【关于加强九江赣通码电子健康码管理的通知】https://t.cn/A6zeakxB
各乡（场、区）镇型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部，县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部成员单位：
根据国务院《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》《江西省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部第18号令》和九江市《关于加强九江赣通码电子健康码管理的通知》有关规定，通过运用信息化手段和大数据技术，强化对重点人群的分类预防管控，支撑疫情防控和经济社会发展工作，现就我县赣通码电子健康管理有关事项通知如下：
全县个人赣通码实行“红码、黄码、绿码”三色动态管理。红码禁止通行；黄码仅可以出入本人居住小区（村小组）、医疗机构，其余公共场所禁止通行，不可以乘坐公共汽车、出租车（网约车）；绿码自由通行。重点人群信息由公安部门汇总并确定红、黄、绿不同颜色赣通码。
一、红码管理对象及措施
（一）红码管理对象
1.新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者。
2.新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者及其密切接触人员。
3.不明原因发热的留观人员。
4.近14天内境外（包括港澳台）返浔来浔人员。
5.近14天内有湖北旅居史的返浔来浔人员。
6.实施疫点严格管理的小区楼栋单元居民。
7.其他需要纳入高风险管理的人员。
（二）管理措施
1.新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者，应当在定点医疗机构隔离治疗至符合出院标准，出院后送到属地集中隔离医学观察点进行14天集中隔离医学观察，隔离期满无异常的并经两次核酸检测阴性，转为黄码管理。
2.新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者及其密切接触人员，疫情高风险地区来浔或返浔人员，实行14天集中隔离医学观察，隔离期满无异常并经核酸检测阴性的,转为绿码管理。
3.不明原因发热的重点留观病例应当在定点医疗机构隔离治疗至符合出院标准，出院后转为绿码管理。
4.实施疫点严格管理的小区楼栋单元居民，就地居家隔离观察14天无异常，并经核酸检测阴性的，转为绿码管理。
5.所有红码不得离开医院、集中隔离观察点或居家隔离观察点。
（三）管理规则
各乡（场、区）镇疫情防控应急指挥部负责对本辖区红码人员进行管控，对观察期满、符合转码条件的红码人员转黄码、绿码的相关情况进行核定，经核定汇总后向县疫情防控制指挥部报告。由县疫情防控指挥部通知公安部门进行人员分类，确定重点人群个人赣通码颜色及转码。红码人员一经确定，管理人员不得未经查验、审核即擅自改码、转码，对违规操作人员将严肃追责。公安部门负责在系统内对红码人员信息进行监控，发现红码人员未服从管理规定的，第一时间通知属地乡镇进行管理。
二、黄码管理对象及措施
（一）黄码管理对象
1.近14天来自疫情中风险地区境内来浔返浔人员。
2.已明确诊断的普通发热或有呼吸道症状的人员。
3.其他需要纳入中风险管理的人员。
（二）管理措施
1.近14天来自疫情中风险地区境内来浔返浔人员和其他需要纳入中风险管理人员。
（1）本人及其亲属应第一时间向所在企业、单位或居住地村（社区）报告。
（2）进入居住小区（村组）后不得外出。居家单间隔离14天,减少与家人近距离接触。
（3）每日检测体温两次，并做好监测记录。一旦出现发热、乏力、咳嗽、腹泻、结膜炎等任何不适，第一时间戴上口罩到附近医疗机构就诊，并主动告诉医生可能的暴露史。
（4）14天内有异常的，转为红码管理；14天后无异常的,转为绿码管理。
2.已明确诊断的普通发热或有呼吸道症状的人员。实行居家观察，在就诊医疗卫生机构确认治愈后转为绿码管理。
（三）管理规则
对于符合转码条件的，由县内乡镇（街道）、社区（村）、医疗机构（含乡镇、社区卫生服务机构）工作人员依据相关人员健康状况、登记信息及时报告县疫情防控应急指挥部，由县（市、区）疫情防控应急指挥部通知当地公安部门确定黄码转绿码或黄码转红码管理。
三、绿码管理对象及措施
（一）绿码管理对象
1.来自疫情低风险地区的人员。
2.红码、黄码管理以外的人员。
（二）管理措施
体温检测正常，身体无异常的人员可在县内佩戴口罩扫码通行。
（三）管理规则
绿码人员由社区（村）进行管理，社区（村）对绿码人员经两次体温检测异常的，立即上报属地乡（场、区）镇疫情防控应急指挥部，由乡（场、区）镇疫情防控应急指挥部报告县疫情防控应急指挥部，并通知公安部门将其转为黄码管理，并引导其到规定医疗机构就诊。医疗机构发现绿码人员有异常症状的，经检查诊断，将诊断结果立即报告县疫情防控应急指挥部，由县疫情防控应急指挥部通知公安部门依据诊断结果确定其管理等级。
四、申诉纠错
凡在使用赣通码过程中，对确定管理等级有异议的，可携带相关有效证明，向属地乡（场、区）镇申诉，经乡（场、区）镇核验后报县疫情防控应急指挥部，由县疫情防控应急指挥部通知公安部门管理修改。
各医疗卫生机构对确诊、疑似病例、无症状感染者、可疑症状人员已治愈的，社区（村组）及隔离点工作人员对居家隔离、集中隔离人员到期的，应当逐级上报至县疫情防控应急指挥部, 由县疫情防控应急指挥部按规定通知公安部门进行转码。因工作人员原因未能及时转码的，当事人可向辖区疫情防控应急指挥部申诉纠错。
