【 灵宝:“硬核”指挥中心让执行“加速”】执行难,找“内因”求突破

河南省灵宝市人民法院全面加强执行指挥中心建设,案件执结率跃居全省前列,执行工作“换挡提速”,迈上了长效化的快车道。

近年来,面对判决容易执行难、群众手中“法律白条”越积越多的窘状,灵宝法院追本溯源,查找制约执行成效的瓶颈。2017年7月,通过人事制度改革,该院40余名干警走上具有挑战性的执行岗位,为执行工作注入了活力。但问题依然严峻,由于守信激励和失信惩戒机制尚不健全,各部门联动机制还有很多缺陷,干警们只能起早贪黑四处寻找被执行人,或者坐在办公室紧盯电脑反馈信息,做了很多无用功,身体透支,疾患时有发生,执行工作鲜有起色。

2018年初,该院多次召开党组会、审委会,领导班子和干警面对面交流,深入查找“治病”良方。最终形成共识,认为制约执行工作开展的核心问题是各部门联动执行的局面未彻底形成,“查人找物”仍是困扰法院执行工作的最大难题。同时执行办案系统存在缺陷,很多可以自动化操作的东西还需人工完成,导致执行效率低下。找到了问题所在后,该院通过派员取经“走出去”,先进经验“引回来”,多方考察,于2018年9月在办公楼七楼启动建设多功能执行指挥中心。今年1月,一个现代化的执行指挥中心建成运行,成为全院执行攻坚的指挥枢纽。

效果佳,“组合拳”显威力

灵宝法院执行指挥中心占地120平方米,配备一块10平方米的大显示屏,8部单兵装备,24部执行记录仪,一个执法记录仪采集站,18台电脑等,具有同步单兵指挥、信息实时回传、实时监控等多种功能,并与上级法院联网,真正实现了信息互通,资源共享,统一调配指挥。平台各项功能逐步完善,各系统相互补充,形成了一套执行指挥“组合拳”,释放出强大的执行威力。运行短短半年来,创下了案件执结率45.38%、结案率68.11%的喜人战果,执行质效指标稳居全省法院前列。

除了网络集中查控、失信惩戒联动、执行力量调度、远程执行指挥、平台督办等基础功能之外, 该指挥中心有三大突出亮点:

一是实施协查定位让失信人无处遁形。执行指挥中心与公安部门及各通信公司对接,可以通过临控措施查询恶意规避执行的失信人下落,对其手机进行定位;上线“执行天眼”系统,借助互联网大数据实时定位失信被执行人位置,有效破解了找人难这一“卡脖子”难题。今年4月16日,“执行天眼”反馈了一名消失三年之久的失信被执行人周某活动轨迹,原来周某在江苏省昆山市活动。干警们第一时间赶赴昆山,对照“执行天眼”系统反馈的信息,对一座工厂、一处工地、几处饭店及民居等展开排查,将看似毫无关系的各种场所进行反复推算分析,最终将目标锁定在一家小吃店。4月18日上午,在昆山市千灯镇农贸市场的一家小吃店,干警将正在吃饭的周某堵了个正着,面对突如其来的执行干警,周某颇感意外,只好“认栽”。

二是案件质量监管让执行工作质效同步。通过指挥中心收集执行案件结案信息,为院领导工作决策提供准确的数据支撑。严格把握终结本次执行程序标准,实现终本案件动态管理,及时发现消极执行、乱执行等不规范行为并予以纠正。该院通过开展“终本案件标准化培训”“终本案件大评查”等专项活动,在终本案件规范化管理10条必检项目的基础上,主动加压,细化出12条具体标准,严把结案审核关,有效提升了终本案件质量。同时变过去“一键审批”为“四级审核”结案模式,做到审核流程全程留痕、存案归档、责任倒查,促使各级查核人员认真履职,把好案件质量关。今年以来,全院恢复执行立案244件(含旧存),恢复执行结案180件,结案标的11119.36万元,取得了良好的效果。

