安信证券：碳化硅全产业链专家分享电话会议
要点&分析师解读：
碳化硅主要用于功率半导体，替代现有的硅基二极管和IGBT。目前二极管的技术和经济性都已成熟，已经开始批量替代；Mosfet预计在2023年由领先的整车厂率先开始替代。
碳化硅替代的是400V以上的功率半导体，占到功率半导体总市场规模的80%，即400亿美元。目前在光伏逆变器中已有10%的渗透率，华为、阳光电源都有相关产品。在家电中也在替代，格力、美的进展较快。汽车是最大的应用市场，预计占50%，目前特斯拉Model 3、比亚迪汉、蔚来ET7都已开始使用。
碳化硅主要难度在长晶环节，国内距离国外领先水平有3-5年代差，比硅基半导体差距小了很多。在产能和技术上，国内均处于全球第二梯队，有望逐步追赶，国内企业大有可为。
碳化硅 长晶部分
生长方法：PVT，碳化硅固态在2300°以上变成气态，再在籽晶上生长碳化硅，相比硅只有1000多度，长晶速度比较慢，一小时零点几毫米，稳定的生长时间只有一周，和硅基长晶高度差100倍，速度也差几十倍，生长效率低，温度也较高，只有石墨材质能做坩埚，且需要密封，属于黑箱操作，不可操控，因此技术门槛比较高，需要经验性积累。
良率：目前较低，Cree、Ⅱ-Ⅵ 只有60%~70%，国内要低10%左右，导致4、6寸片价格较贵，是硅的60倍以上，但是由于高频、高压的性能，可以降低对无源器件的使用，可以节省系统成本，目前是硅的2~8倍。
国内情况：国外主流是6寸片，占比60%以上，4寸片占比30%左右；国内6寸良率低，以4寸为主，国内目前都在做大尺寸碳化硅衬底片，技术布局最早的是山东天岳和天科合达，还有其它企业在做。
国内外设备代差：长晶设备和国外差距不大，结构分为：线圈内置式（天科合达发明）和外置式，区别是线圈在真空腔内/外，腔体更大对控制更难一些，温度控制和效率更高，杂质更多，适合做导电型衬底；山东天岳腔体在线圈内，体积较小，杂质较小，适合做高纯半绝缘，两者技术路线不同。设备不复杂，但是需要工艺，基本都是自己设计找公司代工，全世界没有靠设备赚钱的公司，主要都是卖晶体，天科合达也是如此。
产能：目前已有的碳化硅产品基本来自Cree，衬底市占率达60%以上，第二是罗姆、第三是国内的山东天岳和天科合达。一台炉子产能一年在400~500片左右，生长效率较低，科锐号称有1000台长晶炉，年产能在20万片左右。
切磨抛设备国产化率还不高，主要进口德国、欧洲设备，切割设备需要金刚石切割，国内可靠性还不行，切割设备以日本设备为主，研磨抛也是以国外设备为主，国内产品需要进一步降低成本，提高可靠性才能逐步实现国产化，国内企业正在慢慢进入。
碳化硅 外延部分
技术门槛相对较低，目前已经有海外商业化较成熟的公司（LPE、爱思强、TEL），外延核心在厚度的均匀性、掺杂均匀性以及成本，厚度和电压成正比，器件面积和电流成正比，大约每平方厘米80~120A，国内主要就是瀚天天成和东莞天域，设备也以爱思强居多，国内中微从技术层面应该可以做。
下游应用市场介绍
汽车应用：几年前特斯拉的应用引爆了市场，汽车分为三个子领域：电驱、DC-DC、充电器。其中电驱导入验证周期需要3-4年；DC-DC导入得较快，对安全要求不高；充电器分OBC和充电桩，充电桩一般用SiC二极管+IGBT，已经被各个厂商在验证，市场较大。
光伏逆变器：市场相当大，主要厂商是华为和阳光电源，H公司导入得更积极，应用方案采用碳化硅二极管+IGBT。
服务器电源：成本主要是电能，碳化硅能降低损耗，节省电能，对可靠性要求没有这么高，所以导入得较快，但是成本敏感性较高。
空调：美的和格力有较早的布局，三—四匹的空调会应用碳化硅芯片，消费级产品对成本要求也非常高。
