【观山湖区金华园社区——15分钟生活圈 居民有着新期待】■核心提示
贵阳贵安“一圈两场三改”专题会议提出，要扎实推进“一圈两场三改”建设，把“三感社区”打造成为居民最放心最安心的港湾。其中“一圈”，即是居民在出门15分钟步行距离的社区生活圈里，所配备的基本服务功能与公共活动空间，能满足日常生活所需。
对于这个“生活圈”，观山湖区金华园的小区居民，有着过去的困惑，也有着今天的自豪，更有未来的新期待。
据悉，经过多年的发展，如今的金华园小区，幼儿园、中小学就在小区内，出行有公交、地铁，超市、银行、社区医院等也应有尽有，无论是就医、就学，还是出行、购物等都已变得十分方便。社区特色平台“芯灵通”，还为居民提供了各种各样的便利服务，为老人服务的日间照料中心，既助医、助餐，也助洁、助浴；最舒服的是，一到冬天，小区还集中供暖。
目击:金华园的便利生活
10月28日上午，观山湖区金华园A区，从铁路设计院退休的李天仁老人提着刚从星力百货生鲜超市买的鱼和鸡蛋回家。
“现在买菜很方便，我从家里走到这边，也就几分钟的时间。”家住金华园B区的李老说，金华园有A、B、C、D四个小区，不只A区有大超市，B区同样有，C区还有不少生鲜门店，居民买菜选择多。
李老跟着儿子生活，早晨送孙女去幼儿园，从B区走到C区，8分钟就到了，孙子在小区的北师大附小读书，更近、更方便。
“幼儿园、小学、初中，都在金华园的这个圈子内，现在的金华园，无论是就医、就学，还是买菜、出行都很方便。”李老说，社区里有58路、47路、218路、281路、208路等公交车经过，也有地铁，步行到观山湖公园站只需要10分钟左右。
在金华园的A区健身广场，记者遇到了79岁的姜正甲老人，他正准备去观山湖区文化馆（图书馆）金华园街道分馆看报纸，喜欢看书读报的他，经常会去那里坐一坐。4个区的老人都可以在这里读书看报。明年，图书馆准备订阅8种报纸，进一步满足辖区老人们的需求。
A区隶属金华园居委会，为让居民享受到更多的便利服务，金华园街道办为居民打造的“芯灵通”平台很有特色。
一位居民向记者展示其手机上的这个功能，记者看到，这个服务平台有“红马甲服务”“业务代办”“预约服务”等项目。
“比如‘代办业务’，有城乡医疗、就业创业、高龄补贴、医保社保等，你只要填上名字，写上楼栋号，通过平台下了单，网格员就会上门来收资料。办好了，还会给你送上门，很方便。”一位老人说。
而“预约服务”，则包括了就业、社保、计生、民政等诸多方面，诸如办二孩证、质押申请等，居委会的工作人员都可以上门帮忙办理。
除了这个平台，小区居民群也提供了不少便利，如居民需要饮用水，只要在群里注明，物业工作人员很快就会送水到家；快递服务点就设在楼下的架空层，下楼几分钟就能拿到；小区堵了车，拍照发在群里，物业几分钟就会前来帮你挪开。
金华园C区有个日间照料中心，既助医、助餐，也助洁、助浴，给辖区老人带去了方便。老人在家，没人做饭，这里可以送餐上门；老人生病，要去医院，工作人员可以带去医院；老人生病，不能洗澡，工作人员还可上门帮忙洗澡；老人在家，没人打扫卫生，工作人员上门保洁。
“每餐6菜一汤，每天都不重样，最低12元，最高15元，多的时候，一餐就有20多位老人，四个区的老人都能来，一月服务一两百人次。近的，几分钟就到，远的，不到15分钟。”日间照料中心工作人员说，疫情防控期间，不能聚餐，但可以来打餐带走，也可以送餐上门。
而C区大门外的“社区24小时智能微超”，则给一些上下班回来晚了或者不想去超市的居民提供了另外一个选择。
“蔬菜、瓜果、排骨、鸡蛋、鸡肉和鱼肉，样样都有，一份份地都给你包好了，很新鲜，你只需扫码开门，拿菜付钱就行，几分钟就能搞定。”家住C区的邵阿姨笑着说，2010年，她刚来这里时，住的人不多，吃东西都要到美食广场那边去。现在，光C区门口就有一二十家小店，什么吃的都有。而随着城市功能不断完善，尤其是到了冬天，还可以集中供暖，小区的入住率也高了。
展望:辖区居民的未来期待
在畅谈便利生活的同时，金华园的一些小区居民也对未来的15分钟生活圈有了一些新期待。
金华园的这几个小区，定位的是经济适用房，因建设得早，小区停车位配置比例不高，尤其是B区和C区，停车难的问题相对突出。
“每天回来晚了，就要找车位，很不方便。”一些居民希望社区在这方面能有一些规划，进一步满足小区居民的需求。
据了解，金华园社区有4000来户居民，但停车位只有2000来个。
近年来，小区业主委员会、居委会包括街道办以及金丰物业等通过不断联动、多方协调，将小区里的一些角落，通过修整、更新改造的方式拓展出来，增加了不少停车位，但在数量上依然不够。
A区和C区的一些居民则提出，小区的一些楼栋采光不好，家里晾晒衣服困难。虽然小区已为居民设立了一些晾晒区，但还是不够。有时候，他们不得不把衣物搭在健身器材上晾晒，希望今后能设立更多的晾晒区，来满足大家的需求。
A区的一些老人说，辖区老人多，希望能多一些娱乐活动。目前，金徽和金铄居委会都有老年活动室，只有A区没有，一到下雨天特别是冬天，他们希望有一个能聊天、打牌的地方。
