海南多规合一,统筹保护好和利用好生态资源
【人民日报看海南|画好一张图 保护劲更足(美丽中国)】
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  碧海蓝天、青山绿水,是很多人对海南的印象。近日,《国家生态文明试验区(海南)实施方案》发布,让人们对海南的生态前景有了更多期待。

  建设自由贸易试验区与生态文明试验区如何协调并进,经济发展与生态环境保护如何兼得?规划先行,是海南在实践中探索出来的一条路子。

  家门口要建新区,是好事还是坏事?在位于东寨港自然保护区门口的海南省海口市美兰区演丰镇演西村,这个疑问在村民们心里头盘桓了许久。

  就像山尾村村民陈杰民说的:“海南全省建设自由贸易试验区,新区建在家门口,当然是好事。可是我们祖祖辈辈生长在湿地周边,要是破坏了湿地建高楼,赚再多钱,也舍不得。”

  今年初,《海口江东新区总体规划(2018—2035)》开始公示。看到公示方案,陈杰民心里一块石头落了地:“新区蓝绿空间占比稳定在70%以上。已有的湿地不仅不破坏,还要修复。对湿地里的村庄也有了产业安排。”

  近日,中办、国办印发《国家生态文明试验区(海南)实施方案》(以下简称《实施方案》),更是给村民吃了“定心丸”。按照方案要求,到2020年,试验区生态环境质量持续保持全国一流水平,城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上,守住909万亩永久基本农田,湿地面积不低于480万亩,海南岛自然岸线保有率不低于60%。

  江东新区:确保蓝绿空间占比70%以上

  2018年4月13日起,海南全省建设自由贸易区,加快建设中国特色自由贸易港。6月,海南宣布成立海口江东新区。

  演西村恰在江东新区规划范围内。村民祖祖辈辈生活在东寨港自然保护区旁,出了红树林就是海。这里有随处可见的羊角树,也有“死而复生”的珍稀植物红榄李,有田里随处可见的白鹭、牛背鹭,也有逐年增加“反客为主”的黑脸琵鹭。

  “为了这些好朋友,我们村专门成立了一支村民志愿护鸟队。”演西村村委会副主任柯行国说。

  演丰镇镇长陈海云说:“规划一出来,大家都说没想到。不仅湿地不会少,湿地和海岸线有严格保护,还对我们的基础设施建设统一规划升级,乡村产业也纳入考虑范畴,民宿、旅游是城乡融合发展重点,在滨海CBD开发片区,生态友好型产业才能进驻,村民们保护生态更积极了。”

  “在各类空间规划中,湿地是最容易出现保护真空的,有些湿地半年为田半年为洋,土地性质有的被划为基本农田、有的划为林地,有的划为河流、池塘,从行业管理上分别属于国土、林业、水务,从地域管理上跨越几个市县,属性不一,保护标准不一,生境很容易被侵蚀。”海南省自然资源和规划厅厅长丁式江告诉记者:“海南2015年开始‘多规合一’,对全省六类规划重叠图斑进行了调整,全省32万公顷湿地整体划入生态红线范围,实现了在一张蓝图上增绿护蓝。”

  中国城市规划设计院院长杨保军告诉记者,“实现人与自然高度融合,从规划层面看,应该统筹考虑保护好和利用好生态资源两个方面。”

  江东新区规划统筹考虑了上述两个方面,确保新区蓝绿空间占比稳定在70%以上。在产业规划上,新区以开放为主线,发展国际化自贸产业体系。建设空港产业区,建设滨海CBD总部聚集中心,全面优化营商环境,吸引全球人才与资本聚集,促进创新创业。

  “新区规划,没有忘了我们农村。”陈杰民说:“我们村鼓励大家继续建设美丽乡村,村里的民宿开了不少,旺季来临时,可以容纳上万人呢。”

  热带雨林:全省一盘棋统筹管理

  独木成林、气生根、寄生蕨,在陵水、琼中、保亭、白沙、五指山,这些热带雨林景观并不罕见。可是在跨越全省多个市县4400余平方公里的区域建设热带雨林国家公园,怎么建?

