【打通茶叶链条 催生产业蝶变——四川省峨眉山市国家农村产业融合发展示范园创建经验】
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园分为西北部、东部、南部3个区块，涉及双福镇、符溪镇、高桥镇等9个镇乡，总面积260平方公里，示范园总人口7.36万人，以茶叶种植、加工为主导产业，融合茶叶销售、乡村旅游、工业旅游、采摘体验、茶产品开发为一体，是延伸农业产业链型农村产业融合发展示范园。示范园内茶叶种植面积23万亩，茶叶加工企业456家，2020年示范园总产值达182.8亿元，推动峨眉山市成为四川茶叶十强县、千亿川茶核心区。
峨眉山茶“始于西周，发乎于秦汉，盛名唐宋”，近年来，峨眉山市国家农村产业融合发展示范园始终坚持以茶叶为主导产业，着力打通从“茶园”到“茶杯”的全茶产业链，不断建设优质茶业基地，延伸茶产业链条，完善营销体系，全力塑造品牌，融合一二三产业态，形成“园区+产业+旅游+文化”的成熟园区模式，全茶产业链条已经成熟。实现示范园内农户2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一条可复制的农户增收之路。
一、主要亮点
（一）全链条布局茶产业
一是建强优质基地。坚持规模化、集约化发展，聘请陈宗懋院士等30余名专家成立园区专家委员会，建成园区研发中心，科学划分园区“一核一轴三片”区域布局，实施茶叶种植“散改聚”“劣改优”工程，茶园面积2年内从19万亩增至23万亩，亩均产量提高1.5倍，年产鲜叶9万吨，园区标准化生产比重和适度规模经营率分别达到85.7%和86.9%。二是延伸加工链条。投入3000万元助推园区内456家加工企业改造升级、扩能增产，培育“登尧茶机”成为行业前三，建成国内一流产业加工生产线3条，茶叶加工率从70%提高到100%，年加工干茶2.6万吨、加工增值35%，峨眉山境内农夫山泉开发的茶饮料年销售额超过1亿元。三是完善营销体系。积极构建“线下+线上”交易平台，建成大西南茶叶市场，每年举办“春茶交易会”“茶博会”，2020年总签约额达205亿元。依托全国农村电子商务示范县，与天猫、京东等平台开展线上深度合作，设立特色馆、直营店等，园区村级电商覆盖率达95%，线上交易额比创建初期增长275%，形成“立足大西南、走向全中国、销售上百亿”的营销大格局，茶叶远销非洲、东南亚等20余个国家和地区，国外市场占有率达40%。
（二）全环节塑造茶品牌
一是区域品牌打底。始终坚守匠心品质，维护“峨眉茶尤好，异于天下”的美誉，严格市场准入机制，建立质量安全追溯体系，全力打造绿茶为核心，红茶、花茶、黑茶、白茶为支撑的“一核多元”产品体系，“峨眉山茶”区域品牌价值32.4亿元，居全国十六、四川第二，入选全国首批中欧地理标志协定保护名录。二是企业品牌引领。出台21项扶持政策，对企业商标注册、品牌提升进行奖补，推动新注册商标54个，形成竹叶青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大国家级和省级龙头企业，其中竹叶青公司连续11年稳居中国高端绿茶市场占有率第一，入选“四川名片”。三是新生品牌争鸣。用活全省唯一“金融支持新消费领域发展试点”政策，协调7家金融机构创新推出“茶叶贷”等信贷产品，撬动社会资本3.5亿元支持新生茶企发展，推动200余家茶企培育新生品牌近千个，榜上有名、三父子等6家茶企年销售超过5000万元，成为行业新锐。
（三）全领域推动茶融合
