安徽省林业局关于印发安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见(试行)的通知

林法〔2021〕80号

各市、省直管县林业主管部门:

《安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见(试行)》已经我局2021年第16次局长办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。实施过程中遇到的问题请及时反馈我局森林资源管理处。

 

 

                                安徽省林业局

                               2021年8月3日

安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见(试行)

 

为明确全省恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准,根据修订后《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)第八十一条第二款和《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)的规定,结合我省实际,提出以下实施意见。

一、适用范围

恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准,适用于行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务,履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务,以及林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。

二、恢复植被和林业生产条件的标准

(一)恢复植被和林业生产条件的涵义

恢复植被,是指在已恢复林业生产条件的土地上,按照国家和省规定的造林或者复绿标准种植树木或其他绿化植物,经所在地县级以上人民政府林业主管部门验收合格的活动。

恢复林业生产条件,是指对擅自改变用途和违法开垦、采石、采矿、挖砂、取土或者违法开展其他活动造成损毁的林地,按照《土地复垦质量控制标准》(TD/T 1036-2013涉林部分)规定,采取整治措施,使其达到可供利用状态的活动。

(二)恢复原则。恢复植被和林业生产条件,以恢复林地土壤、恢复原有植被为主要目标,实行原地、同面积、等质量恢复,防止水土流失,避免立地条件恶化。

公益林林地上应当种植乔木林树种,树种选择须符合公益林区划界定的树种要求。

(三)恢复林业生产条件的工序和质量要求

1. 恢复林业生产条件的基本工序

恢复林业生产条件应当经过覆盖物清除、地面平整、表土覆盖等工序。

2. 恢复林业生产条件的质量要求

(1)不同类型损毁林地地面清理要求

1)地面建有构筑物的,应清除构筑物及地基硬化层,地面硬化的施工场地或道路应清除地表硬化层。    2)压实的碎石道路、施工场地,应挖掘压实的碎石垫层,并清理地表的大石块。    3)采石、采矿、挖砂、取土等损毁的林地,可利用废弃的废石、矿渣或建筑垃圾等填埋塌陷的坑穴,并平整清除塌陷坑周边的碎石、杂物。    4)堆集废弃的废石、矿渣的,应平整、填埋堆集的废石、矿渣等,对于有污染的废石、矿渣,应按有关环境质量标准进行填埋或移除,以免造成土壤和水源污染。    5)生活垃圾与污染物堆集场,应彻底移除;或根据有关生活垃圾填埋处理规范和污染控制标准进行填埋和防护,并做好边坡的围挡,防止滑坡。    6)挖塘养殖毁坏林地的,应拆除养殖围栏并将开挖的塘坑覆土回填。

7)其他毁坏林地参照《土地复垦质量控制标准》(TD/t 1036-2013)中的“损毁土地复垦质量要求”,确定相应工序。

(2)边坡、坡面平整要求

1)根据实际情况进行给排水处理,可在坡面上部设置截排水沟、坡面下部设置排水沟。    2)陡坡坡面可根据实际需要,沿等高线修建若干阶梯平台,或进行表面固土、水平拦挡等固土措施,防止水土流失。

3)清除坡面所有浮石和其他杂物,压实坡面土壤。陡坡坡面的局部小凹坑和孔洞,应采用生态袋、植生袋等装土填土锚固压实或直接填土压实,确保坡面平整。

(3)恢复林地土壤的要求

1)在完成工序要求(1)(2)的基础上,自然沉实土壤覆土厚度不低于50厘米。

2)恢复后的林地土壤质量和生产力水平不低于《土地复垦质量控制标准》(TD/T 1036-2013)中的“损毁土地复垦质量要求”中对应区域、对应类型林地的复垦质量控制标准。

3)坡面固土具体可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》(GB/T38360-2019)执行。

(四)恢复植被的工序和质量要求

1. 恢复植被的基本工序

恢复植被是指通过技术措施,在重建或改善植物生境的基础上,重新建植植被或通过促进植物繁殖体繁衍,使林地达到设计的植被覆盖状态的过程。恢复植被应当严格按照造林作业设计执行,经过整地、栽植、抚育、管护、建档等工序。