三是司法拍卖管理向高新科技“借力借智”。灵宝法院与第三方拍辅服务机构——同伦拍拍签约,将挂网上拍、拍卖咨询、引领看样、数据统计等拍辅服务工作交由同伦公司承担,监督其依法完成执行中的非核心事务性工作,有效应对案多少人矛盾。今年4月初,该院依托阿里拍卖平台,在同伦拍拍的助力下,成功异地拍卖被执行人位于广东省深圳市的一套房产,拍卖期间,同伦拍拍广东分公司拍辅团队在灵宝法院的监督指导下,承担了该房产的勘验、拍卖咨询、带客看样等一系列辅助工作,对该房产进行精准推介,最终以2835.36万元的高价成功拍出,成交价高出起拍价630万元,溢价率达到28.6%,成为该院在异地执行上的又一次突破。

今年“五一”前夕,灵宝法院正式采用3D全景展示技术,对标的物进行网上推广,大大提升了网上司法拍卖工作质效。以身在山东的竞买人徐先生为例,他想竞拍灵宝市区的一套司法拍卖房,借助在线3D全景展示功能,就能操纵鼠标如“身临其境”般查看该房产的情况,距离远、花费高的问题迎刃而解,大大缩短了决策时间,标的物成交率也明显提高。

重人才,让执行“走得远”

在夯实硬件基础的同时,灵宝法院通过内培和外引相结合等方式,建立了一支专业化的优秀执行指挥中心人才队伍。目前执行指挥中心拥有执行干警16人,员额法官3人,本科学历10人,其中计算机专业6人,平均年龄29岁。执行队伍建设为执行工作长效化奠定了坚实基础,他们在工作中团结协作,注重创新,使执行指挥中心的各项功能得到了高效发挥。

据了解,下一步,灵宝法院将严格按照最高人民法院对指挥中心“实体化、标准化、规范化、精细化”运行要求,以信息化手段为基本,创新方法和措施,促进执行工作体系和能力的现代化,助推“切实解决执行难”目标早日实现。

飞到青藏高原7千米高空 浮空器将大气成分“尽收眼底”

近日,由中科院空天信息研究院研制的系留浮空器——“极目一号”浮空器在西藏纳木错地区成功挑战海拔7003米的高度。这也是世界范围内已知的同类型同量级浮空器驻空高度的世界纪录。

执行此次科考任务的是第二次青藏科考水汽传输科考分队。科研人员在纳木错多圈层综合观测站开展区域水循环观测研究,利用“极目一号”浮空器综合观测地表至海拔7000米高空的大气水汽稳定同位素、大气黑碳和大气甲烷含量等大气组分,首次获得了青藏高原海拔7000米高空的大气组分变化科学数据。

1.揭示“亚洲水塔”水的来源

“浮空器上到海拔7000米以上测大气中的水汽稳定同位素,在世界上是第一次,在青藏高原上更有它的特殊意义。”中科院院士、第二次青藏科考首席科学家姚檀栋介绍,青藏地区是西风和季风相互作用的地区,而纳木错地区又是西风季风相互作用的转换地区,“对于整个亚洲水塔的水汽来源,西风和季风分别起多大作用,这是个新问题。”

纳木错是青藏高原第二大湖泊,位于藏北羌塘高原东南部,湖面海拔4718米。“江湖源头的水,从大气的水,到冰川、冻土、湖泊、地下水的转换过程,我们要搞清楚。”姚檀栋说,这次通过浮空器现场观测,发现了从东南方向来的水汽输送,这超出了过去对印度季风输送高度的传统认识。

青藏高原作为世界第三极,是仅次于南极、北极的冰雪储地。亚洲十多条大江大河发源于此,供养了世界上五分之一的人口。当前,第三极大部分冰川正在退缩,湖泊正在扩张,气候变化加速改变着这座“亚洲水塔”。“我们必须搞清楚该区域雪、冰、水的变化,监测水循环,以应对各种灾害、风险。”姚檀栋说。

监测第三极水循环,除了跟踪气温、湿度、气压、降水、风速等传统气象要素外,还需要通过测量大气水汽中氢和氧稳定同位素比率来获得更多关于水循环的信息。“极目一号”浮空器带回的相关数据,告诉我们空气中的水分是如何远距离输送,又在大气边界层经历了什么样的变化过程,为揭示“亚洲水塔”水的来源提供了关键科学数据和新理论基础,也为全球变暖背景下青藏高原水—生态—人类活动链式变化应对策略的提出提供重要科学理论依据。

