五月失业率百分之七点七
创下大流行期间的第二低
菲律宾统计署(PSA)周四报告，在二零一九新冠肺炎(COVID-19)大流行之际，本国今年五月份创下第二低的失业率。
国家统计师兼民事登记总长玛巴说，今年五月失业率在百分之七点七，比四月的百分之八点七下降，但略高于今年三月大流行期间录得的百分之七点一的最低失业率。
玛巴说，「这是因为限制减少。当然了，我们看到，相比二零二一年四月，国家首都地区(NCR)的限制在五月减少了。」
国都区及其邻近四省布拉干、甲美地、内湖和里萨尔，统称国都区+，在四月新冠肺炎病例剧增之时处于加强版小区隔离(ECQ)，是最严格的隔离措施。国都区+的限制在五月开始放宽。
玛巴说，在五月，自解除ECQ，劳力市场新增四十一万个就业岗位。
国都区、第三区(中吕宋)和第四A区(甲美地、内湖、八打雁、里萨尔和奎松)的劳力参与也增加了。这些都是国都区+的一部份。
他说五大产业的就业在五月增幅最大。这些是(1)批发与零售贸易；汽车与摩托车修理；(2)农业与林业；(3)行政与国防、强制性社会保障；(4)建筑和(5)其它服务活动。
同一个月，渔业与水产养殖；行政与支持服务；矿业与采石业；专业、科学与技术活动；以及电、气、蒸汽和空调供应部门裁员最多。
玛巴说，小区隔离限制将继续对劳力市场造成风险。
他补充说，「就像我们在四月所看到的那样，当时国家首都地区及邻近诸省的限制级别相当严格，我们看到四月失业率上升。因此那是风险，那些限制将冲击工人的福祉。」
玛巴说五月百分之十二点三的就业不足率接近大流行前的水平。
二零一九年的就业不足率大约在百分之十三的水平，而在去年四月达到百分之十八点九之高。
玛巴补充说，「我们正看到的是许多人全职工作，那些人每周工作四十个小时。」
五月失业率有所下降
经济经理人们认为是经济好转
本国高级经济经理人说，今年五月失业率下降和优质就业的创造指向经济状况有所好转。
今年五月的劳力调查显示五月的失业率从四月的百分之八点七下降到百分之七点七，而就业不足率下降到一九八七年以来最低，报百分之十二点三。
社会经济企划部长蔡荣富、财政部长道明艺斯和预算与管理部长亚维沙道周四在一份共同声明中说，「这些显著改善表明经济正在好转。因为经济在五月下旬进一步重启，更多的菲律宾人能够重新加入劳力大军，并赚取足够的收入，正如就业不足率降低所显示的。」
这些经济经理人们还说今年四月与五月间创造了一百五十万个就业。
他们说，「根据前几个月的复苏趋势，总的就业依然超过二零一九新冠肺炎(COVID-19)前的水平，自二零二零年一月以来，凈创造就业二百二十万个。」
他们对国家就业复苏战略(NERS)和COVID-19疫苗接种方案较快速推广将支持今年经济增长百分之六至百分之七的政府目标是乐观的。
海关5月税收实现超额11.2%
海关(BOC)周四报告它在六月共征税五百二十四亿四千七百万比索，超额百分之十一点二。
海关说，基于海关财务服务的初步报告，这个金额比上月的四百七十一亿七千五百万比索的目标多出五十二亿七千二百万比索。
除了十七个码头的税收外，这些税收包括来自税收支出基金(TEF)征收到的一亿五千七百零六万比索和清关后审计组(PCAG)征收到的一亿四千八百七十三万比索。
这是该局连续第六个月实现积极税收。
海关在今年首六个月已经征税三千零二十七亿四千四百万比索，超过了二千九百一十八亿三千三百万比索的年中税收目标百分之三点七，或一百零九亿一千一百万比索。
今年上半年的税收总额也比去年年中征收到的二千五百三十亿九千一百万比索高出四百九十六亿五千三百万比索。
该局将积极表现归因于它的评估有所改善、系统数字化与现代化、经济逐步好转带来的进口额提高以及所有司税区加强税收效率。
菲宜家忠诚俱乐部本月七日启动
宜家菲律宾周四说，它致力于它的家居俱乐部于七月七日启动时会员能够达到空前的十万人，为今年晚些时候巴西分店的开张做准备。
该瑞典家具生产商说，在首二十四个小时内登记的人将可以抽奖三个宜家家居装修套餐。每个装修套餐价值五万比索，包括宜家室内设计师的独家设计咨询。
它说，宜家家庭俱乐部向「想要让家居生活更美好的人」开放。会员享有的福利包括店内特价、网店赚积分和受邀参加开张前活动。
宜家说，客户要登记只需于七月七日开始登录family.IKEA.com.ph。有兴趣的消费者应当至少二十一岁，而且目前持有有效的本国手机号码以便登记。
将于七月十日宣布获得家居装修套餐的人士。该公司说，宜家家庭全球会员超过一亿五千万人。
IHS Markit月度调查结果显示
六月本国制造业产出有所增加
