父亲轧死2岁儿子获百万保险赔偿，合法合理吗？
“养不教，父之过。”几百年来，无数中国小孩都背过这句名言，以至于我们都把“养而不教”当作父母最大的过失之一。
如果养而不教是父母的过失，父母应担责，那么养而不慎，甚至不慎至孩子死亡，父母又应承担怎样的责任呢？#如何看待父亲轧死2岁儿子获百万保险赔偿#
一
最近就有媒体报道一则新闻：
2020年8月，吴先生从家驾驶小型客车外出办事，车辆起步时，没有留意刚满两岁的儿子小吴在车辆旁边玩耍，不慎压到在车旁的小吴，小吴经抢救无效死亡。警方出具的《非道路交通事故证明》载明，该交通事故发生的原因系吴先生驾驶机动车没有按照操作规范安全驾驶，其对事故承担全部责任。事后，吴先生夫妇将保险公司诉至法院，要求保险公司承担赔偿责任。
法院经审理认为，保险公司作为肇事车辆的承保人，应按法律及保险合同约定承担赔偿责任。吴先生夫妇作为小吴的父母，有权以赔偿权利人的身份提起诉讼。对超出保险赔偿部分，小吴的母亲自愿免除加害方的责任，于法无悖，法院予以准许。因此，法院判决保险公司在交强险限额内赔付11万元，在商业险限额内赔付100万元，共计赔付111万元。
这一场“父之过”的悲剧因一纸判决的公开而暴露在公众的视野之下，引发舆论哗然。这父亲未因其“过”担责反受益，众多读者为此错愕和不解——难道为人父母，就可以有过而不担责？就有了事实上的“法律豁免权”？公平吗？合法吗？合理吗？
不幸的是，世界上确实有一些事情可能是合法却不合理的。
从民事法律责任上看，这起事故中，孩子的父亲是加害人，也是受害人，如果用法律专业语言表述，就是“侵权责任的赔偿权利人与赔偿义务人混同”。在其他受害人比如孩子的母亲放弃追究父亲责任的情况下，孩子的父亲在客观上确实依法免除了民事责任。
从刑事法律责任上看，孩子父亲的过失驾驶行为造成孩子死亡，涉嫌构成交通肇事罪。但在司法实践中，公诉机关可能对其免予起诉，也可能在起诉后，法院基于孩子母亲等亲属的谅解判处孩子父亲缓刑（有期徒刑，缓期执行）。而且，依据我国刑法规定，交通肇事罪没有罚金刑，这就意味着，孩子父亲未因其过失行为受到财产刑的处罚。
如果在孩子父母取得保险金后，孩子父亲未被判实刑，也肯定不会被判处罚金，那么孩子父亲在经济上不仅未受损，还获益了。说实话，这个客观结果，合法，但不尽合理，也不尽公平，也不符合善良者的心理预期。
二
我们对这一合法却不合理的事情，要无可奈何地忍受下去吗？
往大了想，如果不为过错付出代价，会不会出现“反向效仿”的极端情形——别有用心者以伤害或杀害孩子并伪造事故的方式骗取保险金？
人类的历史告诉我们，永远不要低估人性阴暗与恶的程度。而制约人性之恶的有效方式之一，就是法律的惩罚。
一些国家的法律规定了如何惩处失责父母，或许我们可以引以为鉴。
美国的许多州规定，禁止将一定年龄以下的的未成年子女单独留在家中或车内。如马里兰州、佐治亚州、北卡罗莱纳州规定禁止父母将8岁以下子女单独留在家中或车内。
年龄不是唯一标准，如果父母将一些心智不够成熟的子女以及身有残疾的子女单独留在家中，若发生意外事故，那么当地警察或儿童权利机构的人员就将登门“拜访”。
除了将子女单独留在家中外，父母的其他失责做法也可能触犯法律，被视为危害儿童罪。比如：车上载有儿童时酒后驾车、雇用有性侵前科的人看护儿童、孩子无人看管或者交由其他儿童看管；在子女面前制造毒品；将未成年子女留在危险地带等。
如果父母因此被定罪，就将面临牢狱之灾或者缴纳高额的罚金。在这些法律规制之下，父母在照顾子女上的失责行为违法成本较高，会促使父母三思而后行。
英国则高度重视政府机构在儿童权利保护方面中所扮演的重要角色，强调教养、保护儿童不仅是父母的责任，更是国家的责任。依据1989年的《儿童法》，对儿童有害、会被判为有罪的行为包括了监护人的疏忽大意，即长期的、严重的忽视儿童或者疏于保护，使儿童受到明显伤害，比如导致儿童受冻、挨饿、营养不良等严重的疏忽。