五、工作要求
（一）压紧压实工作责任
1.入县人员有义务及时申报电子健康码，如实填写申报信息。对不及时申报红黄绿码电子健康码，或不如实填写、不配合疫情管控，违反有关防控规定的，依法依规追究法律责任。
2.各乡（场、区）镇、各行业主管部门，要按照县疫情防控指挥部《关于进一步支持企业复工复产做好疫情防控工作的通知》（彭新冠指办文〔2020〕53）和《彭新冠指办文〔2020〕63号关于进一步落实企业、项目差异化管控、精准化管理的紧急通知》（彭新冠指办文〔2020〕63号）文件的职责划分，督导属地和管理范围内的各公共场所生成规范标准的信息点二维码，并在公共场所进出口的显著位置张贴或更新该二维码。各行业主管部门负责收集管理范围内公共场所信息点登记表（附件），并报送县疫情防控指挥部，由县疫情防控指挥部联系县移动公司统一分配信息点二维码。本通知所指的公共场所包括居民小区、村组、机关事业单位、学校、企业、农贸市场、劳务市场、大型商场、超市、酒店、餐饮门店、医院、药店、景区景点和公共交通工具（含出租、网约车）、高速出入口、车站（候车室）等。
3.各乡（场、区）镇、县直各相关单位要安全有序推进赣通码在政务服务、公众出行、就业复工等方面使用，要安全规范采集和使用数据，实时掌握居民健康状态, 积极推动个人领码、亮码，在小区（村小组）出入卡口、人流密集的公共场所等区域，充分发挥赣通码在内控外防方面的积极作用。
4.县信息中心要做好技术层面的指导，并与上级信息管理部门积极沟通，解决赣通码在使用、推广过程中发现的技术问题。
5.县移动公司要积极配合县疫情防控指挥部、各乡（场、区）镇及县直各相关单位做好赣通码的使用、推广；负责赣通码信息的导入、导出，信息点工作人员账号的管理和分配，公共场所信息点二维码的制作和分配。
6.相关单位、人员要严守通讯信息安全相关规定。县疫情防控应急指挥部、县公安局、县移动公司的信息管理和录入人员要签订保密协议。对违反通讯信息安全相关规定，擅自泄露居民个人隐私，擅自修改赣通码颜色等级的行为，将依据相关规定严肃追究个人和单位责任。
（二）迅速落实管理措施
1.所有居民及来彭返彭人员要及时主动通过“九江市人民政府发布”微信公众号菜单“微服务”一栏中的子菜单“九江赣通码”免费注册申领通行证，老人、孩子可由其家属代领赣通码, 实现“一人一码”。
2.严格执行验证通行。各类公共场所责任单位、法人代表、所有权人或实际使用人（经营者），是实施赣通码电子健康码核验的责任单位（人），要严格按照赣通码电子健康码分类规定, 对出入人员严格进行验证通行，各地各单位要积极引导城乡居民在各类公共场所主动出示赣通码，配合做好疫情防控工作。凡未申领赣通码电子健康码或持红、黄码电子健康码人员不得出入公共场所，促进全面形成“凭证有序活动、无证寸步难行”的全民全方位疫情防控格局。
3.强化监督检查。工信、商务、农业农村、住建、文化旅游、市场监管、卫健、交通运输等职能部门要将各类公共场所核验赣通码电子健康码情况，纳入行业监管内容，开展监督检查，对未按要求开展赣通码电子健康码核验的，依法严肃处理；县疫情防控应急指挥部办公室督查组将组织开展专项检查，对在实行赣通码电子健康码管理过程中，落实不力的单位和个人，严肃追责问责。
附件： 彭泽县公共场所“赣通码”信息点登记表
彭泽县新型冠状病毒感染的肺炎疫情
应急管理指挥部办公室
2020年3月22日
各乡（场、区）镇型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部，县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部成员单位：
根据国务院《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》《江西省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部第18号令》和九江市《关于加强九江赣通码电子健康码管理的通知》有关规定，通过运用信息化手段和大数据技术，强化对重点人群的分类预防管控，支撑疫情防控和经济社会发展工作，现就我县赣通码电子健康管理有关事项通知如下：
全县个人赣通码实行“红码、黄码、绿码”三色动态管理。红码禁止通行；黄码仅可以出入本人居住小区（村小组）、医疗机构，其余公共场所禁止通行，不可以乘坐公共汽车、出租车（网约车）；绿码自由通行。重点人群信息由公安部门汇总并确定红、黄、绿不同颜色赣通码。
一、红码管理对象及措施
（一）红码管理对象
1.新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者。
2.新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者及其密切接触人员。
3.不明原因发热的留观人员。
4.近14天内境外（包括港澳台）返浔来浔人员。
5.近14天内有湖北旅居史的返浔来浔人员。
6.实施疫点严格管理的小区楼栋单元居民。
7.其他需要纳入高风险管理的人员。
（二）管理措施
1.新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者，应当在定点医疗机构隔离治疗至符合出院标准，出院后送到属地集中隔离医学观察点进行14天集中隔离医学观察，隔离期满无异常的并经两次核酸检测阴性，转为黄码管理。
