两会专访 | 李健：建睿智之言 献务实之策
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
【王军检查税务总局机关服务保障全国两会及减税降费宣传辅导和税费服务工作】
3月4日上午，在全国两会召开前夕，税务总局党委书记、局长王军到总局机关总值班室、代表委员热线电话值班室和税收宣传中心调研，并与北京、上海、湖南三地12366纳税服务中心和南京、大连等地部分办税服务厅进行视频连线，详细了解税务系统服务保障全国两会及减税降费宣传辅导和税费服务工作。王军指出，做好全国两会服务保障工作是当前税务系统一项重要政治任务，要按照党中央、国务院决策部署，以高度的政治责任感和使命感，严而又严、细之又细做好两会期间税务系统值班值守、安全稳定等各项服务保障工作，为2022年全国两会圆满召开贡献税务力量。税务总局党委委员、副局长王道树，总经济师饶立新参加调研。
王军首先来到税务总局总值班室，检查两会期间总局值班值守情况。他强调，各级税务机关值班人员要充分认识做好两会期间值班值守工作的重要意义，严格按照要求做到“全天候值守好、全时段响应好、全过程调度好、全环节处置好”，确保上下联络通畅、应急处置妥当，为全国两会胜利召开营造良好氛围。
为更好听取全国两会代表委员意见建议并及时回应，税务总局在机关开通了代表委员热线电话，派专人24小时值班值守。王军走进热线电话值班室，详细询问热线接听及值班情况。他要求，一定要热情接听、认真聆听、用心倾听代表委员来电，每一个电话都要做好记录，每一份记录都要马上办理，每一次办理都要及时反馈，并不断提高办理效率和质量。
随后，王军一行到总局税收宣传中心了解宣传部门服务保障两会情况。在了解到今年有不少两会代表委员点赞税费优惠政策等工作时，王军指出，要高度重视代表委员联络沟通和建议提案办理工作，把代表委员真知灼见转化为高质量推进新发展阶段税收现代化的举措办法。他同时强调，税收宣传部门是党和国家政策的宣传员、税收改革发展的推动者，要切实提升政治站位，胸怀“国之大者”，充分调动各级税务宣传干部积极性、主动性和创造性，创新理念、创新方法、创新手段，充分依托现代科技，发挥好舆论引导和参谋辅政作用，把党中央、国务院关于税收工作的决策部署诠释好，把两会期间新推出的税费优惠政策宣传好，把纳税人缴费人需要了解的办税缴费流程讲解好，打造有温度的新闻、传播有张力的声音、讲好有情感的故事，助力减税降费政策更快更好落地见效。
在各项减税降费政策落实过程中，全国各地的12366纳税服务热线和办税服务厅承担着政策落实“最后一公里”的重要作用。王军通过视频连线方式，了解北京、上海、湖南三地12366纳税服务中心运行情况，并采取随机抽查的方式，检查南京市鼓楼区和大连市沙河口区办税服务厅对减税降费政策落实的服务准备工作，向全系统奋战在税费服务一线的同志们表示感谢和慰问。
“我们北京12366针对目前咨询比较多的个税汇算、制造业税费缓缴等政策，进一步加强了对坐席人员的培训”“上海市12366充分发挥长三角区域的资源优势，加快推进智能咨询平台建设”……在听取了北京、上海12366纳税服务中心汇报后，王军指出，作为税务部门与纳税人缴费人直接对话的平台，12366纳税服务热线是税务部门提升服务水平的重要支点，要始终保持思想不松、干劲不减、热情不降，苦练基本功，熟练掌握各项税费业务，进一步做好税费咨询服务工作，特别是注重推动由目前人工咨询为主向24小时智能咨询为主转变，用真诚的好声音传递国家的好政策，用解答的高质量换来落实的高效率，用幕后的真付出赢得社会的真点赞。
“从你们一线工作实际出发，还有哪些建议？”王军在与湖南省税务局纳税服务和宣传中心主任胡波连线时询问。胡波建议进一步加强对纳税人缴费人咨询问题的统筹分析，针对不同问题分类施策，持续提高解决问题的针对性和精准性。王军要求总局纳税服务司等部门与各地12366建立直联机制，及时收集各地纳税人缴费人咨询较为集中的问题，快速研究提出针对性解决方案，尽全力把问题在最短的时间内解答好、解决好。
“办税服务厅的业务量怎么样，综合窗口设置得够不够，电子税务局操作上有困难吗？”……王军在视频连线中，与办税服务厅的税务人员进行互动和交流，详细询问线下办税缴费情况。在得知大连市沙河口区税务局办税服务厅的税务干部中午放弃休息时间为纳税人缴费人服务，以及南京市鼓楼区税务局办税服务厅大力推广预约办税和直通办理，想方设法减少办税缴费等待时间时，王军予以充分肯定，并勉励广大办税服务厅税务干部要坚持以纳税人缴费人为中心，以实际行动诠释税务人的忠诚担当。视频连线现场，税务总局各司局负责同志还以随机出题的方式，考察办税服务厅税务干部对今年新出台的税费政策掌握程度。税务干部均对答如流，展现出扎实的工作作风和过硬的业务能力。
