【芯观点】日本收紧供应甚至“断供” ，国产光刻胶或迎来历史性机遇？；
集微网消息（文/小山），近期，由于日本信越化学KrF（248nm）光刻胶产能不足等原因，中国多家晶圆厂均面临KrF光刻胶供应紧张，部分中小晶圆厂的KrF光刻胶甚至出现了“断供”现象。在“一芯难求”的背景下，光刻胶的供应难问题再度引发业界广泛关注。
光刻胶是光刻环节不可或缺的物质基础。在半导体制造过程中，光刻是最核心的加工工艺，直接决定了芯片成品的质量优劣，并最终影响下游应用的性能水平，耗时占据前道生产的 50%左右，成本约占 IC 生产成本的 1/3。在所需使用的设备中，最为人所知的当属造价高昂的EUV光刻机。尤其在中芯国际被美国列入“实体清单”后，EUV光刻机也被推至舆论的风口浪尖。
EUV光刻机是7nm及以下工艺节点必不可少的生产设备。不过随着集成电路特征尺寸持续微缩，EUV光刻机将不再是影响生产工艺的最大因素，业界预测，光刻胶将成为光刻机突破3nm的最大绊脚石。
日本垄断市场难突破
光刻胶又称光致抗蚀剂，有“半导体材料皇冠上的明珠”的美誉，按应用划分包括半导体光刻胶、平板显示光刻胶和PCB光刻胶。半导体光刻胶的主要作用是将掩模版上的设计线路图形转移到硅片等衬底上，为三者中技术壁垒最高。
光刻胶的质量会影响集成电路芯片性能、成品率及可靠性。目前，日本东京应化、JSR、住友化学、信越化学等日企握有全球九成半导体光刻胶市场份额。其中，东京应化在g线/i线和Krf光刻胶领域居龙头地位， JSR在Arf光刻胶领域市占率最高。
不过因日本地震频发，日本企业主导的光刻胶产能充满了不确定因素。近期的供应短缺就是最好的例证。有鉴于此，日本在光刻胶市场上的垄断地位何以维持？
从一些研究报告可以获悉，光刻胶的组成成分较简单，一般包含光引发剂（包括光增感剂、光致产酸剂）、光刻胶树脂、单体（活性稀释剂）、溶剂和其他助剂。即便如此，不同的光刻技术要求需要相应的光刻胶与之配套，才能发挥出最大效能。因此光刻胶的品种类极多、专用性强。另外，日本企业在树脂结构方面的积累也为这一行业竖起较高的专利壁垒。
日本在半导体材料领域的领先，主要得益于其早期在半导体领域的全面领先。日本设备和材料行业随芯片产业同步发展，尽管芯片制造地位日渐式微，但材料领域仍占据明显优势。
就光刻胶来说，每一家供应商都有自己的成分配比配方和加工工艺，使得光刻胶在敏感度、感光速度、分辨率以及对比度等性能参数上存在明显差异。日媒认为，光刻胶材料无法拆解，很难分析出制造技术，因而难以被模仿。另外，随着集成电路产业不断发展，对光刻胶的分辨率等技术性能要求也越来越高，导致新的玩家很难入场。
更重要的是，集成电路制造工艺极其复杂，一旦涉及设备、材料的调整，验证过程将十分耗时。业内信息显示，光刻胶的验证周期较长，验证过程需视客户的产能状况、生产机台安排测试时间来看，短则一年，长达3-5年。这一定程度上也导致光刻胶下游厂商的客户粘性较大，不会轻易更换供应商。
然而总会有意外的事发生。
2019年7月4日，日本政府正式启动针对韩国的半导体材料出口管制，受到管制的分别是作为半导体和显示器制造材料的光刻胶、氟化氢和氟聚酰亚胺三个品种。三星电子和SK海力士无疑首当其冲。
自那开始，韩国政府开始着手推进“半导体材料的国产化”政策，但日本同时也多次给光刻胶出口“开绿灯”。在日本限贸的背景下，韩国2020年从日本进口光刻胶的金额达到3.829亿美元，同比增长22.3％，占韩国进口光刻胶总产品比例的86.5％。
尽管韩国晶圆制造企业已开始少量采用当地生产的液态氟化氢，但光刻胶的进口额显示出，韩国对于日本光刻胶的依赖并未降低，国产化之路还有一段路要走。
国产光刻胶迎来机遇？
中国的情势也不容乐观。方正证券的报告指出，大陆企业在全球光刻胶市场的占有率不到13%。半导体光刻胶国产化率则不足5%。目前， PCB光刻胶是国产替代进度最快的，LCD光刻胶替代进度相对较快，半导体光刻胶的国产技术较国外先进技术差距最大。
从材料上看，业内专家指出，国内光刻材料（过程材料）部分产品已经开始小量试产，分辨率接近进口产品，但目前产能不大；光刻材料（结构材料）目前尚无国产替代，亟需开发包括各种PI，绝缘层聚合物材料等。尤其，在高端光刻胶的研发上，中国还面临一个待解难题——缺少EUV光刻机做验证。
根据国际半导体产业协会（SEMI）的数据，去年，晶圆制造材料的销售收入达到349 亿美元，同比增长 6.5%，以光刻胶及配套试剂、湿电子化学品和 CMP抛光材料增长最为强劲。在光刻胶类别中，高端光刻胶贡献了最大份额，收入同比增长22%。半导体制造工艺持续缩放推升对高端光刻技术的需求， EUV 和多重曝光的大量应用刺激了ArF（193nm）和EUV（13.5nm）光刻胶的更高消耗。毫无疑问，高端光刻胶将是行业未来的蓝海，而国产光刻胶还主要集中在中低端。
不过中国银河5月31日发布研报称，光刻胶供应紧张将在一定程度加速国产化步伐。在近年来国内半导体国产化的背景下，越来越多国内企业参与到光刻胶的研发当中，其中部分企业在局部领域已实现从0到1的突破。
其中，彤程新材控股子公司北京科华已实现g线/i线和KrF光刻胶量产，多家晶圆厂正在加速验证导入其KrF光刻胶产品；晶瑞股份也已量产g线/i线光刻胶，南大光电、上海新阳也正在研发光刻胶产品。此外，西陇科学的光刻胶产品处于研发送样阶段，目前正在等待潜在客户的进一步反馈。