超高压：3300V以上，用在轨交，可靠性要求更高，目前还没有上量。
国家电网：更长远的市场应用。
市场空间：比亚迪和特斯拉2023年会用纯碳化硅模块，2/3芯片，1/3模块。
产能：一辆电动车1/4~1/3片6寸晶圆，特斯拉按100万辆车，就要用25万片，科锐纽约厂，需求量较大，短期内市场不会出现过饱和的状态，国内量产的是二极管，二极管只有3-4种缺陷，Mosfet有6种缺陷，因此国内mosfet进展较慢。
时间爆发节点：2024年将推出第一个全碳化硅电动车平台，2027年所有平台换成电动车，2024年往后会有需求大规模的爆发，但是国内厂商如果现在不做，就赶不上在2024年通过验证，无法成为未来的主流玩家。
光伏方面，由于环境恶劣，可靠性要求非常高，国内已经在进行验证，大概在今年年底、明年年初将会爆发。
对IGBT的替换：对能耗、体积有要求的，在400V/600V以上都能替换，长久以来必须使用碳化硅；中低压不太可能使用碳化硅，对频率要求高的会使用GaN。
汽车端模块的应用
模块竞争格局：目前主流以IGBT为主，英飞凌占据60%的市场份额，接下来是三菱、斯达等，主要是使用在主驱逆变器中。
碳化硅与IGBT的替代：对大部分主流ODM来说，IGBT价格比较透明，为什么用碳化硅模块代替IGBT？碳化硅性能有优势，损耗、导通电阻较小，而且基于mos可以做双通道沟槽的设计，进一步降低导通电阻，技术上有优势，物理特性上，对整车能带来4~7%的成本节省（减少周身被动元器件，系统复杂性降低，减少空间可以装更多的电池）
模块设计方面：碳化硅模块和IGBT模块设计上，英飞凌市场份额高，用的是HpDrive，碳化硅没有明确的模块设计，终端ODM客户使用IGBT后，用Hpdrive切换较为方便，但是Hpdrive模块尺寸较大，无法体现碳化硅尺寸及性能优势，未来还需要针对模块进行重新设计，还需一定时间。
主流车厂规划：Tier 1 会对模块进行重新设计，并在2023年前采用碳化硅方案，Tier 2 主要以性能和价格为导向，不会有明确偏好，预计2024-2025年使用
特斯拉和比亚迪应用情况：特斯拉供应商是ST，ST从罗姆和Cree买了衬底以后做器件，目前一辆车2个模块，每个模块24个芯片并联，使用的是1in1的方案，未来还需要改进；比亚迪自己有模块厂，采购芯片后做封装，产能只供自己。
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要点&分析师解读：
碳化硅主要用于功率半导体，替代现有的硅基二极管和IGBT。目前二极管的技术和经济性都已成熟，已经开始批量替代；Mosfet预计在2023年由领先的整车厂率先开始替代。
碳化硅替代的是400V以上的功率半导体，占到功率半导体总市场规模的80%，即400亿美元。目前在光伏逆变器中已有10%的渗透率，华为、阳光电源都有相关产品。在家电中也在替代，格力、美的进展较快。汽车是最大的应用市场，预计占50%，目前特斯拉Model 3、比亚迪汉、蔚来ET7都已开始使用。
碳化硅主要难度在长晶环节，国内距离国外领先水平有3-5年代差，比硅基半导体差距小了很多。在产能和技术上，国内均处于全球第二梯队，有望逐步追赶，国内企业大有可为。
碳化硅 长晶部分
生长方法：PVT，碳化硅固态在2300°以上变成气态，再在籽晶上生长碳化硅，相比硅只有1000多度，长晶速度比较慢，一小时零点几毫米，稳定的生长时间只有一周，和硅基长晶高度差100倍，速度也差几十倍，生长效率低，温度也较高，只有石墨材质能做坩埚，且需要密封，属于黑箱操作，不可操控，因此技术门槛比较高，需要经验性积累。