为确保今年组合式规模性减税降费政策落实落细，王军要求各级纳税服务部门进一步加强党建引领，在服务税收发展上立争先之志，把党的领导贯穿在纳税服务工作的全过程和各方面，在新时代税收现代化建设的大潮中奋勇争先、勇立潮头；要紧跟智能化发展趋势，在推进转型升级上谋创新之策，当好税情民意的“探照灯”，做好需求变化的“晴雨表”，建好便民惠民的“直通道”；要把握发展方向，在服务税收现代化建设上求最优之效，紧紧围绕解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题，勇当促进减税降费红利直达快享的“排头兵”，以更高标准更严要求，更好体现税收为民、税收惠民的担当和作为，更好展现税收服务“国之大者”的作用和成效。
据了解，税务总局近期先后以加强安全维稳、保密教育、税费服务等为主题，组织召开全系统视频会议，就统筹做好两会期间有关工作进行部署。
3月4日上午，在全国两会召开前夕，税务总局党委书记、局长王军到总局机关总值班室、代表委员热线电话值班室和税收宣传中心调研，并与北京、上海、湖南三地12366纳税服务中心和南京、大连等地部分办税服务厅进行视频连线，详细了解税务系统服务保障全国两会及减税降费宣传辅导和税费服务工作。王军指出，做好全国两会服务保障工作是当前税务系统一项重要政治任务，要按照党中央、国务院决策部署，以高度的政治责任感和使命感，严而又严、细之又细做好两会期间税务系统值班值守、安全稳定等各项服务保障工作，为2022年全国两会圆满召开贡献税务力量。税务总局党委委员、副局长王道树，总经济师饶立新参加调研。
王军首先来到税务总局总值班室，检查两会期间总局值班值守情况。他强调，各级税务机关值班人员要充分认识做好两会期间值班值守工作的重要意义，严格按照要求做到“全天候值守好、全时段响应好、全过程调度好、全环节处置好”，确保上下联络通畅、应急处置妥当，为全国两会胜利召开营造良好氛围。
为更好听取全国两会代表委员意见建议并及时回应，税务总局在机关开通了代表委员热线电话，派专人24小时值班值守。王军走进热线电话值班室，详细询问热线接听及值班情况。他要求，一定要热情接听、认真聆听、用心倾听代表委员来电，每一个电话都要做好记录，每一份记录都要马上办理，每一次办理都要及时反馈，并不断提高办理效率和质量。
随后，王军一行到总局税收宣传中心了解宣传部门服务保障两会情况。在了解到今年有不少两会代表委员点赞税费优惠政策等工作时，王军指出，要高度重视代表委员联络沟通和建议提案办理工作，把代表委员真知灼见转化为高质量推进新发展阶段税收现代化的举措办法。他同时强调，税收宣传部门是党和国家政策的宣传员、税收改革发展的推动者，要切实提升政治站位，胸怀“国之大者”，充分调动各级税务宣传干部积极性、主动性和创造性，创新理念、创新方法、创新手段，充分依托现代科技，发挥好舆论引导和参谋辅政作用，把党中央、国务院关于税收工作的决策部署诠释好，把两会期间新推出的税费优惠政策宣传好，把纳税人缴费人需要了解的办税缴费流程讲解好，打造有温度的新闻、传播有张力的声音、讲好有情感的故事，助力减税降费政策更快更好落地见效。
在各项减税降费政策落实过程中，全国各地的12366纳税服务热线和办税服务厅承担着政策落实“最后一公里”的重要作用。王军通过视频连线方式，了解北京、上海、湖南三地12366纳税服务中心运行情况，并采取随机抽查的方式，检查南京市鼓楼区和大连市沙河口区办税服务厅对减税降费政策落实的服务准备工作，向全系统奋战在税费服务一线的同志们表示感谢和慰问。
“我们北京12366针对目前咨询比较多的个税汇算、制造业税费缓缴等政策，进一步加强了对坐席人员的培训”“上海市12366充分发挥长三角区域的资源优势，加快推进智能咨询平台建设”……在听取了北京、上海12366纳税服务中心汇报后，王军指出，作为税务部门与纳税人缴费人直接对话的平台，12366纳税服务热线是税务部门提升服务水平的重要支点，要始终保持思想不松、干劲不减、热情不降，苦练基本功，熟练掌握各项税费业务，进一步做好税费咨询服务工作，特别是注重推动由目前人工咨询为主向24小时智能咨询为主转变，用真诚的好声音传递国家的好政策，用解答的高质量换来落实的高效率，用幕后的真付出赢得社会的真点赞。
