【#专家谈#丨曹鹏:聚焦服务科技创新 促进陕西科技成果转化】#3月第一天# 近日,《陕西省“十四五”科技创新发展规划》印发,以专门的章节强调要“加力加速建设秦创原创新驱动平台”,提出把“秦创原”打造成为陕西高质量发展的强大引擎。

而在2021年12月,西安市举办“奋力谱写西安高质量发展新篇章”系列新闻发布会(第二场),在进一步优化“秦创原”创新生态方面,要求深化包含法律、财务、评估等与科技成果转化紧密相关的专业服务,围绕金融服务、知识产权服务、政策兑现、上市辅导等方面,建立企业服务需求库,掌握企业需求,提供点对点的精准服务。其中,法律服务更是有别于其他专业服务,因为其贯穿于每个项目的每个环节,在科技创新的发展过程中无处不在。

科技成果转化需要精准法律服务

事实上,目前全国科技创新方面的法律服务正处于“供不应求”的状态。基于近十年的行业现状,陕西乃至全国在科技创新法律服务领域亟待发力,原因在于相关的法律业务并不普及。该领域需求门槛较高,导致一般的法律服务机构不能精准解决高校院所、科创企业在科技成果转化过程中遇到的问题。

当前,随着国家供给侧结构性改革不断深化以及创新驱动发展战略的持续推进,科学技术进步与社会经济发展如何紧密、有效地结合成为当前经济发展的重中之重。因此,加快科技服务业的发展、构建合理有效的科技服务体系对于推动科技成果转化、实现科技与经济的深度融合、深入实施国家创新驱动战略、进一步促进产业结构转型升级具有极为重要的意义。

基于陕西省科技创新富集的资源优势以及中国创新驱动高质量发展的趋势,近年来陕西科技服务载体数量发展迅速。截至2020年末,全省共培育各类双创孵化载体563家。众创空间156家,其中国家专业化众创空间2家、国家备案84家、省级156家、省级示范众创空间9家。科技企业孵化器97家,其中国家级37家、省级60家。国家大学科技园4家,省级1家。

与此同时,科技对经济的支撑作用显著增强。2020年,全省技术合同交易额达1759亿元,居全国第六位;2020年,全省高新区园区生产总值占全省GDP比重接近30%,战略性新兴产业增加值占全省GDP比重达到11.7%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%。

种种迹象表明,陕西科技服务业发展水平与经济增长之间的良性互动机制已经初步形成,发展科技服务业,提升技术创新水平,是陕西省经济发展实现内生增长的一条重要路径。

实际上,以法律、金融等为代表的科技创新专业服务与促进经济高质量发展紧密相关,着力点通常位于科技成果转化全周期的4-6阶段,即科技研发阶段与产业化阶段之间的中试、孵化阶段。

科技创新法律服务团队一方面协助全国各地高校院所、科创企业、新型研发机构等梳理和制定成果转化相关的流程制度及配套文件,为其提供一套有实操价值、指导价值的“游戏规则”,另一方面为科技成果转化项目落地提供全生命周期的法律支持。

在此期间,团队要紧跟行业最新动态、产业发展形势以及专业技术问题,接触和参与各个科研院所体系的科技成果转化工作。除此之外,还要下功夫做行业研究,才能真正懂得科学家们的服务需求,做好成果转化或者要服务好科技成果转化。

不过,目前全国仅有少量特别关注科技创新领域的律师事务所,其中大多关注的是处于成熟期的企业,所以需要在服务科研院所和处于早期成果转化阶段确立独特经验优势,对该领域的相关规则尤其是实操问题进行深入的理解和把握,顺应时代发展要求和市场需求。

立足秦创原促进陕西科技成果转化

今年3月,为突破陕西科技成果就地转化瓶颈,解决陕西科技经济“两张皮”问题,实现创新驱动高质量发展,“秦创原”创新驱动平台横空出世。作为陕西最大的孵化器和科技成果转化“特区”,“秦创原”汇聚各方资源,通过彼此高效结合,实现科技成果转化落地、共性技术研发突破、校地企协同合作、创新人才教育培养、政产研深度融合。

《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划(2021—2023年)》提到,到2023年,建成双创服务平台30个以上。针对双创服务平台,应当发挥行政机制、市场机制、社会机制的合力,集聚各类科技服务机构,通过融合政府服务与社会化、专业化服务平台资源,为广大科技企业、高校院所、科技服务机构等创新主体搭建科技创新服务桥梁、促进科技成果转移转化的服务平台。