2.新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者及其密切接触人员，疫情高风险地区来浔或返浔人员，实行14天集中隔离医学观察，隔离期满无异常并经核酸检测阴性的,转为绿码管理。
3.不明原因发热的重点留观病例应当在定点医疗机构隔离治疗至符合出院标准，出院后转为绿码管理。
4.实施疫点严格管理的小区楼栋单元居民，就地居家隔离观察14天无异常，并经核酸检测阴性的，转为绿码管理。
5.所有红码不得离开医院、集中隔离观察点或居家隔离观察点。
（三）管理规则
各乡（场、区）镇疫情防控应急指挥部负责对本辖区红码人员进行管控，对观察期满、符合转码条件的红码人员转黄码、绿码的相关情况进行核定，经核定汇总后向县疫情防控制指挥部报告。由县疫情防控指挥部通知公安部门进行人员分类，确定重点人群个人赣通码颜色及转码。红码人员一经确定，管理人员不得未经查验、审核即擅自改码、转码，对违规操作人员将严肃追责。公安部门负责在系统内对红码人员信息进行监控，发现红码人员未服从管理规定的，第一时间通知属地乡镇进行管理。
二、黄码管理对象及措施
（一）黄码管理对象
1.近14天来自疫情中风险地区境内来浔返浔人员。
2.已明确诊断的普通发热或有呼吸道症状的人员。
3.其他需要纳入中风险管理的人员。
（二）管理措施
1.近14天来自疫情中风险地区境内来浔返浔人员和其他需要纳入中风险管理人员。
（1）本人及其亲属应第一时间向所在企业、单位或居住地村（社区）报告。
（2）进入居住小区（村组）后不得外出。居家单间隔离14天,减少与家人近距离接触。
（3）每日检测体温两次，并做好监测记录。一旦出现发热、乏力、咳嗽、腹泻、结膜炎等任何不适，第一时间戴上口罩到附近医疗机构就诊，并主动告诉医生可能的暴露史。
（4）14天内有异常的，转为红码管理；14天后无异常的,转为绿码管理。
2.已明确诊断的普通发热或有呼吸道症状的人员。实行居家观察，在就诊医疗卫生机构确认治愈后转为绿码管理。
（三）管理规则
对于符合转码条件的，由县内乡镇（街道）、社区（村）、医疗机构（含乡镇、社区卫生服务机构）工作人员依据相关人员健康状况、登记信息及时报告县疫情防控应急指挥部，由县（市、区）疫情防控应急指挥部通知当地公安部门确定黄码转绿码或黄码转红码管理。
三、绿码管理对象及措施
（一）绿码管理对象
1.来自疫情低风险地区的人员。
2.红码、黄码管理以外的人员。
（二）管理措施
体温检测正常，身体无异常的人员可在县内佩戴口罩扫码通行。
（三）管理规则
绿码人员由社区（村）进行管理，社区（村）对绿码人员经两次体温检测异常的，立即上报属地乡（场、区）镇疫情防控应急指挥部，由乡（场、区）镇疫情防控应急指挥部报告县疫情防控应急指挥部，并通知公安部门将其转为黄码管理，并引导其到规定医疗机构就诊。医疗机构发现绿码人员有异常症状的，经检查诊断，将诊断结果立即报告县疫情防控应急指挥部，由县疫情防控应急指挥部通知公安部门依据诊断结果确定其管理等级。
四、申诉纠错
凡在使用赣通码过程中，对确定管理等级有异议的，可携带相关有效证明，向属地乡（场、区）镇申诉，经乡（场、区）镇核验后报县疫情防控应急指挥部，由县疫情防控应急指挥部通知公安部门管理修改。
各医疗卫生机构对确诊、疑似病例、无症状感染者、可疑症状人员已治愈的，社区（村组）及隔离点工作人员对居家隔离、集中隔离人员到期的，应当逐级上报至县疫情防控应急指挥部, 由县疫情防控应急指挥部按规定通知公安部门进行转码。因工作人员原因未能及时转码的，当事人可向辖区疫情防控应急指挥部申诉纠错。
五、工作要求
（一）压紧压实工作责任
1.入县人员有义务及时申报电子健康码，如实填写申报信息。对不及时申报红黄绿码电子健康码，或不如实填写、不配合疫情管控，违反有关防控规定的，依法依规追究法律责任。
2.各乡（场、区）镇、各行业主管部门，要按照县疫情防控指挥部《关于进一步支持企业复工复产做好疫情防控工作的通知》（彭新冠指办文〔2020〕53）和《彭新冠指办文〔2020〕63号关于进一步落实企业、项目差异化管控、精准化管理的紧急通知》（彭新冠指办文〔2020〕63号）文件的职责划分，督导属地和管理范围内的各公共场所生成规范标准的信息点二维码，并在公共场所进出口的显著位置张贴或更新该二维码。各行业主管部门负责收集管理范围内公共场所信息点登记表（附件），并报送县疫情防控指挥部，由县疫情防控指挥部联系县移动公司统一分配信息点二维码。本通知所指的公共场所包括居民小区、村组、机关事业单位、学校、企业、农贸市场、劳务市场、大型商场、超市、酒店、餐饮门店、医院、药店、景区景点和公共交通工具（含出租、网约车）、高速出入口、车站（候车室）等。
3.各乡（场、区）镇、县直各相关单位要安全有序推进赣通码在政务服务、公众出行、就业复工等方面使用，要安全规范采集和使用数据，实时掌握居民健康状态, 积极推动个人领码、亮码，在小区（村小组）出入卡口、人流密集的公共场所等区域，充分发挥赣通码在内控外防方面的积极作用。
4.县信息中心要做好技术层面的指导，并与上级信息管理部门积极沟通，解决赣通码在使用、推广过程中发现的技术问题。
5.县移动公司要积极配合县疫情防控指挥部、各乡（场、区）镇及县直各相关单位做好赣通码的使用、推广；负责赣通码信息的导入、导出，信息点工作人员账号的管理和分配，公共场所信息点二维码的制作和分配。
6.相关单位、人员要严守通讯信息安全相关规定。县疫情防控应急指挥部、县公安局、县移动公司的信息管理和录入人员要签订保密协议。对违反通讯信息安全相关规定，擅自泄露居民个人隐私，擅自修改赣通码颜色等级的行为，将依据相关规定严肃追究个人和单位责任。