据IHS Markit说，历经连续两个月的收缩后，本国制造业产出在六月录得扩张，略微反弹。
IHS Markit进行的月度调查结果显示，继五月的四十九点九后，本国采购经理人指数(PMI)在六月增至五十点八。
PMI是制造业表现的综合指数，五十为警戒线。超出五十表明增长，而低于五十是收缩。
IHS Markit经济学家巴特尔说，「六月不全是好消息。但是，随着继续修正版加强小区隔离（MECQ)措施，在某种程度上，拖延了投入物的供应。」
生产水平连续三个月下降，尽管降速放缓，依然是因为COVID-19大流行和低迷的国内需求。
新订单也略微下滑，因为那个月主要地区实施MECQ打击了需求。
国际上，对本地生产的商品的需求连续第二个月爬升，增长率比历史平均水平高。
制造商谨慎翼翼地增加劳力，自二零二零年三月以来，每个月的员工人数都在下降。
诸公司在那个月扩大他们的生产前库存，因为预期未来几个月需求会加大。
生产商对明年依然普遍乐观，人气处于三个月来的高点，但是一些制造商指出大流行的长期冲击。
巴特尔说，「然而，由于疫苗接种方案依然处于早期阶段，控制大流行的传播依然是主要原则，从而防止再一系列地收紧限制。」
她补充说，「与此同时，诸公司将希望围绕着材料供应的问题得到解决。」
菲律宾统计署(PSA)订于下月六日公布六月某些产业月度综合调查的官方数字。
上半年股交所筹资活动活跃
筹集金额已经超过去年全年
菲律宾股票交易所(PSE)周四说，今年首六个月通过本地股交所出售主要和次级股筹资的金额超过了去年全年的筹集金额。
PSE在一份声明中说，它今年上半年的筹资记录为一千二百二十四亿六千万比索，超过了去年筹集的一千零三十七亿六千万比索。
该本地股交所运营者说，那期间的筹资活动包括两次首次公开发行(IPO)、两次后续发行、两次股权出售和三次私募配售。
PSE总裁兼执行长蒙顺说，「我们很高兴诸公司继续为他们的融资需求发掘股市。在PSE的筹资活动依然强劲，而且我们对能够于年底时达到目标依然是乐观。我们下月将进行几次IPO营销活动，目标是SMEs，以说服他们把握我们放宽上市规定和大流行救济规定的优势。这些规定将持续到明年。」
PSE说，今年上半年的交易活动也较高，日平均成交额八十九亿六千万比索，年比上升百分之三十五点九。
一月至六月期间境外资金录得凈抛售七百七十八亿比索。
菲股以上涨开局下半年
比索对美元跌破四十九
本国股票今年下半年开局上扬，因为经济回弹的希望，但是比索对美元走弱到四十九的水平。
菲律宾股票交易所指数(PSEi)上涨百分之零点九，或六十二点一，报六千九百六十四点零一点。
全股指上升百分之零点七三，或三十点八五点，报四千二百七十五点四三点。
矿业与石油领涨各大版块，增幅百分之二点零一，随后是控股公司，百分之一点一四；地产，百分之一点零六；金融，百分之一点零四；工业，百分之零点四七；以及服务，百分之零点零三。
成交量总计二十九亿三千万股，成交额一百三十五亿二千万比索。
上升股以一百二十比八十一领先下降股，而四十九种不变。
在另一方面，相比一天前收市的四十八点八，本地比索对美元汇率贬值，收报四十九点一一，是去年七月三十日收报四十九点一五以来的最低。
它开市报四十八点九，较上个交易日开市的四十八点六走弱。
它在四十九点一三和四十八点九之间交易，平均四十九点零零四。
成交额总计十三亿五千万美元，高于一天前的十一亿一千万美元。
创下大流行期间的第二低
菲律宾统计署(PSA)周四报告，在二零一九新冠肺炎(COVID-19)大流行之际，本国今年五月份创下第二低的失业率。
国家统计师兼民事登记总长玛巴说，今年五月失业率在百分之七点七，比四月的百分之八点七下降，但略高于今年三月大流行期间录得的百分之七点一的最低失业率。
玛巴说，「这是因为限制减少。当然了，我们看到，相比二零二一年四月，国家首都地区(NCR)的限制在五月减少了。」
国都区及其邻近四省布拉干、甲美地、内湖和里萨尔，统称国都区+，在四月新冠肺炎病例剧增之时处于加强版小区隔离(ECQ)，是最严格的隔离措施。国都区+的限制在五月开始放宽。
玛巴说，在五月，自解除ECQ，劳力市场新增四十一万个就业岗位。
国都区、第三区(中吕宋)和第四A区(甲美地、内湖、八打雁、里萨尔和奎松)的劳力参与也增加了。这些都是国都区+的一部份。
他说五大产业的就业在五月增幅最大。这些是(1)批发与零售贸易；汽车与摩托车修理；(2)农业与林业；(3)行政与国防、强制性社会保障；(4)建筑和(5)其它服务活动。
同一个月，渔业与水产养殖；行政与支持服务；矿业与采石业；专业、科学与技术活动；以及电、气、蒸汽和空调供应部门裁员最多。