近年来，在本土光刻胶企业加码投入研发的基础上，国家也不断推出政策支持产业发展。国家发改委、科技部等四部门联合发布的《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》指出，要加快在光刻胶、高纯靶材、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破。
短期内，光刻胶的国产化难有质的突破，但正如始于去年年末的汽车缺芯事件，让汽车制造商在零部件短缺、国际环境不稳定等因素下，对于国产MCU产品有了更高使用意愿。
因此天风证券认为，国产光刻胶发展充满机遇。一方面，下游LCD产业逐渐向国内转移，各地加码晶圆产能规划，成熟制程扩产显著，都为国产光刻胶企业提供了发展土壤与市场空间。另一方面，光刻胶具备高重要程度及成本不敏感的属性，供应链存在天然高稳定性的特点，因此在加速进口替代的趋势下，一些龙头公司有望取得更大突破。
（校对/思坦）
集微网
集微网消息（文/小山），近期，由于日本信越化学KrF（248nm）光刻胶产能不足等原因，中国多家晶圆厂均面临KrF光刻胶供应紧张，部分中小晶圆厂的KrF光刻胶甚至出现了“断供”现象。在“一芯难求”的背景下，光刻胶的供应难问题再度引发业界广泛关注。
光刻胶是光刻环节不可或缺的物质基础。在半导体制造过程中，光刻是最核心的加工工艺，直接决定了芯片成品的质量优劣，并最终影响下游应用的性能水平，耗时占据前道生产的 50%左右，成本约占 IC 生产成本的 1/3。在所需使用的设备中，最为人所知的当属造价高昂的EUV光刻机。尤其在中芯国际被美国列入“实体清单”后，EUV光刻机也被推至舆论的风口浪尖。
EUV光刻机是7nm及以下工艺节点必不可少的生产设备。不过随着集成电路特征尺寸持续微缩，EUV光刻机将不再是影响生产工艺的最大因素，业界预测，光刻胶将成为光刻机突破3nm的最大绊脚石。
日本垄断市场难突破
光刻胶又称光致抗蚀剂，有“半导体材料皇冠上的明珠”的美誉，按应用划分包括半导体光刻胶、平板显示光刻胶和PCB光刻胶。半导体光刻胶的主要作用是将掩模版上的设计线路图形转移到硅片等衬底上，为三者中技术壁垒最高。
光刻胶的质量会影响集成电路芯片性能、成品率及可靠性。目前，日本东京应化、JSR、住友化学、信越化学等日企握有全球九成半导体光刻胶市场份额。其中，东京应化在g线/i线和Krf光刻胶领域居龙头地位， JSR在Arf光刻胶领域市占率最高。
不过因日本地震频发，日本企业主导的光刻胶产能充满了不确定因素。近期的供应短缺就是最好的例证。有鉴于此，日本在光刻胶市场上的垄断地位何以维持？
从一些研究报告可以获悉，光刻胶的组成成分较简单，一般包含光引发剂（包括光增感剂、光致产酸剂）、光刻胶树脂、单体（活性稀释剂）、溶剂和其他助剂。即便如此，不同的光刻技术要求需要相应的光刻胶与之配套，才能发挥出最大效能。因此光刻胶的品种类极多、专用性强。另外，日本企业在树脂结构方面的积累也为这一行业竖起较高的专利壁垒。
日本在半导体材料领域的领先，主要得益于其早期在半导体领域的全面领先。日本设备和材料行业随芯片产业同步发展，尽管芯片制造地位日渐式微，但材料领域仍占据明显优势。
就光刻胶来说，每一家供应商都有自己的成分配比配方和加工工艺，使得光刻胶在敏感度、感光速度、分辨率以及对比度等性能参数上存在明显差异。日媒认为，光刻胶材料无法拆解，很难分析出制造技术，因而难以被模仿。另外，随着集成电路产业不断发展，对光刻胶的分辨率等技术性能要求也越来越高，导致新的玩家很难入场。
更重要的是，集成电路制造工艺极其复杂，一旦涉及设备、材料的调整，验证过程将十分耗时。业内信息显示，光刻胶的验证周期较长，验证过程需视客户的产能状况、生产机台安排测试时间来看，短则一年，长达3-5年。这一定程度上也导致光刻胶下游厂商的客户粘性较大，不会轻易更换供应商。
然而总会有意外的事发生。
2019年7月4日，日本政府正式启动针对韩国的半导体材料出口管制，受到管制的分别是作为半导体和显示器制造材料的光刻胶、氟化氢和氟聚酰亚胺三个品种。三星电子和SK海力士无疑首当其冲。
自那开始，韩国政府开始着手推进“半导体材料的国产化”政策，但日本同时也多次给光刻胶出口“开绿灯”。在日本限贸的背景下，韩国2020年从日本进口光刻胶的金额达到3.829亿美元，同比增长22.3％，占韩国进口光刻胶总产品比例的86.5％。
尽管韩国晶圆制造企业已开始少量采用当地生产的液态氟化氢，但光刻胶的进口额显示出，韩国对于日本光刻胶的依赖并未降低，国产化之路还有一段路要走。
国产光刻胶迎来机遇？
中国的情势也不容乐观。方正证券的报告指出，大陆企业在全球光刻胶市场的占有率不到13%。半导体光刻胶国产化率则不足5%。目前， PCB光刻胶是国产替代进度最快的，LCD光刻胶替代进度相对较快，半导体光刻胶的国产技术较国外先进技术差距最大。
从材料上看，业内专家指出，国内光刻材料（过程材料）部分产品已经开始小量试产，分辨率接近进口产品，但目前产能不大；光刻材料（结构材料）目前尚无国产替代，亟需开发包括各种PI，绝缘层聚合物材料等。尤其，在高端光刻胶的研发上，中国还面临一个待解难题——缺少EUV光刻机做验证。