（二）迅速落实管理措施
1.所有居民及来彭返彭人员要及时主动通过“九江市人民政府发布”微信公众号菜单“微服务”一栏中的子菜单“九江赣通码”免费注册申领通行证，老人、孩子可由其家属代领赣通码, 实现“一人一码”。
2.严格执行验证通行。各类公共场所责任单位、法人代表、所有权人或实际使用人（经营者），是实施赣通码电子健康码核验的责任单位（人），要严格按照赣通码电子健康码分类规定, 对出入人员严格进行验证通行，各地各单位要积极引导城乡居民在各类公共场所主动出示赣通码，配合做好疫情防控工作。凡未申领赣通码电子健康码或持红、黄码电子健康码人员不得出入公共场所，促进全面形成“凭证有序活动、无证寸步难行”的全民全方位疫情防控格局。
3.强化监督检查。工信、商务、农业农村、住建、文化旅游、市场监管、卫健、交通运输等职能部门要将各类公共场所核验赣通码电子健康码情况，纳入行业监管内容，开展监督检查，对未按要求开展赣通码电子健康码核验的，依法严肃处理；县疫情防控应急指挥部办公室督查组将组织开展专项检查，对在实行赣通码电子健康码管理过程中，落实不力的单位和个人，严肃追责问责。
附件： 彭泽县公共场所“赣通码”信息点登记表
彭泽县新型冠状病毒感染的肺炎疫情
应急管理指挥部办公室
2020年3月22日
【脱贫攻坚，瞄准目标再发力（全面小康，“三农”怎么干①）】
今年是全面建成小康社会的收官之年，要努力克服疫情的影响，坚持全面完成脱贫攻坚任务不动摇，集中力量攻克最后贫困堡垒，巩固脱贫成果，确保稳定脱贫，如期让亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。
当前困难如何解？
“双线作战”精准施策，最大程度化解疫情影响
“雨水有雨庄稼好，大春小春一片宝。”春雨淅沥，江西省赣州市赣县区枧田村贫困户戴六女照样来到田间，她戴着口罩、披着雨具给菜园松土。
“人误地一时，地误人一年，春耕生产可不能耽误！”枧田村第一书记李伟说。新冠肺炎疫情发生后，区里发出《致建档立卡贫困户的一封信》，动员大伙儿做好防疫的同时，上手短平快种养项目。驻村工作队也利用村里的微信群开展农技培训、指导。“谁遇到种养技术难题，只要在群里说一句，农技专家第一时间解答。”
小康不小康，关键看老乡。今年是全面建成小康社会收官之年，疫情当前，贫困山区的乡亲们生产生活怎么样？
疫情发生后，贫困地区干部群众一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，战“疫”又战“贫”，这个春天别样忙。
疫情给就业增收带来了冲击。不少贫困地区和劳务输入地有效对接，有序组织本地扶贫企业复工复产，增设公益岗位，千方百计帮贫困群众找饭碗、造饭碗。
在四川省苍溪县紫云工业园内的舒之恒鞋业扶贫车间里，12名贫困群众、18名残疾人忙着完成市场订单，企业负责人郭安淑介绍：“我们复工后，优先保障这些贫困户、残疾人做工，这样能够把疫情对他们收入影响降到最低。”如今在苍溪，停工的扶贫产业园、停建的扶贫工程陆续复工建设，不少贫困户就近找到了饭碗。
除了就地想办法，苍溪县还主动与扶贫协作的浙江省三门县、嘉善县和广东等用工输入地积极对接。2月22日，县里组织的第十批次、305名苍溪籍务工人员统一乘坐政府组织的15辆包车，前往嘉善县务工，截至目前专车累计帮助1200多名农民工返岗就业。
苍溪县还整合资源，在贫困村统一开发3个以上农村保洁、养老护理、森林防火、道路维护等公益性岗位，安置无法离乡、就业难的贫困劳动者上岗，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。
疫情给一些农产品销售带来困难。各地各部门强化产销对接，利用“互联网+”拓宽销售渠道，开展消费扶贫，最大限度防止农产品积压。
“谢书记，我家地里的蔬菜再卖不出去，马上就会烂掉了。”一大早，赣县区茅店镇洋塘村第一书记谢应梁就接到贫困户黄德礼的求救电话。
“我马上帮你联系，看看哪个企业需要。”谢应梁说，不少复工企业食堂正愁买不到蔬菜，不一会儿，就联系好了3家，带上驻村工作队员直奔黄德礼家，帮忙采摘拉运蔬菜。
赣县区委书记胡晓平介绍，为缓解贫困户农副产品销售难，当地组织社会各界“以购代捐”“以买代帮”，做好产销对接，帮助滞销农产品进商超社区、企事业单位。截至2月21日，已帮助460多户贫困户解决“卖难”问题。
硬任务如何完成？
使出非常之力，挂牌督战促攻坚
决战决胜脱贫攻坚，时不我待，如何如期完成剩余脱贫任务？
作为“三区三州”深度贫困地区之一，云南省怒江傈僳族自治州还剩下4.43万贫困人口，脱贫任务不轻。“我们决不能因为疫情产生缓一缓、等一等的思想，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，采取非常之计，拿出非常之举，使出非常之力，坚决打赢深度贫困歼灭战。”州委书记纳云德表示。
易地扶贫搬迁是怒江脱贫最艰难的堡垒。目前贫困户搬迁入住接近尾声，如何为贫困户找饭碗成了工作重点。
对症下药解难题，怒江组建了若干“背包工作队”，队员们戴着口罩、身着迷彩、肩背背包，翻山越岭，他们用脚下的泥、衣上的灰、身上的汗、心中的情，换来贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。
1月16日返乡后，兰坪白族普米族自治县兔峨乡花坪村贫困户余冉朵就一直着急上火，甚至将自己的微信名改成了“起程”，盼着能早点回珠海复工。
打电话、找信息，兔峨乡“背包工作队”队长杨子昌积极与对口帮扶的劳务输入地珠海联系，在确保安全的前提下，包车护送打工者复工。截至2月15日，全乡有265人报名复工。