一是“园区+文化”。融入茶文化对园区内民居进行风貌提升，建成茶文化展示中心，举办茶文化培训班210余期，培养茶艺传承人20余名，将茶文化、茶体验、茶之味融为一体，开发“禅芯”茶文化系列“伴手礼”，推动产品变商品、商品变礼品，带动就业3700余人。二是“园区+旅游”。制定《产业园茶旅融合实施规划》等10余个专项规划，大力推进园区公园化、景观化改造，打造“七彩茶枫”“特色茶果”等茶旅融合示范点8个，推出5条精品茶旅路线，按4A级景区标准建设“嘉峨茶谷”，引入国企进行运营维护，串珠成链形成园区百里茶旅融合长廊，“峨眉问茶·万年祈福”成为全国精品茶旅线路，2019年园区入选“中国美丽茶园”。三是“园区+产业”。围绕“一杯茶”产业布局，构建企业、农户等多方参与的利益联结机制，鼓励产业园内农户聚焦茶产业、发展茶旅游，催生茶家乐等新业态蓬勃发展，年吸引游客近百万人次。
二、特色政策举措
（一）高标准规划支撑引领示范园科学布局
园区从建设初期就坚持以规划夯基、以规划为“纲”，做到谋定后动、遵循发展规律，增强了助农奔小康的带动力和持续竞争力。一是树牢科学理念。科学确立“城乡融合、区域一体、多规合一”的总体思路，以与自然和谐共存为最高准则，在充分尊重资源景观完整性、原真性、生态性前提下，坚持合理适度开发，找准传统农耕文化传承与现代农业发展的最佳“结合点”，让园区发展既跟得上现代化节奏，又看得见“乡愁”的影子。二是精准功能定位。针对区域不同地理特点，划分出“一核、一轴、三片”，即一个现代资源要素集聚核心区，188公里产业环线，东部、西北部和南部三个茶叶主产区，实现局部差异化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余个专项规划，为区块量身定制发展“组合拳”。三是确保刚性执行。为把蓝图“一绘到底”，园区成立领导小组，定期研究、及时解决规划建设中的问题障碍。同时，将规划执行纳入目标绩效管理，定期督促检查。
（二）多渠道资金支撑激活示范园生命力
通过以政府投资为支点，创新资本金投入、政策奖补、贷款贴息等方式，以小投入换来大资本汇聚，带来源源不断的资金活力。一是整合各类项目资金。园区整合中央资金1亿元、地方政府专项债券资金3.3亿元，以及交通、农业农村、水务、文旅等部门涉农项目资金9.1亿元，全部用于强基扩容。二是撬动社会资本投入。以财政资金的高效聚合使用为引领，撬动社会资本接续投入，形成拉动效应。对于1000万元中央奖补资金，园区将300万元用于贷款贴息，200万元用于折股量化，500万元用于设立风险保障金，以此拉动社会投资1亿元；高效整合使用各类道路改造资金7.6亿元，带动社会基建投资13亿元，充分发挥出政府投资的乘数效应。截至目前，园区累计吸引社会资本投入16.3亿元。三是引导群众以劳代资。当地群众投工投劳、以劳代资，不仅降低园区建设成本，也带动示范园建设期间新增近2万名群众就地就近就业。
（三）高水平技术支撑增强示范园持续竞争力
园区始终注重创新引领，促进产业提档升级、茶农节本增收，科技助农年均增收2000元以上。一是注重技术研发。园区与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所深度合作，建设园区研发中心、院士工作站、茶叶机械重点实验室，获发明专利4项、相关专利40项，科研经费投入较创建初期增长40%，农业科技贡献率达60%。二是注重技术应用。园区通过搭建“技术创新与推广同步”平台，构建“科研院所+农技人员+新型职业农民”三级农技推广体系，30个农技小组常年巡回服务域内78个行政村，科技成果转化率达70%，实现茶园亩均节约成本500元以上。三是注重技术培训。采取一站式、订单式培训服务，聘请技术专家深入现场对茶农进行指导，同时针对共性技术瓶颈举办专场培训会，全覆盖“强基提能”。近3年来园区举办技术专场培训会210余期，培训新型职业农民和农村实用人才200人、科技示范户1200户。
（四）全领域市场支撑助推示范园产值提升
