#聚警心 强担当 开新局# 公安规范执法“引路人”

马义斌,男,汉族,1971年12月生,中共党员,大学文化,一级警督,四级高级警长,现任邢台市公安局信都分局党委委员、派驻纪检监察组组长。

马义斌同志讲政治、顾大局、抓规范、强管理,带领广大民辅警在规范执法、信访稳定工作中取得了突出成绩。2020年度,信都公安分局执法质量被评为全省先进,法制工作被评为全市先进;信访工作被评为全省先进,在全市公安系统名列第一。

一是从“软硬件”齐发力,狠抓执法规范。马义斌同志把执法规范化建设作为第一要务,紧抓不放。他牵头组织法制部门人员从“建”上下功夫,真正让执法规范化建设软件更“软”,硬件更“硬”。先后健全规范了受立案工作流程和时效规定。要求办案单位对构成案件的警情,必须在接警后24小时内受案,一般刑事案件在受案后三日内,疑难复杂案件在七日内完成立案审查并作出是否立案决定。同时,督促分局案件管理中心每日对受立案情况进行网上巡查考评,对巡查发现的受立案不及时等问题,及时进行通报并责令整改;建立健全了分局执法公开制度,将执法依据和流程在互联网上对社会公开,对行政处罚案件在隐去当事人个人基本信息后在河北“阳光警务”和区政府门户网站上分别进行公开;为进一步规范涉案财物管理,建立了涉案财物管理中心,指定一名正式民警专门负责依托“河北省公安机关执法办案系统”涉案财物管理模块进行涉案财物管理;在执法办案管理中心建设中,马义斌同志不折不扣执行分局党委的部署,竭尽全力,全身心投入,亲自谋划,现场指导,把此项工作作为建设法治公安、提升履职能力的一项重要建设任务抓实抓好。从实战、实用、实效出发,严格按照省厅、市局部署要求,秉持“大胆创新、精心设计、集约整合”的理念,以“5+10+N”的建设模式,突出智能化管理、强化全流程监督,全面提升信息化、智能化管理水平。经过近一年的建设,具有邢台公安特色的一体化、智能化执法办案管理中心即将投入运营,建设标准已达到全省乃至全国的一流水平,上级公安机关领导给予了充分肯定。

二是从“业务精”使实劲,狠抓执法质量。执法质量是公安工作的生命线。作为法制战线上的一名老将,一直以来,马义斌同志高度重视执法质量问题,采取多种措施,加以整改提高。加强执法培训,通过举办法律法规专题讲座和培训班、组织民警参加庭审旁听等举措,有针对性地对基层一线办案民警进行业务培训;强化案件法律审核和执法质量考评。结合案件法律审核,对案件执法质量进行实时考评,及时指出案件办理过程中存在的执法质量问题,督促办案单位进行整改完善;对执法突出问题进行专项治理。针对行政案件办理过程中存在的行政拘留执行不到位、取保候审保而不侦等突出执法问题,马义斌要求法制部门将近年来裁决行政拘留案件进行全面梳理,特别是对因行政复议、行政诉讼而申请暂缓拘留案件进行认真排查梳理,对已过规定时限没有提出复议申请和提起行政诉讼的案件,责成办案单位尽快执行到位。同时,根据上级安排,对取保候审案件也逐一进行排查梳理,开展自查自纠,在“训、评、改”中,不断提高广大民警的执法办案能力。

三是从“全覆盖”求实效,狠抓执法监督。执法监督为营造公平公正的执法环境、避免民辅警队伍出现违法违纪行为筑起了“防火墙”。马义斌同志说:“强化全覆盖执法监督,是对执法规范化水平的一种检验,也是对广大民辅警的一种保护,丝毫不能放松。”在他的主抓下,分局依托信息化对执法工作进行全链条、全环节监督,实现了执法监督全覆盖。充分发挥案管中心职能作用,严格进行受案立案审核,及时发现受案不及时、应受不受、应立不立等问题;对视频上传工作进行每日巡查,重点巡查接处警视频上传情况,每日进行通报;结合引入案件法律审核,实时考评询问、讯问视频、进出办案区视频、人身安全检查视频等上传情况,对视频上传不及时、不完整的,不予审核通过;引入重点人移动管理系统,实现对取保候审、监视居住嫌疑人的全面监管,坚决杜绝保而不侦、以保代罚等问题发生。通过强化“全覆盖”执法监督,执法问题少有发生,执法环境得到进一步改善。