“感谢政府，大后天包车送我们去珠海复工。”2月16日，余冉朵悬着的心终于放下了。“今年脱贫，没问题！”即将启程的余冉朵说话很有底气：“政府给我们一家四口全找了活干，我和弟弟在包装厂上班，父亲当清洁工，母亲在面包厂上班，全家一个月收入1万多元。”
“怒江缺条件，但不缺精神、不缺斗志，我们将付出更大的努力，坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役。”纳云德说，怒江1/3的机关干部驻村帮扶，从2月20日起全州开展了“百日歼灭行动”，对标脱贫标准，挂牌督战，争取在今年上半年完成剩余脱贫任务。
“疫情冲击增加了工作难度，我们要以更加有力的举措，更加精细的工作，如期攻克最后的贫困堡垒。”甘肃省陇南市扶贫办主任王文全说，下一步要坚决落实挂牌督战，按照“全覆盖、无死角、查问题、抓整改”的要求，如期完成3个深度贫困县摘帽、剩余3.69万贫困人口脱贫任务。
脱贫成果如何巩固？
建立长效机制，提升贫困群众内生动力和发展能力
高质量打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线目标。
一连几天，李加富都是早早起床，戴上口罩，背着天麻种子上山。李加富是四川省旺苍县水磨乡广福村村民，如今靠着技术培训，成了产业带头人。“只要齐心把天麻种好，乡亲们脱贫奔小康没得问题！”他说，靠着“企业+专业合作社+农户”发展模式，村里还建成了中药材园区，覆盖全村95%的农户，建成集种植、精深加工、电商销售等为一体的全产业链。
“扶贫产业的基础还待进一步夯实。”中国农业大学教授李小云认为，要尽快解决好农产品销售难题，更好推动龙头企业、批发市场、大型超市和电商平台与贫困地区建立长期稳定的产销关系；也要改善仓储保鲜、冷链物流设施，实现错峰销售，引进深加工技术和企业，推动贫困地区农产品加工业发展。
“扶贫产业要为贫困群众增收脱贫、逐步致富提供长期稳定的支撑。”农业农村部国家首席兽医师（官）李金祥认为，要在提升扶贫产业可持续发展能力上再加力，推动贫困地区主导产业提质增效、提档升级，加快构建以资源为依托、以一二三产业融合发展为核心的产业体系。要将扶贫资金更多用于产业扶贫，加快发展特色农产品保险，在强化产业支撑保障上求突破。
建立健全稳定脱贫的长效机制。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵建议，对现有的扶贫政策进行梳理，进一步强化有利于稳定脱贫的政策措施，包括健康扶贫、技能培训、“志智”双扶等。
在陇南市武都区漫山遍野的花椒地里，一棵棵修剪好枝条的花椒树根部涂上了保护剂，一行行套种辣椒的地膜已经铺好。“有辣椒种植订单，今年花椒地里咱也套种上了辣椒，一亩地能增收1000多元。”订单生产给农民吃下了“定心丸”，武都区越来越多的花椒地开始尝试“双椒”套种新种法。
“稳定脱贫要健全益贫带贫机制。”汪三贵认为，支持带贫效果好的新型主体做大做强，大力推广订单生产、就地务工、股份合作等带贫模式，推动贫困户与带贫主体建立稳定的利益联结关系，在参与市场竞争中提升发展能力，分享更多产业发展收益。对于没有劳动能力的贫困家庭，则要建立更完善的兜底保障政策，确保他们稳定脱贫，逐步改善生活状况。
巩固脱贫成果防止返贫。“防止返贫是提高脱贫质量的关键。”王文全认为，一方面，提升贫困户的内生动力和发展能力，夯实兜底保障，从源头上铲除返贫和新发生贫困的土壤。另一方面，对已脱贫人口开展全面排查；进一步加强监测预警和动态帮扶机制，及时发现返贫与新发生贫困，及时精准帮扶，确保全面小康路上一个不少。
来源：人民网-人民日报
今年是全面建成小康社会的收官之年，要努力克服疫情的影响，坚持全面完成脱贫攻坚任务不动摇，集中力量攻克最后贫困堡垒，巩固脱贫成果，确保稳定脱贫，如期让亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。
当前困难如何解？
“双线作战”精准施策，最大程度化解疫情影响
“雨水有雨庄稼好，大春小春一片宝。”春雨淅沥，江西省赣州市赣县区枧田村贫困户戴六女照样来到田间，她戴着口罩、披着雨具给菜园松土。
“人误地一时，地误人一年，春耕生产可不能耽误！”枧田村第一书记李伟说。新冠肺炎疫情发生后，区里发出《致建档立卡贫困户的一封信》，动员大伙儿做好防疫的同时，上手短平快种养项目。驻村工作队也利用村里的微信群开展农技培训、指导。“谁遇到种养技术难题，只要在群里说一句，农技专家第一时间解答。”
小康不小康，关键看老乡。今年是全面建成小康社会收官之年，疫情当前，贫困山区的乡亲们生产生活怎么样？
疫情发生后，贫困地区干部群众一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，战“疫”又战“贫”，这个春天别样忙。
疫情给就业增收带来了冲击。不少贫困地区和劳务输入地有效对接，有序组织本地扶贫企业复工复产，增设公益岗位，千方百计帮贫困群众找饭碗、造饭碗。
在四川省苍溪县紫云工业园内的舒之恒鞋业扶贫车间里，12名贫困群众、18名残疾人忙着完成市场订单，企业负责人郭安淑介绍：“我们复工后，优先保障这些贫困户、残疾人做工，这样能够把疫情对他们收入影响降到最低。”如今在苍溪，停工的扶贫产业园、停建的扶贫工程陆续复工建设，不少贫困户就近找到了饭碗。
除了就地想办法，苍溪县还主动与扶贫协作的浙江省三门县、嘉善县和广东等用工输入地积极对接。2月22日，县里组织的第十批次、305名苍溪籍务工人员统一乘坐政府组织的15辆包车，前往嘉善县务工，截至目前专车累计帮助1200多名农民工返岗就业。