园区坚持对内抓产业、对外拓市场，深耕专业市场，让茶叶不仅有品相、有卖相，还要卖得出、卖得好。对峨眉大西南茶业市场进行全方位改造升级，突出茶叶交易、集散、流通功能，打造专业化、一体化茶交易市场。升级改造后，大西南茶叶市场入驻茶商100余家、1万余人，分别较建设初期增长1.5倍和2.3倍，年交易额超过百亿元，成为全国闻名的茶交易市场。实施品牌营销、会展营销等战略，建成峨眉山国际茶博中心，每年举办“峨眉山春茶交易会”“中国茶乡·峨眉山国际茶文化博览交易会”，峨眉山茶区域公用品牌价值达32.5亿元。
三、经验启示
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园不仅在短时间内高质量完成“国字号”创建任务，也让当地居民切身感受到园区发展带来的“实惠”。用本地茶农的话说：“不仅家乡变得更美了，自己的腰包也鼓了，在家种茶有了甜头，生活也有了盼头！”从园区建设发展中可以得到几点启示。
（一）必须始终坚持示范园区“富民”的使命
农民始终是园区发展主体，农民强则园区强，农民富则园区富。示范园正是紧紧围绕富农、强农、惠农，做到发展思路围绕农民想、生产要素资源围绕农民配、各项管理服务围绕农民转，处处体现出以农为本。园区建设初期，即明确不搞大拆大建，为当地农民充分预留生产空间和生活空间，尊重农民意愿，宜留则留、宜聚则聚，不搞“集体上楼”“定向安置”，让农民充分享有自主权、决定权。园区不仅100%保留村民原有住房权益和住房用地，也100%保留农民的承包自种茶园，自种茶园面积至今占到茶园总面积的七成。为维护自种茶农收益，出台配套优惠政策，本着自愿原则，对茶农自种茶叶原料以略高于市场价优先收购，强化兜底保障，有效激发茶农种茶积极性，推动茶农更加积极地融入园区、反哺园区，形成良性发展闭环。园区实践证明，只有真正实现强农富农惠农，群众才会逐渐认可园区、亲身参与园区建设，为园区发展注入持久动力。
（二）必须始终坚持示范园区市场化的方向
立足自身优势与对接市场需求紧密结合，把营销重点放在茶叶中高端市场，一方面，练好内功，做好茶品质文章；另一方面，积极开拓线上线下市场，做强专业市场，最大限度地释放市场效应，获得经济效益。园区旗下竹叶青、论道、峨眉雪芽、峨眉山有机茶等20多个茶品牌享誉国内外，其中“竹叶青”更是位列全国茶企前三名，成为茶叶生产领军企业。
（三）必须始终坚持示范园区的利益联结
农户、企业、合作社、基地是联结园区发展的“有机生命体”。园区发展在于通过利益联结，调动有限资源，实现农户和企业等主体的优势互补。综合采取“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等形式，让农户从产业链条各环节享受到更多收益，对农户的带动具有根本性和可持续性。
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园分为西北部、东部、南部3个区块，涉及双福镇、符溪镇、高桥镇等9个镇乡，总面积260平方公里，示范园总人口7.36万人，以茶叶种植、加工为主导产业，融合茶叶销售、乡村旅游、工业旅游、采摘体验、茶产品开发为一体，是延伸农业产业链型农村产业融合发展示范园。示范园内茶叶种植面积23万亩，茶叶加工企业456家，2020年示范园总产值达182.8亿元，推动峨眉山市成为四川茶叶十强县、千亿川茶核心区。
峨眉山茶“始于西周，发乎于秦汉，盛名唐宋”，近年来，峨眉山市国家农村产业融合发展示范园始终坚持以茶叶为主导产业，着力打通从“茶园”到“茶杯”的全茶产业链，不断建设优质茶业基地，延伸茶产业链条，完善营销体系，全力塑造品牌，融合一二三产业态，形成“园区+产业+旅游+文化”的成熟园区模式，全茶产业链条已经成熟。实现示范园内农户2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一条可复制的农户增收之路。
一、主要亮点
（一）全链条布局茶产业