而我国香港地区也制定了严密的法律来保护儿童的利益。香港地区《侵害人身罪条例》第二十七条规定了对所看管儿童或少年人虐待或忽略的情况：
“任何超过16岁而对不足该年岁的任何儿童或少年人负有管养、看管或照顾责任的人，如故意袭击、虐待、忽略、抛弃或遗弃该儿童或少年人，或导致、促致该儿童或少年人受袭击、虐待、忽略、抛弃或遗弃，其方式相当可能导致该儿童或少年人受到不必要的苦楚或健康损害，即属犯可循公诉程序审讯的罪行。”
实践中香港也有类似的案例。一名年轻的母亲在商场搭手扶电梯时，不小心将三个月大的女婴跌落地，令其头部骨折。该名母亲因一项疏忽照顾儿童罪被判监禁一年八个月。这则案例跟本文所讨论的监护人过失行为一样，都是由于监护人的过失导致了儿童伤亡的结果。
三
有过，就应担责。然而，依据我国现行法律和司法实践，监护人并未因其失责行为受到较为严厉的惩处，更多地倾向于从朴素的亲情和伦理角度从轻处罚，甚至简单地归之为“家事”，最后不了了之。
在笔者看来，我们有必要重新审视我国立法与司法的现状，借鉴国外的立法，对此进行一定的修正。
一是加强对失责父母的经济和刑事惩处。
对于犯交通肇事罪等失责犯罪的父母，在适用缓刑上应更为谨慎，而不能过于机械。我们还可以考虑增加设置交通肇事罪等犯罪的罚金。如此就可以将失责父母获取的保险金收归国有，将其用于保护儿童的相关公益事业，更好地平衡社会公共利益与个人利益之间的关系。
二是细化监护人的失责违法犯罪情形。
我们可以考虑将下列情形认定为监护人的失责行为：
（1）监护人对被监护人放任不管，不履行教养义务，致使未成年人养成不良恶习的；
（2）父母作为监护人不履行抚养义务，情节严重或屡教不改的；
（3）监护人对被监护人进行虐待、打骂体罚或其他人身侵害，造成身体伤害或影响身心健康的；
（4）监护人剥夺被监护人受教育权利，造成辍学的；
（5）监护人遗弃被监护人，使其脱离监护的；
（6）监护人死亡或丧失监护、抚养能力，不能保证未成年人权利实现的；
（7）监护人失踪、被限制人身自由，无法履行监护责任的；
（8）监护人具有吸毒、赌博、卖淫嫖娼、偷盗等违法犯罪行为或不良嗜好，严重危害被监护人健康成长的；
（9）其他相关政府部门或人民法院认为严重侵害未成年人权益的行为。
对于具有以上违法情形的失责父母，相关政府部门或人民法院可以根据具体情节作出一定惩处，比如发出“未成年人人身保护限制令”，在一定时间内禁止失责父母接触受害的未成年人。有些案例，轻则可以撤销其监护权，由其他顺位的监护人或相关政府部门履行监护职责；情节严重的，还应追究失责父母的刑事责任。
三是动员社会力量参与未成年人保护工作。
未成年人保护，不仅仅是父母的责任，也是全社会共同的责任。我们应充分调动社会资源，使全社会共同参与到为未成年人保驾护航的事业中来，如建立救助儿童基金会，并在各地建立社会志愿者队伍，实现资源共享，相互支持；如借助学校、幼儿园、儿童医院的多方力量，对监护人进行深入教育，增强责任感，提升养育技能和意识；如组建一支由医护人员、警察、司法行政人员和社会工作者等专业人员组成的儿童救济队伍，成立专门组织管理儿童救济工作。
孩子不是父母的财产，也不是父母的附属品，其生命权应得到法律最大的尊重和最有力的保护。为人父母，不仅是道义，更是法律义务。如果我们对失责伤害孩子的行为听之任之，或只抱以同情，却没有实际惩罚，那么这样的悲剧恐将不时上演。
韩国电影《熔炉》的男主角有一句话解释了他对性侵幼儿的罪行不能保持沉默的原因：孩子遇到这种事的时候，当时我也在场，但是却无能为力，现在要是放弃的话，我也没有自信能做好松儿（男主角的孩子）的爸爸。
当小吴在车轮下遭遇不幸时，我们不在场，但一样无能为力，如果我们现在选择放弃或者遗忘，那么我们还有自信做好自己孩子的父母吗？我没有这种自信，我更相信法律，相信惩罚不是为了惩罚而惩罚，而是为了变得更好而惩罚。
（文/观察者网专栏作者 林立、郑琼）
“养不教，父之过。”几百年来，无数中国小孩都背过这句名言，以至于我们都把“养而不教”当作父母最大的过失之一。