根据国际半导体产业协会（SEMI）的数据，去年，晶圆制造材料的销售收入达到349 亿美元，同比增长 6.5%，以光刻胶及配套试剂、湿电子化学品和 CMP抛光材料增长最为强劲。在光刻胶类别中，高端光刻胶贡献了最大份额，收入同比增长22%。半导体制造工艺持续缩放推升对高端光刻技术的需求， EUV 和多重曝光的大量应用刺激了ArF（193nm）和EUV（13.5nm）光刻胶的更高消耗。毫无疑问，高端光刻胶将是行业未来的蓝海，而国产光刻胶还主要集中在中低端。
不过中国银河5月31日发布研报称，光刻胶供应紧张将在一定程度加速国产化步伐。在近年来国内半导体国产化的背景下，越来越多国内企业参与到光刻胶的研发当中，其中部分企业在局部领域已实现从0到1的突破。
其中，彤程新材控股子公司北京科华已实现g线/i线和KrF光刻胶量产，多家晶圆厂正在加速验证导入其KrF光刻胶产品；晶瑞股份也已量产g线/i线光刻胶，南大光电、上海新阳也正在研发光刻胶产品。此外，西陇科学的光刻胶产品处于研发送样阶段，目前正在等待潜在客户的进一步反馈。
近年来，在本土光刻胶企业加码投入研发的基础上，国家也不断推出政策支持产业发展。国家发改委、科技部等四部门联合发布的《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》指出，要加快在光刻胶、高纯靶材、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破。
短期内，光刻胶的国产化难有质的突破，但正如始于去年年末的汽车缺芯事件，让汽车制造商在零部件短缺、国际环境不稳定等因素下，对于国产MCU产品有了更高使用意愿。
因此天风证券认为，国产光刻胶发展充满机遇。一方面，下游LCD产业逐渐向国内转移，各地加码晶圆产能规划，成熟制程扩产显著，都为国产光刻胶企业提供了发展土壤与市场空间。另一方面，光刻胶具备高重要程度及成本不敏感的属性，供应链存在天然高稳定性的特点，因此在加速进口替代的趋势下，一些龙头公司有望取得更大突破。
（校对/思坦）
集微网
#大濮网关注身边事# 【拆！违建零容忍！濮阳市出台《濮阳市城区违法建筑处置办法》】为进一步有效遏制规划区违章建筑和乱搭乱建行为，规范违法建筑的防控和治理工作，保障城乡规划的实施，推进宜居濮阳建设，近日，濮阳市出台《濮阳市城区违法建筑处置办法》（濮阳市人民政府令第5号）。该《办法》共15条，包括适用范围、治理主体、部门职责、处置措施、协调配合和责任追究等内容。现将具体内容公告如下：
濮阳市城区违法建筑处置办法
第一条 为规范违法建筑的防控和治理工作，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称的违法建筑是指市中心城区内违反城乡规划管理法律、法规的建（构）筑物，包括城市违法建筑和城乡违法建筑。城市违法建筑是指城市规划区内已征国有土地上的违法建筑，城乡违法建筑是指城市规划区内未征集体土地上的违法建筑和乡镇、村庄规划区内的违法建筑。具有下列情形之一的，应当认定为违法建筑：（一）未取得建设工程规划许可，未按照许可内容进行建设，未经政府批准的；（二）未取得乡村建设规划许可，未按照许可内容进行建设的；（三）临时建筑超过批准期限未拆除的；（四）在合法建筑上超出其高度或者外立面擅自新建、搭建的；改变规划用途擅自改建的；（五）其他违反城乡规划法律、法规的。已建成的建筑是否属于违法建筑，依据建设时期的法律、法规和城乡规划认定。第三条 违法建筑处置实行统一领导、属地管理、源头控制、协作配合、依法处置的原则。各区政府（管委会）是本辖区城乡违法建筑处置工作的责任主体。主要职责是：（一）建立健全违法建筑处置工作机制，明确违法建筑处置工作目标，指导、协调和督促乡镇政府（街道办事处）和各相关部门开展违法建筑处置工作；（二）保障违法建筑处置所需的经费、人员和装备；（三）建立健全违法建筑处置工作信息共享平台和沟通机制，实现信息互通和数据共享；（四）妥善处理违法建筑处置过程中引发的社会问题；（五）市政府确定的其他工作职责。区政府（管委会）对于农村无房户、危房户或者现有宅基地面积明显低于法定标准的，应当优先安排住宅建设用地。对村民住宅建设，应当严格控制建筑高度、建筑层数和建筑面积，容积率不超过2.0，建筑高度不超过10米，层数不超过3层；对列入市城区城中村改造三年滚动计划的，原则上不允许建设。第四条 城市管理行政执法部门负责城市违法建筑的处置工作，并对城乡违法建筑处置工作进行指导和监督。乡镇政府（街道办事处）具体负责城乡违法建筑处置工作。应当建立健全违法建筑巡查制度和处置报告制度。对巡查发现的违法建筑，收集保存证据，及时处置。城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）在处置违法建筑工作中需要相关行政管理部门提供专业认定意见的，相关行政管理部门应当按要求出具明确的专业认定意见并附依据。需要进行鉴定认定的，可由相关行政管理部门聘请第三方专业机构进行鉴定认定，所需经费由本级财政予以保障。城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）需要查询、复制与违法建筑有关资料的，相关单位和部门应当在5日内提供。第五条 城市管理行政执法部门应当做好下列工作：（一）综合协调城管执法队伍，建立联动执法机制，按照职责分工负责已征国有土地上违法建筑的拆除，并指导区政府（管委会）对未征集体土地上的违法建筑进行拆除；（二）制定年度工作计划并组织实施，组织开展对下一级部门违法建筑处置工作的检查和考核；（三）建立查处违法建筑信息系统，及时统计汇总和上报违法建筑处置情况；（四）建立日常巡查制度，组织落实巡查力量，加大区域巡查力度，发现问题，及时处置。