“从你们一线工作实际出发，还有哪些建议？”王军在与湖南省税务局纳税服务和宣传中心主任胡波连线时询问。胡波建议进一步加强对纳税人缴费人咨询问题的统筹分析，针对不同问题分类施策，持续提高解决问题的针对性和精准性。王军要求总局纳税服务司等部门与各地12366建立直联机制，及时收集各地纳税人缴费人咨询较为集中的问题，快速研究提出针对性解决方案，尽全力把问题在最短的时间内解答好、解决好。
“办税服务厅的业务量怎么样，综合窗口设置得够不够，电子税务局操作上有困难吗？”……王军在视频连线中，与办税服务厅的税务人员进行互动和交流，详细询问线下办税缴费情况。在得知大连市沙河口区税务局办税服务厅的税务干部中午放弃休息时间为纳税人缴费人服务，以及南京市鼓楼区税务局办税服务厅大力推广预约办税和直通办理，想方设法减少办税缴费等待时间时，王军予以充分肯定，并勉励广大办税服务厅税务干部要坚持以纳税人缴费人为中心，以实际行动诠释税务人的忠诚担当。视频连线现场，税务总局各司局负责同志还以随机出题的方式，考察办税服务厅税务干部对今年新出台的税费政策掌握程度。税务干部均对答如流，展现出扎实的工作作风和过硬的业务能力。
为确保今年组合式规模性减税降费政策落实落细，王军要求各级纳税服务部门进一步加强党建引领，在服务税收发展上立争先之志，把党的领导贯穿在纳税服务工作的全过程和各方面，在新时代税收现代化建设的大潮中奋勇争先、勇立潮头；要紧跟智能化发展趋势，在推进转型升级上谋创新之策，当好税情民意的“探照灯”，做好需求变化的“晴雨表”，建好便民惠民的“直通道”；要把握发展方向，在服务税收现代化建设上求最优之效，紧紧围绕解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题，勇当促进减税降费红利直达快享的“排头兵”，以更高标准更严要求，更好体现税收为民、税收惠民的担当和作为，更好展现税收服务“国之大者”的作用和成效。
据了解，税务总局近期先后以加强安全维稳、保密教育、税费服务等为主题，组织召开全系统视频会议，就统筹做好两会期间有关工作进行部署。
【3.3星期四】 湖南人午间涨停复盘
"涨停金额:203亿 炸板金额:100亿
首板金额:117亿 连板金额:86亿
涨停54家 炸板14家 跌停0家
首板30家 连板24家"
【市场连板股】24只 86亿
代码 名称 末次时间 连板数 原因
002207 准油股份 9:25 6 油服
600982 宁波能源 9:41 6 公告
600190 锦州港 9:25 5 中俄贸易
002800 天顺股份 9:25 5 中俄贸易
603269 海鸥股份 9:25 3 核电
002366 台海核电 10:37 3 核电
000953 河化股份 9:39 3 医药
600768 宁波富邦 9:30 3 有色金属
600077 宋都股份 9:46 3 房地产
603569 长久物流 9:25 2 中俄贸易
600798 宁波海运 9:30 2 中俄贸易
600113 浙江东日 9:49 2 中俄贸易
000151 中成股份 9:55 2 中俄贸易
603700 宁水集团 10:20 2 中俄贸易
000637 茂化实华 9:30 2 油服
301158 德石股份 9:36 2 油服
002629 仁智股份 10:32 2 油服
002503 搜于特 9:35 2 公告
001313 粤海饲料 10:47 2 次新股
600202 哈空调 10:56 2 核电
600272 开开实业 10:15 2 医药
603963 大理药业 11:16 2 医药
600792 云煤能源 9:39 2 煤炭
002162 悦心健康 9:41 2 养老产业
【中俄贸易】9只 26亿
600190 锦州港 9:25 5 中俄贸易
002800 天顺股份 9:25 5 中俄贸易
603569 长久物流 9:25 2 中俄贸易
600798 宁波海运 9:30 2 中俄贸易
601598 中国外运 9:42 1 中俄贸易
600113 浙江东日 9:49 2 中俄贸易
000151 中成股份 9:55 2 中俄贸易
601008 连云港 10:14 1 中俄贸易
603700 宁水集团 10:20 2 中俄贸易
【油服】6只 17亿
002207 准油股份 9:25 6 油服
000637 茂化实华 9:30 2 油服
002492 恒基达鑫 9:30 1 油服
301158 德石股份 9:36 2 油服
301063 海锅股份 10:09 1 油服
002629 仁智股份 10:32 2 油服
【次新股】3只 17亿
001202 炬申股份 9:45 1 次新股
001313 粤海饲料 10:47 2 次新股
603132 金徽股份 11:27 1 次新股
【核电】3只 16亿