2.可进行垂直剖面和驻空观测

执行此次任务的“极目一号”浮空器是高原体验版,体积2300立方米,是我国同量级流线型浮空器在青藏高原的首次成功应用,可携带科学探测仪器进行垂直剖面和驻空观测。

高原体验版的“极目一号”和普通浮空器有什么区别?中科院空天信息研究院系留浮空器执行队长张泰华告诉笔者,“极目一号”更适应高原复杂的风况,环境适应性和抗太阳辐照能力更强,平台的电磁兼容性能作了特殊设计。“操作系统也尽可能半自动化,减少人的体力操作。也研制了无线监视系统,可以实时监视平台运转情况和地面气象情况。”张泰华说。

为更好服务第二次青藏科考,中科院空天信息研究院将自主研发“极目一号”“极目二号”和“极目三号”浮空器。这3款浮空器体积从小到大,驻空高度由低到高,系统复杂和技术难度也逐渐递增。

张泰华介绍,“极目二号”是科考定制版,将为第二次青藏科考量身打造,设计驻空高度为海拔7000米,将在藏东南鲁朗站,藏中部珠峰站、纳木错站,藏西部慕士塔格站等多站点通用。“这些不同区域的海拔、湿度、高空风场、太阳辐照情况相差很大,需要从多方面综合考量,拿出最优化的方案。”张泰华说,“极目二号”将于2020年底研制完成。

“极目三号”的目标是技术突破,设计驻空高度将超过珠峰高度,到达9000米。张泰华说,9000米高空的空气非常稀薄,风又大又乱,气温最低可达零下三四十摄氏度,对于整个系统来说难度很大。“浮空器体积要在6000立方米以上,电子元器件要适应低温低气压环境,还要防止在干燥空气中可能产生的静电积累。而且,还要抵抗每秒20米的大风,根据空气动力学特性对艇体要有相应的针对性设计。”张泰华说,“极目三号”的平台技术难度、驻空高度、携带载荷所取得的可能成果,都有望是空前和突破性的。目前正在进行关键技术测试和试验,有望于2021年底研制完成。

3.同步观测大气物理与化学等参数

浮空器升空过程中,多种仪器将同步观测大气物理与大气化学等多种参数。第二次青藏科考水汽传输观测分队介绍,自2017年11月~2019年4月,科考队已在藏东南鲁朗地区、珠峰地区利用同类大型浮空器开展了5次水汽稳定同位素、大气黑碳和甲烷浓度等科学参数的垂直剖面观测。

对于广袤、高海拔、复杂多变的第三极地区来说,过去没有条件,靠科研人员的脚步丈量冰川,只能获取平面二维数据;现在,长得萌萌的浮空器就像在7000米高空上观测第三极的眼睛,从第三个维度追踪水循环,监测地面和空中液态水、冰和水汽的变化。

正是通过监测水中的稳定同位素,将水蒸气流引向第三极的两种气候模式被发现——印度季风和盛行西风。印度次大陆在春夏季变暖的时候,大气对流会将水分从孟加拉湾、阿拉伯海和印度洋吹向北方。这会在喜马拉雅山脉等地方形成降水。强西风还会将地中海的水分带到第三极地域的北部和西部。

水汽稳定同位素信息记录下了冰川表面和大气每天变热、变冷的时候,水分是如何从中释放到空气里的。但目前还有很多问题待解。中科院青藏高原研究所研究员高晶说,例如水在固、液、气三相间转化对该区域水循环有什么影响;不同过程在区域水循环中所发挥的作用,还缺乏定量的理解;气溶胶和冰碛物对冰川的积累和融化有什么影响等。

水循环必须从三个维度进行追踪和监测,同时还要监测其变化。浮空器的加盟为回答上述问题提供了可能。
杨雪

【相关链接】

细说三款浮空器

为更好地利用新技术服务第二次青藏科考,空天院科研人员自主研发三款系留浮空器:“极目一号”“极目二号”“极目三号”。三款浮空器体积从小到大,驻空高度由低到高,系统复杂程度和技术难度也是逐渐递增。其中,执行此次任务的“极目一号”是高原体验版,体积2300立方米,是我们流线型浮空器在青藏高原的首次应用,可携带科学探测仪器进行垂直剖面和驻空观测,将为后续浮空艇的研制进行技术探索和应用积累。“极目二号”(研制中)是科考定制版,为第二次青藏科考量身定做,设计驻空高度为海拔7000~7500米,将能在藏东南鲁朗站,藏中部珠峰站、纳木错站,藏西部慕士塔格站等多站点通用。“极目三号”(研制中)属于技术突破型,设计驻空高度将超过珠峰高度,平台技术难度、驻空高度、携带载荷所取得的可能成果,都将是空前和突破性的。