政府服务方面,应当贯彻落实国家支持双创主体发展的优惠政策,着力构建双创生态环境;鼓励高校院所、各行业龙头企业等主体充分发挥自身优势,大力发展多样化的众创发展模式;改善融资环境,鼓励银行、融资性担保机构等为创新创业小微企业提供融资服务,提高小微企业融资风险补偿额度;以政府资金为引导,撬动社会资本投入双创发展,为战略新兴产业和高新技术产业的初创期企业提供资金支持;树立双创典型与模范,促进双创文化活动常态化、品牌化,营造积极的双创氛围。

专业服务方面,开展天使投资人、创投机构及技术外包服务机构之间的深度对接活动,加强项目孵化能力,为创业者提供技术、投融资、行业导师等专业化服务;加快建立健全知识产权、技术创新、第三方检测认证、信息网络、电子商务、创业孵化、企业融资、人才培训等服务体系,形成覆盖整个创新链的公共服务平台体系;提供或对接投资、人力、品牌等资源,构建创新创业的生态雨林,帮助科学家转型为企业家。

由于科学家与企业家在知识结构、思维方式、行事风格等方面存在天壤之别,因此,需要借助外力让科学家了解并适应商业游戏规则。政府还可以选聘一批跟科技创新工作紧密相关的优质服务机构,做好这些机构的遴选与考核评价的工作,确保他们能给入驻“秦创原”的科创项目、科创公司提供针对性的高效专业服务。

新的一年已经到来,“秦创原”三年建设周期的余额正不断减少。科技创新法律服务团队要继续秉持“躬身入局”的态度,聚焦于“服务科技创新”,配合“秦创原”布局,派驻与科技成果转化工作相关的专业团队,响应各方服务需求,为“秦创原”建设作出贡献。

【#济宁# “孔孟之乡”的新风尚:济宁将打造乡村振兴齐鲁样板引领区】
任城区惠生现代农业产业园项目 本文图片均来自微信公众号“济宁乡村振兴工作”

2022年中央一号文件聚焦了乡村振兴,山东济宁乡村振兴工作而今已是全面起势。

2月23日,济宁市第十八届人民代表大会第一次会议开幕,济宁市委副书记、市长于永生代表市政府向大会作工作报告。

报告提及,五年来,济宁城乡统筹步伐加快,乡村振兴全面起势。常住人口城镇化率达到60.1%、提高4.8个百分点。粮食生产实现二十连丰,市级以上农业龙头企业达到728家。深入开展农村人居环境整治,完成农村改厕106万户、清洁取暖改造99.6万户,农村自来水普及率达到99%,建成“四好”农村路4300公里,美丽乡村建设考核连续四年全省第一。23.89万建档立卡贫困人口全部脱贫。

其中,在2021年,济宁聚力推进乡村全面振兴,示范引领成效显著。新建高标准农田85.7万亩,粮食产量97.4亿斤,兖州、嘉祥成功创建国家制种大县。新增市级以上新型经营主体279家,圣丰种业获评国家级农业产业化龙头企业,嘉祥、梁山肉牛产业入选国家优势特色产业集群。

另外,选派156名金融干部到全部镇街挂职金融副镇长,大力发展“按揭农业、按揭畜牧业”,“鲁担惠农贷”累计担保金额92亿元,涉农贷款新增260亿元。完成937个行政村生活污水、558个农村黑臭水体治理,在全省率先实现“快递进村”全覆盖,获省黄河滩区脱贫迁建绩效考核第一名。

兖州区牛楼小镇田园综合体建设项目

乡村振兴成为济宁今后五年的“九大战略”之一。

政府工作报告提出,今后五年,济宁计划凭借“争一流、争第一、争唯一”的胆略气魄,充分发挥产业体系完备、创新活力充沛、区位交通优越、城镇布局科学、县域特色突出、农业前景广阔、人文沃土丰厚、生态资源富集、民生保障有力“九大优势”,坚定不移实施制造强市、创新驱动、现代港航物流、济宁都市区建设、县域经济高质量发展、乡村振兴、文化“两创”、生态优先绿色发展、城乡共同富裕“九大战略”。

济宁市的目标是,奋力实现“跨入全省发展第一方阵,建设全国一流文化名市,打造美丽幸福典范城市”奋斗目标,全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。

具体来看,济宁计划建成1个千亿级、3个百亿级、5个50亿级特色产业,国家和省、市级龙头企业达到800家以上,省级农民合作社示范社超过350家,一半以上行政村建成省、市级美丽乡村,加快实现由传统农业大市向现代农业强市转变。