如果养而不教是父母的过失，父母应担责，那么养而不慎，甚至不慎至孩子死亡，父母又应承担怎样的责任呢？#如何看待父亲轧死2岁儿子获百万保险赔偿#
一
最近就有媒体报道一则新闻：
2020年8月，吴先生从家驾驶小型客车外出办事，车辆起步时，没有留意刚满两岁的儿子小吴在车辆旁边玩耍，不慎压到在车旁的小吴，小吴经抢救无效死亡。警方出具的《非道路交通事故证明》载明，该交通事故发生的原因系吴先生驾驶机动车没有按照操作规范安全驾驶，其对事故承担全部责任。事后，吴先生夫妇将保险公司诉至法院，要求保险公司承担赔偿责任。
法院经审理认为，保险公司作为肇事车辆的承保人，应按法律及保险合同约定承担赔偿责任。吴先生夫妇作为小吴的父母，有权以赔偿权利人的身份提起诉讼。对超出保险赔偿部分，小吴的母亲自愿免除加害方的责任，于法无悖，法院予以准许。因此，法院判决保险公司在交强险限额内赔付11万元，在商业险限额内赔付100万元，共计赔付111万元。
这一场“父之过”的悲剧因一纸判决的公开而暴露在公众的视野之下，引发舆论哗然。这父亲未因其“过”担责反受益，众多读者为此错愕和不解——难道为人父母，就可以有过而不担责？就有了事实上的“法律豁免权”？公平吗？合法吗？合理吗？
不幸的是，世界上确实有一些事情可能是合法却不合理的。
从民事法律责任上看，这起事故中，孩子的父亲是加害人，也是受害人，如果用法律专业语言表述，就是“侵权责任的赔偿权利人与赔偿义务人混同”。在其他受害人比如孩子的母亲放弃追究父亲责任的情况下，孩子的父亲在客观上确实依法免除了民事责任。
从刑事法律责任上看，孩子父亲的过失驾驶行为造成孩子死亡，涉嫌构成交通肇事罪。但在司法实践中，公诉机关可能对其免予起诉，也可能在起诉后，法院基于孩子母亲等亲属的谅解判处孩子父亲缓刑（有期徒刑，缓期执行）。而且，依据我国刑法规定，交通肇事罪没有罚金刑，这就意味着，孩子父亲未因其过失行为受到财产刑的处罚。
如果在孩子父母取得保险金后，孩子父亲未被判实刑，也肯定不会被判处罚金，那么孩子父亲在经济上不仅未受损，还获益了。说实话，这个客观结果，合法，但不尽合理，也不尽公平，也不符合善良者的心理预期。
二
我们对这一合法却不合理的事情，要无可奈何地忍受下去吗？
往大了想，如果不为过错付出代价，会不会出现“反向效仿”的极端情形——别有用心者以伤害或杀害孩子并伪造事故的方式骗取保险金？
人类的历史告诉我们，永远不要低估人性阴暗与恶的程度。而制约人性之恶的有效方式之一，就是法律的惩罚。
一些国家的法律规定了如何惩处失责父母，或许我们可以引以为鉴。
美国的许多州规定，禁止将一定年龄以下的的未成年子女单独留在家中或车内。如马里兰州、佐治亚州、北卡罗莱纳州规定禁止父母将8岁以下子女单独留在家中或车内。
年龄不是唯一标准，如果父母将一些心智不够成熟的子女以及身有残疾的子女单独留在家中，若发生意外事故，那么当地警察或儿童权利机构的人员就将登门“拜访”。
除了将子女单独留在家中外，父母的其他失责做法也可能触犯法律，被视为危害儿童罪。比如：车上载有儿童时酒后驾车、雇用有性侵前科的人看护儿童、孩子无人看管或者交由其他儿童看管；在子女面前制造毒品；将未成年子女留在危险地带等。
如果父母因此被定罪，就将面临牢狱之灾或者缴纳高额的罚金。在这些法律规制之下，父母在照顾子女上的失责行为违法成本较高，会促使父母三思而后行。
英国则高度重视政府机构在儿童权利保护方面中所扮演的重要角色，强调教养、保护儿童不仅是父母的责任，更是国家的责任。依据1989年的《儿童法》，对儿童有害、会被判为有罪的行为包括了监护人的疏忽大意，即长期的、严重的忽视儿童或者疏于保护，使儿童受到明显伤害，比如导致儿童受冻、挨饿、营养不良等严重的疏忽。
而我国香港地区也制定了严密的法律来保护儿童的利益。香港地区《侵害人身罪条例》第二十七条规定了对所看管儿童或少年人虐待或忽略的情况：