“社区里有浦发银行、民生银行等网点，但我感觉还是不够。”住在B区的李天仁老人希望一些国有银行，如建设银行、工商银行等，能在这里多布一些网点，方便大家取钱。
有老人则提出，社区里的菜价不便宜，有时候，他们要坐车去白云区买一些平价菜，希望社区能有更多的平价蔬菜。
“社区幼儿园的名额不够，每年都要摇号。”一些学生家长提出了增加辖区幼儿园的名额问题，一些老人则对社区养老院、公疗康体服务中心等提出了新的期待。
提质:将进一步完善15分钟生活圈
“针对居民们的诉求，这些年，我们正在一件件地解决、完善。”A区金华园社区居委会主任高瑞梅表示，因为配套不完善，这里刚住满人时，曾存在人车混行等方面的问题，居委会通过协调，在小区采取人车分流等措施，基本解决了这些问题。
“现在，我们小区唯一不具备的就是老年活动室。目前，我们正根据老人们的诉求，准备在小区架空层，为大家争取一个读书、看报、打牌的地方。”高主任说。
而对于小区晾晒衣物的需求，A区的金华园居委会以及C区的金徽居委会均表示，接下来将在小区开辟更多的晾晒区，进一步满足居民的需求。
据悉，此前因为配套不完善，金华园小区的电线线路老化，PU管也经常爆管，断水、断电时有发生，存在着停车难、开门难、用水用电难等问题，在居委会、街道办、业委会、物业以及辖区派出所的共商共建共治之下，这些问题都得到了很好的解决。
负责金华园项目的金丰物业田佳经理表示，下一步，他们将根据小区的实际情况，进一步优化小区车位管理，并争取一些资金为小区添置一些娱乐设施，同时为辖区老年群体的就餐提供更多便利。此外，他们还准备联合贵阳水务集团的直饮水公司，引进健康直饮水供居民选择。
“15分钟生活圈，最主要的就是便民问题。”针对居民们的新期待，金华园街道优化营商中心主任常军表示，按照区里面的要求，街道办最近对标城市一刻钟便民生活圈、社区生活圈的建设要求，对辖区进行了摸底。目前，辖区缺的主要是养老院、文化活动中心、邮政营业场所、工疗康体服务中心以及生活服务站。接下来，街道办将根据“一圈两场三改”的要求，不断满足居民群众的需求。
其中，针对金华园社区停车难的问题，金华园街道正准备建一个社会停车场来解决这个问题。此外，辖区还有两个安置房同样面临着类似的问题。目前，他们正在想办法解决。
“有场地就修建，没有场地，就通过租的方式来建设。”常军说。
“群众缺什么，我们就不断地完善、弥补。”常军表示，接下来，街道办将携手各个单位，通过共商共建共治，从细微处入手，盘活存量、做好增量，为居民提供更多更优质的生活配套服务，让居民群众在家门口感受到更多的获得感、幸福感、安全感。（贵阳日报融媒体记者 杨源）
贵阳贵安“一圈两场三改”专题会议提出，要扎实推进“一圈两场三改”建设，把“三感社区”打造成为居民最放心最安心的港湾。其中“一圈”，即是居民在出门15分钟步行距离的社区生活圈里，所配备的基本服务功能与公共活动空间，能满足日常生活所需。
对于这个“生活圈”，观山湖区金华园的小区居民，有着过去的困惑，也有着今天的自豪，更有未来的新期待。
据悉，经过多年的发展，如今的金华园小区，幼儿园、中小学就在小区内，出行有公交、地铁，超市、银行、社区医院等也应有尽有，无论是就医、就学，还是出行、购物等都已变得十分方便。社区特色平台“芯灵通”，还为居民提供了各种各样的便利服务，为老人服务的日间照料中心，既助医、助餐，也助洁、助浴；最舒服的是，一到冬天，小区还集中供暖。
目击:金华园的便利生活
10月28日上午，观山湖区金华园A区，从铁路设计院退休的李天仁老人提着刚从星力百货生鲜超市买的鱼和鸡蛋回家。
“现在买菜很方便，我从家里走到这边，也就几分钟的时间。”家住金华园B区的李老说，金华园有A、B、C、D四个小区，不只A区有大超市，B区同样有，C区还有不少生鲜门店，居民买菜选择多。
李老跟着儿子生活，早晨送孙女去幼儿园，从B区走到C区，8分钟就到了，孙子在小区的北师大附小读书，更近、更方便。
“幼儿园、小学、初中，都在金华园的这个圈子内，现在的金华园，无论是就医、就学，还是买菜、出行都很方便。”李老说，社区里有58路、47路、218路、281路、208路等公交车经过，也有地铁，步行到观山湖公园站只需要10分钟左右。
在金华园的A区健身广场，记者遇到了79岁的姜正甲老人，他正准备去观山湖区文化馆（图书馆）金华园街道分馆看报纸，喜欢看书读报的他，经常会去那里坐一坐。4个区的老人都可以在这里读书看报。明年，图书馆准备订阅8种报纸，进一步满足辖区老人们的需求。
A区隶属金华园居委会，为让居民享受到更多的便利服务，金华园街道办为居民打造的“芯灵通”平台很有特色。
一位居民向记者展示其手机上的这个功能，记者看到，这个服务平台有“红马甲服务”“业务代办”“预约服务”等项目。
“比如‘代办业务’，有城乡医疗、就业创业、高龄补贴、医保社保等，你只要填上名字，写上楼栋号，通过平台下了单，网格员就会上门来收资料。办好了，还会给你送上门，很方便。”一位老人说。
而“预约服务”，则包括了就业、社保、计生、民政等诸多方面，诸如办二孩证、质押申请等，居委会的工作人员都可以上门帮忙办理。