苍溪县还整合资源，在贫困村统一开发3个以上农村保洁、养老护理、森林防火、道路维护等公益性岗位，安置无法离乡、就业难的贫困劳动者上岗，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。
疫情给一些农产品销售带来困难。各地各部门强化产销对接，利用“互联网+”拓宽销售渠道，开展消费扶贫，最大限度防止农产品积压。
“谢书记，我家地里的蔬菜再卖不出去，马上就会烂掉了。”一大早，赣县区茅店镇洋塘村第一书记谢应梁就接到贫困户黄德礼的求救电话。
“我马上帮你联系，看看哪个企业需要。”谢应梁说，不少复工企业食堂正愁买不到蔬菜，不一会儿，就联系好了3家，带上驻村工作队员直奔黄德礼家，帮忙采摘拉运蔬菜。
赣县区委书记胡晓平介绍，为缓解贫困户农副产品销售难，当地组织社会各界“以购代捐”“以买代帮”，做好产销对接，帮助滞销农产品进商超社区、企事业单位。截至2月21日，已帮助460多户贫困户解决“卖难”问题。
硬任务如何完成？
使出非常之力，挂牌督战促攻坚
决战决胜脱贫攻坚，时不我待，如何如期完成剩余脱贫任务？
作为“三区三州”深度贫困地区之一，云南省怒江傈僳族自治州还剩下4.43万贫困人口，脱贫任务不轻。“我们决不能因为疫情产生缓一缓、等一等的思想，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，采取非常之计，拿出非常之举，使出非常之力，坚决打赢深度贫困歼灭战。”州委书记纳云德表示。
易地扶贫搬迁是怒江脱贫最艰难的堡垒。目前贫困户搬迁入住接近尾声，如何为贫困户找饭碗成了工作重点。
对症下药解难题，怒江组建了若干“背包工作队”，队员们戴着口罩、身着迷彩、肩背背包，翻山越岭，他们用脚下的泥、衣上的灰、身上的汗、心中的情，换来贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。
1月16日返乡后，兰坪白族普米族自治县兔峨乡花坪村贫困户余冉朵就一直着急上火，甚至将自己的微信名改成了“起程”，盼着能早点回珠海复工。
打电话、找信息，兔峨乡“背包工作队”队长杨子昌积极与对口帮扶的劳务输入地珠海联系，在确保安全的前提下，包车护送打工者复工。截至2月15日，全乡有265人报名复工。
“感谢政府，大后天包车送我们去珠海复工。”2月16日，余冉朵悬着的心终于放下了。“今年脱贫，没问题！”即将启程的余冉朵说话很有底气：“政府给我们一家四口全找了活干，我和弟弟在包装厂上班，父亲当清洁工，母亲在面包厂上班，全家一个月收入1万多元。”
“怒江缺条件，但不缺精神、不缺斗志，我们将付出更大的努力，坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役。”纳云德说，怒江1/3的机关干部驻村帮扶，从2月20日起全州开展了“百日歼灭行动”，对标脱贫标准，挂牌督战，争取在今年上半年完成剩余脱贫任务。
“疫情冲击增加了工作难度，我们要以更加有力的举措，更加精细的工作，如期攻克最后的贫困堡垒。”甘肃省陇南市扶贫办主任王文全说，下一步要坚决落实挂牌督战，按照“全覆盖、无死角、查问题、抓整改”的要求，如期完成3个深度贫困县摘帽、剩余3.69万贫困人口脱贫任务。
脱贫成果如何巩固？
建立长效机制，提升贫困群众内生动力和发展能力
高质量打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线目标。
一连几天，李加富都是早早起床，戴上口罩，背着天麻种子上山。李加富是四川省旺苍县水磨乡广福村村民，如今靠着技术培训，成了产业带头人。“只要齐心把天麻种好，乡亲们脱贫奔小康没得问题！”他说，靠着“企业+专业合作社+农户”发展模式，村里还建成了中药材园区，覆盖全村95%的农户，建成集种植、精深加工、电商销售等为一体的全产业链。
“扶贫产业的基础还待进一步夯实。”中国农业大学教授李小云认为，要尽快解决好农产品销售难题，更好推动龙头企业、批发市场、大型超市和电商平台与贫困地区建立长期稳定的产销关系；也要改善仓储保鲜、冷链物流设施，实现错峰销售，引进深加工技术和企业，推动贫困地区农产品加工业发展。
“扶贫产业要为贫困群众增收脱贫、逐步致富提供长期稳定的支撑。”农业农村部国家首席兽医师（官）李金祥认为，要在提升扶贫产业可持续发展能力上再加力，推动贫困地区主导产业提质增效、提档升级，加快构建以资源为依托、以一二三产业融合发展为核心的产业体系。要将扶贫资金更多用于产业扶贫，加快发展特色农产品保险，在强化产业支撑保障上求突破。
建立健全稳定脱贫的长效机制。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵建议，对现有的扶贫政策进行梳理，进一步强化有利于稳定脱贫的政策措施，包括健康扶贫、技能培训、“志智”双扶等。
在陇南市武都区漫山遍野的花椒地里，一棵棵修剪好枝条的花椒树根部涂上了保护剂，一行行套种辣椒的地膜已经铺好。“有辣椒种植订单，今年花椒地里咱也套种上了辣椒，一亩地能增收1000多元。”订单生产给农民吃下了“定心丸”，武都区越来越多的花椒地开始尝试“双椒”套种新种法。
“稳定脱贫要健全益贫带贫机制。”汪三贵认为，支持带贫效果好的新型主体做大做强，大力推广订单生产、就地务工、股份合作等带贫模式，推动贫困户与带贫主体建立稳定的利益联结关系，在参与市场竞争中提升发展能力，分享更多产业发展收益。对于没有劳动能力的贫困家庭，则要建立更完善的兜底保障政策，确保他们稳定脱贫，逐步改善生活状况。
