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现在的实体门店大多都在愁眉苦恼，愁什么？愁客源、愁业绩，那要怎么做呢？
实体门店该如何通过顾客分层来提高品质、多维度进行服务，引导顾客长期进店消费形成老客户的方法，你知道吗？
就好比如在现在许多美容门店内都有这样的痛点，会员分成和结构不清，会员服务同质化及会员管理不规范等等问题。
在此同时，门店内的店员专业能力层次不齐，最终导致没能服务好会员客户。对美容院而言，这些问题如果不解决，将会浪费大量顾客资源。
其实，以上会员管理问题的出现，主要有以下三大原因：
1.会员权益单一
绝大多数顾客成为会员、享受会员待遇的方式或途径，都是通过消费金额达到既定的额度。而会员所享受的会员权益，一般都是折扣而已，没有其他更有吸引力的权益。
折扣对于开业或活动期间刺激新顾客购买是有利的，但是对于后期会员管理则是非常不利的。因为这种方式入会门槛太低，在顾客心里，这种送的“会员”更像一种廉价的促销方式，从而使他们感受不到本来应该具有的“尊贵感”。
打个比方，VIP有VIP的专属通道，除了折扣还能获得更优质快速的服务，一下子就把VIP会员和普通用户的区别展现出来，比如说在美盈易小程序上预约，优先给安排。
如果后期没有对会员进行任何的分层、分类管理和个性化服务，美容院很难提前识别顾客的消费需求，这样也将会错过精准营销的机会，把大量的销售额拱手让给竞争对手。
2.会员资格没有任何要求
除了会员门槛低，许多美容院在对会员资格上没有任何要求，一次达到会员终生是会员。在时间上没有要求，即没有效期。顾客为什么可以长时间不来，就是因为会员卡没有有效期的限制，他想什么时候来就什么时候来，没有一种紧迫感。
还有消费的要求，如单次最低消费是多少，或者一个时期内需要达到多少消费额等。
没有会员资格要求，会导致会员与普通用户同质化，没有门槛没有要求的会员，会让客户觉得会员也没有什么大不了的。
其实，当一家门店能够真正为会员提供“服务”时，会员的“权益”本身就是有价值的，所以美容院要对这种“权益”进行时效上的约束。
3.没有精确梳理顾客
我们常说顾客在于引导，消费在于引导，如果美容院没有引导顾客长期进店消费，那么顾客可能就不会频繁光顾门店。
但是，在现在竞争越发激烈的环境下，单单靠引导已经不起作用看，客户经过你的这一次引导，或许他下单了，可是他并不会想着第二再和你购买，因为他仅仅只是因为你的活动促销而购买，留住客户的钱，没有留住客户的心。
4.那么该怎么留住客户的心？
按需所给。每个企业在顾客管理上都认为顾客是上帝，但是却并不了解“上帝”究竟在想什么，“上帝”究竟需要什么东西。更为严重的是，对于一些美容院而言，“上帝”太多了！
“让全部顾客满意”是VIP管理最大的误区。VIP管理一定是差异化对待，这也就是所谓的差异化营销，有针对性地满足不同类别顾客的需求，从古至今，差异化营销从来没有输过任何一样营销。
美容院首先要做的是根据口碑、销售贡献、忠诚度等多个指标进行顾客分类，仔细研究每个类别顾客的特点，有针对性地设计差异化服务。门店对这两部分消费人群的服务管理重心，应该有所差异。
5.美容院智能分群
门店哥哥智能门店管理系统的智能分群功能，根据过去一年的消费数据将客户划分成八种类型，能较为精确地判断客户的消费现状，衡量客户单体价值和创利能力，方便门店针对各种类型客户统计分析，进行精细化运营。
这八种客户群体，是由客户的最近一次消费时间、消费频次、消费总额三个维度来共同组成划分依据。
按照最近一次消费，顾客可以分为活跃顾客组、沉睡顾客组、流失顾客组。沉睡顾客属于应该激活的顾客群体，而流失顾客则是需要视情况而定，考虑是否需要挽留。
按照消费频率，顾客可以分为经常性购买顾客、选择性购买顾客、考察性购买顾客。对于选择性和考察性购买的顾客，门店需要了解他们不常光顾的原因，是因为距离的影响，还是货品或者服务的原因？