良率：目前较低，Cree、Ⅱ-Ⅵ 只有60%~70%，国内要低10%左右，导致4、6寸片价格较贵，是硅的60倍以上，但是由于高频、高压的性能，可以降低对无源器件的使用，可以节省系统成本，目前是硅的2~8倍。
国内情况：国外主流是6寸片，占比60%以上，4寸片占比30%左右；国内6寸良率低，以4寸为主，国内目前都在做大尺寸碳化硅衬底片，技术布局最早的是山东天岳和天科合达，还有其它企业在做。
国内外设备代差：长晶设备和国外差距不大，结构分为：线圈内置式（天科合达发明）和外置式，区别是线圈在真空腔内/外，腔体更大对控制更难一些，温度控制和效率更高，杂质更多，适合做导电型衬底；山东天岳腔体在线圈内，体积较小，杂质较小，适合做高纯半绝缘，两者技术路线不同。设备不复杂，但是需要工艺，基本都是自己设计找公司代工，全世界没有靠设备赚钱的公司，主要都是卖晶体，天科合达也是如此。
产能：目前已有的碳化硅产品基本来自Cree，衬底市占率达60%以上，第二是罗姆、第三是国内的山东天岳和天科合达。一台炉子产能一年在400~500片左右，生长效率较低，科锐号称有1000台长晶炉，年产能在20万片左右。
切磨抛设备国产化率还不高，主要进口德国、欧洲设备，切割设备需要金刚石切割，国内可靠性还不行，切割设备以日本设备为主，研磨抛也是以国外设备为主，国内产品需要进一步降低成本，提高可靠性才能逐步实现国产化，国内企业正在慢慢进入。
碳化硅 外延部分
技术门槛相对较低，目前已经有海外商业化较成熟的公司（LPE、爱思强、TEL），外延核心在厚度的均匀性、掺杂均匀性以及成本，厚度和电压成正比，器件面积和电流成正比，大约每平方厘米80~120A，国内主要就是瀚天天成和东莞天域，设备也以爱思强居多，国内中微从技术层面应该可以做。
下游应用市场介绍
汽车应用：几年前特斯拉的应用引爆了市场，汽车分为三个子领域：电驱、DC-DC、充电器。其中电驱导入验证周期需要3-4年；DC-DC导入得较快，对安全要求不高；充电器分OBC和充电桩，充电桩一般用SiC二极管+IGBT，已经被各个厂商在验证，市场较大。
光伏逆变器：市场相当大，主要厂商是华为和阳光电源，H公司导入得更积极，应用方案采用碳化硅二极管+IGBT。
服务器电源：成本主要是电能，碳化硅能降低损耗，节省电能，对可靠性要求没有这么高，所以导入得较快，但是成本敏感性较高。
空调：美的和格力有较早的布局，三—四匹的空调会应用碳化硅芯片，消费级产品对成本要求也非常高。
超高压：3300V以上，用在轨交，可靠性要求更高，目前还没有上量。
国家电网：更长远的市场应用。
市场空间：比亚迪和特斯拉2023年会用纯碳化硅模块，2/3芯片，1/3模块。
产能：一辆电动车1/4~1/3片6寸晶圆，特斯拉按100万辆车，就要用25万片，科锐纽约厂，需求量较大，短期内市场不会出现过饱和的状态，国内量产的是二极管，二极管只有3-4种缺陷，Mosfet有6种缺陷，因此国内mosfet进展较慢。
时间爆发节点：2024年将推出第一个全碳化硅电动车平台，2027年所有平台换成电动车，2024年往后会有需求大规模的爆发，但是国内厂商如果现在不做，就赶不上在2024年通过验证，无法成为未来的主流玩家。
光伏方面，由于环境恶劣，可靠性要求非常高，国内已经在进行验证，大概在今年年底、明年年初将会爆发。
对IGBT的替换：对能耗、体积有要求的，在400V/600V以上都能替换，长久以来必须使用碳化硅；中低压不太可能使用碳化硅，对频率要求高的会使用GaN。
汽车端模块的应用
模块竞争格局：目前主流以IGBT为主，英飞凌占据60%的市场份额，接下来是三菱、斯达等，主要是使用在主驱逆变器中。