  《实施方案》要求,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。制定实施海南热带雨林国家公园体制试点方案,组建海南热带雨林国家公园统一管理机构。

  1月23日,《海南热带雨林国家公园体制试点方案》(以下简称《试点方案》)经中央深改委第六次会议审议通过。经反复论证,海南热带雨林国家公园体制试点区位于海南岛中部山区,约占海南岛陆域面积的1/7。

  海南省林业局局长、海南热带雨林国家公园管理局局长夏斐告诉记者,该部门正按照省委省政府的要求以及国家林草局的部署,开展海南热带雨林国家公园体制试点,要完成六大任务,即编制总体规划、建立管理体系、出台管理条例、划定公园核心保护范围、建设电子围栏、启动生态移民搬迁等。

  夏斐介绍,在考虑国家公园自然生态系统原真性、完整性基础上,在不影响公园面积和生态修复的前提下,兼顾今后国家公园建设及发展需要,逐村逐块进行优化,将边界周边的村庄和人工林调出公园范围,将边界以外周边保存较完好的天然林调入公园范围。

  丁式江告诉记者,为保障“多规合一”后林地面积不减少,海南有效解决了全省127.9万块重叠图斑问题,厘清了林地与耕地等其他土地的边界。其中,基本农田与林地重叠图斑52万块(面积10.07万公顷)、城乡规划建设用地、产业园区用地与林地重叠图斑7.4万块(面积4.47万公顷)。

  海南211万公顷林地、32万公顷湿地全部纳入生态管控空间,其中一级生态功能区(即生态空间)作为生态保护红线范围,二级生态功能区(即农业空间)作为林业生产空间,也承载重要生态功能。将建设项目使用林地定额和森林采伐限额等约束性指标纳入资源消耗上限严格控制,确保海南实现2020年森林覆盖率和森林蓄积量“双增”目标。

  4月1日,海南热带雨林国家公园管理局在吊罗山正式揭牌成立。“这和以往的管理体制有啥不同?”记者问。

  管理局相关负责同志告诉记者,“不同可大了。这意味着我们率先探索在全国建立国家公园垂直管理体制。海南热带雨林国家公园和省林业局职责和管理范围高度契合,省林业局直管18个林场保护区中有12个划进了国家公园范围,4400余平方公里的青山绿水基本上在省林业局直接管辖的范围内,最容易搞直管。”

  立规建制:给生态红线高压线通电

  有人说,“规划不‘长牙’,再美也白搭。”然而,在实际应用中,也有人说“图是死的,人是活的,情况是变的,一成不变怎么能管理好生态环境?”

  确保生态环境只能变好,不能变差,一方面要增强规划的严肃性。生态红线是高压线,高压线就要通上电。

  海南省委书记刘赐贵提出,将把青山绿水、碧海蓝天作为海南最强优势、最大本钱,在生态文明体制改革上先行一步,绝不允许新上项目对环境造成增量压力,建设生态环境世界一流的自由贸易港。

  以热带雨林国家公园为例,夏斐介绍,为了便于识别和管理,拟将海南热带雨林国家公园划为核心保护区和一般控制区,实施差别化保护管理方式。建设核心保护区电子围栏,对核心保护区实行最严格的保护。

  在不突破底线前提下,对规划进行动态管理。以林业为例,海南修订发布《海南经济特区林地管理条例》,通过林地实时动态监测和年度变更调查,全面掌握林地变化情况,真正实现全省林地“一张图”管理。在保障全省林地保有量211万公顷基础上,划定后备林地约2万公顷,用于林地占补平衡,保障“多规合一”后全省林地总量不减少,质量不降低。

  海南省省长沈晓明提出,要以最严的规划、最严的措施、最严的处罚、最严的问责加强生态环境保护,确保海南生态环境只能变好、不能变坏,始终保持优良水平。海南省党政领导干部生态环境损害责任追究、生态环境监测网络建设等同步推进。2016年5月,《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》印发,当地党政领导干部出现失责行为、符合追责情形的必将追责,且不论调离、提拔、退休与否,实行终身追责。