按照消费金额，顾客可以分为高价值顾客，中价值顾客、低价值顾客。除了看总体的购买金额，还需要注意顾客在购买过程中对于商品品牌的选择，来判断此顾客的消费能力和购买风格。
通过这种REM智能分群方法，我们可以找到美容院工作的重心，最直观的便是我们应该专注重要价值顾客，引导重要发展顾客，激活重要保持顾客，挽回重要挽留顾客。
6.专注重要价值客户
重要价值顾客属于“特权顾客”，这类顾客高价值、高活跃度，其消费频次和客单价都高于均值，维护此类消费者的有效方式不仅是给予一定的优惠，更重要的是给予一定的“消费特权”。
这类顾客需美容院进行重点维护，提供尊享服务，比如推荐差异品类挖掘增长点、推送偏好促销信息、商品预留、全程陪购、免费停车、送货上门、24小时美容咨询服务等。
对于这类顾客，门店导购不仅应该在顾客到店时提供高品质的服务，还应该通过电话、微信等方式常常与顾客沟通，告知顾客“尊享 VIP”的权限，急顾客所急。
7.引导重要发展客户
重要发展顾客属于最近有消费，消费频次低于平均值，但客单价却要高于平均值，他们的价值关键点在于可以通过提高消费频率来加大其对店铺的贡献。
建议分析这部分顾客最近消费的产品，判断这类顾客对于美容产品其他需求，定向发送客户需求商品促销信息，促其再次购买。
同时适当地加大优惠力度，保持客单价基础上促进会员活跃度。
8.激活重要保持客户
重要保持顾客消费考虑时间较长，虽然消费频率和购买金额都较高，但容易“走失”。
美容院要有针对性的唤醒措施，如赠送限时有效的商品兑换券、满减券，定期举办一些美容沙龙等。
通过推送某些VIP权益，促进这类顾客在短时间内返店，保持其忠诚度。
9.留住重要挽回客户
重要挽留顾客是消费金额较高，但是已经有较长时间没有来店消费的顾客。
针对此类顾客，美容院首先要判断其流失的原因是不是客观的，比如搬家等。
如果不是，那么就应该了解他们流失的主观原因，并针对性做挽回的工作。比如通过赠送优惠券、积分、推送会员，或者一些可能会让他们感兴趣的赠品等吸引顾客到店。
另外还有一类顾客为一般价值顾客，他们虽然价值低，但是活跃度高。这类顾客虽然不会为门店带来高的客单价，但是对于门店的人气积累有很大的帮助。对于这类顾客，最重要的是要提升他们的消费金额，比如经常推送促销信息并赠券等等。
通过“RFM 模型”来进行顾客分群，美容院不仅可以向不同顾客提供高中低不同品质的服务，而且这种动态的分层服务，可以根据顾客实时的购买情况进行调整，能够最科学地区分顾客的贡献度和活跃度，从而把握住门店当前最有价值的顾客。
这也是门店哥哥“智能分群”功能的价值所在。
现在的实体门店大多都在愁眉苦恼，愁什么？愁客源、愁业绩，那要怎么做呢？
实体门店该如何通过顾客分层来提高品质、多维度进行服务，引导顾客长期进店消费形成老客户的方法，你知道吗？
就好比如在现在许多美容门店内都有这样的痛点，会员分成和结构不清，会员服务同质化及会员管理不规范等等问题。
在此同时，门店内的店员专业能力层次不齐，最终导致没能服务好会员客户。对美容院而言，这些问题如果不解决，将会浪费大量顾客资源。
其实，以上会员管理问题的出现，主要有以下三大原因：
1.会员权益单一
绝大多数顾客成为会员、享受会员待遇的方式或途径，都是通过消费金额达到既定的额度。而会员所享受的会员权益，一般都是折扣而已，没有其他更有吸引力的权益。
折扣对于开业或活动期间刺激新顾客购买是有利的，但是对于后期会员管理则是非常不利的。因为这种方式入会门槛太低，在顾客心里，这种送的“会员”更像一种廉价的促销方式，从而使他们感受不到本来应该具有的“尊贵感”。
打个比方，VIP有VIP的专属通道，除了折扣还能获得更优质快速的服务，一下子就把VIP会员和普通用户的区别展现出来，比如说在美盈易小程序上预约，优先给安排。