碳化硅与IGBT的替代：对大部分主流ODM来说，IGBT价格比较透明，为什么用碳化硅模块代替IGBT？碳化硅性能有优势，损耗、导通电阻较小，而且基于mos可以做双通道沟槽的设计，进一步降低导通电阻，技术上有优势，物理特性上，对整车能带来4~7%的成本节省（减少周身被动元器件，系统复杂性降低，减少空间可以装更多的电池）
模块设计方面：碳化硅模块和IGBT模块设计上，英飞凌市场份额高，用的是HpDrive，碳化硅没有明确的模块设计，终端ODM客户使用IGBT后，用Hpdrive切换较为方便，但是Hpdrive模块尺寸较大，无法体现碳化硅尺寸及性能优势，未来还需要针对模块进行重新设计，还需一定时间。
主流车厂规划：Tier 1 会对模块进行重新设计，并在2023年前采用碳化硅方案，Tier 2 主要以性能和价格为导向，不会有明确偏好，预计2024-2025年使用
特斯拉和比亚迪应用情况：特斯拉供应商是ST，ST从罗姆和Cree买了衬底以后做器件，目前一辆车2个模块，每个模块24个芯片并联，使用的是1in1的方案，未来还需要改进；比亚迪自己有模块厂，采购芯片后做封装，产能只供自己。
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【生效倒计时 RCEP无边胜景更在前】[鼓掌][加油][围观]
国际商报记者 刘 旭
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署一年来，成员方推进核准程序可以说虽有小波折，却无大阻碍。即如缅甸国内发生了一些意料之外的变故，大多数成员均较为顺利的完成了相关核准程序。就在11月2日，RCEP签署一周年的前夕，东盟秘书处宣布，RCEP已达到生效门槛，将于2022年1月1日对已正式提交核准书的文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国，以及中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国生效。
无论是中企、外企，还是商家、平台，市场各方对RCEP生效的红利都十分期待。而对RCEP成员国的企业来说，RCEP不再是一个专业的名称，而是实实在在的机遇，无论在其他层面存在多少分歧，协定之下企业间的经贸往来一直热情不减，地方政府和企业都在通过各种渠道抢抓蓬勃的商机，积极加强往来。
会展平台热度逼人
展会既是外国企业了解中国市场最新动态的重要窗口，也是将海外商品和经营理念介绍给中国的重要平台。而RCEP成员国企业更是借展会平台，增大业务空间，更多涉及RCEP成员国的进出口业务已经提上了日程。RCEP即将正式生效，让众多企业看到了新的商机。
进博会成为RCEP成员国企业间展示沟通交流的窗口。自首届进博会举办以来，参展企业按国别计算，日本企业每年都是数量最多的。很多日本参展企业在进博会上成功签约，收获不少经销商和代理商。进博会吸引众多采购商前来，为国际合作提供宝贵的洽谈平台，它是日本企业宣传商品最有效的展会，为参展企业带来宝贵商机。
国际政治方面的分歧并不能阻挡企业的自主市场的行为。尽管澳大利亚官方没有组团参与第四届进博会，但是维多利亚州政府却支付了数十家公司在进博会上参展的费用。维多利亚州政府的一名发言人表示，“我们的参展正在帮助维多利亚州的企业与关键市场建立联系，以获得新的合同并增加就业岗位。”作为大力推动进入中国市场的贸易行动的一部分，维多利亚州政府在进博会上有自己的摊位，摊位上有其官方标识。维多利亚州州长丹尼尔·安德鲁斯还在上海开设了一处机构，目的是促进更紧密的贸易关系。