巩固脱贫成果防止返贫。“防止返贫是提高脱贫质量的关键。”王文全认为，一方面，提升贫困户的内生动力和发展能力，夯实兜底保障，从源头上铲除返贫和新发生贫困的土壤。另一方面，对已脱贫人口开展全面排查；进一步加强监测预警和动态帮扶机制，及时发现返贫与新发生贫困，及时精准帮扶，确保全面小康路上一个不少。
来源：人民网-人民日报
#陶瓷[超话]# 【从茭草行到包装工厂】茭草，是专门将瓷商所贩的瓷器，用竹篾和稻草进行包扎以便于运输的行业。旧时，将茭草业划归流通范围，与之相关的还有“把庄”、“汇色（看色）”、“打络子”、“打花草”、“箩行”、“散子店”等。新中国成立后，这些称谓逐渐消失，而把“茭草”改称为陶瓷包装。陶瓷包装作为陶瓷业的辅助行业，在陶瓷历史进程中具有重要的地位。
#聚焦瓷都#
茭草业是一种什么样的行当？茭草行如何变为陶瓷包装工厂？就此我们采访了几位陶瓷包装的老前辈。他们是：李火保（1935年出生，江西临川人，曾任江西省陶瓷销售公司经理）；王开宣（1934年出生，江西都昌人，老包装工厂职工）；樊武保（1942年出生，江西南昌人，老包装工厂职工）。他们回忆了茭草行的那些事：
陶瓷是易碎品，不管是皇家用品或商品、礼品，为了运输途中的保险和方便，必须要进行包装。瓷器生产的历史有多长，包装的历史就有多长，同时，与之相适应的包装手段和方法也会不断改进和提高。从目前获得的资料来看，最早的瓷器包装应该是“豆麦发芽包装”法。明万历《野获编》记载，瓷器“每一器物纳沙土及豆麦少许，选数个辄牢缚成一片，置之湿地，频洒以水，久之，则豆麦生芽，缠绕胶固。试投之牢确之地，不损破者，始以登车”。后来又发明了“木桶包装”“木框包装”等。至于以稻草为主要材料的“茭草包装”究竟发明于何时，还没有明确的记载，有说发明于元宋时期的，也有说发明于明代的。不管怎样，稻草包装从景德镇地区来看不但历史久远，而且使用的范围和广度是其它包装手段无法相比的。直到现在，有些方面稻草包装还在使用，只不过是稻草包装一般不单独使用，而是与其他包装等手段结合使用。
茭草业同景德镇其他行业一样，发展到一定程度都会自发成立那种既维护自身权益，又规范本业行为的自治机构，即“茭草帮”。清嘉庆年间，茭草工人郑子木因不满老板克扣茭草工人福利，领导工人举行全市大罢工，由此，茭草工人在景德镇显得特别有底气，俗有“前街茭草行，后街匣钵厂”之说。民国19年（1930年），景德镇共有茭草行140余户，工人2000余人。茭草行里的老板为头首，他长期雇佣茭草工人若干，工作忙时雇请临时工，头首自己也参加劳动。所用的稻草，各种型号的长蔑、染色颜料、茭草凳、白围裙等，均由头首买好。茭草工的劳动组合形式以“凳”为单位，一条凳4至5人，“一条凳”还是工作量计算和工资计算的依据。一般来说，一个茭草行都与几个瓷行（瓷庄、瓷商）发生业务关系即宾主关系，当某一业务关系单位需要茭草包装时，会根据情况派“一条凳”或“两条凳”前去工作。
清末以来，茭草业规定，一条凳茭草100子为一个基数，头首与服务单位（瓷行等）以“凳”结算，做一条凳银元两块。头首按规定发给工人工资并负责伙食。茭草工吃的是白米饭；吃肉一斤（每月初一、十五两次）；还有取暖期即农历十月初一开始有烤火。工人的凝聚力很强，凡有集会，用红纸剪成三角旗派人传送，工人见到旗马上到会。工人穿的是白围裙（这是为纪念郑子木之故，只有茭草工能穿白围裙，看色的只能穿蓝围裙）。行规极为严厉，一旦发现偷盗瓷器者，就会收到“解围裙”而被驱逐出景德镇的惩罚。从事茭草业者开始以祁门人为多，婺源人次之，民国以后南昌人为多，新建人次之，都昌人又次之。“上街师傅”对“行规”进行督查。
新中国成立后，为适应陶瓷发展需要，对陶瓷包装管理体制进行改造。1950年底，成立陶瓷包装合作社，这个合作社是全市最早成立的7个合作社之一。刚成立时，只有茭草业与看色业合在一起，也就分成了两个组，有职工400余人，后发展到800多人，办公地点在小黄家上弄（已拆除，建昌欣公寓），成立时还开了大会，在富强上弄（镇公所所在地）开的，好几百人参加。合作社时期，工作方法基本沿用旧时遗留下来的那一套，哪个瓷行需要包装就派人去做，大家一起分钱。1952年成立国营性质的包装公司，地点在江家上弄，规模大了很多，主要是把与包装有关的打络子、把庄、花草拢到一起来了。为了便于管理，分成几个车间，每个车间负责几个瓷行的包装业务。那时，每个月发三次工资。1954年2月，包装公司与景德镇市瓷业公司（销售性质）、市搬运公司（旧时的散子店、船行等组成）合并组成景德镇市包装工厂，办公地点在南门头京剧院隔壁，隶属于景德镇市陶瓷生产管理局，对瓷器包装、运输实行统一领导和管理。按照高级细瓷、出口瓷、日用瓷、工业用瓷、瓷络加固（打络子）5个方面设立5个车间。
开始，包装工厂的仓库比较分散，富强弄、小黄家上弄、江家上弄、南门头等地都有，后来在太白园地段新建了大型仓库。各瓷厂按品种及等级送散瓷到仓库，由仓库工作人员验收接交（瓷厂凭票结算），剩下来的事就是包装工厂的事（包装、发货、装车运输等）。1955年9月，景德镇陶瓷批发站成立（一级站），隶属于全国供销合作总社，主要经销日用陶瓷业务，包括内销和外销，包装工厂划归陶瓷批发站管理。1956年，曾有过一段短暂的包装工人划归各瓷厂管理的情况，但时间很短，1957年10月包装工厂重新恢复。同年，成立中国土产品出口公司景德镇陶瓷出口公司，该公司的前身为陶瓷批发站出口科，包装工厂一部分工人划到出口公司去了。后来，景德镇地区的陶瓷销售体制曾历经变化，与陶瓷流通有关的陶瓷包装工厂在隶属关系上也跟随发生变化，包装工厂的管理方式也有变化，但包装工厂建制依然存在。