如果后期没有对会员进行任何的分层、分类管理和个性化服务，美容院很难提前识别顾客的消费需求，这样也将会错过精准营销的机会，把大量的销售额拱手让给竞争对手。
2.会员资格没有任何要求
除了会员门槛低，许多美容院在对会员资格上没有任何要求，一次达到会员终生是会员。在时间上没有要求，即没有效期。顾客为什么可以长时间不来，就是因为会员卡没有有效期的限制，他想什么时候来就什么时候来，没有一种紧迫感。
还有消费的要求，如单次最低消费是多少，或者一个时期内需要达到多少消费额等。
没有会员资格要求，会导致会员与普通用户同质化，没有门槛没有要求的会员，会让客户觉得会员也没有什么大不了的。
其实，当一家门店能够真正为会员提供“服务”时，会员的“权益”本身就是有价值的，所以美容院要对这种“权益”进行时效上的约束。
3.没有精确梳理顾客
我们常说顾客在于引导，消费在于引导，如果美容院没有引导顾客长期进店消费，那么顾客可能就不会频繁光顾门店。
但是，在现在竞争越发激烈的环境下，单单靠引导已经不起作用看，客户经过你的这一次引导，或许他下单了，可是他并不会想着第二再和你购买，因为他仅仅只是因为你的活动促销而购买，留住客户的钱，没有留住客户的心。
4.那么该怎么留住客户的心？
按需所给。每个企业在顾客管理上都认为顾客是上帝，但是却并不了解“上帝”究竟在想什么，“上帝”究竟需要什么东西。更为严重的是，对于一些美容院而言，“上帝”太多了！
“让全部顾客满意”是VIP管理最大的误区。VIP管理一定是差异化对待，这也就是所谓的差异化营销，有针对性地满足不同类别顾客的需求，从古至今，差异化营销从来没有输过任何一样营销。
美容院首先要做的是根据口碑、销售贡献、忠诚度等多个指标进行顾客分类，仔细研究每个类别顾客的特点，有针对性地设计差异化服务。门店对这两部分消费人群的服务管理重心，应该有所差异。
5.美容院智能分群
门店哥哥智能门店管理系统的智能分群功能，根据过去一年的消费数据将客户划分成八种类型，能较为精确地判断客户的消费现状，衡量客户单体价值和创利能力，方便门店针对各种类型客户统计分析，进行精细化运营。
这八种客户群体，是由客户的最近一次消费时间、消费频次、消费总额三个维度来共同组成划分依据。
按照最近一次消费，顾客可以分为活跃顾客组、沉睡顾客组、流失顾客组。沉睡顾客属于应该激活的顾客群体，而流失顾客则是需要视情况而定，考虑是否需要挽留。
按照消费频率，顾客可以分为经常性购买顾客、选择性购买顾客、考察性购买顾客。对于选择性和考察性购买的顾客，门店需要了解他们不常光顾的原因，是因为距离的影响，还是货品或者服务的原因？
按照消费金额，顾客可以分为高价值顾客，中价值顾客、低价值顾客。除了看总体的购买金额，还需要注意顾客在购买过程中对于商品品牌的选择，来判断此顾客的消费能力和购买风格。
通过这种REM智能分群方法，我们可以找到美容院工作的重心，最直观的便是我们应该专注重要价值顾客，引导重要发展顾客，激活重要保持顾客，挽回重要挽留顾客。
6.专注重要价值客户
重要价值顾客属于“特权顾客”，这类顾客高价值、高活跃度，其消费频次和客单价都高于均值，维护此类消费者的有效方式不仅是给予一定的优惠，更重要的是给予一定的“消费特权”。
这类顾客需美容院进行重点维护，提供尊享服务，比如推荐差异品类挖掘增长点、推送偏好促销信息、商品预留、全程陪购、免费停车、送货上门、24小时美容咨询服务等。
对于这类顾客，门店导购不仅应该在顾客到店时提供高品质的服务，还应该通过电话、微信等方式常常与顾客沟通，告知顾客“尊享 VIP”的权限，急顾客所急。
7.引导重要发展客户
重要发展顾客属于最近有消费，消费频次低于平均值，但客单价却要高于平均值，他们的价值关键点在于可以通过提高消费频率来加大其对店铺的贡献。
建议分析这部分顾客最近消费的产品，判断这类顾客对于美容产品其他需求，定向发送客户需求商品促销信息，促其再次购买。