  海南省自然资源和规划厅国土空间规划局局长吴刚表示,将结合实施方案的要求,在现有“多规合一”基础上,探索机制创新,创建运行高效的制度体系。

来源:(《人民日报》2019年5月27日 14版)
作者:丁汀
编辑:王莹

5月24日,武义博物馆新馆正式开馆
备受关注的国家一级珍贵文物
南宋徐谓礼文书
也在这一天
向公众掀开了神秘的面纱

南宋徐谓礼文书到底是什么
它为什么这么珍贵
它为何能保存得如此完好
下面一起来跟小布了解一下

自2011年以来,武义县从一张照片入手,全面展开对徐谓礼文书的追缴、保护和研究工作,历时八年,终于实现了原件展出,使国宝重现荣光。

全书十七卷,完整记录了南宋官员徐谓礼30年间的官阶迁转、差遣任命、历任考核等仕宦信息,是全面反映南宋政治史及相关领域的第一手资料。中国宋史研究会前会长、北京大学教授邓小南认为其填补了一个空白,将对宋史研究产生深远影响,意义非凡。

如今,这些历经近800年时光的文书,正静静地躺在武义博物馆新馆的陈列室里,等待着人们进一步发掘当中的精华,未来还有望打造成为我省“文化浙江”的一张名片,助力“文化强省”建设。

一张神秘照片引出珍贵文物

武义县文化和广电旅游体育局局长董三军,是发掘徐谓礼文书的亲历者。

2011年初,一张神秘的文书照片,传到了时任武义博物馆馆长的董三军手中,内容前所未见,据传此文书出土于武义县城近郊古墓,并流入市场。

经过浙江省文物考古研究所和武义博物馆专家鉴定,文书系真迹无疑,依据有三:文物伪造,必有所本,南宋纸质文书,世间稀有,格式复杂,内容前所未见,作伪者无法凭空捏造;书法工整,具有宋人笔意,数以万言,伪仿不易;徐谓礼名不见经传,内容冷僻而晦涩,作伪牟利的动机不足。

兹事体大,董三军随即会同公安部门向上级领导汇报,引起相关部门高度重视。当年3月,武义县公安局成立专案组,几经周折,于12月28日将犯罪嫌疑人抓捕归案,缴获文书十三卷。2012年7月5日,公安部门将已流散到北京的另外4卷文书追回。至此,徐谓礼文书“完璧”归乡。经省文物鉴定委员会专家鉴定,该文书系国家一级珍贵文物。

根据盗墓者对文书出土地点的指认,省文物考古研究所组织考古队对位于武义县城东郊龙王山东麓的宋墓进行抢救性发掘,出土徐谓礼夫妇墓志。文书和墓志相互印证,文书的真实性再一次得到实证。这一中国考古史上前所未有的文献大发现,掀开了金华文物史的新篇章。

让人意想不到的是,徐谓礼文书早在2005年就被悉数盗出,不过令盗墓者感到懊恼的是,文书纸张完好,字迹如新,以至于一直没有人相信这是近800年前的南宋旧物,甚至有买主还以文书是伪造品为由,将文书退回。由此,这套文书在盗墓者手里存放了6年,但也只是发生了局部霉变,基本无损。

历经近800年依旧不腐的秘密

徐谓礼文书为何能保存得如此完好?

考古专家对徐谓礼墓葬的抢救性发掘工作解开了这一谜题。从考古发掘情况来看,徐谓礼墓是砖椁石板顶墓室,以“密闭、深埋、防腐”为主要特征。

棺内灌注水银,外壁整体髹漆,置于砖椁(墓室)内。墓室体量不大,仅能容棺。棺木与墓壁间的空隙,填以熟石灰、黏土、沙子、糯米汁混合而成的“三合土”,将棺木密封于内。墓室之上,覆以石板盖顶,再加封土。棺木和随葬品遂与外界完全隔绝,如此层层设防,才保文书不朽。

从此次发掘工作中还发现了墓主的生平。徐谓礼(1202—1254)出生于武义望族徐氏家族。生父徐邦宪是绍熙四年(1193)“省元”,官至工部侍郎、临安知府等,时称“名儒”,卒谥“文肃”。徐氏交游甚广,妻族乃永康望族林氏,曾祖父林大中,官至端明殿学士、签书枢密院事,谥“正惠”。