第六条 自然资源和规划、住房城乡建设、公安、消防、水利、卫生健康、市场监管、文广旅体、生态环境等部门在各自的职责范围内，协助做好违法建筑处置的相关工作。自然资源和规划行政管理部门应当加大对规划许可实施情况的监督检查力度，发现违反规划许可的行为要及时核查并确认对规划实施的影响，书面通知执法部门或者乡镇政府（街道办事处）。住房城乡建设部门应当依法对违法建筑的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关负责人进行资质、执业资格方面的处置，对违法建筑的拆除、恢复原状等给予工程方面的安全技术支持。公安部门依法对妨碍执法和暴力抗法行为进行查处，保障违法建筑施工现场查封和强制拆除工作。公安、消防、卫生健康、市场监管、文广旅体、生态环境等有关行政管理部门根据城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）的书面通知，对以违法建筑为经营场所的企业或个人，依法不予办理相关证照，已办理的依法收回。供水、供电、供气、商品混凝土等行业部门依法对违法建筑不予提供经营用水、用电、用气，对正在搭建的违法建筑不予提供施工用水、用电、商品混凝土。第七条 城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）应当向社会公布举报电话、电子邮箱等举报方式，及时受理对违法建筑的举报。市数字化城市管理监督指挥中心应当将“12319”热线投诉、巡查等收集的违法建筑信息快速派遣至有管辖权的城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）。任何单位和个人有权举报违法建筑。社区、村（居）民委员会、村（居）民小组、物业服务企业发现正在搭建的违法建筑，应当予以劝阻，劝阻无效的，应当快速报告。 第八条 具有下列情形之一的，属于不能实施拆除的违法建筑：（一）拆除违法建筑对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失的；（二）拆除该违法建筑可能严重影响相邻合法建筑主体结构安全的；（三）法律、法规规定的其他情形。第九条 具有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）向社会公示后，作出暂缓拆除决定：（一）违法建筑当事人具有社会保障性住房申请资格，在未获得社会保障性住房或者未落实过渡措施之前的；（二）违法建筑拆除后当事人无房居住的；（三）违法建筑拆除后当事人住房面积低于本地住房困难标准的；（四）符合消防、公共安全、市容环境等要求，不影响近期规划实施的公益性配套服务设施；（五）用于公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件应急处置的临时建筑，按照应急处置的实际需求暂时不宜进行拆除的；（六）法律、法规规定的其他情形。暂缓拆除的事由消失后，城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）应当对违法建筑实施拆除。第十条 对依法拆除的违法建筑不予补偿。违法建筑拆除过程中产生的代履行费用由当事人承担，法律、法规另有规定的除外。城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）没收违法建筑的，将没收的违法建筑移交市政府或者区政府（管委会）依法处理。城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）及有关部门应当将违法建筑当事人受到行政处罚的情况，纳入社会信用体系管理。第十一条 城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）接到违法建筑处置相关信息后，应指派2名以上执法人员2小时内到现场开展调查。城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）在查处违法建筑的过程中，发现存在火灾隐患的，应当及时书面告知消防部门，开展联合执法。第十二条 坚决遏制新的违法建筑。对正在搭建的违法建筑，应当依法立即采取停止建设和拆除措施。不停止建设或者限期内未拆除的，在催告满24小时后，由市政府或区政府（管委会）根据城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）的报告，责成其将《强制拆除正在搭建的违法建筑决定书》送达当事人。城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）应当根据需要组织、指挥、协调公安、消防及其他协助单位，按预案要求对违法建筑实施强制拆除。对已建成的违法建筑，按照立案调查、责令限期拆除、作出强制拆除决定、实施强制拆除的程序及时限期拆除。具体流程如下：（一）立案调查。