同时适当地加大优惠力度，保持客单价基础上促进会员活跃度。
8.激活重要保持客户
重要保持顾客消费考虑时间较长，虽然消费频率和购买金额都较高，但容易“走失”。
美容院要有针对性的唤醒措施，如赠送限时有效的商品兑换券、满减券，定期举办一些美容沙龙等。
通过推送某些VIP权益，促进这类顾客在短时间内返店，保持其忠诚度。
9.留住重要挽回客户
重要挽留顾客是消费金额较高，但是已经有较长时间没有来店消费的顾客。
针对此类顾客，美容院首先要判断其流失的原因是不是客观的，比如搬家等。
如果不是，那么就应该了解他们流失的主观原因，并针对性做挽回的工作。比如通过赠送优惠券、积分、推送会员，或者一些可能会让他们感兴趣的赠品等吸引顾客到店。
另外还有一类顾客为一般价值顾客，他们虽然价值低，但是活跃度高。这类顾客虽然不会为门店带来高的客单价，但是对于门店的人气积累有很大的帮助。对于这类顾客，最重要的是要提升他们的消费金额，比如经常推送促销信息并赠券等等。
通过“RFM 模型”来进行顾客分群，美容院不仅可以向不同顾客提供高中低不同品质的服务，而且这种动态的分层服务，可以根据顾客实时的购买情况进行调整，能够最科学地区分顾客的贡献度和活跃度，从而把握住门店当前最有价值的顾客。
这也是门店哥哥“智能分群”功能的价值所在。
【中国自然资源报头版头条报道湖南农村房地一体确权登记工作】
2020年，对于农村发展而言，注定是不平凡的一年。根据中央要求，这一年，不仅要打赢脱贫攻坚战，而且要基本完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。
有恒产者有恒心。农村房地一体确权登记工作的基本完成，对于乡村振兴和农村贫困人口稳定脱贫具有重要意义。
作为农村房地一体确权登记的主责部门，湖南省各级自然资源部门坚持以创新守恒心，全面推动农村房地一体确权登记工作按期、保质完成。
一、督导创新，进度管理精细化
湖南省委、省政府高度重视，将农村房地一体确权登记工作纳入省委一号文件和省政府工作报告2020年十大重点工作任务之一强力推进，明确要求今年10月底发证率要达到90％。
为按期、保质完成目标任务，湖南省自然资源厅党组将此项工作列入2020年十大重点工作，厅长周海兵多次专题研究部署，组建厅确权登记工作专班，制定下发实施方案，明确要求对未按工作计划推进的市县进行全省通报、区域限批、取消评先资格。
“一分部署，九分落实。一定要发扬三湘儿女勇担当的精神，在有限的工作周期内，齐心协力，背水一战，不折不扣地完成好部省赋予的登记发证工作任务。”湖南厅总规划师申志军表示。
为及时掌握全省确权登记发证工作进展情况，湖南厅建立了工作周报制度和全省动态展示系统，严格落实“省级一周一调度、市级三日一调度、县级一日一调度”工作制度，持续跟踪和定期通报地方进展情况，对发现的问题及时督促整改。同时实施工作组分片包干调度制度，责任落实到人。各市（州）和县（市、区）通过倒排工期、挂图作战，全面加强工作调度，加快工作进度。常德市统一建立日报、周评、月通报制度；衡阳县通过微信云平台，对所有乡镇实行进度日报制；娄底市将工作进度与耕地指标确认、增减挂钩项目管理、规划调整以及农转用审批相挂钩。衡阳市、郴州市和株洲市4个城区提前谋划、科学推进，权籍调查成效显著，6月底在全省率先全面完成了权籍外业调查任务。
湖南厅每月开展一次专项督查，4月底开始对未完成招投标的6个市县开展了专项督查，5月对全省组织实施和技术队伍进场调查情况开展了督查，6月对各市（州）权籍调查工作进展相对较慢的县（市、区）进行了督导，8月再次对10个全省权籍调查工作进展综合排名靠后的县（市、区）开展实地督导。各市（州）工作组组织对各县（市、区）工作进展情况开展督查督办，县（市、区）也专门组织力量对乡镇、村组和技术单位进行督查，重点督查各技术队伍开展权籍调查情况以及牵头技术队伍工作责任落实情况。常德市坚持问题导向，强化督查，问题靠督查发现，问题在一线解决；湘阴县建立各乡镇标段工作任务进度对照表，对工作不力、进展缓慢的实施蓝、黄、红牌督查制，将工作经费与工作进度挂钩。
