【“大美新特优”描绘大花果山建设蓝图】初冬时节，连云港大地透着别样的韵味。以国家5A级旅游景区花果山风景区为核心的连云港云台山景区景色宜人，巍峨的山峦与色彩斑斓的植物交相辉映，构成一幅美丽的生态画卷。眼下虽已进入旅游淡季，但在蜿蜒盘旋的景区公路上，观光游客依然络绎不绝。
连云港市“十四五”规划提出“开发新业态产品，构建文旅产业融合发展新格局”的目标，作为连云港市文旅产业的一张“王牌”，大花果山景区如何进一步打造？连云港市云台山风景名胜区党工委书记、管委会主任朱加刚说：“‘十四五’期间，我们将一以贯之、持之以恒，高水平开发利用独特资源禀赋，推动旅游业更快更好发展，在促进新经济、新业态发展上成为标杆，开启‘大美新特优’大花果山景区建设新征程。”
旧貌换新颜 创成5A级旅游景区
“以前的花果山可不是眼前这样子，哪有这么美。”71岁的孙锡华说。1984年，30多岁的孙锡华从部队转业后回到连云港，被任命为花果山风景区党总支副书记，主持工作。
“一定要有所作为、改变景区面貌，为家乡精制一张代表连云港形象的闪亮名片。”站在花果山玉女峰上，孙锡华下定决心。“勒紧裤带三五年，定叫景区换新颜！”景区开始了综合大治理行动，禁止乱砍乱伐、清理乱堆乱放、制止乱屙乱尿、拆除乱搭乱建……随着整治步步深入，花果山面貌渐渐发生改变。
1985年底，花果山风景区荣获“社会治安综合治理先进单位”奖牌，这是景区获得的第一块奖牌。之后，通过有力的整治和长期引导教育，花果山人素质提高了、文明意识增强了，服务质量有了明显变化，前来观光的游客数量直线上升。
据连云港市档案馆记载，1988年，经国务院批准，云台山被确定为“国家重点风景名胜区”，花果山风景区成为其核心区域。此后，为加快旅游业发展，连云港市政府对过去战乱中毁坏及年久失修的寺庙古道、风景名胜进行修葺保护，开辟了一批新的景点，不断完善旅游基础设施和服务设施。
2016年8月，花果山景区创成国家5A级旅游景区，实现连云港市5A级旅游景区“零的突破”。这是花果山的荣耀，更是连云港这座城市的荣光。
连云港市云台山景区管委会下辖的花果山、渔湾、东磊、孔雀沟四大景区，虽在同一个山系，但由于交通不便，景区间彼此相互独立，常年“各自为战”，旅游线路和内容单一、割裂，制约了景区发展。景区散、脏、乱、穷的痼疾尚未从根本上“治愈”，花果山亟待进一步提升。
做好“西游文章” 打造大花果山景区
作为云台山风景名胜区主景区，原花果山景区可游览区域面积只有12.8平方公里，仅有玉女峰、水帘洞、七十二洞、九龙桥等几个景点，游客容量小，服务设施匮乏。每当旅游高峰到来，山路上到处拥挤不堪、游客缺吃少喝。“那时候来花果山旅游的游客，基本是‘上下一条路、进出一个门’。”连云港市某旅行社一位从业20多年的导游说。
如何让以花果山为核心资源的云台山风景名胜区成为与《西游记》名著相匹配的旅游胜地，推动域内文旅产业乃至经济社会的开创性发展、切实提升民生福祉？面对这个重大课题，“大花果山景区”战略应时而生。
“十三五”期间，云台山风景名胜区提出建设“大花果山景区”的发展战略，实施“678三年行动计划”， 整合花果山景区与渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源，打造“一核三轴”游览格局，实现山上山下相互促进、协调发展、相得益彰的局面。
2017年5月，大花果山景区战略提出并得到高度认可，大花果山景区总体规划随之展开。几年内，大花果山景区总体策划组织编制并完善了15项景区总规、详规、土地利用规划、镇村布局规划、新型社区规划，采取一系列举措，将原本分散的花果山景区、渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源进行有机整合，使全山游览范围拓展了6倍，达到76平方公里。
“规划要落实为项目、项目要实实在在落地，我们工作的要求就是聚力攻坚突破，坚持‘项目为王’，‘咬’住项目不放松。”云台山风景名胜区管委会建设局局长朱栋梁说。