即便是疫情也挡不住RCEP成员国企业对中国市场的巨大热情。新加坡组织了疫情以来最大规模海外商务代表团亮相第四届进博会，今年的新加坡代表团中还出现了食品补充剂、保健与植基个护等来自新兴产业的企业。在9月份的第十八届中国-东盟博览会上，除70多家在华有代理和分支机构的企业直接参展外，越南工贸部贸促局以“远程参展”模式组织具有竞争优势和出口潜力的20多家越南农产品、加工食品、消费品企业参展。尽管因疫情管控原因无法直接到中国参展参会，但越南工贸部贸促局仍不放弃为企业创造商机维持在中国市场的老客户和寻找新客户。
春江水暖先知先行
地方政府同样也在积极抓住RCEP带来的实实在在的机遇。
山东率先制定实施《落实RCEP先期行动计划》，在创新发展货物贸易、全面深化投资与服务贸易双向合作、积极打造一流营商环境等方面出台20项务实举措，全方位扩大与RCEP成员国合作。山东青岛先行先试，去年12月启动了RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设。山东烟台三站批发交易市场是国家级市场功能采购贸易方式试点。据了解，在三站批发交易市场出口前10位的国家中，RCEP成员就占到7个。RCEP生效后，在关税减免、原产地规则等方面的优惠政策，将进一步降低外贸企业成本，更好地带动外贸业务增长。
目前，对RCEP成员国进出口占黑龙江省对外进出口总额比重还不算很高，为此黑龙江将大力实施“百千万”工程,加快培育打造一批百亿级企业、千亿级产业和园区、万亿级产业集群；充分利用成员国间自然人移动人放宽的便利条件，推动招商引资；充分利用首次对日建立自贸关系开展合作；为哈绥俄亚航路提供政策支持；并帮助企业提高对RCEP的认识。
今年4月，温州市贸促会（国际商会）联合33家商协会发出《关于共同推进温州与RCEP区域经贸合作倡议》，倡议温州市企业充分认识到RCEP给温州带来的新机遇，努力加强产业合作，扩大贸易和投资，推进温州与各成员国的经贸往来与共同繁荣。2020年，温州对RCEP成员国的出口增长37.3%，增幅高于浙江省平均水平23.1个百分点。
蓬勃商机尽在眼前
RCEP即将正式生效令众多企业看到了新的商机。进出口关税的减免将降低企业的运行成本，让企业的产品在价格上获得更多优势。
在RCEP的“零关税目标”与“原产地规则”之下，通观RCEP区域，从融资到原材料，再到加工、生产乃至销售的循环成为可能。对中国的制造企业来说，这意味着制造所需要的原材料将在整个区域内以更加低的成本流动，产业链和供应链竞争力进一步增强。以海信集团为例，海信2021年预计从海外采购规模超过150亿元，其中约60%来源于RCEP成员国，到2025年，海信海外采购规模目标320亿元，RCEP成员国采购占比不低于70%。
今年5月20日，中车电动出口新西兰惠灵顿高端纯电动新巴客发车仪式在宁波举行，首批新巴客车将从宁波港“起航”前往新西兰首都惠灵顿，与已经在惠灵顿运营多年的新巴客“会师”。这笔总价3.8亿元的订单是新西兰有史以来最大单笔纯电动巴士订单，由中车电动海外出口总部浙江中车电车公司打造。
今年11月4日，中国国药集团子公司中国生物股份有限公司和新加坡英诺医药集团举行合资公司的签约仪式。由中国生物与英诺医药合资的公司，将率先在本地建设疫苗无菌灌封设施，预计明年年底前建成，工厂将成为国药疫苗在东南亚的首个新冠疫苗无菌灌封设施。