城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）应当在2日内立案，30日内完成调查取证，特殊情况需要延期的，经城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）负责人批准可以延长30日，案件调查终结后，做出案件调查终结报告。（二）责令限期拆除。拟对当事人作出责令限期拆除决定的，作出并送达《责令限期拆除违法建筑事先告知书》，在3日内听取当事人的陈述、申辩，当事人未在规定的期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立的，作出并送达《责令限期拆除违法建筑决定书》，责令当事人15日内拆除违法建筑。当事人逾期未自行拆除的，城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）7日内向市政府或区政府（管委会）申请强制拆除。（三）作出强制拆除决定。《责令限期拆除违法建筑决定书》的复议、诉讼期满后，城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）送达市政府或者区政府（管委会）作出的《限期拆除违法建筑催告书》，并予以公告、张贴，当事人未在规定的期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立，经催告仍未拆除违法建筑的，送达市政府或者区政府（管委会）作出的《强制拆除违法建筑决定书》。（四）实施强制拆除。《强制拆除违法建筑决定书》送达的10日内，对城市违法建筑，城市管理行政执法部门经市政府同意，组织相关部门制定详细的强制拆除工作预案；对城乡违法建筑，各区政府（管委会）根据乡镇政府（街道办事处）申请，组织辖区相关部门制定强制拆除工作预案。预案制定完成后，城市管理行政执法部门或者区政府（管委会）召开强制拆除预备会议，明确强制拆除的时间、具体实施部门、协助部门及职责分工等，组织、指挥、协调相关单位，按预案要求对违法建筑实施强制拆除。城市管理行政执法部门或者区政府（管委会）根据《中华人民共和国城乡规划法》，对违法建筑尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，依法没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。第十三条 对以暴力、威胁或者其他方法阻碍城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）依法处置违法建筑的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十四条 有下列情形之一的，由上级主管部门责令改正，通报批评，由纪检监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等有关规定予以纪律处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定建立违法建筑处置工作机制的；（二）违反规定批准项目建设、办理相关登记手续和证照、出具相关证明的；（三）发现私搭乱建、违规临时建筑等问题未及时依法处置的；（四）收到违法建筑的举报、反映或者问题情况通报，未及时查证，或者在查证后未及时采取措施进行整治、纠正和依法拆除的；（五）对违法建筑依法应当作出行政处罚决定而未作出行政处罚决定的；（六）对接收到的问题、情况没有及时提出处置办法或未按照管理职责报告、移交主管部门处置的；（七）谎报、瞒报、漏报、拒报违法建筑有关问题的；（八）未依法妥善处理违法建筑处置过程中的社会问题，造成恶劣影响的；（九）未按照本办法规定履行职责，存在其他不作为、慢作为、乱作为情形的。第十五条 本办法自2021年1月1日起施行。各县结合本县实际参照执行。
（信息来自：濮阳建设、濮阳市住房和城乡建设局）
濮阳市城区违法建筑处置办法
第一条 为规范违法建筑的防控和治理工作，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称的违法建筑是指市中心城区内违反城乡规划管理法律、法规的建（构）筑物，包括城市违法建筑和城乡违法建筑。城市违法建筑是指城市规划区内已征国有土地上的违法建筑，城乡违法建筑是指城市规划区内未征集体土地上的违法建筑和乡镇、村庄规划区内的违法建筑。具有下列情形之一的，应当认定为违法建筑：（一）未取得建设工程规划许可，未按照许可内容进行建设，未经政府批准的；（二）未取得乡村建设规划许可，未按照许可内容进行建设的；（三）临时建筑超过批准期限未拆除的；（四）在合法建筑上超出其高度或者外立面擅自新建、搭建的；改变规划用途擅自改建的；（五）其他违反城乡规划法律、法规的。已建成的建筑是否属于违法建筑，依据建设时期的法律、法规和城乡规划认定。第三条 违法建筑处置实行统一领导、属地管理、源头控制、协作配合、依法处置的原则。各区政府（管委会）是本辖区城乡违法建筑处置工作的责任主体。主要职责是：（一）建立健全违法建筑处置工作机制，明确违法建筑处置工作目标，指导、协调和督促乡镇政府（街道办事处）和各相关部门开展违法建筑处置工作；（二）保障违法建筑处置所需的经费、人员和装备；（三）建立健全违法建筑处置工作信息共享平台和沟通机制，实现信息互通和数据共享；（四）妥善处理违法建筑处置过程中引发的社会问题；（五）市政府确定的其他工作职责。