为确保各地按照省级统一部署的时间节点高标准、高质量完成各项任务，全省各地均建立了考核通报机制，湖南厅下发了三期通报，对部分市县好的做法进行了充分肯定，点名通报了工作落后的市县。澧县通过“一天一汇总、一周一通报”的方式，对进度排名靠后的镇街和技术单位进行督导、约谈；耒阳市对乡镇和技术单位加强督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩；岳阳市对未按期完成确权登记任务的技术单位，规定4年内不得参与岳阳市县两级业务；衡南县实行诚信考核和黑名单管理，对违规技术单位扣除违约金，进行罚款，情节严重的3年内取消其承接业务资格。
二、模式创新，调查质量标准化
权籍调查的质量，是农村房地一体确权登记工作的生命。
为保障调查质量的标准化，湖南厅研究制定了《房地一体确权登记工作组织导则》《房地一体不动产权籍调查工作技术方案》《1∶2000不动产基础数据在农村房地一体不动产确权登记应用指南》《房地一体确权登记数据库标准》《房地一体确权登记检查验收办法》等技术规范，建立了从组织、调查、确权、到建库、验收的技术规范体系，为市县规范开展确权登记，提高工作质量提供了政策技术保障。
各地因地制宜采取解析法、图解法、勘丈法等多种调查方法，确定了技术路线，制定了技术方案，积极推进权籍调查工作。邵阳市本级结合基础底图，利用邵阳市不动产登记中心自有的无人机采集 720°全景影像，降低数据采集成本，增强数据现势性，辅助摸底调查、权籍调查和成果质检工作。长沙市望城区采取无人机拍摄影像图，并探索利用倾斜摄影、雷达技术，为确权登记提供现势性强、高精度的数据，并用于村庄规划等工作。
各技术队伍严格按照湖南厅下发的《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记数据库标准》，全力推进权籍调查，并按照省厅最新要求，及时将农房三维建模、宅基地全貌调查和切坡建房调查及乱占耕地建房等纳入农村房地一体确权调查工作内容一并开展调查，为建立农民建房信息数据库、加强地质灾害防治、掌握全省农村切坡建房基本情况、开展乱占耕地建房问题整治等工作打下了扎实基础。宜章县4月份开始就把易地扶贫搬迁确权登记纳入权籍调查重要工作内容；冷水江市统一宅基地权籍调查、切坡建房调查和乱占耕地建房调查作业平台，统一技术标准规范，统一调查数据管理。
湖南厅通过在汉寿开展试点，探索“村组为主、乡镇为辅、技术指导”的组织模式，广泛推行“十步法”，通过整合简化调查、登记程序和内容，为全省确权登记提供了可推广、可复制的工作经验，并结合试点经验制定出台了工作组织导则和技术方案，有力保障了调查成果质量。
权籍调查阶段，全省10余万乡镇村组干部配合技术队伍开展入户调查、资料收集、指界、签字确认和申请询问等工作。张家界市、怀化市、湘西州等地充分发动乡镇村组力量，积极参与宣传发动、调查指界、资料收集等工作；溆浦县、郴州市苏仙区组织村组提前集中签字，统一委托指界，乡镇、村组干部每天约300人参与调查；益阳市赫山区、岳阳市君山区对外出务工人员实行村组干部包干负责，采取由权利人承诺专人代办方式，确保不影响技术单位作业进度；澧县采取“1+2”工作模式，凝聚村组力量，整乡整村开展权属调查工作，群众配合好、资料收集齐、权籍调查快。
三、服务创新，难题破解批量化
历史遗留问题和技术疑难问题，是农村房地一体确权登记工作面临的主要掣肘。
为有力破解上述问题，湖南厅坚持问题导向，积极为市县排忧解难，联合农业农村厅、财政厅、住建厅、公安厅联合发文，对主体资格认定、超面积处理、无权属来源材料等相关问题进行政策指导。组织了两次政策技术培训，建立了专门的政策技术交流群，为各地开展确权登记工作及时提供政策咨询。