“任何超过16岁而对不足该年岁的任何儿童或少年人负有管养、看管或照顾责任的人，如故意袭击、虐待、忽略、抛弃或遗弃该儿童或少年人，或导致、促致该儿童或少年人受袭击、虐待、忽略、抛弃或遗弃，其方式相当可能导致该儿童或少年人受到不必要的苦楚或健康损害，即属犯可循公诉程序审讯的罪行。”
实践中香港也有类似的案例。一名年轻的母亲在商场搭手扶电梯时，不小心将三个月大的女婴跌落地，令其头部骨折。该名母亲因一项疏忽照顾儿童罪被判监禁一年八个月。这则案例跟本文所讨论的监护人过失行为一样，都是由于监护人的过失导致了儿童伤亡的结果。
三
有过，就应担责。然而，依据我国现行法律和司法实践，监护人并未因其失责行为受到较为严厉的惩处，更多地倾向于从朴素的亲情和伦理角度从轻处罚，甚至简单地归之为“家事”，最后不了了之。
在笔者看来，我们有必要重新审视我国立法与司法的现状，借鉴国外的立法，对此进行一定的修正。
一是加强对失责父母的经济和刑事惩处。
对于犯交通肇事罪等失责犯罪的父母，在适用缓刑上应更为谨慎，而不能过于机械。我们还可以考虑增加设置交通肇事罪等犯罪的罚金。如此就可以将失责父母获取的保险金收归国有，将其用于保护儿童的相关公益事业，更好地平衡社会公共利益与个人利益之间的关系。
二是细化监护人的失责违法犯罪情形。
我们可以考虑将下列情形认定为监护人的失责行为：
（1）监护人对被监护人放任不管，不履行教养义务，致使未成年人养成不良恶习的；
（2）父母作为监护人不履行抚养义务，情节严重或屡教不改的；
（3）监护人对被监护人进行虐待、打骂体罚或其他人身侵害，造成身体伤害或影响身心健康的；
（4）监护人剥夺被监护人受教育权利，造成辍学的；
（5）监护人遗弃被监护人，使其脱离监护的；
（6）监护人死亡或丧失监护、抚养能力，不能保证未成年人权利实现的；
（7）监护人失踪、被限制人身自由，无法履行监护责任的；
（8）监护人具有吸毒、赌博、卖淫嫖娼、偷盗等违法犯罪行为或不良嗜好，严重危害被监护人健康成长的；
（9）其他相关政府部门或人民法院认为严重侵害未成年人权益的行为。
对于具有以上违法情形的失责父母，相关政府部门或人民法院可以根据具体情节作出一定惩处，比如发出“未成年人人身保护限制令”，在一定时间内禁止失责父母接触受害的未成年人。有些案例，轻则可以撤销其监护权，由其他顺位的监护人或相关政府部门履行监护职责；情节严重的，还应追究失责父母的刑事责任。
三是动员社会力量参与未成年人保护工作。
未成年人保护，不仅仅是父母的责任，也是全社会共同的责任。我们应充分调动社会资源，使全社会共同参与到为未成年人保驾护航的事业中来，如建立救助儿童基金会，并在各地建立社会志愿者队伍，实现资源共享，相互支持；如借助学校、幼儿园、儿童医院的多方力量，对监护人进行深入教育，增强责任感，提升养育技能和意识；如组建一支由医护人员、警察、司法行政人员和社会工作者等专业人员组成的儿童救济队伍，成立专门组织管理儿童救济工作。
孩子不是父母的财产，也不是父母的附属品，其生命权应得到法律最大的尊重和最有力的保护。为人父母，不仅是道义，更是法律义务。如果我们对失责伤害孩子的行为听之任之，或只抱以同情，却没有实际惩罚，那么这样的悲剧恐将不时上演。
韩国电影《熔炉》的男主角有一句话解释了他对性侵幼儿的罪行不能保持沉默的原因：孩子遇到这种事的时候，当时我也在场，但是却无能为力，现在要是放弃的话，我也没有自信能做好松儿（男主角的孩子）的爸爸。
当小吴在车轮下遭遇不幸时，我们不在场，但一样无能为力，如果我们现在选择放弃或者遗忘，那么我们还有自信做好自己孩子的父母吗？我没有这种自信，我更相信法律，相信惩罚不是为了惩罚而惩罚，而是为了变得更好而惩罚。
（文/观察者网专栏作者 林立、郑琼）
#眉山新闻# 【攻坚“双区八创” 保持先行之姿】2月18日，春节假期后上班第一天，东坡区委、区政府便召开了全区复工复产复商复市工作会，拿出决战冲刺的劲头，抓住春光、咬定目标，谋划推进新年工作。