2. 恢复植被的质量要求

(1)整地

1)造林前应进行整地,其中裸露陡坡可边整地挖穴、边种植,以免造成水土流失。    2)一般地块采用块状整地,裸露陡坡可采用水平阶梯带状整地方式,带宽80-100厘米。

3)挖穴造林,穴规格不低于50×40×30厘米,其中陡坡林地或裸露陡坡穴规格可采用40×30×20厘米,相邻穴之间呈品字型或正三角形配置方式沿等高线排列。

(2)造林

1)采用植苗方式种植,种植技术参照《造林技术规程》(GB/T 15776-2016)中的规定执行。    2)造林时间一般在春季进行,宜选择雨天或阴雨天进行种植,各树种造林密度参照《造林技术规程》(GB/T 15776-2016)执行。

3)采用良种壮苗,优先选用全冠容器苗进行种植,树种选择做到适地适树,优先选择乡土树种进行种植,鼓励营造阔叶林、混交林。

4)未成林抚育、管护,每年进行块状锄草、扩穴两次,扩穴规格不低于60×60厘米,视情况采取修枝、割灌、施肥、浇水等营林措施,造林当年或第二年应对林地内死亡的林木进行补植。造林后,应对造林地进行封禁管护,防止人、畜破坏。

5)裸露坡面植被恢复具体可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》(GB/T 38360-2019)执行。

(3)造林面积和成活率及抚育管护要求

1)造林面积不小于需要恢复植被的林地面积。

2)造林成活率85%以上,林木分布均匀,无林中空地;三年后,林木保存率80%以上,郁闭度0.2以上,且分布均匀。

 3)连续3年抚育管护。

(4)恢复植被全过程档案记录完整,归档符合有关规定。

(五)恢复期限

经批准临时使用林地的,应当自使用期满之日起一年内完成恢复植被和林业生产条件的施工;其他情形下,综合考虑总体作业量、现场作业条件、当事人承受能力等因素,合理确定施工完成期限。恢复植被的,施工完成后抚育管护期不低于3年。

三、补种树木的标准

(一)补种原则

补种树木,以确保森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标,通过在原地或者异地种植不少于被盗伐、滥伐、毁坏、烧毁的林木株数的树木,恢复森林植被,修复森林生态。

(二)补种地点

补种树木优先在原地进行,原地无法满足补种株数要求的,超出株数可以异地补种。异地补种地点应当符合土地利用总体规划和林地保护利用、造林绿化等专项规划,权属清楚,相对集中连片,一般限定在同一县级行政区域内。原地补种的,林种应当与原用途保持一致;异地补种造林的,林种按照有关规定确定。

(三)补种工序和质量要求

1、补种树木的基本工序

补种树木一般包括林地清理、整地造林、抚育管护等工序。

2、补种树木的质量要求

原地补种优先选择本地乡土树种或原树种,异地补种的也可根据补种地点周边森林类型和立地条件选择树种。

(1)林地清理    全面劈除林地内藤本、灌木及杂草,将砍除的剩余物沿等高线水平堆放成带,平铺于种植带间。

(2)整地造林及质量要求    同本实施意见恢复植被的工序和质量要求相关内容。

(四)补种期限

 造林作业一般应当在当年造林季节结束前完成,作出行政处罚决定时当年造林季节已结束或者在造林季节内难以完成的,可以延长至下一年度造林季节结束前。造林作业完成后,对补种树木的抚育管护期不低于3年。

四、费用标准

(一)实施恢复、补种作业的费用标准

违法者自行恢复、补种的,所需费用由其据实承担。

违法者拒不履行恢复、补种义务的,由作出行政处罚决定的林业主管部门依法组织代为履行,所需费用由违法者承担。代为履行应当制定实施方案。代为履行所需费用还可以包括《民法典》第一千二百三十五条第一款第三项和第五项规定的费用,即生态环境损害调查、鉴定评估等费用以及防止损害发生和扩大所支出的合理费用。

(二)行政处罚处以罚款时执行的费用标准

1. 恢复植被、补种树木。林业行政处罚案件中,处以罚款时使用的恢复植被、补种树木所需费用标准,参照《安徽省财政厅 安徽省林业厅转发财政部 国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》(财综〔2015〕2241号)执行,具体标准如下:

(1)郁闭度0.2以上的乔木林地(含采伐迹地、火烧迹地)、竹林地、苗圃地,每平方米12元;灌木林地、疏林地、未成林造林地,每平方米8元;宜林地,每平方米5元。

(2)国家和省级公益林林地,按照第(1)款规定标准2倍执行。

(3)城市规划区的林地,按照第(1)(2)款规定标准2倍执行。

(4)对农村居民按规定标准建设住宅,农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程等免征森林植被恢复费的,按每平方米5元计算。法律、法规规定减征森林植被恢复费的,按法律、法规规定的植被恢复费计算。

2. 恢复林业生产条件的费用标准。林业行政处罚案件中,处以罚款时使用的恢复林业生产条件所需费用标准,参照《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(2015年修正版)第二十三条执行。具体标准是每平方米6-9元。                                                                                                                                                 五、其他

(一)恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准,在本实施意见的基础上,涉及具体相关事项,有国家标准的,按照国家标准执行;没有国家标准的,参照行业标准、地方标准执行;没有行业标准、地方标准的,参考团体标准、企业标准、或者当地通行做法。

(二)本实施意见中所列的《土地复垦质量控制标准》《裸露坡面植被恢复技术规范》和《造林技术规程》,如有新的规定,按新规定执行。

(三)其他林业法规规章涉及履行恢复植被和林业生产条件、树木补种义务等需达到的质量要求,可参照本实施意见执行。

本实施意见自印发之日起施行,有效期2年。

【歌从壮乡来 唱响#三月三# 】广西人爱唱歌,每到“三月三”,人们以歌会友、以歌传情。唱什么?因电影《刘三姐》而风靡大江南北的“刘三姐歌谣”是典型代表。如今,被列入国家级非物质文化遗产名录的“刘三姐歌谣”已经成为广西的一张文化名片,不断融入新元素,焕发新光彩。

又是一年“三月三”。

“三月三”,即农历三月初三,是我国多个民族的传统节日。2014年,“壮族三月三”被列入国家级非物质文化遗产名录。在这天,壮乡人以歌言志,以歌会友,以歌传情。飞扬的歌声,唱出了生活的万千滋味,更见证着壮乡的发展变化。

唱歌

  创作深入生活,演出走向海外

“唱山歌嘞,这边唱来那边和,山歌好比春江水,不怕滩险弯又多。”未见人,先闻声。年近耄耋的黄婉秋,唱歌时专注而优雅,聊天时总是乐呵呵,语速不慢,声音亲切又好听。

1961年,电影《刘三姐》风靡大江南北,剧中刘三姐的扮演者黄婉秋也走进人们视野。黄婉秋说:“艺术是群众的艺术,艺术离不开群众,就像鱼离不开水,瓜离不开秧。”电影《刘三姐》的故事来自广西的山山水水,场景充满浓郁的乡村气息,曲谱和山歌更是主创们深入田间地头,历时数月精心打磨而成。黄婉秋回忆,影片上映后,她每次收到的观众来信都能钉成一大摞。“有位观众看过99场,曾寄给我99篇观后感。”黄婉秋印象深刻。

谈起拍摄经历,黄婉秋打开话匣子。当时,剧组成员每人每天只发一个馒头,外加一块豆腐乳,菜只有一道凉拌茄子。导演苏里被开水烫伤了腿,为了不耽误进度,他坚持出外景,躺在担架上指导拍摄。三伏天十分炎热,不少人晒出了水泡,但他们缠上纱布,继续工作。黄婉秋说:“当时,大家一起忘我工作,没有人叫苦叫累。物质上虽然贫乏,但精神上是富有的。”

数十年来,黄婉秋和何有才夫妻俩一直致力于“刘三姐歌谣”的推广。他们到东南亚、欧洲、非洲等地巡回演出,还成立刘三姐艺术团培养人才、资助建设刘三姐文艺场馆,并让女儿、外孙女继承自己的事业……黄婉秋说:“我年纪大了,但‘刘三姐歌谣’永远年轻。”