区政府（管委会）对于农村无房户、危房户或者现有宅基地面积明显低于法定标准的，应当优先安排住宅建设用地。对村民住宅建设，应当严格控制建筑高度、建筑层数和建筑面积，容积率不超过2.0，建筑高度不超过10米，层数不超过3层；对列入市城区城中村改造三年滚动计划的，原则上不允许建设。第四条 城市管理行政执法部门负责城市违法建筑的处置工作，并对城乡违法建筑处置工作进行指导和监督。乡镇政府（街道办事处）具体负责城乡违法建筑处置工作。应当建立健全违法建筑巡查制度和处置报告制度。对巡查发现的违法建筑，收集保存证据，及时处置。城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）在处置违法建筑工作中需要相关行政管理部门提供专业认定意见的，相关行政管理部门应当按要求出具明确的专业认定意见并附依据。需要进行鉴定认定的，可由相关行政管理部门聘请第三方专业机构进行鉴定认定，所需经费由本级财政予以保障。城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）需要查询、复制与违法建筑有关资料的，相关单位和部门应当在5日内提供。第五条 城市管理行政执法部门应当做好下列工作：（一）综合协调城管执法队伍，建立联动执法机制，按照职责分工负责已征国有土地上违法建筑的拆除，并指导区政府（管委会）对未征集体土地上的违法建筑进行拆除；（二）制定年度工作计划并组织实施，组织开展对下一级部门违法建筑处置工作的检查和考核；（三）建立查处违法建筑信息系统，及时统计汇总和上报违法建筑处置情况；（四）建立日常巡查制度，组织落实巡查力量，加大区域巡查力度，发现问题，及时处置。第六条 自然资源和规划、住房城乡建设、公安、消防、水利、卫生健康、市场监管、文广旅体、生态环境等部门在各自的职责范围内，协助做好违法建筑处置的相关工作。自然资源和规划行政管理部门应当加大对规划许可实施情况的监督检查力度，发现违反规划许可的行为要及时核查并确认对规划实施的影响，书面通知执法部门或者乡镇政府（街道办事处）。住房城乡建设部门应当依法对违法建筑的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关负责人进行资质、执业资格方面的处置，对违法建筑的拆除、恢复原状等给予工程方面的安全技术支持。公安部门依法对妨碍执法和暴力抗法行为进行查处，保障违法建筑施工现场查封和强制拆除工作。公安、消防、卫生健康、市场监管、文广旅体、生态环境等有关行政管理部门根据城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）的书面通知，对以违法建筑为经营场所的企业或个人，依法不予办理相关证照，已办理的依法收回。供水、供电、供气、商品混凝土等行业部门依法对违法建筑不予提供经营用水、用电、用气，对正在搭建的违法建筑不予提供施工用水、用电、商品混凝土。第七条 城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）应当向社会公布举报电话、电子邮箱等举报方式，及时受理对违法建筑的举报。市数字化城市管理监督指挥中心应当将“12319”热线投诉、巡查等收集的违法建筑信息快速派遣至有管辖权的城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）。任何单位和个人有权举报违法建筑。社区、村（居）民委员会、村（居）民小组、物业服务企业发现正在搭建的违法建筑，应当予以劝阻，劝阻无效的，应当快速报告。 第八条 具有下列情形之一的，属于不能实施拆除的违法建筑：（一）拆除违法建筑对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失的；（二）拆除该违法建筑可能严重影响相邻合法建筑主体结构安全的；（三）法律、法规规定的其他情形。第九条 具有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）向社会公示后，作出暂缓拆除决定：（一）违法建筑当事人具有社会保障性住房申请资格，在未获得社会保障性住房或者未落实过渡措施之前的；（二）违法建筑拆除后当事人无房居住的；（三）违法建筑拆除后当事人住房面积低于本地住房困难标准的；（四）符合消防、公共安全、市容环境等要求，不影响近期规划实施的公益性配套服务设施；（五）用于公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件应急处置的临时建筑，按照应急处置的实际需求暂时不宜进行拆除的；（六）法律、法规规定的其他情形。暂缓拆除的事由消失后，城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）应当对违法建筑实施拆除。第十条 对依法拆除的违法建筑不予补偿。违法建筑拆除过程中产生的代履行费用由当事人承担，法律、法规另有规定的除外。城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）没收违法建筑的，将没收的违法建筑移交市政府或者区政府（管委会）依法处理。城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）及有关部门应当将违法建筑当事人受到行政处罚的情况，纳入社会信用体系管理。