玛巴说，小区隔离限制将继续对劳力市场造成风险。
他补充说，「就像我们在四月所看到的那样，当时国家首都地区及邻近诸省的限制级别相当严格，我们看到四月失业率上升。因此那是风险，那些限制将冲击工人的福祉。」
玛巴说五月百分之十二点三的就业不足率接近大流行前的水平。
二零一九年的就业不足率大约在百分之十三的水平，而在去年四月达到百分之十八点九之高。
玛巴补充说，「我们正看到的是许多人全职工作，那些人每周工作四十个小时。」
五月失业率有所下降
经济经理人们认为是经济好转
本国高级经济经理人说，今年五月失业率下降和优质就业的创造指向经济状况有所好转。
今年五月的劳力调查显示五月的失业率从四月的百分之八点七下降到百分之七点七，而就业不足率下降到一九八七年以来最低，报百分之十二点三。
社会经济企划部长蔡荣富、财政部长道明艺斯和预算与管理部长亚维沙道周四在一份共同声明中说，「这些显著改善表明经济正在好转。因为经济在五月下旬进一步重启，更多的菲律宾人能够重新加入劳力大军，并赚取足够的收入，正如就业不足率降低所显示的。」
这些经济经理人们还说今年四月与五月间创造了一百五十万个就业。
他们说，「根据前几个月的复苏趋势，总的就业依然超过二零一九新冠肺炎(COVID-19)前的水平，自二零二零年一月以来，凈创造就业二百二十万个。」
他们对国家就业复苏战略(NERS)和COVID-19疫苗接种方案较快速推广将支持今年经济增长百分之六至百分之七的政府目标是乐观的。
海关5月税收实现超额11.2%
海关(BOC)周四报告它在六月共征税五百二十四亿四千七百万比索，超额百分之十一点二。
海关说，基于海关财务服务的初步报告，这个金额比上月的四百七十一亿七千五百万比索的目标多出五十二亿七千二百万比索。
除了十七个码头的税收外，这些税收包括来自税收支出基金(TEF)征收到的一亿五千七百零六万比索和清关后审计组(PCAG)征收到的一亿四千八百七十三万比索。
这是该局连续第六个月实现积极税收。
海关在今年首六个月已经征税三千零二十七亿四千四百万比索，超过了二千九百一十八亿三千三百万比索的年中税收目标百分之三点七，或一百零九亿一千一百万比索。
今年上半年的税收总额也比去年年中征收到的二千五百三十亿九千一百万比索高出四百九十六亿五千三百万比索。
该局将积极表现归因于它的评估有所改善、系统数字化与现代化、经济逐步好转带来的进口额提高以及所有司税区加强税收效率。
菲宜家忠诚俱乐部本月七日启动
宜家菲律宾周四说，它致力于它的家居俱乐部于七月七日启动时会员能够达到空前的十万人，为今年晚些时候巴西分店的开张做准备。
该瑞典家具生产商说，在首二十四个小时内登记的人将可以抽奖三个宜家家居装修套餐。每个装修套餐价值五万比索，包括宜家室内设计师的独家设计咨询。
它说，宜家家庭俱乐部向「想要让家居生活更美好的人」开放。会员享有的福利包括店内特价、网店赚积分和受邀参加开张前活动。
宜家说，客户要登记只需于七月七日开始登录family.IKEA.com.ph。有兴趣的消费者应当至少二十一岁，而且目前持有有效的本国手机号码以便登记。
将于七月十日宣布获得家居装修套餐的人士。该公司说，宜家家庭全球会员超过一亿五千万人。
IHS Markit月度调查结果显示
六月本国制造业产出有所增加
据IHS Markit说，历经连续两个月的收缩后，本国制造业产出在六月录得扩张，略微反弹。
IHS Markit进行的月度调查结果显示，继五月的四十九点九后，本国采购经理人指数(PMI)在六月增至五十点八。
PMI是制造业表现的综合指数，五十为警戒线。超出五十表明增长，而低于五十是收缩。
IHS Markit经济学家巴特尔说，「六月不全是好消息。但是，随着继续修正版加强小区隔离（MECQ)措施，在某种程度上，拖延了投入物的供应。」
生产水平连续三个月下降，尽管降速放缓，依然是因为COVID-19大流行和低迷的国内需求。
新订单也略微下滑，因为那个月主要地区实施MECQ打击了需求。
国际上，对本地生产的商品的需求连续第二个月爬升，增长率比历史平均水平高。
制造商谨慎翼翼地增加劳力，自二零二零年三月以来，每个月的员工人数都在下降。
诸公司在那个月扩大他们的生产前库存，因为预期未来几个月需求会加大。
生产商对明年依然普遍乐观，人气处于三个月来的高点，但是一些制造商指出大流行的长期冲击。
巴特尔说，「然而，由于疫苗接种方案依然处于早期阶段，控制大流行的传播依然是主要原则，从而防止再一系列地收紧限制。」
她补充说，「与此同时，诸公司将希望围绕着材料供应的问题得到解决。」