除了这个平台，小区居民群也提供了不少便利，如居民需要饮用水，只要在群里注明，物业工作人员很快就会送水到家；快递服务点就设在楼下的架空层，下楼几分钟就能拿到；小区堵了车，拍照发在群里，物业几分钟就会前来帮你挪开。
金华园C区有个日间照料中心，既助医、助餐，也助洁、助浴，给辖区老人带去了方便。老人在家，没人做饭，这里可以送餐上门；老人生病，要去医院，工作人员可以带去医院；老人生病，不能洗澡，工作人员还可上门帮忙洗澡；老人在家，没人打扫卫生，工作人员上门保洁。
“每餐6菜一汤，每天都不重样，最低12元，最高15元，多的时候，一餐就有20多位老人，四个区的老人都能来，一月服务一两百人次。近的，几分钟就到，远的，不到15分钟。”日间照料中心工作人员说，疫情防控期间，不能聚餐，但可以来打餐带走，也可以送餐上门。
而C区大门外的“社区24小时智能微超”，则给一些上下班回来晚了或者不想去超市的居民提供了另外一个选择。
“蔬菜、瓜果、排骨、鸡蛋、鸡肉和鱼肉，样样都有，一份份地都给你包好了，很新鲜，你只需扫码开门，拿菜付钱就行，几分钟就能搞定。”家住C区的邵阿姨笑着说，2010年，她刚来这里时，住的人不多，吃东西都要到美食广场那边去。现在，光C区门口就有一二十家小店，什么吃的都有。而随着城市功能不断完善，尤其是到了冬天，还可以集中供暖，小区的入住率也高了。
展望:辖区居民的未来期待
在畅谈便利生活的同时，金华园的一些小区居民也对未来的15分钟生活圈有了一些新期待。
金华园的这几个小区，定位的是经济适用房，因建设得早，小区停车位配置比例不高，尤其是B区和C区，停车难的问题相对突出。
“每天回来晚了，就要找车位，很不方便。”一些居民希望社区在这方面能有一些规划，进一步满足小区居民的需求。
据了解，金华园社区有4000来户居民，但停车位只有2000来个。
近年来，小区业主委员会、居委会包括街道办以及金丰物业等通过不断联动、多方协调，将小区里的一些角落，通过修整、更新改造的方式拓展出来，增加了不少停车位，但在数量上依然不够。
A区和C区的一些居民则提出，小区的一些楼栋采光不好，家里晾晒衣服困难。虽然小区已为居民设立了一些晾晒区，但还是不够。有时候，他们不得不把衣物搭在健身器材上晾晒，希望今后能设立更多的晾晒区，来满足大家的需求。
A区的一些老人说，辖区老人多，希望能多一些娱乐活动。目前，金徽和金铄居委会都有老年活动室，只有A区没有，一到下雨天特别是冬天，他们希望有一个能聊天、打牌的地方。
“社区里有浦发银行、民生银行等网点，但我感觉还是不够。”住在B区的李天仁老人希望一些国有银行，如建设银行、工商银行等，能在这里多布一些网点，方便大家取钱。
有老人则提出，社区里的菜价不便宜，有时候，他们要坐车去白云区买一些平价菜，希望社区能有更多的平价蔬菜。
“社区幼儿园的名额不够，每年都要摇号。”一些学生家长提出了增加辖区幼儿园的名额问题，一些老人则对社区养老院、公疗康体服务中心等提出了新的期待。
提质:将进一步完善15分钟生活圈
“针对居民们的诉求，这些年，我们正在一件件地解决、完善。”A区金华园社区居委会主任高瑞梅表示，因为配套不完善，这里刚住满人时，曾存在人车混行等方面的问题，居委会通过协调，在小区采取人车分流等措施，基本解决了这些问题。
“现在，我们小区唯一不具备的就是老年活动室。目前，我们正根据老人们的诉求，准备在小区架空层，为大家争取一个读书、看报、打牌的地方。”高主任说。
而对于小区晾晒衣物的需求，A区的金华园居委会以及C区的金徽居委会均表示，接下来将在小区开辟更多的晾晒区，进一步满足居民的需求。
据悉，此前因为配套不完善，金华园小区的电线线路老化，PU管也经常爆管，断水、断电时有发生，存在着停车难、开门难、用水用电难等问题，在居委会、街道办、业委会、物业以及辖区派出所的共商共建共治之下，这些问题都得到了很好的解决。
负责金华园项目的金丰物业田佳经理表示，下一步，他们将根据小区的实际情况，进一步优化小区车位管理，并争取一些资金为小区添置一些娱乐设施，同时为辖区老年群体的就餐提供更多便利。此外，他们还准备联合贵阳水务集团的直饮水公司，引进健康直饮水供居民选择。
“15分钟生活圈，最主要的就是便民问题。”针对居民们的新期待，金华园街道优化营商中心主任常军表示，按照区里面的要求，街道办最近对标城市一刻钟便民生活圈、社区生活圈的建设要求，对辖区进行了摸底。目前，辖区缺的主要是养老院、文化活动中心、邮政营业场所、工疗康体服务中心以及生活服务站。接下来，街道办将根据“一圈两场三改”的要求，不断满足居民群众的需求。
其中，针对金华园社区停车难的问题，金华园街道正准备建一个社会停车场来解决这个问题。此外，辖区还有两个安置房同样面临着类似的问题。目前，他们正在想办法解决。
“有场地就修建，没有场地，就通过租的方式来建设。”常军说。
“群众缺什么，我们就不断地完善、弥补。”常军表示，接下来，街道办将携手各个单位，通过共商共建共治，从细微处入手，盘活存量、做好增量，为居民提供更多更优质的生活配套服务，让居民群众在家门口感受到更多的获得感、幸福感、安全感。（贵阳日报融媒体记者 杨源）