一是建强优质基地。坚持规模化、集约化发展，聘请陈宗懋院士等30余名专家成立园区专家委员会，建成园区研发中心，科学划分园区“一核一轴三片”区域布局，实施茶叶种植“散改聚”“劣改优”工程，茶园面积2年内从19万亩增至23万亩，亩均产量提高1.5倍，年产鲜叶9万吨，园区标准化生产比重和适度规模经营率分别达到85.7%和86.9%。二是延伸加工链条。投入3000万元助推园区内456家加工企业改造升级、扩能增产，培育“登尧茶机”成为行业前三，建成国内一流产业加工生产线3条，茶叶加工率从70%提高到100%，年加工干茶2.6万吨、加工增值35%，峨眉山境内农夫山泉开发的茶饮料年销售额超过1亿元。三是完善营销体系。积极构建“线下+线上”交易平台，建成大西南茶叶市场，每年举办“春茶交易会”“茶博会”，2020年总签约额达205亿元。依托全国农村电子商务示范县，与天猫、京东等平台开展线上深度合作，设立特色馆、直营店等，园区村级电商覆盖率达95%，线上交易额比创建初期增长275%，形成“立足大西南、走向全中国、销售上百亿”的营销大格局，茶叶远销非洲、东南亚等20余个国家和地区，国外市场占有率达40%。
（二）全环节塑造茶品牌
一是区域品牌打底。始终坚守匠心品质，维护“峨眉茶尤好，异于天下”的美誉，严格市场准入机制，建立质量安全追溯体系，全力打造绿茶为核心，红茶、花茶、黑茶、白茶为支撑的“一核多元”产品体系，“峨眉山茶”区域品牌价值32.4亿元，居全国十六、四川第二，入选全国首批中欧地理标志协定保护名录。二是企业品牌引领。出台21项扶持政策，对企业商标注册、品牌提升进行奖补，推动新注册商标54个，形成竹叶青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大国家级和省级龙头企业，其中竹叶青公司连续11年稳居中国高端绿茶市场占有率第一，入选“四川名片”。三是新生品牌争鸣。用活全省唯一“金融支持新消费领域发展试点”政策，协调7家金融机构创新推出“茶叶贷”等信贷产品，撬动社会资本3.5亿元支持新生茶企发展，推动200余家茶企培育新生品牌近千个，榜上有名、三父子等6家茶企年销售超过5000万元，成为行业新锐。
（三）全领域推动茶融合
一是“园区+文化”。融入茶文化对园区内民居进行风貌提升，建成茶文化展示中心，举办茶文化培训班210余期，培养茶艺传承人20余名，将茶文化、茶体验、茶之味融为一体，开发“禅芯”茶文化系列“伴手礼”，推动产品变商品、商品变礼品，带动就业3700余人。二是“园区+旅游”。制定《产业园茶旅融合实施规划》等10余个专项规划，大力推进园区公园化、景观化改造，打造“七彩茶枫”“特色茶果”等茶旅融合示范点8个，推出5条精品茶旅路线，按4A级景区标准建设“嘉峨茶谷”，引入国企进行运营维护，串珠成链形成园区百里茶旅融合长廊，“峨眉问茶·万年祈福”成为全国精品茶旅线路，2019年园区入选“中国美丽茶园”。三是“园区+产业”。围绕“一杯茶”产业布局，构建企业、农户等多方参与的利益联结机制，鼓励产业园内农户聚焦茶产业、发展茶旅游，催生茶家乐等新业态蓬勃发展，年吸引游客近百万人次。
二、特色政策举措
（一）高标准规划支撑引领示范园科学布局
园区从建设初期就坚持以规划夯基、以规划为“纲”，做到谋定后动、遵循发展规律，增强了助农奔小康的带动力和持续竞争力。一是树牢科学理念。科学确立“城乡融合、区域一体、多规合一”的总体思路，以与自然和谐共存为最高准则，在充分尊重资源景观完整性、原真性、生态性前提下，坚持合理适度开发，找准传统农耕文化传承与现代农业发展的最佳“结合点”，让园区发展既跟得上现代化节奏，又看得见“乡愁”的影子。二是精准功能定位。针对区域不同地理特点，划分出“一核、一轴、三片”，即一个现代资源要素集聚核心区，188公里产业环线，东部、西北部和南部三个茶叶主产区，实现局部差异化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余个专项规划，为区块量身定制发展“组合拳”。三是确保刚性执行。为把蓝图“一绘到底”，园区成立领导小组，定期研究、及时解决规划建设中的问题障碍。同时，将规划执行纳入目标绩效管理，定期督促检查。