菲律宾统计署(PSA)订于下月六日公布六月某些产业月度综合调查的官方数字。
上半年股交所筹资活动活跃
筹集金额已经超过去年全年
菲律宾股票交易所(PSE)周四说，今年首六个月通过本地股交所出售主要和次级股筹资的金额超过了去年全年的筹集金额。
PSE在一份声明中说，它今年上半年的筹资记录为一千二百二十四亿六千万比索，超过了去年筹集的一千零三十七亿六千万比索。
该本地股交所运营者说，那期间的筹资活动包括两次首次公开发行(IPO)、两次后续发行、两次股权出售和三次私募配售。
PSE总裁兼执行长蒙顺说，「我们很高兴诸公司继续为他们的融资需求发掘股市。在PSE的筹资活动依然强劲，而且我们对能够于年底时达到目标依然是乐观。我们下月将进行几次IPO营销活动，目标是SMEs，以说服他们把握我们放宽上市规定和大流行救济规定的优势。这些规定将持续到明年。」
PSE说，今年上半年的交易活动也较高，日平均成交额八十九亿六千万比索，年比上升百分之三十五点九。
一月至六月期间境外资金录得凈抛售七百七十八亿比索。
菲股以上涨开局下半年
比索对美元跌破四十九
本国股票今年下半年开局上扬，因为经济回弹的希望，但是比索对美元走弱到四十九的水平。
菲律宾股票交易所指数(PSEi)上涨百分之零点九，或六十二点一，报六千九百六十四点零一点。
全股指上升百分之零点七三，或三十点八五点，报四千二百七十五点四三点。
矿业与石油领涨各大版块，增幅百分之二点零一，随后是控股公司，百分之一点一四；地产，百分之一点零六；金融，百分之一点零四；工业，百分之零点四七；以及服务，百分之零点零三。
成交量总计二十九亿三千万股，成交额一百三十五亿二千万比索。
上升股以一百二十比八十一领先下降股，而四十九种不变。
在另一方面，相比一天前收市的四十八点八，本地比索对美元汇率贬值，收报四十九点一一，是去年七月三十日收报四十九点一五以来的最低。
它开市报四十八点九，较上个交易日开市的四十八点六走弱。
它在四十九点一三和四十八点九之间交易，平均四十九点零零四。
成交额总计十三亿五千万美元，高于一天前的十一亿一千万美元。
国资委：地方国有企业严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务
国务院新闻办公室1月19日举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗受邀介绍2020年中央企业经济运行情况。
关于去杠杆方面，他透露，我们全面排查金融及金融衍生业务的风险，严控对外担保、PPP等高风险业务，坚决禁止融资性贸易。这几年在禁止融资性贸易方面做了大量工作，发现一起通报一起、追责一起，有效夯实了中央企业债务风险防控的基础，全面提升了企业的抗风险能力。
1、地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险
2、严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债
3、严控资产出表、表外融资
4、严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保
5、严控企业相互担保等捆绑式融资
6、规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资
7、严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案
8、严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为
9、严禁过度融资形成资金无效淤积，
10、严禁资金空转、脱实向虚
11、严禁挪用资金、违规套利
12、严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务
13、严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务
图片
国资发财评规〔2021〕18号
关于印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：