#洛阳24小时# 【重磅！洛阳发布32项优化营商环境举措】洛报融媒记者8日从洛阳市发改委获悉，《洛阳市进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》正式印发，将通过6大类、32项具体举措，持续深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境。
这些举措干货满满——
●深入实施建设项目审批改革
1.优化再造投资项目前期审批流程。对项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持方案审批、压覆重要矿产资源评估等事项，逐步实行项目单位编报一套材料，政务服务网（大厅）统一受理、统一反馈，审批部门同步评估、同步审批，加快项目落地。
2.全面提升工程建设项目审批效率。精简规范社会投资小型仓储项目、社会投资一般工业项目、社会投资一般住宅项目、既有建筑装饰装修、既有住宅加装电梯、城镇老旧小区改造等类型项目审批流程。对社会投资的小型低风险产业类项目，试行取消施工图设计文件审查和强制外部监理，鼓励推行工程质量保险，将全流程审批时间压缩至5.5天以内。
3.加快推动工程建设项目“一网通办”。推进市级工程建设项目审批管理系统与省投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。
4.深入推进“多规合一”。
●持续优化企业生产经营环境
5.进一步降低市场准入门槛。在全市推进诊所备案制改革，取消诊所设置审批，推行诊所执业由许可管理改为备案管理。在以水定城、以水定地、以水定人、以水定产前提下，制定进一步放宽水资源配置、水生态修复、水环境治理等水利基础设施投资建设市场准入政策。建立体育赛事运营组织机构登记评定机制及赛事综合评估体系，推动公共资源向体育赛事活动开放。
6.做好省下放审批权限的承接管理工作。
7.优化机动车管理措施。严格落实全面取消二手车限迁规定，进一步简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。梳理完善新能源汽车生产企业税收优惠目录，严格落实国家有关优化新能源汽车税收减免政策，进一步优化新能源汽车使用环境，大力推广应用新能源汽车。推行机动车销售企业快捷代办登记，建设机动车登记服务站，开展查验、审核、登记工作，实现“一站办、快捷办”。
8.在食品制售审批领域进行改革试点。在确保食品安全的前提下，对只进行热食类制售（不含冷食类制售、裱花蛋糕等）的连锁便利店，不设置食品处理区面积等方面的审批要求。在全市复制推广自贸区洛阳片区关于仅销售预包装食品许可改备案试点经验。
9.降低职业病危害因素检测频次，由一年一次降低为三年一次。
10.规范精简各类涉企收费。取消政府采购投标保证金，鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例。在建筑、水利、交通等工程建设领域，全面推行以保函、保证保险等保证形式缴纳涉企保证金。
11.简化重要工业产品企业期满换证程序。严格落实对期满换证企业的“绿色”通道政策，对期满换证并作出生产条件未发生变化承诺的企业，免于实地核查。
●持续优化外贸外资企业投资环境
12.优化口岸监管模式。我市将根据海关总署部署，推动“两步申报”“两段准入”等改革。推进口岸作业环节电子化、无纸化，减少单证流转耗时。
13.公开通关流程和物流作业时限。
14.加快洛阳国际陆港建设，通过集装箱场站扩容、内外道路等配套基础设施建设，提升作业时效，降低企业成本。
15.强化进出口环节通关费用监管。
16.拓展国际贸易“单一窗口”功能。
17.简化对外贸易管理手续。
●进一步降低就业创业门槛
18.优化部分行业从业条件。全面取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。在洛阳市全面推行用人单位常规入职体检结果互认，减轻求职者负担。
19.推进人才流动和灵活就业。优化人才公共服务，建设流动人员人事档案管理系统，推进流动人员人事档案信息互联，实现“一点存档、多点服务”，提升“互联网+人才服务”水平。在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，合理设定流动摊贩经营场所和经营时间，实现流动摊点设置规范、整洁有序。
20.支持新业态新模式健康发展。
21.完善对互联网医疗服务和智能网联汽车的包容审慎监管措施。规范互联网诊疗和互联网医院的准入和执业管理，合理确定并动态调整符合条件的“互联网+”医疗服务价格，按规定将互联网医疗服务项目及时纳入医保报销范围。
22.完善数据共享管理机制。
●提升涉企服务质量和效率