四是从“化积案”下苦功,狠抓信访维稳。区县合并后,分局信访积案较多,化解难度大。马义斌同志站在讲政治的高度,举全局之力,采取超常措施,强力攻坚克难,使一大批信访案件成功化解,受到领导和群众一致好评。群众利益无小事,只有切实解决上访群众的合理诉求,才能从根本上解决信访问题。2020年以来,在马义斌同志的积极推动下,中联办、省联办交办的42件重复访案件全部化解;公安部交办的60件疑难访案件已化解59件,剩下的1件已报公安部强制终结。目前,分局涉警访案件大幅下降。“只有带着感情做好群众工作,将心比心,以心换心,才能真正实现信访工作的最佳社会效果。”马义斌同志这样说,也这样做。在化解张XX上访案中,马义斌同志多次找到上访人家中与其交谈,站在上访人角度考虑问题,与上访人结对子、交朋友,与上访人电话微信随时沟通,解开了上访人的心结,取得了上访人的理解。今年以来,马义斌同志看望慰问生活困难上访群众12人次,协助解决低保3人次,给予司法救助4人次。通过耐心细致的群众工作,解决上访人的实际问题,一起起疑难上访案件找到了解决办法,一起起信访事项实现了案结事了。

花开默无声,芬芳满天涯。全警执法规范化,规范执法全警化,实现涉法信访案件“零”发生,是马义斌同志不懈奋斗的目标。在深入推进执法规范化进程中,马义斌同志率先垂范、夙夜在公、默默奉献,用心血和汗水守护公平正义,唱响担当进取最强音。 https://t.cn/R2WxX9f

弹好“四部曲” 续写“优化篇”——荆州区法院持续推进优化法治化营商环境工作纪实

近日,在荆州区法院城南人民法庭法官张星的主持下,被告某建设有限公司当场向原告伍某支付剩余欠款,伍某表示撤回起诉维护被告公司的信誉。在短短七天时间里,为何能够圆满化解这起150万元的涉企借款纠纷?张星说:“他的‘法宝’就是坚持以助力优化法治化营商环境为己任,把调解贯穿到案件审理的始终,千方百计为企业纾困解难”。
今年以来,荆州区法院坚决贯彻落实省、市、区委和上级法院关于优化营商环境的决策部署,充分发挥司法职能,坚持“一把手”工程,全院“一盘棋”推进,弹好司法保障“四部曲”(即:摸实情、提速度、优服务、强执行)、续写营商环境“优化篇”,为助力企业发展突围贡献法院力量。
主动对接摸实情
法治营商环境就是生产力、竞争力。荆州区法院充分认识到优化法治化营商环境对提升市场主体满意度的重大意义,坚持上门服务、问需于企,主动把目光聚焦企业生产经营过程中反映突出的堵点痛点难点问题,摸实情、找症结、开“良方”。
9月2日,正值全市上下开展“营商环境堵点大调研”之际,党组成员、专职审判委员会委员张杰带领两名干警深入江汉建机、飞龙钢构、赛斯羽绒等辖区重点企业走访调研,详细了解企业在生产经营、项目建设、司法活动中遇到的困难和问题,收集意见建议5条,其中2条有关优化法治化营商环境的建议,及时纳入本院《关于进一步优化法治化营商环境工作的实施细则》。
摸清实情是为了更好地解决问题。在走访过程中,院领导和工作团队充分发挥“驻企法官工作室”的作用,现场办公办案,为协助企业解决货款清收、解答法律疑问、防范法律风险提供精准化服务。
“您放心,这个案件目前虽然依法终本了,但是我们从来没有放弃。”3月29日,审判团队在走访荆州市飞龙钢结构有限公司时,执行干警拿着法律文书现场办案。针对该公司在法院的一起执行案件,耐心细致地向企业负责人释法明理,解答企业在如何申请恢复执行、如何执行到期债权等方面的法律疑问。在该公司申请恢复执行后,案件承办人通过反复沟通协调,终于促成双方达成了执行和解协议。
一年来,荆州区法院结合开展“我为群众办实事”实践活动,努力打通服务企业最后一公里,院领导和审判执行团队深入辖区企业走访调研32次,解答法律咨询55人次,现场协调相关案件审理、执行46件。
畅通渠道提速度
9月14日,中国农业银行股份有限公司荆州楚都支行副行长代志杰一行来到荆州区人民法院,将印有“热情周到 公正高效”的锦旗送到速裁办公室法官手中,为法院优质高效的审判工作点赞。“短短3天时间,成功送达7件,诉前调解结案4件。”荆州楚都支行诉许某某等9起金融借款合同纠纷案件之所以能够得到高效解决,得益于涉企案件“一站通办”的工作机制。
“每个涉企案件都有‘绿标码’,这个‘绿标码’时刻提醒法官办案速度要更快一点,效果更好一点。”荆州区法院严格执行关于优化营商环境的各项硬核措施,开辟涉企案件绿色通道,持续推行“网上立案—诉前保全--财产查控--速裁--专业团队审判--执行”工作模式,加大集中送达和繁简分流力度,促进审判执行提速增效。
同时,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,通过“三调一平台”即诉前调、诉中调、庭后调和人民法院调解平台,确保涉企纠纷高效化解,案结事了。
川店人民法庭庭长张荣在荆州某生物质发电有限公司,对10起涉企买卖合同案件开展集中调解工作,经过4个小时的不懈努力,全部达成调解协议,涉案金额达200万元。民事审判庭副庭长杨玲综合运用线上线下方式,通过移动微法院,成功调解一起诉讼标的额700余万元的建设工程施工合同纠纷。分管民事审判工作的副院长黄行山对一起矛盾尖锐的涉企上诉案件跟进调解,双方企业达成赔偿协议,均从市中院撤回上诉。
截止目前,荆州区法院通过网上立案、跨域立案受理涉企案件513 件,审结涉企案件2015件,其中通过诉前调解、简易程序结案1669件。
细化措施优服务
“要从立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效预防和处置。”7月20日,在优化法治化营商环境专题会上,党组副书记、副院长黄行山再一次强调,办案人员要将涉企案件经济影响评估制度作为办案节点中的重要内容严格落实到位。
在荆州市某新型材料股份有限公司申请执行一案中,执行干警迅速启动涉企案件经济影响评估程序。通过网络查询确认被执行人账户有财产后,考虑到双方当事人均为企业,经过再三斟酌,执行干警立即赶往武汉,当面做被执行企业负责人的工作,告知其强制划扣的法律后果,劝说其从企业信用出发,尽快筹措资金履行给付义务。司法的力度和温度在执行中得到彰显,被执行人当日便将295万元执行款汇至法院账户。
贯彻公正、善意、文明执行理念,严禁超标的查封、扣押、冻结涉企财产。
让专业的人干专业的事,指定审判团队、专业法官加快6件破产、清算案件的审理。
加强审判监督管理,每天对涉企案件分案、结案情况进行统计,每周对涉企案件办理进度予以通报。
一项项制度的出台,一项项举措的优化,让市场主体切实感受到更优、更好、更安全的法治环境。在政法队伍教育整顿开门纳谏活动中,企业代表对法治化营商环境的满意率达到90%以上。
攻坚克难强执行
12月1日清晨,执行局4名干警就动身前往石首市,经过一天努力,成功将拍卖的厂房交付给湖北某新材料科技有限公司,有力保障司法拍卖买受企业与申请执行人的合法权益。严寒酷暑、披星戴月,这只是执行路上攻坚克难的一个缩影。
为持续优化法治化营商环境,荆州区法院坚持强队伍、抓规范、破坚冰,深入开展日常执行、重点执行和跨省分片集中执行,推动涉企案件专项执行取得实效。纳入失信黑名单532人,限制高消费1090人,执结涉企案件1011件,执行到位金额1.25亿元。
9月6日至10日,执行干警周滔一行连续辗转恩施州五个县市区,成功扣押车辆7台,执结标的额138万余元。为有效应对“汽车销售”企业涉执案件的迅速增长,执行局成立工作专班,采取“集中时间、集中力量、集中案件、集中区域”措施,大力开展涉企案件执行活动,切实为企业排忧解难。今年来,执行干警奔赴四川、湖南、陕西等地成功查扣涉案车辆30余辆,帮助企业挽回损失1300余万元。
张弛有度、刚柔并济,在强制执行的同时注重以和为贵。及时与被执行企业沟通联系,尽可能依法变更强制执行措施,促成双方当事人达成执行和解协议,分期履行。今年5月,执行局充分发挥律师调查令作用,深入查找被执行人银行账户,促使双方自愿达成执行和解协议,为某装饰材料开发有限公司追回血汗钱33万余元。
“良好的营商环境离不开强有力的司法保障。下一步,荆州区法院将秉持法治化营商环境‘优’无止境理念,在创新措施、审执融合、精准发力、提质增效上下功夫,努力让审判工作成为法治化营商环境的重要组成部分甚至标志。”荆州区法院党组书记、院长刘金梅表示。