徐谓礼还是“永康学派”代表人物陈亮的外甥、权相贾似道的姻亲。因其家世背景显赫,徐谓礼得以在弱冠之年荫补入仕,一生仕途顺遂,累官至朝散大夫,提举福建市舶兼知泉州。

徐谓礼文书到底是什么

据武义博物馆专家介绍,古代官员为存底的需要,将告身、敕黄和印纸等代表个人身份的官方文书,依照原文格式抄录副本,称为录白。徐谓礼文书即是随葬的录白,但在行款与字体方面,如提行、空格、字体大小等,都相当严谨,有效反映出南宋官方文书的原貌。

文书共计17卷,各卷长度不一,共计长3220.0厘米,宽约39.5厘米。从已有研究来看,徐谓礼文书分为告身、敕黄、印纸三种类型。其中,告身10道,敕黄11道,印纸批书80则,共约4万余字,完整记录了一个南宋普通官员,自步入宦途之日起,从低层到中级,地方到中央,再从中央到地方的仕宦履历和官场百态,全面展示了南宋官僚制度、政务运作情况。

告身,是官员身份的主要凭证。宋代职官,由寄禄官(阶官)和差遣(实际职务)两部分组成(如“通直郎、知建康府溧阳县徐谓礼”,通直郎为阶官,“知溧阳县”为差遣)。告身主要是阶官的“任命状”,即朝廷授予官员寄禄官的身份证书,略似于今日干部的行政级别证书。徐谓礼作为中下层官员,一生共12次转官,现存告身10道,有4道“敕授告身”,6道“奏授告身”,其格式严谨,体现出文书制敕、拟定、审阅、批准的任命完整程序。

敕黄,是官员差遣(实际职务)的委任状。敕,自上告下之词;黄,用黄色绫纸书写,合称“敕黄”。敕黄由中书省拟定、审核,尚书省实施,并以皇帝制敕的名义签发。南宋任命中央机构、路级转运使、地方节度使等官员差遣,例用告身。徐谓礼共担任过13任差遣,其中3任差遣以告身形式颁布,其余的10个地方官差遣则皆用敕黄形式。这10道敕黄由多纸粘接成一卷文书,由尚书省签发,9道是具体差遣的任命,1道为提举宫观的“祠禄官”任命,完整记录徐谓礼从中央到地方的任官履历。

印纸,是官员的档案记录与“绩效考核表”。官员上任,上级部门颁发一份印纸与其相随。将官员在任内的作为和表现记录在档案内,称“批书”,作为日后考核、升迁的依据。徐谓礼文书“录白印纸”按照原件格式抄录,行款与字体严谨工整,内容丰富,类型众多,包括拟注差遣、转官、保状、到任、交割、解任、帮放请给、考课、服阙等,合计80则,共13卷,完整地记录一个南宋官员任职中的考课、保状、档案之全貌,是研究南宋政务实际运作的绝佳材料。

史学大师陈寅恪先生曾说过:“华夏民族之文化,历数千载之演进,造极于赵宋之世。”南宋的典章制度、思想文化,灿然可观、影响深远,徐谓礼文书揭示的珍贵内容,正是南宋典章制度的核心。中国宋史研究会前会长、北京大学教授邓小南指出,徐谓礼文书,原汁原味地保留了南宋官僚制度在地方政务运行的实例,是独一无二的存在,为学术界开启了新的一扇天窗。

启动新馆建设让国宝重现荣光

新馆还同时配有文物修复室、鉴赏室、摄影室等完备的文物功能区,并拥有第二课堂、视听室、拓展区、传承区等灵活的社教功能区,以及多功能报告厅、茶咖阅览区、中庭园林等多样的文化休闲区,满足观众多元化的休闲需要。据悉,作为一座县市级的综合性博物馆,新馆不仅是武义新的地标性建筑,更将为当地市民打造一个融山水景观、人文景观、城市景观为一体的城市文化休闲中心。

而当中最令人期待的,馆内专门开辟了“国宝·重光——南宋徐谓礼文书陈列”,作为徐谓礼文书专题厅。整个展厅面积达565平方米,分成“文书解读”和“原件陈列室”两大部分。在“文书解读”区域,有对徐谓礼本人及其家族生活圈子的介绍,徐谓礼墓原址的复原图,以及墓内出土的各种文物,并结合绘画、地图等形式,对文书进行图文并茂的解读。