23.进一步提升企业开办效率。全面推行企业开办“一网通办”，市县两级企业开办全部实现1个工作日内办结。在税务、人社、住房公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，实行住所（经营场所）自主申报承诺制。
24.推行“一业一证”改革。率先在药店、饭店、便利店等领域探索推行“一业一证”改革，将行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现“一证准营”、跨地互认通用。
25.持续提升纳税服务水平。逐步扩大电子发票使用范围，实现增值税专用发票电子化，取消增值税发票验旧。大力推进电子税务局建设，实现纳税人主要涉税服务事项全部网上办理。加快出口退税进度，一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至2个、6个、7个工作日以内。人行国库部门对审核无误的出口退税办理时间压缩至2个工作日以内。
26.加强对企业融资支持。
27.优化企业融资担保服务。
28.依法规范涉企行政执法行为。
●完善优化营商环境长效机制
29.建立健全政策评估制度，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，逐步将各类涉企政策全部纳入评估范围。
30.建立常态化政企沟通联系机制。全面推行“首席服务官”制度，开展“万人助万企”活动，建立健全助企帮扶工作体系，实现规模以上企业、重点街区、特色园区等全覆盖。抓好惠企政策兑现，探索建立惠企政策精准推送和“免申即享”服务平台，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。对确需企业提出申请的惠企政策，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，实现一次申报、全程网办、快速兑现。
31.建立健全营商环境投诉处理机制。重点依托12345政务服务热线、政务服务平台、民营企业诉求响应智慧平台等投诉渠道，进一步规范企业投诉受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求。
32.强化营商环境评价结果运用。
洛报融媒记者 李迎博 通讯员 李珊
这些举措干货满满——
●深入实施建设项目审批改革
1.优化再造投资项目前期审批流程。对项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持方案审批、压覆重要矿产资源评估等事项，逐步实行项目单位编报一套材料，政务服务网（大厅）统一受理、统一反馈，审批部门同步评估、同步审批，加快项目落地。
2.全面提升工程建设项目审批效率。精简规范社会投资小型仓储项目、社会投资一般工业项目、社会投资一般住宅项目、既有建筑装饰装修、既有住宅加装电梯、城镇老旧小区改造等类型项目审批流程。对社会投资的小型低风险产业类项目，试行取消施工图设计文件审查和强制外部监理，鼓励推行工程质量保险，将全流程审批时间压缩至5.5天以内。
3.加快推动工程建设项目“一网通办”。推进市级工程建设项目审批管理系统与省投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。
4.深入推进“多规合一”。
●持续优化企业生产经营环境
5.进一步降低市场准入门槛。在全市推进诊所备案制改革，取消诊所设置审批，推行诊所执业由许可管理改为备案管理。在以水定城、以水定地、以水定人、以水定产前提下，制定进一步放宽水资源配置、水生态修复、水环境治理等水利基础设施投资建设市场准入政策。建立体育赛事运营组织机构登记评定机制及赛事综合评估体系，推动公共资源向体育赛事活动开放。
6.做好省下放审批权限的承接管理工作。
7.优化机动车管理措施。严格落实全面取消二手车限迁规定，进一步简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。梳理完善新能源汽车生产企业税收优惠目录，严格落实国家有关优化新能源汽车税收减免政策，进一步优化新能源汽车使用环境，大力推广应用新能源汽车。推行机动车销售企业快捷代办登记，建设机动车登记服务站，开展查验、审核、登记工作，实现“一站办、快捷办”。
8.在食品制售审批领域进行改革试点。在确保食品安全的前提下，对只进行热食类制售（不含冷食类制售、裱花蛋糕等）的连锁便利店，不设置食品处理区面积等方面的审批要求。在全市复制推广自贸区洛阳片区关于仅销售预包装食品许可改备案试点经验。
9.降低职业病危害因素检测频次，由一年一次降低为三年一次。
10.规范精简各类涉企收费。取消政府采购投标保证金，鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例。在建筑、水利、交通等工程建设领域，全面推行以保函、保证保险等保证形式缴纳涉企保证金。
11.简化重要工业产品企业期满换证程序。严格落实对期满换证企业的“绿色”通道政策，对期满换证并作出生产条件未发生变化承诺的企业，免于实地核查。