第十一条 城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）接到违法建筑处置相关信息后，应指派2名以上执法人员2小时内到现场开展调查。城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）在查处违法建筑的过程中，发现存在火灾隐患的，应当及时书面告知消防部门，开展联合执法。第十二条 坚决遏制新的违法建筑。对正在搭建的违法建筑，应当依法立即采取停止建设和拆除措施。不停止建设或者限期内未拆除的，在催告满24小时后，由市政府或区政府（管委会）根据城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）的报告，责成其将《强制拆除正在搭建的违法建筑决定书》送达当事人。城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）应当根据需要组织、指挥、协调公安、消防及其他协助单位，按预案要求对违法建筑实施强制拆除。对已建成的违法建筑，按照立案调查、责令限期拆除、作出强制拆除决定、实施强制拆除的程序及时限期拆除。具体流程如下：（一）立案调查。城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）应当在2日内立案，30日内完成调查取证，特殊情况需要延期的，经城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）负责人批准可以延长30日，案件调查终结后，做出案件调查终结报告。（二）责令限期拆除。拟对当事人作出责令限期拆除决定的，作出并送达《责令限期拆除违法建筑事先告知书》，在3日内听取当事人的陈述、申辩，当事人未在规定的期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立的，作出并送达《责令限期拆除违法建筑决定书》，责令当事人15日内拆除违法建筑。当事人逾期未自行拆除的，城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）7日内向市政府或区政府（管委会）申请强制拆除。（三）作出强制拆除决定。《责令限期拆除违法建筑决定书》的复议、诉讼期满后，城市管理行政执法部门或者乡镇政府（街道办事处）送达市政府或者区政府（管委会）作出的《限期拆除违法建筑催告书》，并予以公告、张贴，当事人未在规定的期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立，经催告仍未拆除违法建筑的，送达市政府或者区政府（管委会）作出的《强制拆除违法建筑决定书》。（四）实施强制拆除。《强制拆除违法建筑决定书》送达的10日内，对城市违法建筑，城市管理行政执法部门经市政府同意，组织相关部门制定详细的强制拆除工作预案；对城乡违法建筑，各区政府（管委会）根据乡镇政府（街道办事处）申请，组织辖区相关部门制定强制拆除工作预案。预案制定完成后，城市管理行政执法部门或者区政府（管委会）召开强制拆除预备会议，明确强制拆除的时间、具体实施部门、协助部门及职责分工等，组织、指挥、协调相关单位，按预案要求对违法建筑实施强制拆除。城市管理行政执法部门或者区政府（管委会）根据《中华人民共和国城乡规划法》，对违法建筑尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，依法没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。第十三条 对以暴力、威胁或者其他方法阻碍城市管理行政执法部门、乡镇政府（街道办事处）依法处置违法建筑的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十四条 有下列情形之一的，由上级主管部门责令改正，通报批评，由纪检监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等有关规定予以纪律处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定建立违法建筑处置工作机制的；（二）违反规定批准项目建设、办理相关登记手续和证照、出具相关证明的；（三）发现私搭乱建、违规临时建筑等问题未及时依法处置的；（四）收到违法建筑的举报、反映或者问题情况通报，未及时查证，或者在查证后未及时采取措施进行整治、纠正和依法拆除的；（五）对违法建筑依法应当作出行政处罚决定而未作出行政处罚决定的；（六）对接收到的问题、情况没有及时提出处置办法或未按照管理职责报告、移交主管部门处置的；（七）谎报、瞒报、漏报、拒报违法建筑有关问题的；（八）未依法妥善处理违法建筑处置过程中的社会问题，造成恶劣影响的；（九）未按照本办法规定履行职责，存在其他不作为、慢作为、乱作为情形的。第十五条 本办法自2021年1月1日起施行。各县结合本县实际参照执行。
（信息来自：濮阳建设、濮阳市住房和城乡建设局）
【惠州大亚湾：房子装一半，装修公司失联了……】
市民张先生新居收楼后，就把装修交给了大亚湾喜百年装修公司。并按照合同约定付了款。但让他没想到的是，约定的完工日期已过去四个月，他家的装修工程才做了一半，而喜百年装修公司的老板也失联了。