在不到5年的时间里，大花果山景区规划内，徐新公路景区段、环云台山大道景区段、山上“一环五线”共54公里车行道全线通车，133公里步游道建成投用。2020年12月22日，玉女峰至渔湾景区公交车开通，解决了以往游客从花果山到达渔湾景区需从山下绕行的问题，为游客节省一半时间。“路网的迅速贯通，打开了大花果山旅游事业发展的全新局面。”朱加刚说。
近期，5000平方米的花果山西入口新游客中心建成，8万平方米的渔湾游客中心基本建成……经过多方努力，大花果山景区框架基本形成。
“大美新特优” 描绘大花果山新图景
进入“高铁时代”，把山海相拥的连云港建成江苏和周边地区的“后花园”，云台山景区有着自己的担当。
“十四五”期间，连云港市4条高铁均将建成，花果山国际机场首飞在即，交通“瓶颈”被打通将大大催动文旅业蓬勃发展。面对新局面和新形势，云台山风景名胜区开启“大美新特优”大花果山景区建设新征程，提出以文塑旅、以旅彰文，实现“大花果山景区游客量超过500万人次，综合收入超过10亿元，构建富有文化底蕴的世界级旅游目的地”核心目标，打造令人向往的新时代“西游胜境”。
首先是构建“大格局”，畅通游览“大循环”。加强高质量的规划引导，建立景区国土空间规划体系，形成“多规合一”的规划实施、监督体系。建成环云台山大道与高速连接线工程，打通高老庄—竹节岭—九龙桥游步道工程。
其次是培育“美生态”，维护自然“山水人美”。悉心保护，严查严打各类资源盗采行为，持续打好污染防治攻坚战，保护好景区生态环境。推进花果山居民下迁项目，改善九龙桥和南天门片区品质与生态环境。
第三是聚焦“新业态”，组团发展“新兴产业”。建设数字新景区，完成大花果山智慧景区升级改造，拓展5G与智慧旅游应用，满足游客个性化和深度体验需求。
第四是挖掘“特内涵”，弘扬特色“西游文化”。举办西游文化嘉年华、音乐节、美食节等活动，拓展“寻梦西游·大圣之旅”“来花果山·做孙大圣”等旅游线路，推出研学旅游线路、红色旅游线路、康养旅游线路。
第五是提供“优服务”，全力打造“优质景区”。为游客提供安心、省心、贴心、称心、开心的“五心”级服务，提高游客满意度。
“景区必须在新的发展格局中，实现发展路径模式的创新，跳出惯性区，提高满意度，走出一条发展新路。”朱加刚说，要真正做到“不来花果山、枉读《西游记》”，真正展现“江苏最高峰、西游发祥地”的独特魅力。
来源：新华日报
发布：王勇
连云港市“十四五”规划提出“开发新业态产品，构建文旅产业融合发展新格局”的目标，作为连云港市文旅产业的一张“王牌”，大花果山景区如何进一步打造？连云港市云台山风景名胜区党工委书记、管委会主任朱加刚说：“‘十四五’期间，我们将一以贯之、持之以恒，高水平开发利用独特资源禀赋，推动旅游业更快更好发展，在促进新经济、新业态发展上成为标杆，开启‘大美新特优’大花果山景区建设新征程。”
旧貌换新颜 创成5A级旅游景区
“以前的花果山可不是眼前这样子，哪有这么美。”71岁的孙锡华说。1984年，30多岁的孙锡华从部队转业后回到连云港，被任命为花果山风景区党总支副书记，主持工作。
“一定要有所作为、改变景区面貌，为家乡精制一张代表连云港形象的闪亮名片。”站在花果山玉女峰上，孙锡华下定决心。“勒紧裤带三五年，定叫景区换新颜！”景区开始了综合大治理行动，禁止乱砍乱伐、清理乱堆乱放、制止乱屙乱尿、拆除乱搭乱建……随着整治步步深入，花果山面貌渐渐发生改变。
1985年底，花果山风景区荣获“社会治安综合治理先进单位”奖牌，这是景区获得的第一块奖牌。之后，通过有力的整治和长期引导教育，花果山人素质提高了、文明意识增强了，服务质量有了明显变化，前来观光的游客数量直线上升。
据连云港市档案馆记载，1988年，经国务院批准，云台山被确定为“国家重点风景名胜区”，花果山风景区成为其核心区域。此后，为加快旅游业发展，连云港市政府对过去战乱中毁坏及年久失修的寺庙古道、风景名胜进行修葺保护，开辟了一批新的景点，不断完善旅游基础设施和服务设施。
2016年8月，花果山景区创成国家5A级旅游景区，实现连云港市5A级旅游景区“零的突破”。这是花果山的荣耀，更是连云港这座城市的荣光。
