解决欠薪俱乐部注册问题，应注重细则

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记者贾岩峰报道 2021赛季的大面积欠薪问题，给中国足协往年严格的准入审核制度出了一道“超纲”考题，左右为难。一边是“集体违约”，如果一刀切拿规则来限定注册资格，中超恐怕将只剩5支左右球队，无法正常开赛；但如果轻易给予欠薪球队准入，那么球员的利益将无法保证，且属于自我否定。为了能够更好地解决这一难题，中国足协需要在以下六方面重点制定细则，且兼顾“公正”的原则来处理此事，才能做到双方利益兼顾。

目前各方倾向性的意见是分三步走：“第一将2022年设为缓冲年，准入审核网开一面；第二，2023年准入审核时，如果依然没有解决欠薪问题且在2022赛季欠薪延续的话，最严重处罚为取消注册资格；如果仅仅未完全解决2021赛季欠薪，且2022年不欠薪的话，将根据情况进行扣分；2024赛季的准入审核，欠薪即不能获得准入资格。”由此能够看出，坚持严格审核严打欠薪依然是中国足协未来坚定不移执行的大原则，这点必须给与肯定与支持。除此之外，为了让这次拖欠薪水不变成持久战最终进一步衍生出各种乱象和闹剧，在以上三原则上还会进一步细化。

首先要细化2023年审核的缓发薪资范围，2021年联赛准入时，对于2020年薪资的审核已经完毕，所有俱乐部都递交了一线队以及员工不欠薪证明，一些有争议的替补球员和梯队球员，其合同进入了仲裁流程；那么率先明确2021赛季俱乐部拖欠薪酬被评测范围显得非常重要。

其次，应进一步明确应付额度，即需要与每个被欠薪球员或者工作人员、教练组成员在拖欠问题上达成共同认定金额，只有双方达成共识，相关数据有意义，如果存在巨大争议，会给未来的准入审核带来潜在隐患。这里面会涉及到一部分2021年合同到期的球员，或者与俱乐部有合同争议且已拿到仲裁委裁决书的球员，尽管他们已经不在注册之列，但实际上这部分却涉及不少拖欠款项。

第三，面对始终无法在拖欠薪资问题上达成一致的俱乐部与球员或者其他相关人员的情况，该如何进行应付款项和款额的认定，也要有规定。

第四，是同意俱乐部能够将2021年所有球员的工资统一缓发，还是根据球员收入情况不同酌情处理？在2021年度仲裁庭胜诉的全体球员的薪资该如何衡量与计算？

第五，是否考虑有俱乐部会因某种不确定原因，中途或者赛季结束后退出，其所欠薪资以及球员权益如何保证。

第六，此次缓发机制开启，如果在2023年再次出现超过12家俱乐部大面积欠薪的情况，是否有相应解决预案？或者说如何避免在2023年再度出现超三分之二球队大面积欠薪的事情发生？

在足球赛事中，我们经常听到力求“公平公正”的字眼，但实际上，这两个词语的含义有较大差距。公平指的是原则上的一致，实施对象无差别，就拿降薪而言，如果球员普遍都降薪70%，那么对于年薪24万的球员和年薪1000万的球员分别而言，降薪所带来的影响是截然不同的，对生活生存造成的压力也是截然不同的。此次准入过程中涉及欠薪问题，足协或会重点考虑保障足球领域低薪收入群体的待遇。

事实上，尽管过去的几年中，金元足球有太多的泡沫，让很多球员暴富，但并不是所有。能够在网上发声明公开讨薪且能引起社会巨大关注与反响的球员，基本都是国脚以及准国脚级的球员，他们自身有财富积累，足协最新的降薪幅度尚不至于对他们个人生活质量造成巨大影响；相反，一些根本不具备任何影响力的普通被欠薪球员，作为足球圈的底层人群，有且只有中国足协能对他们的权益做出有效关注和保障，而对于这部分收入群体的保障，才能够体现作为行业协会的负责与担当。

倾向于首先保障向这部分球员兑付工资报酬，从原则上看起来不公平，但却彰显了公正。因为整个中国社会都在倡导尽量保证低收入群体能够过上正常生活，在同样被欠薪情况下，低薪球员更像足球领域的“农民工”。

对于很多高薪球员而言，此刻也应该适度考虑放下执念，从法律上，从公平原则上，确实可以坚持备案合同工资的数额；但从现实情况而言，如今的中国足球市场泡沫已经破碎，2021年中国整个房地产市场的信托暴雷数额就达到900多亿，房地产企业投资的足球俱乐部，确实无力承担此前由他们抬高的球员身价。

基本上目前所有的高薪球员，都已经吃过金元足球的红利，也从俱乐部身上真正获得了改变生活的超现实价值，在俱乐部遇到困境的时候，确实应该有一些思维的转变，本着互相尊重以及互相理解的原则，将问题朝着可以解决的方向进行推进。新一轮的降薪潮势不可挡，肯定要到来。但这种降薪潮不应该是走极端，不应该是用简单粗暴、缺少互相尊重与理解的方式去实现。

如何握好公平与公正两把利刃，是考验中国足协管理才能的重点。