近期，个别地方国有企业发生债券违约，引发金融市场波动和媒体关注。中央、国务院领导同志高度重视，要求加强国有企业债务风险处置和防范应对工作。国务院金融稳定发展委员会召开专题会议研究部署风险防范化解工作，要求地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险，维护金融市场稳定，并要求国务院国资委督促指导地方加强国有企业债务风险管控。为此，国务院国资委结合中央企业债务风险管控工作实践，研究制定了《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，现印发给你们，请结合地方国有企业实际，认真组织实施。
国务院国资委
2021年2月28日
图片
关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见
为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途，确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。
文章来自：票友—票据圈儿那些事
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国务院新闻办公室1月19日举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗受邀介绍2020年中央企业经济运行情况。
关于去杠杆方面，他透露，我们全面排查金融及金融衍生业务的风险，严控对外担保、PPP等高风险业务，坚决禁止融资性贸易。这几年在禁止融资性贸易方面做了大量工作，发现一起通报一起、追责一起，有效夯实了中央企业债务风险防控的基础，全面提升了企业的抗风险能力。
1、地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险
2、严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债
3、严控资产出表、表外融资
4、严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保
5、严控企业相互担保等捆绑式融资
6、规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资
7、严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案
8、严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为
9、严禁过度融资形成资金无效淤积，
10、严禁资金空转、脱实向虚
11、严禁挪用资金、违规套利
12、严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务
13、严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务
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国资发财评规〔2021〕18号
关于印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：
近期，个别地方国有企业发生债券违约，引发金融市场波动和媒体关注。中央、国务院领导同志高度重视，要求加强国有企业债务风险处置和防范应对工作。国务院金融稳定发展委员会召开专题会议研究部署风险防范化解工作，要求地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险，维护金融市场稳定，并要求国务院国资委督促指导地方加强国有企业债务风险管控。为此，国务院国资委结合中央企业债务风险管控工作实践，研究制定了《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，现印发给你们，请结合地方国有企业实际，认真组织实施。
国务院国资委
2021年2月28日
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关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见
为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途，确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。
文章来自：票友—票据圈儿那些事
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