●持续优化外贸外资企业投资环境
12.优化口岸监管模式。我市将根据海关总署部署，推动“两步申报”“两段准入”等改革。推进口岸作业环节电子化、无纸化，减少单证流转耗时。
13.公开通关流程和物流作业时限。
14.加快洛阳国际陆港建设，通过集装箱场站扩容、内外道路等配套基础设施建设，提升作业时效，降低企业成本。
15.强化进出口环节通关费用监管。
16.拓展国际贸易“单一窗口”功能。
17.简化对外贸易管理手续。
●进一步降低就业创业门槛
18.优化部分行业从业条件。全面取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。在洛阳市全面推行用人单位常规入职体检结果互认，减轻求职者负担。
19.推进人才流动和灵活就业。优化人才公共服务，建设流动人员人事档案管理系统，推进流动人员人事档案信息互联，实现“一点存档、多点服务”，提升“互联网+人才服务”水平。在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，合理设定流动摊贩经营场所和经营时间，实现流动摊点设置规范、整洁有序。
20.支持新业态新模式健康发展。
21.完善对互联网医疗服务和智能网联汽车的包容审慎监管措施。规范互联网诊疗和互联网医院的准入和执业管理，合理确定并动态调整符合条件的“互联网+”医疗服务价格，按规定将互联网医疗服务项目及时纳入医保报销范围。
22.完善数据共享管理机制。
●提升涉企服务质量和效率
23.进一步提升企业开办效率。全面推行企业开办“一网通办”，市县两级企业开办全部实现1个工作日内办结。在税务、人社、住房公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，实行住所（经营场所）自主申报承诺制。
24.推行“一业一证”改革。率先在药店、饭店、便利店等领域探索推行“一业一证”改革，将行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现“一证准营”、跨地互认通用。
25.持续提升纳税服务水平。逐步扩大电子发票使用范围，实现增值税专用发票电子化，取消增值税发票验旧。大力推进电子税务局建设，实现纳税人主要涉税服务事项全部网上办理。加快出口退税进度，一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至2个、6个、7个工作日以内。人行国库部门对审核无误的出口退税办理时间压缩至2个工作日以内。
26.加强对企业融资支持。
27.优化企业融资担保服务。
28.依法规范涉企行政执法行为。
●完善优化营商环境长效机制
29.建立健全政策评估制度，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，逐步将各类涉企政策全部纳入评估范围。
30.建立常态化政企沟通联系机制。全面推行“首席服务官”制度，开展“万人助万企”活动，建立健全助企帮扶工作体系，实现规模以上企业、重点街区、特色园区等全覆盖。抓好惠企政策兑现，探索建立惠企政策精准推送和“免申即享”服务平台，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。对确需企业提出申请的惠企政策，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，实现一次申报、全程网办、快速兑现。
31.建立健全营商环境投诉处理机制。重点依托12345政务服务热线、政务服务平台、民营企业诉求响应智慧平台等投诉渠道，进一步规范企业投诉受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求。
32.强化营商环境评价结果运用。
洛报融媒记者 李迎博 通讯员 李珊
#高质量项目助推高质量发展系列报道#【西安高新区：高质量服务+高质量项目=高质量发展！】
优质的营商环境对于区域经济社会发展有着举足轻重的作用。近年来，西安高新区不断创新工作举措、持续强化要素保障，以贯穿项目生命周期的高质量服务推动项目高质量建设，为区域经济高质量发展打下坚实基础。
一份耕耘，一份收获。在西安高新区的全情服务下，今年1-6月，全区重点项目建设质效提升明显，108个市级重点项目完成投资458亿元，完成年计划投资的75.7%，超时序进度25.7个百分点。
“为项目服务就是为高质量发展服务”
西安科创基金园项目【即丝路（西安）前海园】总投资25亿元，建筑面积32.5万平方米，是“前海模式”在内陆复制的首个项目。该项目从动土开工到今年6月底竣工，仅用时178天。
西安科创基金园项目刷新“西高新速度”的背后，西安高新区“保姆式”的服务保障可谓全面而周到。对此，该项目负责人深有感触：从前期项目立项，到中期建设，再到后期竣工，西安高新区相关部门主动上门，积极为项目审批、建设提供帮办代办等服务，并通过亲商助企专员行动，全力化解项目遇到的各类难题。