“原件陈列室”区域,面积97平方米,作为镇馆之宝的17卷徐谓礼文书就收藏在这里。陈列室对标世界一流博物馆标准建设,投资1000万元,全部采用大英博物馆里陈列珍贵藏品所用的德国汉氏展柜,由德国工程师耗时半月现场调试安装,保护水平达到国内领先。且整个环境恒温恒湿,并严格控制灯光亮度,最大限度减少文书的自然损耗。

据了解,陈列室开放后,将会采取限时开放措施,以便让这套珍贵文物更好地呈现在世人面前。

为更好地保护、研究和展示徐谓礼文书,武义县投资近2亿元,加快启动博物馆新馆建设,同时出台《博物馆展特殊展示项目评审办法》,邀请省博物馆等各路专家为新馆建设出谋划策100多人次。

如今,这座正式开馆的武义博物馆新馆坐落于北岭新区市民广场,山环水绕、环境宜人,藏有各类文物11459件(套),地面建筑面积达10998平方米,其中展厅面积3910平方米。设有3个常设展厅和两个临时展厅,基本陈列厅包罗万象,集中展示了武义自然资源、历史文化、民俗风情。

多管齐下让文物“活”起来

董三军介绍,为充分挖掘徐谓礼文书的研究价值、文化价值,该县与中国人民大学、浙江大学等著名高校合作,邀请海内外80余位学术界专家齐聚武义,开展国际学术研讨,并先后在北京等地组织专题学术交流会。

目前,由中国宋史研究会会长、中国人民大学教授包伟民和省考古所研究员郑嘉励编著的《武义南宋徐谓礼文书》已出版,徐谓礼文书研究成为宋史研究的一个热点,业内知名学术期刊上已公开发表相关论文超过20篇。

小布了解到,武义县相关部门正在积极与省博物馆对接,力争在今年下半年或者明年上半年在省博物馆举行“南宋徐谓礼文书”专题展览,并有望代表我省赴国家博物馆举行专展。 “我们还在与市博物馆对接,希望在市博物馆里辟出专门区间,用于专题展示徐谓礼文书复制版及相关材料,凸显金华文化地位。同时联系了央视《国宝档案》栏目,计划邀请栏目组赴我县拍摄一部以‘南宋徐谓礼文书’为主题的专题纪录片。”武义博物馆相关负责人表示。

值得一提的是,今后,徐谓礼文书不单要作为顶级国宝进行展陈,还要从不同角度深入挖掘其价值,用于研究古代官制、古代造纸技艺等,并作为文旅融合的典范,打造系列产品。

目前,武义县相关部门正在抓紧开展这套文书影印版本的印制工作,让更多人接触到国宝,扩大国宝的影响力,同时拟与中国美术学院、浙江师范大学美术学院等单位合作,采取合作、授权等方式开发“南宋徐谓礼文书”的文博创意产品,打造文化创意品牌,让文物“活”起来。

“吴昌硕书画精品展”启动
武义博物馆新馆开馆当天,市民除了可以近距离接触徐谓礼文书,在临展厅内还能欣赏到艺术大师的珍贵作品。这里,正在举办“吴昌硕书画精品展”,其中包括收藏价值颇高的石印、诗画、书法等。

吴昌硕是中国近代杰出的艺术家,是当时公认的上海画坛、印坛领袖,名满天下。作为吴派篆刻的创始人,他对书法、绘画、篆刻、诗词无一不精,绘画以篆书笔法入画,线条凝练遒劲,气度恢宏古朴,很值得一看。

记者|孙梦婷 陈业 吴骞 胡肖飞 https://t.cn/z8yd7Dw

不必为了以后伤感。对啊,他不可能一辈子做明星,同样我也不可能一辈子追星。再能爱他的时候好好爱,爱自己,爱我们。让彼此的陪伴有意义,不后悔,再多年之后也庆幸彼此的相遇。今天就把这个用了8年的生活号set出来,专门用于追星,为了长久的爱他,也为了把生活和追星分开。另外建了一个生活号。想爱他的时候,就回这个号来看看。2019,我觉得对于我们两个来说,都会是有很大收获的一年。我会hustle hard.


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