。2项产品被列为国家重点新产品，4项产品被列为天津市重点新产品，3项产品被列为天津市自主创新产品。
王传启表示：“这次捧回国家级制造业单项冠军的招牌，给予了我们极大的鼓舞。未来，公司将继续加大研发投入，引进海内外高端人才，统筹海内外研发体系。同时紧密结合用户需求，在自主创新的基础上，加大与客户、科研院所合作，寻求新的在轨道交通应用的专业方向的重大项目，为未来公司业务的持续增长提供原动力。”
天津赛象科技股份有限公司（以下简称赛象科技）副总经理王红军同样告诉记者：“多年来，公司始终坚持自主创新，广泛应用光机电一体化、物联网、自动控制及机器人等一系列高新技术，改造和提升了我国传统橡机制造业的水平，开发和研制了二十多个系列，八十余种规格的子午线轮胎系列设备，其中半数为国内首创，技术和质量达到国际先进水平，整体技术水平在国内居于领先地位。”
目前，赛象科技拥有国家级企业技术中心，天津市企业工程中心、博士后工作站、院士工作站等技术创新平台。该公司自主研发的轮胎装备曾获国家科技进步一等奖一次、国家科技进步二等奖两次，国家科技进步三等奖一次，省部级科技进步一等奖六次。
坚持不懈地自主创新发展，让公司产品得以“飘洋过海”并获得国外客户认可。王红军说：“在欧洲空客A320飞机总装生产线落户天津滨海新区后,赛象科技以自身的实力，通过了法国空客技术人员多次检验和考评，成为欧洲空客在欧洲之外的第一家总承包企业。自2007年以来分别承担了天津空客总装线A320、A350、美国空客总装线A320的运输夹具项目，为空客总装线的飞机生产和按期交付提供了坚实保障。”
“这次，赛象科技全钢子午线轮胎成型机入选国家级制造业单项冠军产品是我们创新理念的又一次认证。”王红军说道。
政府悉心培育让企业“过五关斩六将”
“制造业单项冠军企业的评选有着诸多‘硬杠杠’，这让我们在申报过程中产生了一些畏难心理。但是后来在市工信局相关部门的精心帮助下，我们逐渐理清了思路，梳理起材料来变得得心应手。很感谢政府！”银龙股份总工程师余景岐说。
天津市工信局深入落实“制造业立市”战略部署，把推动单项冠军培育工作纳入地方立法内容，在《天津市促进智能制造发展条例》中设专条，为全国首创；同时，加强智能制造及优质企业培育政策宣传，持续推动政策落实；提高培育质量，将单项冠军与产业链、专精特新“小巨人”等工作紧密结合，对标工信部重点领域，以产业链为抓手，加强对国家级专精特新“小巨人”企业的引导，真正让单项冠军培育做到优中选优；加大培育力度，2020年启动市级培育，初步形成近100家企业规模的国家级、市级培育、市级种子培育的单项冠军梯度培育体系，覆盖天津市12条重点产业链。
政府的精心帮助，同样让赛象科技副总经理王红军感受深刻：“申报过程中，市工信局相关负责同志给我们面对面辅导，这种重视程度让我们很受感动。不仅如此，在企业发展过程中，市工信局还在‘企业上云’和首台套重大装备的研发和推广方面给了我们持续的支持和帮扶。尤其在疫情期间，他们主动和我们对接，一对一、点对点进行协调，帮助企业纾困解难。这样优秀的营商环境更加坚定了我们的发展信心！”
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日前，国家工信部印发了第六批国家级制造业单项冠军名单，天津市组织申报的10家企业全部通过初审，华海智汇技术有限公司、天津银龙预应力材料股份有限公司、华海清科股份有限公司、博思特能源装备（天津）股份有限公司、天津凯发电气股份有限公司、科迈化工股份有限公司、天津赛象科技股份有限公司7家企业成功入选最终名单，成为国家级单项冠军。
据介绍，制造业单项冠军是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。制造业单项冠军企业培育，已纳入国家“十四五”规划制造强国战略，是优质企业梯度培育的重要环节。
此次天津市入选的企业均在所属细分领域位居全国第一的水平。近日，记者走访多家冠军企业，探究制造业单项冠军的“制胜法宝”。
数十年如一日诠释工匠精神
来到天津银龙预应力材料股份有限公司（以下简称“银龙股份”）展厅，这里展示了各种型号的螺旋肋预应力钢丝。“此次入选成为国家级单项冠军，我们凭借的优势产品之一就是螺旋肋预应力钢丝。”银龙股份总工程师余景岐介绍，公司的预应力钢材产品产能规模超过年60万吨。
一提起公司的“明星产品”，余景岐自豪地说：“我国第一条高铁京津城际高强度钢筋全部从我们公司进行采购，公司的预应力产品也应用到了京沪高铁、哈大高铁、沪昆高铁、京石武高铁等国家‘八纵八横’高铁路线当中。产品还出口到全球90余个国家和地区，公司已成为全球预应力钢材领域品种最全、规模最大、创新能力最强的预应力钢材研发制造企业。”
优异成绩的获得不是一朝一夕的事情，更需要长期的专注和探索。余景岐告诉记者：“公司1978年创立，始终以工匠精神专注于预应力钢材及研发和制造。1993年，第一根螺旋肋预应力钢丝试制成功，这在世界上是首创，开辟了预应力钢丝的新纪元。1996年，螺旋肋钢丝首次出口。螺旋肋预应力钢丝相较于国外的刻痕钢丝具备更优的力学性能，因此也被国际广泛认可。”