针对各地普遍反馈的政策技术问题，湖南厅多次专题研究讨论，形成了《湖南省农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记政策技术文件汇编》，并在《湖南不动产》刊发了2期专题问答，加强对市县和技术队伍的政策技术指导。
各地围绕宅基地管理、地籍调查、登记发证工作中存在的问题，积极探索，保护农民权益，102个市县制定出台了政策指导意见和实施细则，为历史遗留问题的处理和下一步登记颁证工作提供了有力的政策支撑。新化县工作伊始就出台了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》和《农村房地一体确权登记工作有关历史遗留问题的处理意见》；醴陵市出台了《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作有关问题的处理意见》，分类处置登记发证中的突出问题；湘潭市雨湖区针对全区50％的宅基地无土地权属来源资料和房屋超面积问题，及时出台补办用地手续方案，以村级为单位集中批量受理、批量审批。
针对各地普遍反映的批量落宗实现难、费用高等问题，湖南厅对接不动产登记系统开发公司及时做好系统软件研发升级和部署，提供入库标准模板，研究制定下发了批量落宗软件升级与服务清单，并督促各市县自然资源主管部门主动对接，为保障有效实施批量落宗和批量审批发证提供技术支撑。截至目前，已有110个县（市、区）完成登记系统升级和批量落宗对接部署，其余县（市、区）正在积极对接。汉寿县部署确权登记管理系统，实时统计查看县乡村三级调查、检查、公示等工作进度，监督每宗地调查完成、补充资料、整改等情况，为批量落宗、批量发证做好准备。
为确保成果完整、规范、合法，实现无差错批量登记发证，湖南厅统一制定下发了成果检查验收办法，出台《农村宅基地和集体建设用地房地一体调查数据检查细则》，为编制全省统一的质检软件提供规则依据。湘乡市在完成外业调查、测量和数据建库后，迅速组织乡镇及中心所工作人员开展同步审核，确保调查内容完整、权属无误、测量精准，确保顺利登记发证。
“农村房地一体确权登记工作是一项政治任务，虽然面临时间紧、任务紧、经费紧、人手紧等诸多困难，但是我们必须毫不动摇、不打折扣地去完成，以创新精神守护好农民群众的恒产和恒心！”湖南厅确权登记局局长辛建鑫表示。
来源：中国自然资源报
记者：吴强华
通讯员：王本礼
2020年，对于农村发展而言，注定是不平凡的一年。根据中央要求，这一年，不仅要打赢脱贫攻坚战，而且要基本完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。
有恒产者有恒心。农村房地一体确权登记工作的基本完成，对于乡村振兴和农村贫困人口稳定脱贫具有重要意义。
作为农村房地一体确权登记的主责部门，湖南省各级自然资源部门坚持以创新守恒心，全面推动农村房地一体确权登记工作按期、保质完成。
一、督导创新，进度管理精细化
湖南省委、省政府高度重视，将农村房地一体确权登记工作纳入省委一号文件和省政府工作报告2020年十大重点工作任务之一强力推进，明确要求今年10月底发证率要达到90％。
为按期、保质完成目标任务，湖南省自然资源厅党组将此项工作列入2020年十大重点工作，厅长周海兵多次专题研究部署，组建厅确权登记工作专班，制定下发实施方案，明确要求对未按工作计划推进的市县进行全省通报、区域限批、取消评先资格。
“一分部署，九分落实。一定要发扬三湘儿女勇担当的精神，在有限的工作周期内，齐心协力，背水一战，不折不扣地完成好部省赋予的登记发证工作任务。”湖南厅总规划师申志军表示。