（二）多渠道资金支撑激活示范园生命力
通过以政府投资为支点，创新资本金投入、政策奖补、贷款贴息等方式，以小投入换来大资本汇聚，带来源源不断的资金活力。一是整合各类项目资金。园区整合中央资金1亿元、地方政府专项债券资金3.3亿元，以及交通、农业农村、水务、文旅等部门涉农项目资金9.1亿元，全部用于强基扩容。二是撬动社会资本投入。以财政资金的高效聚合使用为引领，撬动社会资本接续投入，形成拉动效应。对于1000万元中央奖补资金，园区将300万元用于贷款贴息，200万元用于折股量化，500万元用于设立风险保障金，以此拉动社会投资1亿元；高效整合使用各类道路改造资金7.6亿元，带动社会基建投资13亿元，充分发挥出政府投资的乘数效应。截至目前，园区累计吸引社会资本投入16.3亿元。三是引导群众以劳代资。当地群众投工投劳、以劳代资，不仅降低园区建设成本，也带动示范园建设期间新增近2万名群众就地就近就业。
（三）高水平技术支撑增强示范园持续竞争力
园区始终注重创新引领，促进产业提档升级、茶农节本增收，科技助农年均增收2000元以上。一是注重技术研发。园区与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所深度合作，建设园区研发中心、院士工作站、茶叶机械重点实验室，获发明专利4项、相关专利40项，科研经费投入较创建初期增长40%，农业科技贡献率达60%。二是注重技术应用。园区通过搭建“技术创新与推广同步”平台，构建“科研院所+农技人员+新型职业农民”三级农技推广体系，30个农技小组常年巡回服务域内78个行政村，科技成果转化率达70%，实现茶园亩均节约成本500元以上。三是注重技术培训。采取一站式、订单式培训服务，聘请技术专家深入现场对茶农进行指导，同时针对共性技术瓶颈举办专场培训会，全覆盖“强基提能”。近3年来园区举办技术专场培训会210余期，培训新型职业农民和农村实用人才200人、科技示范户1200户。
（四）全领域市场支撑助推示范园产值提升
园区坚持对内抓产业、对外拓市场，深耕专业市场，让茶叶不仅有品相、有卖相，还要卖得出、卖得好。对峨眉大西南茶业市场进行全方位改造升级，突出茶叶交易、集散、流通功能，打造专业化、一体化茶交易市场。升级改造后，大西南茶叶市场入驻茶商100余家、1万余人，分别较建设初期增长1.5倍和2.3倍，年交易额超过百亿元，成为全国闻名的茶交易市场。实施品牌营销、会展营销等战略，建成峨眉山国际茶博中心，每年举办“峨眉山春茶交易会”“中国茶乡·峨眉山国际茶文化博览交易会”，峨眉山茶区域公用品牌价值达32.5亿元。
三、经验启示
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园不仅在短时间内高质量完成“国字号”创建任务，也让当地居民切身感受到园区发展带来的“实惠”。用本地茶农的话说：“不仅家乡变得更美了，自己的腰包也鼓了，在家种茶有了甜头，生活也有了盼头！”从园区建设发展中可以得到几点启示。
（一）必须始终坚持示范园区“富民”的使命
农民始终是园区发展主体，农民强则园区强，农民富则园区富。示范园正是紧紧围绕富农、强农、惠农，做到发展思路围绕农民想、生产要素资源围绕农民配、各项管理服务围绕农民转，处处体现出以农为本。园区建设初期，即明确不搞大拆大建，为当地农民充分预留生产空间和生活空间，尊重农民意愿，宜留则留、宜聚则聚，不搞“集体上楼”“定向安置”，让农民充分享有自主权、决定权。园区不仅100%保留村民原有住房权益和住房用地，也100%保留农民的承包自种茶园，自种茶园面积至今占到茶园总面积的七成。为维护自种茶农收益，出台配套优惠政策，本着自愿原则，对茶农自种茶叶原料以略高于市场价优先收购，强化兜底保障，有效激发茶农种茶积极性，推动茶农更加积极地融入园区、反哺园区，形成良性发展闭环。园区实践证明，只有真正实现强农富农惠农，群众才会逐渐认可园区、亲身参与园区建设，为园区发展注入持久动力。