按照区委五届十九次全会暨区委经济工作会议要求，今后5年，东坡区将以“双区八创”(即打造现代化成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区，创建成德眉资同城化发展交通配套先行区、开放合作先行区、改革创新先行区、品质生活先行区和创建成都都市圈副中心产业发展示范区、宜居城市示范区、山水人文示范区、社会治理示范区)为主要任务，力争2023年跻身全国综合实力百强区，2025年创成全省县域经济发展强县。
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是东坡区新“双强区”建设攻坚年。全区上下将主动作为、聚力攻坚，奋力推动“十四五”开好局、起好步，在建设现代化成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区的征程中保持先行之姿。
产业优化 不断壮大规模强化链条
近年来，东坡区持续抓好产业转型升级，不断提高经济发展质量，实现现代农业加速领跑、工业质量不断提升、服务行业活力迸发。
“当前，东坡区产业发展提质增效，东坡特色更加凸显。对于园区而言，主要以稳定粮食面积、提升粮食品质为核心，配套东坡区‘7+3’产业体系全面发展，力争尽快把东坡区绿色粮蔬现代农业园区创建成省级四星级现代农业园区。”2月19日，畅谈现代农业发展前景，东坡区岷江现代农业示范园区管委会产业发展部部长黄长征满怀信心。
2月20日，正大300万只蛋鸡种养循环产业园项目蛋鸡场建设现场，已建好的18栋鸡舍整齐排列。“青年鸡场、饲料厂、蛋鸡场等预计今年6月底前将陆续投产。”项目施工方负责人王鹏介绍。
该区农业农村局相关负责人表示，将加快建设速度，确保正大300万只蛋鸡种养循环产业园项目建成投产；启动西南智慧农业二期、晚熟柑橘冷链物流电商中心项目等建设。
2021年，东坡区将在加快乡村振兴上主动先行，不断壮大全区优势产业规模。以多悦镇、太和镇为中心，打造晚熟柑橘产业集群；以崇礼镇、永寿镇为中心，壮大万亩绿色蔬菜基地；以尚义镇、修文镇为中心，建设西部地区规模最大、标准最高的省级水产种业园。
此外，以泡菜食品、生物医药和机械电子三大特色优势产业发展为主导，不断完善产业门类、强化产业链条。全力招引一批体量大、投入产出效率高、品牌效应好的企业，力争引进一个重点项目、打造一个重点产业、形成一个新的增长点，不断促进工业经济节节高升。
项目引领 招强引优做强工业支撑
2月22日，记者在眉山汇宇生物技术有限公司一期项目建设现场看到，一栋栋厂房拔地而起，一派热闹的施工景象。“目前，正在着手配套设施建设和机械设备安装。”该项目施工负责人梁新元介绍。
2月23日，在眉山“中国泡菜城”李记乐宝15万吨蔬菜深加工项目现场，依次排开的厂房简洁美观。“项目全面建成投产后，4条生产线每年可生产酸菜鱼佐料4万吨、鱼酸菜配料5万吨、复合调味料1万吨。”四川李记乐宝食品有限公司相关负责人介绍。
聚焦项目引领，东坡区将在做强工业支撑上主动先行，毫不动摇地坚持工业强区战略，推动工业集群集聚发展，确保全年规上工业增加值增速达12%，全社会固定资产投资增长12%。
今年内，东坡区将全力推动汇宇生物、药行天下等6个项目竣工投产，加快舒泰神、蜀西制药、国为制药二期等10个重点医药项目建设，力争生物医药产业产值突破50亿元。此外，加快眉州东坡·世界川菜园、千禾60万吨调味品、宝能食品产业园等16个重点食品项目建设，确保李记乐宝、今麦郎饮品、蒙牛集团西南生产基地等9个项目竣工投产，力争泡菜食品产业产值突破220亿元。
如何夯实项目平台，提升承载能力？该区将强力推行“亩均投入产出”考核体系，实施“腾笼换鸟”行动，进一步盘活闲置低效土地。支持企业做大做强，精准培育企业“专精特新”发展，力争年税收千万元以上企业突破15户、新入规企业20户。推动吉香居成功上市，辅导中明环保、国为制药、味聚特等龙头企业做好上市工作。大力支持甘眉工业园区争创国家级经开区，眉山高新区争创国家高新区。