目前，该项目除正在加快内部装修之外，招商、企业进驻等也处于关键时期。得知项目及入驻企业亟需在企业设立登记、后续手续办理等方面予以支持和帮助后，西安高新区行政审批服务局负责人便立即带队上门服务。
“为项目服务就是为高新区高质量发展服务。”该负责人表示，根据项目和企业新的发展需求，他们将组织相关部门定期开展工商注册、税务服务、人才招聘、知识产权、政策申报等辅导培训。同时，考虑在项目或周边设立基层政务服务站，为园区提供工商、税务、社保等“一站式”服务。
西安科创基金园项目的建设保障，是西安高新区优化营商环境，以高质量服务推动项目高质量建设的缩影。如今，西安高新区的各个项目，都有这样的帮办团队提供全流程帮办代办服务，也有相应的职能部门不定期上门了解、化解问题，助力项目建设跑出“加速度”。截至目前，全区108个市级重点项目完成投资458亿元，完成年计划投资的75.7%，超时序25.7个百分点。其中，先进制造业项目完成全区投资的65%，较去年同比增长40%。
据了解，西安高新区针对重点项目建设全生命周期的帮办代办服务已实现100%全覆盖。今年以来，西安高新区代办中心已代办重点项目48个，目前已完成14个重点建设项目的审批手续办理，正在推进的项目共34个。
“让项目建设投用永远‘快人一步’”
今天的项目就是明天的产出和效益，更是高质量发展的基础。为此，西安高新区通过不断优化机制、改革创新服务模式，让项目建设、投用永远“快人一步”。
西安高新区贴心、周到的帮办代办服务让项目建设极大节约了时间成本，而“标准地+承诺制”供地、“承诺备案”、“联合踏勘”、“分阶段办理施工许可”、“联评联审”等创新举措则让项目建设“快上加快”。
其中，西安高新区率先推出的“标准地+承诺制”供地模式，做到了企业拿地前便由政府部门完成文勘、地勘、能评、环评等工作，企业拿到“标准地”，经承诺后就可直接开工建设。同时，西安高新区还对投资项目节能审查和环评审批进行合并审查；全面推行《建筑工程施工许可证》电子证照，这也极大节约了项目建设的时间成本。
除推进项目本身建设，西安高新区还坚持以项目为中心，加快推进水、电、气、暖、道路、管网等配套建设，推出“水电气暖报装一件事一次办”等服务新模式，保障产业项目早开工、早建成、早达产。例如，日前，西安高新区通过“水电气暖报装一件事一次办”模式，将万达西安one项目2地块项目申请办理的水、电、气、用热报装及市政管线审批5个事项，打包成“一件事”，实行联审联办，不但为项目建设节约了25天的宝贵时间，也为项目尽早投运赢得了主动。
项目建成投用后，入驻企业面临的企业开办、税务登记等事务，也在西安高新区服务的清单之中。通过全面推行企业开办“4+N”服务，同时提供营业执照、印章刻制、企业办税、社保开户等4项服务，加银行开户、公积金开户、通信开户等N种业务类型拓展服务，使得企业开办时间压缩至3小时。
“项目有需要，我们马上办”
保障项目建设，核心是做好服务，只有将服务渗透到建设的每一个环节，才能实现项目又好又快建设。在西安高新区都市之门一楼，有一块大屏幕，显示着亲商助企专员收集、解决项目和企业反馈问题的解决进度，也反映着高新区服务保障的每一个细节。
据介绍，西安高新区今年在持续开展“亲商助企专员”行动的同时，还通过搭建“助企一把”平台，构建起了“线上、线下双通道”的问题解决机制，让项目建设、企业生产遇到的问题一一得到化解。
而对于一时难以解决的问题，西安高新区还通过开展“局长接待日”、“一把手坐窗口走流程”服务活动，开设“办不成事反映窗口”等，点对点、面对面予以解决。特别是对于工建项目审批中可能遇到的问题，还通过常态化开展审前业务培训等创新举措予以提前化解，从而推动服务提效、项目提速、发展提质。
“项目有需要，我们马上办。”西安高新区相关负责人介绍说，目前，西安高新区还坚持需求导向、问题导向、效果导向，面向区内企业项目公开征集上门服务需求。凡是涉及项目建设、企业生产经营中遇到各类问题都可以反映，高新区将组织相关部门予以最大限度的帮助。
重点项目是引领区域经济发展的永恒主题。今年以来，西安高新区已先后开工各类重点项目111个，总投资2051亿元。保障好这些项目建设，对于今后高质量发展的意义不言而喻。下一步，西安高新区将紧紧围绕“四最”目标，将优化营商环境作为引领高质量发展的核心竞争力，努力提供更高质量的服务和保障，让更多好项目、好企业进得来、落得下、发展好，为全区高质量发展奠定坚实基础。
优质的营商环境对于区域经济社会发展有着举足轻重的作用。近年来，西安高新区不断创新工作举措、持续强化要素保障，以贯穿项目生命周期的高质量服务推动项目高质量建设，为区域经济高质量发展打下坚实基础。
一份耕耘，一份收获。在西安高新区的全情服务下，今年1-6月，全区重点项目建设质效提升明显，108个市级重点项目完成投资458亿元，完成年计划投资的75.7%，超时序进度25.7个百分点。
“为项目服务就是为高质量发展服务”