（二）必须始终坚持示范园区市场化的方向
立足自身优势与对接市场需求紧密结合，把营销重点放在茶叶中高端市场，一方面，练好内功，做好茶品质文章；另一方面，积极开拓线上线下市场，做强专业市场，最大限度地释放市场效应，获得经济效益。园区旗下竹叶青、论道、峨眉雪芽、峨眉山有机茶等20多个茶品牌享誉国内外，其中“竹叶青”更是位列全国茶企前三名，成为茶叶生产领军企业。
（三）必须始终坚持示范园区的利益联结
农户、企业、合作社、基地是联结园区发展的“有机生命体”。园区发展在于通过利益联结，调动有限资源，实现农户和企业等主体的优势互补。综合采取“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等形式，让农户从产业链条各环节享受到更多收益，对农户的带动具有根本性和可持续性。
【10家单位和9位人才上榜！#佛山市2021年度科技先锋奖#结果公布】12月21日，佛山市2021年度科技先锋奖获奖名单公布。经形式审查、专业评审组评审、拟奖公示等规范程序，“北斗海聊——基于北斗卫星短报文的多模全覆盖移动应用通信解决方案”等10项优秀成果获2021年度科技先锋奖科技进步奖、高永坚等9位杰出人才获2021年度科技先锋奖创新创业奖。详情>>>https://t.cn/A6xrMp26
#上下同心共筑美好开封##谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章# 【汗水浇灌文明之花 实干建设文明之城】#开封因他们更美好# #守护开封平安过好每一天#
“以前路边总能看到垃圾，现在处处干净整洁，家门口的公园变多了，生活越来越舒适！”12月22日，说起家门口的变化，市民杨阿姨称赞创文，真是创到了群众心坎里。
城市是人民的城市，城市管理的中心是人民。作为创文“主力军”，市城管局紧紧围绕市委、市政府安排部署，举全局之力，切实把创建工作各项任务逐一细化、量化，坚持以问题为导向，以督查考核为手段，以集中治理为突破，用汗水浇灌文明之花，以实干建设文明之城。
党建引领 凝聚创建合力
高度重视。该局在全市创文工作推进大会召开后，第一时间召开党组扩大会议传达精神、研究落实，进一步凝心聚力、鼓舞士气，以饱满的热情、奉献的精神、务实的作风，全力以赴推动创文各项工作。
党建引领。坚持以党建工作指导城市管理工作，把党建与创文相结合，充分发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。局党组成员持续带领局机关科室人员到一线、下基层检查，发现问题现场交办到位、督查整改到位、问题解决到位。
专项整治。对照分配任务，该局制定《开封市城市管理局（城市综合执法局）2021年创建全国文明城市工作方案》，成立创文领导小组，细化任务，并结合城市管理“三化”建设工作，补短板、治顽疾,提品质、惠民生，如，开展架空线路专项行动，清除群众头顶“蜘蛛网”；全面展开窨井盖整治工作，守护群众脚下安全等，真正用真心扮靓城市形象，提升城市品质。
压实责任。实行分包责任制，该局领导班子成员分片包干、分解任务、责任到人，确保各项任务落到实处；引导广大党员积极参与，做到“一名党员一面旗帜”，自觉做文明城市的倡导者、先行者、推动者、守护者。
全员上阵、上下同心、工作同步、目标同向，形成了文明城市创建的强大合力。
扮靓市容 提升城市面子