在前述RCEP率先落地国家名单中，很多人已注意到韩国尚不在其列，记者多方从经贸专家处了解到，目前韩国已将相关程序提交到国会，进入审批程序，可能近期便会有结果公布。而就在不久前，韩国出现车用尿素短缺危机，在向中方求助后，中国火速鼎力相助。据韩方信息，中韩两国已经签署了新的尿素供应合同，中方将向韩方提供1.8万吨的尿素产品，如果中国尿素能够按期到货，那么这些尿素可以供韩国方面使用两个月。韩国就车用尿素荒向中国求助的事件，也表明区域经济一体化下，各国之间互相支撑支援，真正实现互利共赢。
RCEP在2012年启动谈判，历时8年才正式签署，但达到生效门槛只用了不到一年时间，进度超预期。可以预见，RCEP生效后，域内经贸合作水平将再上一个新台阶，东亚经济一体化胜景无边。
国际商报记者 刘 旭
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署一年来，成员方推进核准程序可以说虽有小波折，却无大阻碍。即如缅甸国内发生了一些意料之外的变故，大多数成员均较为顺利的完成了相关核准程序。就在11月2日，RCEP签署一周年的前夕，东盟秘书处宣布，RCEP已达到生效门槛，将于2022年1月1日对已正式提交核准书的文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国，以及中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国生效。
无论是中企、外企，还是商家、平台，市场各方对RCEP生效的红利都十分期待。而对RCEP成员国的企业来说，RCEP不再是一个专业的名称，而是实实在在的机遇，无论在其他层面存在多少分歧，协定之下企业间的经贸往来一直热情不减，地方政府和企业都在通过各种渠道抢抓蓬勃的商机，积极加强往来。
会展平台热度逼人
展会既是外国企业了解中国市场最新动态的重要窗口，也是将海外商品和经营理念介绍给中国的重要平台。而RCEP成员国企业更是借展会平台，增大业务空间，更多涉及RCEP成员国的进出口业务已经提上了日程。RCEP即将正式生效，让众多企业看到了新的商机。
进博会成为RCEP成员国企业间展示沟通交流的窗口。自首届进博会举办以来，参展企业按国别计算，日本企业每年都是数量最多的。很多日本参展企业在进博会上成功签约，收获不少经销商和代理商。进博会吸引众多采购商前来，为国际合作提供宝贵的洽谈平台，它是日本企业宣传商品最有效的展会，为参展企业带来宝贵商机。
国际政治方面的分歧并不能阻挡企业的自主市场的行为。尽管澳大利亚官方没有组团参与第四届进博会，但是维多利亚州政府却支付了数十家公司在进博会上参展的费用。维多利亚州政府的一名发言人表示，“我们的参展正在帮助维多利亚州的企业与关键市场建立联系，以获得新的合同并增加就业岗位。”作为大力推动进入中国市场的贸易行动的一部分，维多利亚州政府在进博会上有自己的摊位，摊位上有其官方标识。维多利亚州州长丹尼尔·安德鲁斯还在上海开设了一处机构，目的是促进更紧密的贸易关系。
即便是疫情也挡不住RCEP成员国企业对中国市场的巨大热情。新加坡组织了疫情以来最大规模海外商务代表团亮相第四届进博会，今年的新加坡代表团中还出现了食品补充剂、保健与植基个护等来自新兴产业的企业。在9月份的第十八届中国-东盟博览会上，除70多家在华有代理和分支机构的企业直接参展外，越南工贸部贸促局以“远程参展”模式组织具有竞争优势和出口潜力的20多家越南农产品、加工食品、消费品企业参展。尽管因疫情管控原因无法直接到中国参展参会，但越南工贸部贸促局仍不放弃为企业创造商机维持在中国市场的老客户和寻找新客户。
春江水暖先知先行
地方政府同样也在积极抓住RCEP带来的实实在在的机遇。