为及时掌握全省确权登记发证工作进展情况，湖南厅建立了工作周报制度和全省动态展示系统，严格落实“省级一周一调度、市级三日一调度、县级一日一调度”工作制度，持续跟踪和定期通报地方进展情况，对发现的问题及时督促整改。同时实施工作组分片包干调度制度，责任落实到人。各市（州）和县（市、区）通过倒排工期、挂图作战，全面加强工作调度，加快工作进度。常德市统一建立日报、周评、月通报制度；衡阳县通过微信云平台，对所有乡镇实行进度日报制；娄底市将工作进度与耕地指标确认、增减挂钩项目管理、规划调整以及农转用审批相挂钩。衡阳市、郴州市和株洲市4个城区提前谋划、科学推进，权籍调查成效显著，6月底在全省率先全面完成了权籍外业调查任务。
湖南厅每月开展一次专项督查，4月底开始对未完成招投标的6个市县开展了专项督查，5月对全省组织实施和技术队伍进场调查情况开展了督查，6月对各市（州）权籍调查工作进展相对较慢的县（市、区）进行了督导，8月再次对10个全省权籍调查工作进展综合排名靠后的县（市、区）开展实地督导。各市（州）工作组组织对各县（市、区）工作进展情况开展督查督办，县（市、区）也专门组织力量对乡镇、村组和技术单位进行督查，重点督查各技术队伍开展权籍调查情况以及牵头技术队伍工作责任落实情况。常德市坚持问题导向，强化督查，问题靠督查发现，问题在一线解决；湘阴县建立各乡镇标段工作任务进度对照表，对工作不力、进展缓慢的实施蓝、黄、红牌督查制，将工作经费与工作进度挂钩。
为确保各地按照省级统一部署的时间节点高标准、高质量完成各项任务，全省各地均建立了考核通报机制，湖南厅下发了三期通报，对部分市县好的做法进行了充分肯定，点名通报了工作落后的市县。澧县通过“一天一汇总、一周一通报”的方式，对进度排名靠后的镇街和技术单位进行督导、约谈；耒阳市对乡镇和技术单位加强督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩；岳阳市对未按期完成确权登记任务的技术单位，规定4年内不得参与岳阳市县两级业务；衡南县实行诚信考核和黑名单管理，对违规技术单位扣除违约金，进行罚款，情节严重的3年内取消其承接业务资格。
二、模式创新，调查质量标准化
权籍调查的质量，是农村房地一体确权登记工作的生命。
为保障调查质量的标准化，湖南厅研究制定了《房地一体确权登记工作组织导则》《房地一体不动产权籍调查工作技术方案》《1∶2000不动产基础数据在农村房地一体不动产确权登记应用指南》《房地一体确权登记数据库标准》《房地一体确权登记检查验收办法》等技术规范，建立了从组织、调查、确权、到建库、验收的技术规范体系，为市县规范开展确权登记，提高工作质量提供了政策技术保障。
各地因地制宜采取解析法、图解法、勘丈法等多种调查方法，确定了技术路线，制定了技术方案，积极推进权籍调查工作。邵阳市本级结合基础底图，利用邵阳市不动产登记中心自有的无人机采集 720°全景影像，降低数据采集成本，增强数据现势性，辅助摸底调查、权籍调查和成果质检工作。长沙市望城区采取无人机拍摄影像图，并探索利用倾斜摄影、雷达技术，为确权登记提供现势性强、高精度的数据，并用于村庄规划等工作。
各技术队伍严格按照湖南厅下发的《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记数据库标准》，全力推进权籍调查，并按照省厅最新要求，及时将农房三维建模、宅基地全貌调查和切坡建房调查及乱占耕地建房等纳入农村房地一体确权调查工作内容一并开展调查，为建立农民建房信息数据库、加强地质灾害防治、掌握全省农村切坡建房基本情况、开展乱占耕地建房问题整治等工作打下了扎实基础。宜章县4月份开始就把易地扶贫搬迁确权登记纳入权籍调查重要工作内容；冷水江市统一宅基地权籍调查、切坡建房调查和乱占耕地建房调查作业平台，统一技术标准规范，统一调查数据管理。