  护歌

  山歌编印成册,开展免费培训

“拿起镰刀就割禾,拿起竹篾就织箩,棉里纺出千条线,口中唱出万首歌。”玉米地里,谢庆良边唱歌边锄草。他是国家级非物质文化遗产“刘三姐歌谣”代表性传承人。

谢庆良家住河池市宜州区庆远镇东屏村大歇屯,宜州区是刘三姐的故乡。当地流行对歌,在流经村子的龙江两岸建有3处对歌台。逢年过节,人们便三五成群来到岸边,彼此对歌。

“什么生来头大大,什么生来心花花,什么两头有牙齿,什么两头有尾巴。”“蝌蚪生来头大大,鹧鸪生来心花花。蚂蟥两头有牙齿,大象两头有尾巴。”谢庆良说,这是盘歌,以前有很多,但不少都流失了。

这些年,谢庆良走村串寨,搜集整理了不少唱词、曲谱、歌本等,将数以千计的歌谣编印成册。为了护歌,他主动到各乡镇中小学校免费提供山歌培训,每周定期去河池市老年大学教授山歌课。他还将树叶唱法融入山歌中。“这要讲技巧,拿吹树叶来说,软的、脆的树叶不能吹,高音得绷紧,低音要放松。”说起技法,谢庆良神情专注。

宜州区刘三姐文化传承中心主任韦耀华介绍,如今,爱歌护歌的人日益增多。他们以山歌为载体,宣传法律法规、政策民俗。每年,宜州举办10次山歌进校园、30场送戏下乡活动,山歌队覆盖上百个村庄。此外,当地还举办文化旅游节,邀请全国山歌爱好者来此对山歌、打擂台。还有不少村庄结合新时代文明实践中心,设立对歌台、陈列所、山歌长廊等平台,常态化开展山歌培训,一些珍贵的戏服、乐器、歌谱等则被精心保存在博物馆。

“歌谣文化最宝贵,她是艺术一枝梅。若不传承和保护,失落民间难找回。”谢庆良说,保护“刘三姐歌谣”任重道远,他会守好这项事业,一直走下去。

 传歌

  创新文艺作品,焕发时代风采

“绿水青山金银山,风月无边天地宽,壮家姑娘采桑忙,山歌飞上白云端。”陈慧的歌声一起,广西戏剧院的排练场就忙了起来。扬琴、笛子、圆号、小提琴等抑扬顿挫;灯光、舞美、音响各司其职;竹排、乌篷船、快递车、电动车一一亮相。

她们彩排的是现代彩调剧《新刘三姐》,陈慧扮演的姐美是一位壮家山歌传人。“你歌我歌不同嗓,世间百曲不同腔,哥到远方把诗找,妹在诗中找远方。”剧目主要讲述姐美用山歌唤回远走的阿朗回乡创业,并带动乡亲们致富奔小康的故事。

《新刘三姐》是2020年度国家舞台艺术精品创作扶持工程重点扶持剧目、文化和旅游部“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”重点扶持作品。这部剧先后在上海大剧院、国家大剧院上演,颇受好评。

《新刘三姐》大胆创新,饱含深情地展示出新时代壮乡人民追梦逐梦的奋斗。陈慧认为,它的精神新,“讲的是新时代的新女性”;它的元素新,融入了电商、网络等时代因素;它的创作手法新,彩调剧山歌体与现代流行音乐实现了有机统一。

近年来,在广西,歌剧、舞剧、电影、山水实景演出等近百个以刘三姐为题材的文艺作品争奇斗艳;南宁国际民歌艺术节唱出了中国与“一带一路”沿线国家的文化交融乐章;“刘三姐”号旅客列车、引人入胜的刘三姐文化景点等,也让“刘三姐歌谣”唱得更响亮。

“千江水、万里云,浪卷云飞总是情,天荒地老日月老,不老壮家唱歌人。”陈慧说,“我期待‘刘三姐歌谣’这一文化瑰宝,在新时代焕发新风貌、展现新风采。” #刘三姐回忆杀#

从湖北的冠状肺炎为什么是A型人居多O型人最少,可以分析出,A型血占湖北人比例最高,说明楚地是中华最早出现种稻子的地区之一,种稻子春耕秋收,锄草灌水,是系统工程,可比狩猎渔猎难多了,所以说湖北人是九头鸟,心思多并非浪得虚名,有科学依据。
O型血是最古老的血型,在漫长的演化过程中,医学不发达的情况下,O型正因为耐操才能在病毒和细菌的夹击中生存下来,但也因此造成O型免疫系统太敏感而导致O型人过敏疾病多。


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