此外，突出招强引优，紧盯“三类500强”企业，围绕主导产业高端项目，重点推动苑东生物等项目落户，力争引进5亿元以上的重大工业项目6个。着力延伸三大主导产业链条，积极承接沿海地区、发达地区和成渝地区产业梯度转移。
坚持融入 抢占先机深化开放合作
“自去年年底成都市武侯区与东坡区缔结友好区后，成眉同城开启了新篇章，驶入了快车道。‘十四五’期间，两地将主动落实协议、精诚协作，促进优势互补，实现互利共赢，为推动成眉同城化发展和成渝地区双城经济圈建设贡献更多更大力量。”东坡区相关负责人表示。
正因始终坚持不断融入，让东坡人享受到了诸多实惠。
“自从双流东坡实现‘跨区域通办’后，再也不用为‘多地跑’‘折返跑’等问题头疼了。”2月23日，在东坡区政务服务大厅办理异地居住就医申请确认事项的市民李先生高兴地说。
今年，东坡区将聚焦同城发展，在深化开放合作上主动先行。“紧紧围绕成渝双城、成眉同城，从全局谋划一域、以一域服务全局，提升国际视野，着眼国内国际双循环，研判产业、经济和政策大趋势，抢占发展先机。”该负责人介绍。
把交通同城作为融入成都“先手棋”，进一步畅通北上动脉。
其中，将全面完成成乐高速眉山段扩容二期工程，加快天眉乐高速建设，形成成眉乐三地双线互通布局，提升通行效率。完成天府大道眉山段建设，以最短距离对接成都主城区、天府新区核心区，实现主城区与天府大道南延线高效连接，有力承接成都产业转移。加快市域铁路S13号线、成都环城铁路东坡段前期工作，启动市域铁路S5号线建设，实现成眉两地轨道交通公交化，加快城市北拓进程。建成岷江汤坝航电枢纽，启动岷江张坎航电枢纽工程建设前期工作，构建连通南北的水路通道。
与此同时，东坡区将不断加强区域协作，切实推进产业同城。
惠民利民 增进福祉倾情改善民生
流水潺潺，林木环绕。2月24日上午，漫步在东坡区南湖公园，春意扑面而来。“以前这里植物杂乱、水质不好，很难吸引人们前来休闲。”市民张先生说，2018年南湖公园建成开园，提升了整个片区人居环境，附近居民一致点赞。
近年来，全区民生福祉日益增进，社会保障持续完善，社会事业均衡发展，社会治理稳定有序。
今年，东坡区聚焦人民至上，在倾情改善民生上方面主动先行。基本民生保障只增不减，继续实施十大民生工程和30件民生大事，确保民生支出占财政预算支出比重稳定在70%以上。“我们将进一步提升教育医疗水平，大力倡导健康生活方式，提升全民健康素养。”东坡区相关负责人介绍。
为加大学前教育资源供给，东坡区将完成东坡二幼等5所公办幼儿园主体建设，加快新区小学、眉师附小崇礼分校建设，优化农村初中布局，改善农村义务教育办学条件。此外，迁建区疾控中心，做强多悦卫生院等4家区域医疗中心卫生院，打造30分钟基层医疗圈。
“作为人社部门将加大保障力度，切实兜牢民生底线。”该区人社局相关负责人介绍，今年，将重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，确保城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
加大困难群体保障力度。该区将持续巩固脱贫攻坚成效，确保脱贫人员不返贫，临界群众有保障。精准救助特困人员，“量体裁衣”式服务残障人士，并推进养老服务体系建设，推广“嵌入式”“互助式”养老。
下好先手棋，打好主动仗。新征程的号角已经吹响，在市委、市政府和区委的坚强领导下，东坡区将坚定必胜信念，拿出攻坚勇气，务实笃定前行，凝心聚力提升东坡发展“新速度”，为建设现代化成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区不懈奋斗！