市民张先生在大亚湾某楼盘置业，新房验收当天认识了“喜百年装饰工程有限公司”的员工，相谈甚欢，随后决定把装修交给对方。
张先生：“2020年4月7号签的合同，完工日期是2020年8月30号，收费按照四部分，第一次是开工前一万块钱，第二次交款按照工程款百分比来的，反正总共分四步，我们现在交了前面三部分，只剩下五千多钱尾款没交。”
张先生的新房面积93平方米，包工包料全屋装修工程造价共计十万零九千元整，虽然他几乎已经付了全款，但装修公司在做完地面装修后，工作效率明显下降。
张先生“他们就从2020年5月份贴完砖过后，然后一直没有动工，拖到7月份的时候，我受不了了，怕他们无法完工，就找去他公司，他（负责人）就写了承诺书，说七月份一定帮我做完，封窗、衣柜、硅藻泥那些，结果（到现在）也什么都没做。”
和张先生有同样遭遇的还有二十来个业主，陈小姐的房子一年过去了，只完成了70%的装修。
陈小姐：“主要问题就是联系不上负责人，协商都没办法，他就是不断忽悠，不断延期。”
两位业主都表示，“喜百年装饰”的负责人在收取第三部分工程款后，几乎就玩起了“失踪”，加上装修工程不断延期，这令他们非常担心。
张先生：“电工打电话（给我）说装修公司欠钱没给，意思是叫我能不能给一部分工钱，我说我钱都给装修公司了；封窗老板也来电话，说钱没给的话，要过来把我家封窗给拆走。搞得我都心力交瘁，我都绝望了。”
陈小姐：“2020年7月份的时候，我的洗漱台马桶都装好了，我8月份没过来，9月份来的时候，东西都没有了。然后有工人找到我说，我们家装修公司负责人买东西没给钱，他没办法，就把我的东西都拆走了。”
记者来到大亚湾“喜百年装饰公司”所在的办公楼，只见这里大门紧闭，没有人上班，拨打公司负责人电话，也是无人接听。
记者和业主们辗转找到了这家装修公司的其他员工，员工表示他们也被公司拖欠了工资，无能为力。
装修公司员工：“我们的工资他也没发完给我们啊，我们走是因为他发工资也扯皮，我们就走了。”
对于这些装修业主遇到的问题，记者咨询了法律人士。
广东鸿浩律师事务所 法治主任 贺鸿德：“从业主角度可以要求解除合同，解除合同后对现有的装修进行评估定价，评估定价之后如果说原来的付款有超付部分的话，可以要求对方（装修公司）返还。合同违约赔偿包括几个方面，一个是工程量超付部分要返还，另外是拖工期，合同里面有无约定拖工期的违约金。再一个如果是（业主）要使用的，要住的，期间另外租房的租金损失要（装修公司）承担。
目前，业主选择报警寻找装修公司老板。
市民张先生新居收楼后，就把装修交给了大亚湾喜百年装修公司。并按照合同约定付了款。但让他没想到的是，约定的完工日期已过去四个月，他家的装修工程才做了一半，而喜百年装修公司的老板也失联了。
市民张先生在大亚湾某楼盘置业，新房验收当天认识了“喜百年装饰工程有限公司”的员工，相谈甚欢，随后决定把装修交给对方。
张先生：“2020年4月7号签的合同，完工日期是2020年8月30号，收费按照四部分，第一次是开工前一万块钱，第二次交款按照工程款百分比来的，反正总共分四步，我们现在交了前面三部分，只剩下五千多钱尾款没交。”
张先生的新房面积93平方米，包工包料全屋装修工程造价共计十万零九千元整，虽然他几乎已经付了全款，但装修公司在做完地面装修后，工作效率明显下降。
张先生“他们就从2020年5月份贴完砖过后，然后一直没有动工，拖到7月份的时候，我受不了了，怕他们无法完工，就找去他公司，他（负责人）就写了承诺书，说七月份一定帮我做完，封窗、衣柜、硅藻泥那些，结果（到现在）也什么都没做。”
和张先生有同样遭遇的还有二十来个业主，陈小姐的房子一年过去了，只完成了70%的装修。
陈小姐：“主要问题就是联系不上负责人，协商都没办法，他就是不断忽悠，不断延期。”
两位业主都表示，“喜百年装饰”的负责人在收取第三部分工程款后，几乎就玩起了“失踪”，加上装修工程不断延期，这令他们非常担心。
张先生：“电工打电话（给我）说装修公司欠钱没给，意思是叫我能不能给一部分工钱，我说我钱都给装修公司了；封窗老板也来电话，说钱没给的话，要过来把我家封窗给拆走。搞得我都心力交瘁，我都绝望了。”
陈小姐：“2020年7月份的时候，我的洗漱台马桶都装好了，我8月份没过来，9月份来的时候，东西都没有了。然后有工人找到我说，我们家装修公司负责人买东西没给钱，他没办法，就把我的东西都拆走了。”
记者来到大亚湾“喜百年装饰公司”所在的办公楼，只见这里大门紧闭，没有人上班，拨打公司负责人电话，也是无人接听。
记者和业主们辗转找到了这家装修公司的其他员工，员工表示他们也被公司拖欠了工资，无能为力。
装修公司员工：“我们的工资他也没发完给我们啊，我们走是因为他发工资也扯皮，我们就走了。”
对于这些装修业主遇到的问题，记者咨询了法律人士。
广东鸿浩律师事务所 法治主任 贺鸿德：“从业主角度可以要求解除合同，解除合同后对现有的装修进行评估定价，评估定价之后如果说原来的付款有超付部分的话，可以要求对方（装修公司）返还。合同违约赔偿包括几个方面，一个是工程量超付部分要返还，另外是拖工期，合同里面有无约定拖工期的违约金。再一个如果是（业主）要使用的，要住的，期间另外租房的租金损失要（装修公司）承担。
目前，业主选择报警寻找装修公司老板。
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