湖南厅通过在汉寿开展试点，探索“村组为主、乡镇为辅、技术指导”的组织模式，广泛推行“十步法”，通过整合简化调查、登记程序和内容，为全省确权登记提供了可推广、可复制的工作经验，并结合试点经验制定出台了工作组织导则和技术方案，有力保障了调查成果质量。
权籍调查阶段，全省10余万乡镇村组干部配合技术队伍开展入户调查、资料收集、指界、签字确认和申请询问等工作。张家界市、怀化市、湘西州等地充分发动乡镇村组力量，积极参与宣传发动、调查指界、资料收集等工作；溆浦县、郴州市苏仙区组织村组提前集中签字，统一委托指界，乡镇、村组干部每天约300人参与调查；益阳市赫山区、岳阳市君山区对外出务工人员实行村组干部包干负责，采取由权利人承诺专人代办方式，确保不影响技术单位作业进度；澧县采取“1+2”工作模式，凝聚村组力量，整乡整村开展权属调查工作，群众配合好、资料收集齐、权籍调查快。
三、服务创新，难题破解批量化
历史遗留问题和技术疑难问题，是农村房地一体确权登记工作面临的主要掣肘。
为有力破解上述问题，湖南厅坚持问题导向，积极为市县排忧解难，联合农业农村厅、财政厅、住建厅、公安厅联合发文，对主体资格认定、超面积处理、无权属来源材料等相关问题进行政策指导。组织了两次政策技术培训，建立了专门的政策技术交流群，为各地开展确权登记工作及时提供政策咨询。
针对各地普遍反馈的政策技术问题，湖南厅多次专题研究讨论，形成了《湖南省农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记政策技术文件汇编》，并在《湖南不动产》刊发了2期专题问答，加强对市县和技术队伍的政策技术指导。
各地围绕宅基地管理、地籍调查、登记发证工作中存在的问题，积极探索，保护农民权益，102个市县制定出台了政策指导意见和实施细则，为历史遗留问题的处理和下一步登记颁证工作提供了有力的政策支撑。新化县工作伊始就出台了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》和《农村房地一体确权登记工作有关历史遗留问题的处理意见》；醴陵市出台了《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作有关问题的处理意见》，分类处置登记发证中的突出问题；湘潭市雨湖区针对全区50％的宅基地无土地权属来源资料和房屋超面积问题，及时出台补办用地手续方案，以村级为单位集中批量受理、批量审批。
针对各地普遍反映的批量落宗实现难、费用高等问题，湖南厅对接不动产登记系统开发公司及时做好系统软件研发升级和部署，提供入库标准模板，研究制定下发了批量落宗软件升级与服务清单，并督促各市县自然资源主管部门主动对接，为保障有效实施批量落宗和批量审批发证提供技术支撑。截至目前，已有110个县（市、区）完成登记系统升级和批量落宗对接部署，其余县（市、区）正在积极对接。汉寿县部署确权登记管理系统，实时统计查看县乡村三级调查、检查、公示等工作进度，监督每宗地调查完成、补充资料、整改等情况，为批量落宗、批量发证做好准备。
为确保成果完整、规范、合法，实现无差错批量登记发证，湖南厅统一制定下发了成果检查验收办法，出台《农村宅基地和集体建设用地房地一体调查数据检查细则》，为编制全省统一的质检软件提供规则依据。湘乡市在完成外业调查、测量和数据建库后，迅速组织乡镇及中心所工作人员开展同步审核，确保调查内容完整、权属无误、测量精准，确保顺利登记发证。
“农村房地一体确权登记工作是一项政治任务，虽然面临时间紧、任务紧、经费紧、人手紧等诸多困难，但是我们必须毫不动摇、不打折扣地去完成，以创新精神守护好农民群众的恒产和恒心！”湖南厅确权登记局局长辛建鑫表示。
来源：中国自然资源报
记者：吴强华
通讯员：王本礼
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