上述浮空器从艇体的设计到所用材料,其控制系统、电源系统以及载荷舱和地面锚泊设施等,绝大多数为我国自主研发。

本次科考活动由来自中科院青藏高原所、空天院、长春光机所等单位以及西藏相关科技部门的50多位科考队员开展,旨在更深入地研究青藏高原乃至“亚洲水塔”的气候环境变化,为高原可持续发展提供决策依据。在浮空器升空过程中,多种仪器将同步观测纳木错流域的大气物理与大气化学等多种参数。

为了创造这一纪录,科考队员们经历了高寒缺氧、暴风雪、强太阳辐射、昼夜连续观测等多种考验。5月22日凌晨,“极目一号”首次试飞达到海拔6608米的高度,此前,空天院在藏东南创造了将系留浮空器升空到海拔6390米高空观测的纪录。
辛闻

中共达州市委组织部
关于2019年度达州市市级机关公开考调公务员(参公人员)公告

为进一步加强干部队伍建设,优化干部队伍结构,提高专业化水平,拟公开考调公务员(含参照公务员法管理的工作人员,以下简称“参公人员”)70名。现将有关事项公告如下。


考调名额

共考调70名,其中:公务员55名,参公人员15名


考调对象

达州市范围内县级及以下机关在编在岗公务员或参公人员;部分专业性较强、急需紧缺岗位面向全省各级机关在编在岗公务员或参公人员考调。


考调条件

(一)报名人员应具备下列资格条件

1. 具有良好的政治、业务素质,品行端正,实绩突出,群众公认;

2. 具有2年以上基层工作经历和2年以上公务员(参公人员)工作经历;

3. 具有全日制大学本科及以上学历,并取得相应学位,部分专业性较强的岗位,学历可放宽到全日制大专(具体学历要求,详见职位表);

4. 年龄40周岁以下(即1978年6月17日及以后出生,具体年龄要求,详见职位表);

5. 历年年度考核均为称职及以上等次;

6. 具有正常履行职责的身体条件;

7. 符合法律、法规规定和具体职位要求的其他资格条件。

基层工作经历是指在县(市、区)、乡镇(街道)党政机关、行政村(城市社区)以及企业、事业单位(中央级事业单位,中央和国家机关部委或省区市直属事业单位、参照公务员法管理的事业单位,中央、省委管理的金融企业、企业总部机关,不在此列)工作过。军队转业干部在军队团和相当团以下单位工作过,可视为基层工作经历。

年龄、工作经历时间等的计算均截至报名开始的第一日(2019年6月17日)。
(二)具有下列情形之一的,不得报考

1. 涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的;

2. 受处分期间或者未满影响期限的;

3. 按照国家、省、市有关规定,工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的;

4. 尚在试用期内的(含任职试用期);

5. 法律、法规规定的其他情形。


考调程序

(一)报名和资格初审

采用网络方式报名,报名网站为达州人事考试网(https://t.cn/Ea8jJ7h),报名时间为2019年6月17日上午9:00至6月24日17:00。报名按以下程序进行:

1. 选择职位。各部门(单位)的公开考调职位、职位简介、职位资格条件等情况,详见《 2019年度达州市市级机关公开考调公务员(参公人员)职位表》(以下统称《职位表》)。报名人员如需咨询《职位表》中的有关事项,可按公布的电话直接与各考调单位联系。符合条件的人员每人限报1个职位。

2. 填报信息。报考者按网络提示进行注册,如实、准确填写《2019年度达州市市级机关公开考调公务员(参公人员)报名登记表》(以下统称《报名登记表》),并按网上提示上传JPG格式、20K左右的近期免冠证件照片。

3. 资格初审。资格初审由各考调单位负责,资格初审截止时间为2019年6月25日17:00。报考者应在填报信息的1天后登陆网站查询是否通过资格初审和照片质量检查。资格初审合格者按网络提示打印《报名登记表》两份,供资格复审时使用。资格审查工作贯穿考调全过程,在任何环节发现报考者有不符合职位要求情形的,均可取消其考调资格。