按照区委五届十九次全会暨区委经济工作会议要求，今后5年，东坡区将以“双区八创”(即打造现代化成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区，创建成德眉资同城化发展交通配套先行区、开放合作先行区、改革创新先行区、品质生活先行区和创建成都都市圈副中心产业发展示范区、宜居城市示范区、山水人文示范区、社会治理示范区)为主要任务，力争2023年跻身全国综合实力百强区，2025年创成全省县域经济发展强县。
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是东坡区新“双强区”建设攻坚年。全区上下将主动作为、聚力攻坚，奋力推动“十四五”开好局、起好步，在建设现代化成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区的征程中保持先行之姿。
产业优化 不断壮大规模强化链条
近年来，东坡区持续抓好产业转型升级，不断提高经济发展质量，实现现代农业加速领跑、工业质量不断提升、服务行业活力迸发。
“当前，东坡区产业发展提质增效，东坡特色更加凸显。对于园区而言，主要以稳定粮食面积、提升粮食品质为核心，配套东坡区‘7+3’产业体系全面发展，力争尽快把东坡区绿色粮蔬现代农业园区创建成省级四星级现代农业园区。”2月19日，畅谈现代农业发展前景，东坡区岷江现代农业示范园区管委会产业发展部部长黄长征满怀信心。
2月20日，正大300万只蛋鸡种养循环产业园项目蛋鸡场建设现场，已建好的18栋鸡舍整齐排列。“青年鸡场、饲料厂、蛋鸡场等预计今年6月底前将陆续投产。”项目施工方负责人王鹏介绍。
该区农业农村局相关负责人表示，将加快建设速度，确保正大300万只蛋鸡种养循环产业园项目建成投产；启动西南智慧农业二期、晚熟柑橘冷链物流电商中心项目等建设。
2021年，东坡区将在加快乡村振兴上主动先行，不断壮大全区优势产业规模。以多悦镇、太和镇为中心，打造晚熟柑橘产业集群；以崇礼镇、永寿镇为中心，壮大万亩绿色蔬菜基地；以尚义镇、修文镇为中心，建设西部地区规模最大、标准最高的省级水产种业园。
此外，以泡菜食品、生物医药和机械电子三大特色优势产业发展为主导，不断完善产业门类、强化产业链条。全力招引一批体量大、投入产出效率高、品牌效应好的企业，力争引进一个重点项目、打造一个重点产业、形成一个新的增长点，不断促进工业经济节节高升。
项目引领 招强引优做强工业支撑
2月22日，记者在眉山汇宇生物技术有限公司一期项目建设现场看到，一栋栋厂房拔地而起，一派热闹的施工景象。“目前，正在着手配套设施建设和机械设备安装。”该项目施工负责人梁新元介绍。
2月23日，在眉山“中国泡菜城”李记乐宝15万吨蔬菜深加工项目现场，依次排开的厂房简洁美观。“项目全面建成投产后，4条生产线每年可生产酸菜鱼佐料4万吨、鱼酸菜配料5万吨、复合调味料1万吨。”四川李记乐宝食品有限公司相关负责人介绍。
聚焦项目引领，东坡区将在做强工业支撑上主动先行，毫不动摇地坚持工业强区战略，推动工业集群集聚发展，确保全年规上工业增加值增速达12%，全社会固定资产投资增长12%。
今年内，东坡区将全力推动汇宇生物、药行天下等6个项目竣工投产，加快舒泰神、蜀西制药、国为制药二期等10个重点医药项目建设，力争生物医药产业产值突破50亿元。此外，加快眉州东坡·世界川菜园、千禾60万吨调味品、宝能食品产业园等16个重点食品项目建设，确保李记乐宝、今麦郎饮品、蒙牛集团西南生产基地等9个项目竣工投产，力争泡菜食品产业产值突破220亿元。
如何夯实项目平台，提升承载能力？该区将强力推行“亩均投入产出”考核体系，实施“腾笼换鸟”行动，进一步盘活闲置低效土地。支持企业做大做强，精准培育企业“专精特新”发展，力争年税收千万元以上企业突破15户、新入规企业20户。推动吉香居成功上市，辅导中明环保、国为制药、味聚特等龙头企业做好上市工作。大力支持甘眉工业园区争创国家级经开区，眉山高新区争创国家高新区。
此外，突出招强引优，紧盯“三类500强”企业，围绕主导产业高端项目，重点推动苑东生物等项目落户，力争引进5亿元以上的重大工业项目6个。着力延伸三大主导产业链条，积极承接沿海地区、发达地区和成渝地区产业梯度转移。