603269 海鸥股份 9:25 3 核电
002366 台海核电 10:37 3 核电
600202 哈空调 10:56 2 核电
【旅游】3只 5亿
600250 南纺股份 9:45 1 旅游
603136 天目湖 10:08 1 旅游
600358 国旅联合 10:58 1 旅游
【医药】3只 7亿
000953 河化股份 9:39 3 医药
600272 开开实业 10:15 2 医药
603963 大理药业 11:16 2 医药
【有色金属】3只 5亿
600768 宁波富邦 9:30 3 有色金属
002379 宏创控股 9:34 1 有色金属
600051 宁波联合 11:22 1 有色金属
【公告】4只 21亿
002503 搜于特 9:35 2 公告
600982 宁波能源 9:41 6 公告
002338 奥普光电 9:54 1 公告
600575 淮河能源 10:10 1 公告
【其他热点】
600724 宁波富达 10:35 1 大基建
600853 龙建股份 11:25 1 大基建
603003 龙宇燃油 9:49 1 东数西算
000815 美利云 9:56 1 东数西算
003003 天元股份 10:05 1 可降解塑料
600844 丹化科技 10:40 1 可降解塑料
600792 云煤能源 9:39 2 煤炭
601101 昊华能源 10:17 1 煤炭
000593 德龙汇能 11:27 1 天然气
000407 胜利股份 11:29 1 天然气
【其他个股】
002164 宁波东力 9:36 1 风电
002210 飞马国际 9:38 1 环保
002162 悦心健康 9:41 2 养老产业
600077 宋都股份 9:46 3 房地产
002626 金达威 9:46 1 保健品
603360 百傲化学 9:57 1 农化
600753 东方银星 10:02 1 半导体
301201 诚达药业 10:19 1 新冠药物
836826 盖世食品 11:10 1 预制菜
601188 龙江交通 11:23 1 国企改革
【涨停炸板】14只 100亿
代码 名称 首次时间 涨跌幅 原因
300635 中达安 10:05 12.13% 其他
600138 中青旅 11:05 9.79% 旅游
600256 广汇能源 10:20 8.66% 油服+天然气
002545 东方铁塔 10:40 7.39% 其他
002546 新联电子 9:58 7.29% 其他
002520 日发精机 10:13 6.60% 工业母机
000630 铜陵有色 9:47 6.53% 有色 · 铜
002707 众信旅游 9:41 6.47% 旅游
002849 威星智能 9:38 6.17% 物联网
601700 风范股份 9:30 5.29% 其他
600310 桂东电力 9:41 5.28% 光伏
002767 先锋电子 9:34 4.99% 其他
002331 皖通科技 9:49 4.88% 公告
002781 奇信股份 9:39 4.73% 其他
"涨停金额:203亿 炸板金额:100亿
首板金额:117亿 连板金额:86亿
涨停54家 炸板14家 跌停0家
首板30家 连板24家"
【市场连板股】24只 86亿
代码 名称 末次时间 连板数 原因
002207 准油股份 9:25 6 油服
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【中俄贸易】9只 26亿
600190 锦州港 9:25 5 中俄贸易
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【油服】6只 17亿
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【次新股】3只 17亿
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【核电】3只 16亿
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【旅游】3只 5亿
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【有色金属】3只 5亿
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【公告】4只 21亿
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