4. 打印准考证。初审合格及照片质量合格的考生,凭身份证号、姓名在2019年7月3日上午9:00至7月5日17:00登录网站打印本人准考证,并于考试当天持本人准考证和有效居民身份证(过期身份证、身份证复印件不得作为参考证件)到指定考点参加笔试。

(二)职位调整

笔试开考比例为3:1。报名人数与考调计划之比未达到开考比例的职位,经市委组织部同意可适当放宽开考比例,但最低不低于2:1。仍达不到开考比例的,按比例缩减或取消该职位考调计划。
(三)笔试


笔试由市委组织部统一组织,主要测试应试者的政策理论水平、分析解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质。笔试时间暂定于2019年7月6日,具体时间、地点见准考证。笔试成绩和职位排名暂定于2019年7月中旬通过达州人事考试网(https://t.cn/Ea8jJ7h)公布。
(四)资格复审


笔试结束后,由考调单位按照考调计划3:1的比例,根据笔试成绩从高分到低分的顺序确定进入资格复审人选(达不到3:1比例的,该职位所有人员进入资格复审环节)。拟进入资格复审的最后一名为2人以上笔试成绩并列的,并列人员均进入资格复审。由考调单位通知考生持报名表(按照干部管理权限经所在单位和主管部门审核,注明“同意报考”并盖章)、身份证、学历(学位)证书和职位要求的其他有关证明材料原件和公务员(参公人员)登记表复印件参加资格复审。资格复审合格者,方可取得面试资格。因资格复审不合格或因考生放弃等原因导致的缺额,按笔试成绩从高到低依次递补一次。


(五)面试

面试由市委组织部统一组织实施,采取结构化面试,主要测试报考者履行职位职责的素质和能力。面试成绩满分100分,最低合格分数线60分,低于60分的,不能进入下一考调程序。面试时间、地点届时在达州人事考试网(https://t.cn/Ea8jJ7h)公布。
(六)差额考察


根据综合成绩(综合成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%)从高分到低分按照考调计划2:1的比例确定考察人选,对于考调名额在2人以上的职位,可适当降低差额考察比例。实际参加面试人数未达到3:1比例的职位,进入考察的人员,其综合成绩不得低于其他达到面试比例职位进入考察人员的最低综合成绩。考察工作由各考调单位负责实施,由2名以上人员组成考察组,通过发布考察预告、个别谈话、民主测评、查阅资料、实地调查、同考察对象面谈等多种方式进行,对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与考调职位的适合程度进行全面考察,突出政治标准,深入了解政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况,注重考察工作实绩,强化专业素养考察,加强作风和廉政情况考察。考察组要查阅干部(人事)档案,核实公务员(参公人员)登记表以及其他需要核实的情况(如违纪违规情况、诚信档案记录等),如实写出考察报告。
(七)体检


考察合格人员均进入体检环节,体检由市委组织部统一组织实施,按照《公务员录用体检通用标准(试行)》(人社部发〔2016〕140号)执行。公告发布后至本次考调体检实施时,如国家出台体检新规定,按照新规定执行。考调单位或考生对非当日、非当场复检的体检项目结果有疑问的,可在接到体检结论通知之日起7日内提出复检要求。复检只进行一次,只复检对体检结论有影响的项目。体检结论以复检结果为准。因体检不合格或本人放弃等出现的缺额,按照综合成绩从高分到低分依次递补一次。
(八)试用


在体检合格人员中依据综合成绩排名确定顶岗试用人员,试用期3个月,主要测试应试者的职位适应能力。因试用不合格或本人放弃等出现的职位缺额,按照综合成绩排名,在体检合格人员中依次递补。
(九)集体研究决定


试用期满后,由各考调单位根据职位要求、顶岗试用情况,按照干部管理权限,集体讨论决定拟考调人员。
(十)公示、调动


拟考调人员在达州人事考试网(https://t.cn/Ea8jJ7h)公示5个工作日。公示期满,对没有问题或者反映问题不影响调动的,按有关规定办理手续;对反映有严重问题并查有实据的,取消考调资格。


其他事项

本次考调严格按照中央和省委、市委关于干部人事工作的有关规定进行。如发现违反干部人事纪律的现象,可向中共达州市委组织部(0818-12380)、中共达州市纪委派驻市委组织部纪检组(0818-2375883)举报。

具体考调职务如下:


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