山东率先制定实施《落实RCEP先期行动计划》，在创新发展货物贸易、全面深化投资与服务贸易双向合作、积极打造一流营商环境等方面出台20项务实举措，全方位扩大与RCEP成员国合作。山东青岛先行先试，去年12月启动了RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设。山东烟台三站批发交易市场是国家级市场功能采购贸易方式试点。据了解，在三站批发交易市场出口前10位的国家中，RCEP成员就占到7个。RCEP生效后，在关税减免、原产地规则等方面的优惠政策，将进一步降低外贸企业成本，更好地带动外贸业务增长。
目前，对RCEP成员国进出口占黑龙江省对外进出口总额比重还不算很高，为此黑龙江将大力实施“百千万”工程,加快培育打造一批百亿级企业、千亿级产业和园区、万亿级产业集群；充分利用成员国间自然人移动人放宽的便利条件，推动招商引资；充分利用首次对日建立自贸关系开展合作；为哈绥俄亚航路提供政策支持；并帮助企业提高对RCEP的认识。
今年4月，温州市贸促会（国际商会）联合33家商协会发出《关于共同推进温州与RCEP区域经贸合作倡议》，倡议温州市企业充分认识到RCEP给温州带来的新机遇，努力加强产业合作，扩大贸易和投资，推进温州与各成员国的经贸往来与共同繁荣。2020年，温州对RCEP成员国的出口增长37.3%，增幅高于浙江省平均水平23.1个百分点。
蓬勃商机尽在眼前
RCEP即将正式生效令众多企业看到了新的商机。进出口关税的减免将降低企业的运行成本，让企业的产品在价格上获得更多优势。
在RCEP的“零关税目标”与“原产地规则”之下，通观RCEP区域，从融资到原材料，再到加工、生产乃至销售的循环成为可能。对中国的制造企业来说，这意味着制造所需要的原材料将在整个区域内以更加低的成本流动，产业链和供应链竞争力进一步增强。以海信集团为例，海信2021年预计从海外采购规模超过150亿元，其中约60%来源于RCEP成员国，到2025年，海信海外采购规模目标320亿元，RCEP成员国采购占比不低于70%。
今年5月20日，中车电动出口新西兰惠灵顿高端纯电动新巴客发车仪式在宁波举行，首批新巴客车将从宁波港“起航”前往新西兰首都惠灵顿，与已经在惠灵顿运营多年的新巴客“会师”。这笔总价3.8亿元的订单是新西兰有史以来最大单笔纯电动巴士订单，由中车电动海外出口总部浙江中车电车公司打造。
今年11月4日，中国国药集团子公司中国生物股份有限公司和新加坡英诺医药集团举行合资公司的签约仪式。由中国生物与英诺医药合资的公司，将率先在本地建设疫苗无菌灌封设施，预计明年年底前建成，工厂将成为国药疫苗在东南亚的首个新冠疫苗无菌灌封设施。
在前述RCEP率先落地国家名单中，很多人已注意到韩国尚不在其列，记者多方从经贸专家处了解到，目前韩国已将相关程序提交到国会，进入审批程序，可能近期便会有结果公布。而就在不久前，韩国出现车用尿素短缺危机，在向中方求助后，中国火速鼎力相助。据韩方信息，中韩两国已经签署了新的尿素供应合同，中方将向韩方提供1.8万吨的尿素产品，如果中国尿素能够按期到货，那么这些尿素可以供韩国方面使用两个月。韩国就车用尿素荒向中国求助的事件，也表明区域经济一体化下，各国之间互相支撑支援，真正实现互利共赢。
RCEP在2012年启动谈判，历时8年才正式签署，但达到生效门槛只用了不到一年时间，进度超预期。可以预见，RCEP生效后，域内经贸合作水平将再上一个新台阶，东亚经济一体化胜景无边。
【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
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