环卫先行。市环卫局全员参与，以机械化清扫作业带动作业质量全面提高。实行机械作业与人工保洁相结合，严格落实作业标准，根据各路段人流车流情况、商业繁华程度等不同特点，采用不同的机械清洗；创新清洗模式，对城区下水道口、果皮箱周边、卫生死角等处，通过“溶、铲、搓、刷、冲”五步骤进行精细清洗。以及通过加大对内部作业质量考核力度等举措，确保卫生无死角。
绿化提质。重点实施“四化（绿化、彩化、美化、文化）、三园（微公园、社区游园、城市公园）、两道（城市道路、河道）、二网（城市绿道网络、城市立体绿网）”绿化建设工程，做大做实以绿荫城市大文章，并着重种植树状月季、品种月季等，全力打造“四季常绿、四时有花、四季有景”的花园之城、生态之城。
厕所革命。结合开封实际，新建与提升改造同步，以土建公厕为主，环保移动公厕、智慧公厕为辅统筹布局，该局进一步提升管理服务水平。如，在火车站广场、劳动路和新曹路交叉口、东京大道万兴苑东南角等处相继建成7座智能公厕,并开发线上小程序，提供一键查询、导航服务、如厕评论、问题反馈等服务，破解了“找厕所”的难题，实现了公共厕所资源共享。
此外，坚持以人民为中心，永葆为民初心，今年以来，以城市管理“三化”建设为依托，下足“绣花”功夫，实施架空线路、窨井盖、共享单车等十一个专项整治，推动城市品质高提升、市容面貌大蝶变，真正让群众生活美起来。
精细整治 美化城市里子
管理有序。该局常态化督导检查，特别是对管理的重点、难点，对占道经营的管理、牛皮癣的清除等老大难问题，增派执法人员，延长工作时间，实行错时执法制度，加强巡查，发现问题，及时处置，不让问题反弹，不让民生受阻。
在整治过程中遇到阻力和困难有足够的工作力度。在文明城市创建中，该局全员皆兵，从领导到职工都是参与者，遇到问题随时进行处置。针对路面少量垃圾、单张小广告、少量废弃物及部件设施移位等处置专业性较低的“小事件”，及存在安全隐患能自行处置的问题，要求全体城管监督员通过“举手之劳”现场快速处置，做到即发现即处置。
人民至上。“违建拆除后，空间变宽敞了，住得更舒心了，今年又通上了暖气，老小区住出了新小区的感觉！”顺河回族区苹中生活区居民一致点赞老旧小区带来的改变。该局坚持党建引领，下足“绣花功夫”推进老旧小区违建和公用管网改造,至今已完成拆违面积52.2万平方米，改造水、气、热管网不计其数，托起着群众“稳稳的幸福”。
改造背街。背街小巷就在群众的家门口，但随着城市的发展，这些纵横交错的背街年久失修，改造提升是群众最关心、最迫切改变的现实需要。自2019年以来，大刀阔斧整治背街小巷，先后完成108条群众反响热烈的背街小巷改造，涉及鼓楼区、龙亭区、顺河区、禹王台4区。随着改造的持续推进，这项实实在在的民生工程，成就着民生的大认同。
功成不必在我，功成必定有我。创文惠民，让城市有面子更有里子,有厚度更有温度，该局将以时不我待、只争朝夕的精神，做实创文民生实事，让文明之花在古城盛放，让人民幸福感更足。（全媒体记者刘延超）
“以前路边总能看到垃圾，现在处处干净整洁，家门口的公园变多了，生活越来越舒适！”12月22日，说起家门口的变化，市民杨阿姨称赞创文，真是创到了群众心坎里。
城市是人民的城市，城市管理的中心是人民。作为创文“主力军”，市城管局紧紧围绕市委、市政府安排部署，举全局之力，切实把创建工作各项任务逐一细化、量化，坚持以问题为导向，以督查考核为手段，以集中治理为突破，用汗水浇灌文明之花，以实干建设文明之城。
党建引领 凝聚创建合力
高度重视。该局在全市创文工作推进大会召开后，第一时间召开党组扩大会议传达精神、研究落实，进一步凝心聚力、鼓舞士气，以饱满的热情、奉献的精神、务实的作风，全力以赴推动创文各项工作。
党建引领。坚持以党建工作指导城市管理工作，把党建与创文相结合，充分发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。局党组成员持续带领局机关科室人员到一线、下基层检查，发现问题现场交办到位、督查整改到位、问题解决到位。