#小美发布# 【琅琊住建交通局综合施策提升依法行政水平】2021年以来,琅琊区住建交通局采取多项举措,努力推进法治政府建设实践,着力提升住建系统依法行政水平,为法治政府建设工作夯实基础,筑牢保障。

纪检发力,打造廉洁队伍。驻司法局纪检组加强纪检监督力度,定期对住建交通局开展廉政提醒谈话。督促该局加强机关作风建设,做到突出重点,把握关键,发挥住建领域职能,不折不扣地将各项工作任务落到实处。

依法履职,优化营商环境。扎实推进深化“放管服”改革创优“四最”营商环境,持续转作风、提效能、提高审批效率。严格按照“一窗式办理”要求提供综合服务,实行“前台综合受理、后台分类审核、综合窗口出件”,事项网上可办率达到100%;为方便企业和群众办事,严格依法依规调整办事指南,在网上对审批事项的办事指南、工作流程等相关要素进行了完善、规范。

加强监管,规范行业治理。积极推进“双随机、一公开”随机抽查工作常态化,对照检查计划上半年来共开展随机抽查6次共66家企业,移交行政处罚案件3件。开展建筑工程、城镇燃气、物业管理、农村公路等方面相关安全检查23余次,排查隐患594项。 (章庆亚 张金玲 王 峰)


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