有关数据显示，1961年，包装工厂职工1279人，其中包装工407人，成件工512人，花草工242人，搬运工143人，瓷络工124人，管理人员51人。1968年，市委决定，将隶属于陶瓷批发站的陶瓷包装工厂解散，资产和人员划分到江西省陶瓷工业公司所属各大瓷厂。由此，陶瓷包装工厂结束了其使命。
#聚焦瓷都#
茭草业是一种什么样的行当？茭草行如何变为陶瓷包装工厂？就此我们采访了几位陶瓷包装的老前辈。他们是：李火保（1935年出生，江西临川人，曾任江西省陶瓷销售公司经理）；王开宣（1934年出生，江西都昌人，老包装工厂职工）；樊武保（1942年出生，江西南昌人，老包装工厂职工）。他们回忆了茭草行的那些事：
陶瓷是易碎品，不管是皇家用品或商品、礼品，为了运输途中的保险和方便，必须要进行包装。瓷器生产的历史有多长，包装的历史就有多长，同时，与之相适应的包装手段和方法也会不断改进和提高。从目前获得的资料来看，最早的瓷器包装应该是“豆麦发芽包装”法。明万历《野获编》记载，瓷器“每一器物纳沙土及豆麦少许，选数个辄牢缚成一片，置之湿地，频洒以水，久之，则豆麦生芽，缠绕胶固。试投之牢确之地，不损破者，始以登车”。后来又发明了“木桶包装”“木框包装”等。至于以稻草为主要材料的“茭草包装”究竟发明于何时，还没有明确的记载，有说发明于元宋时期的，也有说发明于明代的。不管怎样，稻草包装从景德镇地区来看不但历史久远，而且使用的范围和广度是其它包装手段无法相比的。直到现在，有些方面稻草包装还在使用，只不过是稻草包装一般不单独使用，而是与其他包装等手段结合使用。
茭草业同景德镇其他行业一样，发展到一定程度都会自发成立那种既维护自身权益，又规范本业行为的自治机构，即“茭草帮”。清嘉庆年间，茭草工人郑子木因不满老板克扣茭草工人福利，领导工人举行全市大罢工，由此，茭草工人在景德镇显得特别有底气，俗有“前街茭草行，后街匣钵厂”之说。民国19年（1930年），景德镇共有茭草行140余户，工人2000余人。茭草行里的老板为头首，他长期雇佣茭草工人若干，工作忙时雇请临时工，头首自己也参加劳动。所用的稻草，各种型号的长蔑、染色颜料、茭草凳、白围裙等，均由头首买好。茭草工的劳动组合形式以“凳”为单位，一条凳4至5人，“一条凳”还是工作量计算和工资计算的依据。一般来说，一个茭草行都与几个瓷行（瓷庄、瓷商）发生业务关系即宾主关系，当某一业务关系单位需要茭草包装时，会根据情况派“一条凳”或“两条凳”前去工作。
清末以来，茭草业规定，一条凳茭草100子为一个基数，头首与服务单位（瓷行等）以“凳”结算，做一条凳银元两块。头首按规定发给工人工资并负责伙食。茭草工吃的是白米饭；吃肉一斤（每月初一、十五两次）；还有取暖期即农历十月初一开始有烤火。工人的凝聚力很强，凡有集会，用红纸剪成三角旗派人传送，工人见到旗马上到会。工人穿的是白围裙（这是为纪念郑子木之故，只有茭草工能穿白围裙，看色的只能穿蓝围裙）。行规极为严厉，一旦发现偷盗瓷器者，就会收到“解围裙”而被驱逐出景德镇的惩罚。从事茭草业者开始以祁门人为多，婺源人次之，民国以后南昌人为多，新建人次之，都昌人又次之。“上街师傅”对“行规”进行督查。
新中国成立后，为适应陶瓷发展需要，对陶瓷包装管理体制进行改造。1950年底，成立陶瓷包装合作社，这个合作社是全市最早成立的7个合作社之一。刚成立时，只有茭草业与看色业合在一起，也就分成了两个组，有职工400余人，后发展到800多人，办公地点在小黄家上弄（已拆除，建昌欣公寓），成立时还开了大会，在富强上弄（镇公所所在地）开的，好几百人参加。合作社时期，工作方法基本沿用旧时遗留下来的那一套，哪个瓷行需要包装就派人去做，大家一起分钱。1952年成立国营性质的包装公司，地点在江家上弄，规模大了很多，主要是把与包装有关的打络子、把庄、花草拢到一起来了。为了便于管理，分成几个车间，每个车间负责几个瓷行的包装业务。那时，每个月发三次工资。1954年2月，包装公司与景德镇市瓷业公司（销售性质）、市搬运公司（旧时的散子店、船行等组成）合并组成景德镇市包装工厂，办公地点在南门头京剧院隔壁，隶属于景德镇市陶瓷生产管理局，对瓷器包装、运输实行统一领导和管理。按照高级细瓷、出口瓷、日用瓷、工业用瓷、瓷络加固（打络子）5个方面设立5个车间。
开始，包装工厂的仓库比较分散，富强弄、小黄家上弄、江家上弄、南门头等地都有，后来在太白园地段新建了大型仓库。各瓷厂按品种及等级送散瓷到仓库，由仓库工作人员验收接交（瓷厂凭票结算），剩下来的事就是包装工厂的事（包装、发货、装车运输等）。1955年9月，景德镇陶瓷批发站成立（一级站），隶属于全国供销合作总社，主要经销日用陶瓷业务，包括内销和外销，包装工厂划归陶瓷批发站管理。1956年，曾有过一段短暂的包装工人划归各瓷厂管理的情况，但时间很短，1957年10月包装工厂重新恢复。同年，成立中国土产品出口公司景德镇陶瓷出口公司，该公司的前身为陶瓷批发站出口科，包装工厂一部分工人划到出口公司去了。后来，景德镇地区的陶瓷销售体制曾历经变化，与陶瓷流通有关的陶瓷包装工厂在隶属关系上也跟随发生变化，包装工厂的管理方式也有变化，但包装工厂建制依然存在。
有关数据显示，1961年，包装工厂职工1279人，其中包装工407人，成件工512人，花草工242人，搬运工143人，瓷络工124人，管理人员51人。1968年，市委决定，将隶属于陶瓷批发站的陶瓷包装工厂解散，资产和人员划分到江西省陶瓷工业公司所属各大瓷厂。由此，陶瓷包装工厂结束了其使命。
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