专项整治。对照分配任务，该局制定《开封市城市管理局（城市综合执法局）2021年创建全国文明城市工作方案》，成立创文领导小组，细化任务，并结合城市管理“三化”建设工作，补短板、治顽疾,提品质、惠民生，如，开展架空线路专项行动，清除群众头顶“蜘蛛网”；全面展开窨井盖整治工作，守护群众脚下安全等，真正用真心扮靓城市形象，提升城市品质。
压实责任。实行分包责任制，该局领导班子成员分片包干、分解任务、责任到人，确保各项任务落到实处；引导广大党员积极参与，做到“一名党员一面旗帜”，自觉做文明城市的倡导者、先行者、推动者、守护者。
全员上阵、上下同心、工作同步、目标同向，形成了文明城市创建的强大合力。
扮靓市容 提升城市面子
环卫先行。市环卫局全员参与，以机械化清扫作业带动作业质量全面提高。实行机械作业与人工保洁相结合，严格落实作业标准，根据各路段人流车流情况、商业繁华程度等不同特点，采用不同的机械清洗；创新清洗模式，对城区下水道口、果皮箱周边、卫生死角等处，通过“溶、铲、搓、刷、冲”五步骤进行精细清洗。以及通过加大对内部作业质量考核力度等举措，确保卫生无死角。
绿化提质。重点实施“四化（绿化、彩化、美化、文化）、三园（微公园、社区游园、城市公园）、两道（城市道路、河道）、二网（城市绿道网络、城市立体绿网）”绿化建设工程，做大做实以绿荫城市大文章，并着重种植树状月季、品种月季等，全力打造“四季常绿、四时有花、四季有景”的花园之城、生态之城。
厕所革命。结合开封实际，新建与提升改造同步，以土建公厕为主，环保移动公厕、智慧公厕为辅统筹布局，该局进一步提升管理服务水平。如，在火车站广场、劳动路和新曹路交叉口、东京大道万兴苑东南角等处相继建成7座智能公厕,并开发线上小程序，提供一键查询、导航服务、如厕评论、问题反馈等服务，破解了“找厕所”的难题，实现了公共厕所资源共享。
此外，坚持以人民为中心，永葆为民初心，今年以来，以城市管理“三化”建设为依托，下足“绣花”功夫，实施架空线路、窨井盖、共享单车等十一个专项整治，推动城市品质高提升、市容面貌大蝶变，真正让群众生活美起来。
精细整治 美化城市里子
管理有序。该局常态化督导检查，特别是对管理的重点、难点，对占道经营的管理、牛皮癣的清除等老大难问题，增派执法人员，延长工作时间，实行错时执法制度，加强巡查，发现问题，及时处置，不让问题反弹，不让民生受阻。
在整治过程中遇到阻力和困难有足够的工作力度。在文明城市创建中，该局全员皆兵，从领导到职工都是参与者，遇到问题随时进行处置。针对路面少量垃圾、单张小广告、少量废弃物及部件设施移位等处置专业性较低的“小事件”，及存在安全隐患能自行处置的问题，要求全体城管监督员通过“举手之劳”现场快速处置，做到即发现即处置。
人民至上。“违建拆除后，空间变宽敞了，住得更舒心了，今年又通上了暖气，老小区住出了新小区的感觉！”顺河回族区苹中生活区居民一致点赞老旧小区带来的改变。该局坚持党建引领，下足“绣花功夫”推进老旧小区违建和公用管网改造,至今已完成拆违面积52.2万平方米，改造水、气、热管网不计其数，托起着群众“稳稳的幸福”。
改造背街。背街小巷就在群众的家门口，但随着城市的发展，这些纵横交错的背街年久失修，改造提升是群众最关心、最迫切改变的现实需要。自2019年以来，大刀阔斧整治背街小巷，先后完成108条群众反响热烈的背街小巷改造，涉及鼓楼区、龙亭区、顺河区、禹王台4区。随着改造的持续推进，这项实实在在的民生工程，成就着民生的大认同。
功成不必在我，功成必定有我。创文惠民，让城市有面子更有里子,有厚度更有温度，该局将以时不我待、只争朝夕的精神，做实创文民生实事，让文明之花在古城盛放，让人民幸福感更足。（全媒体记者刘延超）
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