坚持融入 抢占先机深化开放合作
“自去年年底成都市武侯区与东坡区缔结友好区后，成眉同城开启了新篇章，驶入了快车道。‘十四五’期间，两地将主动落实协议、精诚协作，促进优势互补，实现互利共赢，为推动成眉同城化发展和成渝地区双城经济圈建设贡献更多更大力量。”东坡区相关负责人表示。
正因始终坚持不断融入，让东坡人享受到了诸多实惠。
“自从双流东坡实现‘跨区域通办’后，再也不用为‘多地跑’‘折返跑’等问题头疼了。”2月23日，在东坡区政务服务大厅办理异地居住就医申请确认事项的市民李先生高兴地说。
今年，东坡区将聚焦同城发展，在深化开放合作上主动先行。“紧紧围绕成渝双城、成眉同城，从全局谋划一域、以一域服务全局，提升国际视野，着眼国内国际双循环，研判产业、经济和政策大趋势，抢占发展先机。”该负责人介绍。
把交通同城作为融入成都“先手棋”，进一步畅通北上动脉。
其中，将全面完成成乐高速眉山段扩容二期工程，加快天眉乐高速建设，形成成眉乐三地双线互通布局，提升通行效率。完成天府大道眉山段建设，以最短距离对接成都主城区、天府新区核心区，实现主城区与天府大道南延线高效连接，有力承接成都产业转移。加快市域铁路S13号线、成都环城铁路东坡段前期工作，启动市域铁路S5号线建设，实现成眉两地轨道交通公交化，加快城市北拓进程。建成岷江汤坝航电枢纽，启动岷江张坎航电枢纽工程建设前期工作，构建连通南北的水路通道。
与此同时，东坡区将不断加强区域协作，切实推进产业同城。
惠民利民 增进福祉倾情改善民生
流水潺潺，林木环绕。2月24日上午，漫步在东坡区南湖公园，春意扑面而来。“以前这里植物杂乱、水质不好，很难吸引人们前来休闲。”市民张先生说，2018年南湖公园建成开园，提升了整个片区人居环境，附近居民一致点赞。
近年来，全区民生福祉日益增进，社会保障持续完善，社会事业均衡发展，社会治理稳定有序。
今年，东坡区聚焦人民至上，在倾情改善民生上方面主动先行。基本民生保障只增不减，继续实施十大民生工程和30件民生大事，确保民生支出占财政预算支出比重稳定在70%以上。“我们将进一步提升教育医疗水平，大力倡导健康生活方式，提升全民健康素养。”东坡区相关负责人介绍。
为加大学前教育资源供给，东坡区将完成东坡二幼等5所公办幼儿园主体建设，加快新区小学、眉师附小崇礼分校建设，优化农村初中布局，改善农村义务教育办学条件。此外，迁建区疾控中心，做强多悦卫生院等4家区域医疗中心卫生院，打造30分钟基层医疗圈。
“作为人社部门将加大保障力度，切实兜牢民生底线。”该区人社局相关负责人介绍，今年，将重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，确保城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
加大困难群体保障力度。该区将持续巩固脱贫攻坚成效，确保脱贫人员不返贫，临界群众有保障。精准救助特困人员，“量体裁衣”式服务残障人士，并推进养老服务体系建设，推广“嵌入式”“互助式”养老。
下好先手棋，打好主动仗。新征程的号角已经吹响，在市委、市政府和区委的坚强领导下，东坡区将坚定必胜信念，拿出攻坚勇气，务实笃定前行，凝心聚力提升东坡发展“新速度”，为建设现代化成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区不懈奋斗！
新年的曦光微微，欲引惹黎明，于是漫过山川湖泊，南水北山东林西岭，漫过苍山泱水，躲进风里，此后这方天际，万物初醒，万般美好与你环环相扣。雅思预测教育。不知为何，恰如其分的话总是姗姗来迟，错过最恰当的时机。 生活坏到一定程度就会好起来，因为它无法更坏，努力过后，才知道许多事情，坚持坚持，就过来了。
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