曲阜市石门山镇乡村振兴康旅慢城项目

今年是“十四五”承上启下关键之年,济宁市也列出了乡村振兴工作的“路线路”。

政府工作报告提出,今年要以务实之效狠抓“三农”发展,在打造乡村振兴齐鲁样板引领区上求突破。

首先,粮食和重要农产品稳产量、提质量。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚决遏制“非农化”、严格管控“非粮化”,推动农业保险扩面提标,多途径、多渠道补充耕地数量,新建高标准农田87万亩、基本实现全覆盖,粮食产量稳定在97亿斤以上。积极推进化肥农药减量增效,开展农用地重金属污染排查整治,全力创建国家农产品质量安全市。强化“菜篮子”市长负责制,蔬菜和食用菌产量达到700万吨,生猪存栏量稳定在200万头以上。加快金乡国家农业现代化示范区、嘉祥国家现代农业产业园建设,争创国家种质资源库,良种繁育面积达到70万亩以上。

泗水县龙湾湖乡村振兴示范片区提升项目

其次,现代农业发展稳基础、提效益。坚持以工业化思维和市场化手段发展农业,持续推进农业产业结构调整,“一县一业”培育特色主导产业,启动实施产业振兴助企攀登,重点打造“1352”农业全产业链特色集群,新增市级以上农业龙头企业30家,销售收入过50亿元的企业达到6家以上。深入实施质量兴农、品牌强农,全力提升“济宁礼飨”“济宁农发”知名度,争创1个省“绿色发展先行县”、2家省级现代农业产业园、10个农业产业强镇、70个乡土产业名品村,培育1家国家级生态农场。持续放大挂职金融副镇长作用,每个县市区落地2个以上“按揭农业、按揭畜牧业”项目,“鲁担惠农贷”累计担保金额达到150亿元,涉农贷款增长15%以上。

再次,乡村建设稳底板、提标准。完善乡村建设投融资机制,市县列支专项资金,实施农村人居环境整治提升五年行动计划,深入开展村庄清洁、绿化美化,省市级美丽乡村示范村突破1000个。突出抓好城镇开发边界外社区建设,做好过渡安置群众服务保障,15个社区全部按时建成交付。推动公共基础设施向户延伸,改造提升乡镇敬老院30处,新改建农村公路700公里。加快小城镇、特色小镇建设,重点打造14个市级精致城镇、30个乡村公共服务能力示范镇,把乡镇建成服务农民的区域中心。

邹城市大洪沟民俗文化度假村项目

另外,农民增收稳势头、提后劲。完善防止返贫监测帮扶机制,保持过渡期内政策总体稳定,确保不发生规模性返贫和新致贫。强化农业经营主体与农户利益联结,出台支持新型农业经营主体奖励政策,加快汶上全国农业社会化服务创新试点建设,新培育国家和省级农民合作社示范社、家庭农场示范场90家以上。大力推广“乡村振兴合伙人”模式,带动更多群众就近就地就业,集体经济收入过50万元村达到900个以上。

【“落实县委经济工作会议精神,加快高质量跨越赶超”系列访谈】利津县文化和旅游局局长赵炳兰专访

利津县委经济工作会议召开以后,全县各级精心组织、迅速行动,全面掀起贯彻落实会议精神热潮。今天推出利津县文化和旅游局局长赵炳兰的专访。

利津县文化和旅游局局长赵炳兰:县文化和旅游局将全面贯彻落实县委经济工作会议精神,以“严真细实快”的工作作风,乘势而上、担当实干,努力实现全县文旅事业新突破。

一是规划引领,强力推进重点工程项目建设。2022年计划投资6.88亿元,实施13个“旅游富民”项目。拉开我县“一城、一带、双核、四区”全域旅游发展空间布局,年内争创国家3A级旅游景区2家、省级景区化村庄3-5家,推进乡村旅游提档升级。打造沿黄精品旅游线路,举办各类节庆活动和体育赛事、开发研学课程等方式,叫响“醉美黄河1号公路”品牌,提升“黄河风景廊道”影响力。

二是搭建平台,激发文旅市场消费活力。积极开展利津县第三届文化和旅游惠民消费季活动,参与开展利津县百家名品名店评选,举办文旅商品创新创意大赛,拍摄文旅形象宣传片,印刷文旅画册,制作旅游地图,打造“文旅利津”宣传平台,着力展示我县文旅品牌形象,培育壮大文旅产业发展新动能。

三是聚焦群众满意,提升公共文化服务水平。深入实施“品牌提升、精准服务、匠心创作、传统文化赋能”四大工程,创新送书、送戏、送电影服务模式,打通服务群众“最后一公里”,聚焦党的二十大重大节点和国家重大战略,创作文艺精品,以“老街长巷”为载体,深入挖掘非遗项目,打造非遗保护传承新亮点,探索文旅融合发展新路径。

2022年,在县委、县政府的坚强领导下,我们力争做到“总体工作走在前,单项工作争第一,规定动作做到佳,自选动作有特色”,为建设高水平现代化强县贡献文旅力量!


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