西安科创基金园项目【即丝路（西安）前海园】总投资25亿元，建筑面积32.5万平方米，是“前海模式”在内陆复制的首个项目。该项目从动土开工到今年6月底竣工，仅用时178天。
西安科创基金园项目刷新“西高新速度”的背后，西安高新区“保姆式”的服务保障可谓全面而周到。对此，该项目负责人深有感触：从前期项目立项，到中期建设，再到后期竣工，西安高新区相关部门主动上门，积极为项目审批、建设提供帮办代办等服务，并通过亲商助企专员行动，全力化解项目遇到的各类难题。
目前，该项目除正在加快内部装修之外，招商、企业进驻等也处于关键时期。得知项目及入驻企业亟需在企业设立登记、后续手续办理等方面予以支持和帮助后，西安高新区行政审批服务局负责人便立即带队上门服务。
“为项目服务就是为高新区高质量发展服务。”该负责人表示，根据项目和企业新的发展需求，他们将组织相关部门定期开展工商注册、税务服务、人才招聘、知识产权、政策申报等辅导培训。同时，考虑在项目或周边设立基层政务服务站，为园区提供工商、税务、社保等“一站式”服务。
西安科创基金园项目的建设保障，是西安高新区优化营商环境，以高质量服务推动项目高质量建设的缩影。如今，西安高新区的各个项目，都有这样的帮办团队提供全流程帮办代办服务，也有相应的职能部门不定期上门了解、化解问题，助力项目建设跑出“加速度”。截至目前，全区108个市级重点项目完成投资458亿元，完成年计划投资的75.7%，超时序25.7个百分点。其中，先进制造业项目完成全区投资的65%，较去年同比增长40%。
据了解，西安高新区针对重点项目建设全生命周期的帮办代办服务已实现100%全覆盖。今年以来，西安高新区代办中心已代办重点项目48个，目前已完成14个重点建设项目的审批手续办理，正在推进的项目共34个。
“让项目建设投用永远‘快人一步’”
今天的项目就是明天的产出和效益，更是高质量发展的基础。为此，西安高新区通过不断优化机制、改革创新服务模式，让项目建设、投用永远“快人一步”。
西安高新区贴心、周到的帮办代办服务让项目建设极大节约了时间成本，而“标准地+承诺制”供地、“承诺备案”、“联合踏勘”、“分阶段办理施工许可”、“联评联审”等创新举措则让项目建设“快上加快”。
其中，西安高新区率先推出的“标准地+承诺制”供地模式，做到了企业拿地前便由政府部门完成文勘、地勘、能评、环评等工作，企业拿到“标准地”，经承诺后就可直接开工建设。同时，西安高新区还对投资项目节能审查和环评审批进行合并审查；全面推行《建筑工程施工许可证》电子证照，这也极大节约了项目建设的时间成本。
除推进项目本身建设，西安高新区还坚持以项目为中心，加快推进水、电、气、暖、道路、管网等配套建设，推出“水电气暖报装一件事一次办”等服务新模式，保障产业项目早开工、早建成、早达产。例如，日前，西安高新区通过“水电气暖报装一件事一次办”模式，将万达西安one项目2地块项目申请办理的水、电、气、用热报装及市政管线审批5个事项，打包成“一件事”，实行联审联办，不但为项目建设节约了25天的宝贵时间，也为项目尽早投运赢得了主动。
项目建成投用后，入驻企业面临的企业开办、税务登记等事务，也在西安高新区服务的清单之中。通过全面推行企业开办“4+N”服务，同时提供营业执照、印章刻制、企业办税、社保开户等4项服务，加银行开户、公积金开户、通信开户等N种业务类型拓展服务，使得企业开办时间压缩至3小时。
“项目有需要，我们马上办”
保障项目建设，核心是做好服务，只有将服务渗透到建设的每一个环节，才能实现项目又好又快建设。在西安高新区都市之门一楼，有一块大屏幕，显示着亲商助企专员收集、解决项目和企业反馈问题的解决进度，也反映着高新区服务保障的每一个细节。
据介绍，西安高新区今年在持续开展“亲商助企专员”行动的同时，还通过搭建“助企一把”平台，构建起了“线上、线下双通道”的问题解决机制，让项目建设、企业生产遇到的问题一一得到化解。
而对于一时难以解决的问题，西安高新区还通过开展“局长接待日”、“一把手坐窗口走流程”服务活动，开设“办不成事反映窗口”等，点对点、面对面予以解决。特别是对于工建项目审批中可能遇到的问题，还通过常态化开展审前业务培训等创新举措予以提前化解，从而推动服务提效、项目提速、发展提质。
“项目有需要，我们马上办。”西安高新区相关负责人介绍说，目前，西安高新区还坚持需求导向、问题导向、效果导向，面向区内企业项目公开征集上门服务需求。凡是涉及项目建设、企业生产经营中遇到各类问题都可以反映，高新区将组织相关部门予以最大限度的帮助。
重点项目是引领区域经济发展的永恒主题。今年以来，西安高新区已先后开工各类重点项目111个，总投资2051亿元。保障好这些项目建设，对于今后高质量发展的意义不言而喻。下一步，西安高新区将紧紧围绕“四最”目标，将优化营商环境作为引领高质量发展的核心竞争力，努力提供更高质量的服务和保障，让更多好项目、好企业进得来、落得下、发展好，为全区高质量发展奠定坚实基础。
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