今年78岁的余景岐见证了公司一步步的壮大，他说：“企业的不断发展，靠的就是长期的技术积累和坚持。”
无独有偶，天津凯发电气股份有限公司（以下简称“凯发电气”）总工程师王传启同样告诉记者：“此次入选单项冠军企业，原因之一在于我们一直专注于自身行业。公司是国内最早开始研制和生产高速电气化铁路牵引供电自动化系统的制造商。在发展过程中，企业没有被其他领域所‘诱惑’，没有盲目扩张，我们就是追求在轨道交通行业里更高更强。”
据了解，凯发电气单项冠军产品是高速铁路牵引供电综合自动化系统，这是国内第一套针对高速铁路牵引供电研发的自动化系统，其基于GPS同步方式的具有自适应能力的故障点标定技术，故障点标定精度优于500米，技术指标国际领先。
“经过多年的技术积累，公司在电气化铁路牵引供电领域中拥有多项成熟的系列产品，积极参与到国内电气化铁路、城市轨道交通工程项目。”王传启介绍，该公司已为天津、北京、上海、广州、深圳等40座城市的120余条城市轨道交通建设项目提供系统和服务，全国城市覆盖率达90%，已发展成为国内同领域市场上最强有力的竞争者之一。
数十年如一日地专注于自身行业建设、技术研发能力位居前列等品质是这些“优等生”的共通之处。除了长期的技术耕耘，在冠军们看来，他们制胜的招数还在于重视持续不断的创新发展。
创新引领持续提升核心竞争力
走进凯发电气的电子车间内，“精益无终点，创新无止境”的标语引人注意。“创新是企业进步的不竭动力。我们拥有完整专业配置的研发中心，配备高标准的研发实验基地，始终以自主研发为核心，以技术创新为导向，研制具有自主知识产权和世界先进技术水平的产品系列，做到生产一代、研发一代、储备一代，实现可持续发展。”凯发电气总工程师王传启说道。
作为技术密集型生产企业，凯发电气坚持自主创新的技术发展方向，共获授权专利136项（其中：国外专利24项，发明专利42项），拥有300项软件著作权。21项科技成果被鉴定为国际先进或国内领先，其中1项技术为国内首创。2项产品被列为国家重点新产品，4项产品被列为天津市重点新产品，3项产品被列为天津市自主创新产品。
王传启表示：“这次捧回国家级制造业单项冠军的招牌，给予了我们极大的鼓舞。未来，公司将继续加大研发投入，引进海内外高端人才，统筹海内外研发体系。同时紧密结合用户需求，在自主创新的基础上，加大与客户、科研院所合作，寻求新的在轨道交通应用的专业方向的重大项目，为未来公司业务的持续增长提供原动力。”
天津赛象科技股份有限公司（以下简称赛象科技）副总经理王红军同样告诉记者：“多年来，公司始终坚持自主创新，广泛应用光机电一体化、物联网、自动控制及机器人等一系列高新技术，改造和提升了我国传统橡机制造业的水平，开发和研制了二十多个系列，八十余种规格的子午线轮胎系列设备，其中半数为国内首创，技术和质量达到国际先进水平，整体技术水平在国内居于领先地位。”
目前，赛象科技拥有国家级企业技术中心，天津市企业工程中心、博士后工作站、院士工作站等技术创新平台。该公司自主研发的轮胎装备曾获国家科技进步一等奖一次、国家科技进步二等奖两次，国家科技进步三等奖一次，省部级科技进步一等奖六次。
坚持不懈地自主创新发展，让公司产品得以“飘洋过海”并获得国外客户认可。王红军说：“在欧洲空客A320飞机总装生产线落户天津滨海新区后,赛象科技以自身的实力，通过了法国空客技术人员多次检验和考评，成为欧洲空客在欧洲之外的第一家总承包企业。自2007年以来分别承担了天津空客总装线A320、A350、美国空客总装线A320的运输夹具项目，为空客总装线的飞机生产和按期交付提供了坚实保障。”
“这次，赛象科技全钢子午线轮胎成型机入选国家级制造业单项冠军产品是我们创新理念的又一次认证。”王红军说道。
政府悉心培育让企业“过五关斩六将”
“制造业单项冠军企业的评选有着诸多‘硬杠杠’，这让我们在申报过程中产生了一些畏难心理。但是后来在市工信局相关部门的精心帮助下，我们逐渐理清了思路，梳理起材料来变得得心应手。很感谢政府！”银龙股份总工程师余景岐说。
天津市工信局深入落实“制造业立市”战略部署，把推动单项冠军培育工作纳入地方立法内容，在《天津市促进智能制造发展条例》中设专条，为全国首创；同时，加强智能制造及优质企业培育政策宣传，持续推动政策落实；提高培育质量，将单项冠军与产业链、专精特新“小巨人”等工作紧密结合，对标工信部重点领域，以产业链为抓手，加强对国家级专精特新“小巨人”企业的引导，真正让单项冠军培育做到优中选优；加大培育力度，2020年启动市级培育，初步形成近100家企业规模的国家级、市级培育、市级种子培育的单项冠军梯度培育体系，覆盖天津市12条重点产业链。
政府的精心帮助，同样让赛象科技副总经理王红军感受深刻：“申报过程中，市工信局相关负责同志给我们面对面辅导，这种重视程度让我们很受感动。不仅如此，在企业发展过程中，市工信局还在‘企业上云’和首台套重大装备的研发和推广方面给了我们持续的支持和帮扶。尤其在疫情期间，他们主动和我们对接，一对一、点对点进行协调，帮助企业纾困解难。这样优秀的营商环境更加坚定了我们的发展信心！”
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