连云港市云台山景区管委会下辖的花果山、渔湾、东磊、孔雀沟四大景区，虽在同一个山系，但由于交通不便，景区间彼此相互独立，常年“各自为战”，旅游线路和内容单一、割裂，制约了景区发展。景区散、脏、乱、穷的痼疾尚未从根本上“治愈”，花果山亟待进一步提升。
做好“西游文章” 打造大花果山景区
作为云台山风景名胜区主景区，原花果山景区可游览区域面积只有12.8平方公里，仅有玉女峰、水帘洞、七十二洞、九龙桥等几个景点，游客容量小，服务设施匮乏。每当旅游高峰到来，山路上到处拥挤不堪、游客缺吃少喝。“那时候来花果山旅游的游客，基本是‘上下一条路、进出一个门’。”连云港市某旅行社一位从业20多年的导游说。
如何让以花果山为核心资源的云台山风景名胜区成为与《西游记》名著相匹配的旅游胜地，推动域内文旅产业乃至经济社会的开创性发展、切实提升民生福祉？面对这个重大课题，“大花果山景区”战略应时而生。
“十三五”期间，云台山风景名胜区提出建设“大花果山景区”的发展战略，实施“678三年行动计划”， 整合花果山景区与渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源，打造“一核三轴”游览格局，实现山上山下相互促进、协调发展、相得益彰的局面。
2017年5月，大花果山景区战略提出并得到高度认可，大花果山景区总体规划随之展开。几年内，大花果山景区总体策划组织编制并完善了15项景区总规、详规、土地利用规划、镇村布局规划、新型社区规划，采取一系列举措，将原本分散的花果山景区、渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源进行有机整合，使全山游览范围拓展了6倍，达到76平方公里。
“规划要落实为项目、项目要实实在在落地，我们工作的要求就是聚力攻坚突破，坚持‘项目为王’，‘咬’住项目不放松。”云台山风景名胜区管委会建设局局长朱栋梁说。
在不到5年的时间里，大花果山景区规划内，徐新公路景区段、环云台山大道景区段、山上“一环五线”共54公里车行道全线通车，133公里步游道建成投用。2020年12月22日，玉女峰至渔湾景区公交车开通，解决了以往游客从花果山到达渔湾景区需从山下绕行的问题，为游客节省一半时间。“路网的迅速贯通，打开了大花果山旅游事业发展的全新局面。”朱加刚说。
近期，5000平方米的花果山西入口新游客中心建成，8万平方米的渔湾游客中心基本建成……经过多方努力，大花果山景区框架基本形成。
“大美新特优” 描绘大花果山新图景
进入“高铁时代”，把山海相拥的连云港建成江苏和周边地区的“后花园”，云台山景区有着自己的担当。
“十四五”期间，连云港市4条高铁均将建成，花果山国际机场首飞在即，交通“瓶颈”被打通将大大催动文旅业蓬勃发展。面对新局面和新形势，云台山风景名胜区开启“大美新特优”大花果山景区建设新征程，提出以文塑旅、以旅彰文，实现“大花果山景区游客量超过500万人次，综合收入超过10亿元，构建富有文化底蕴的世界级旅游目的地”核心目标，打造令人向往的新时代“西游胜境”。
首先是构建“大格局”，畅通游览“大循环”。加强高质量的规划引导，建立景区国土空间规划体系，形成“多规合一”的规划实施、监督体系。建成环云台山大道与高速连接线工程，打通高老庄—竹节岭—九龙桥游步道工程。
其次是培育“美生态”，维护自然“山水人美”。悉心保护，严查严打各类资源盗采行为，持续打好污染防治攻坚战，保护好景区生态环境。推进花果山居民下迁项目，改善九龙桥和南天门片区品质与生态环境。
第三是聚焦“新业态”，组团发展“新兴产业”。建设数字新景区，完成大花果山智慧景区升级改造，拓展5G与智慧旅游应用，满足游客个性化和深度体验需求。
第四是挖掘“特内涵”，弘扬特色“西游文化”。举办西游文化嘉年华、音乐节、美食节等活动，拓展“寻梦西游·大圣之旅”“来花果山·做孙大圣”等旅游线路，推出研学旅游线路、红色旅游线路、康养旅游线路。
第五是提供“优服务”，全力打造“优质景区”。为游客提供安心、省心、贴心、称心、开心的“五心”级服务，提高游客满意度。
“景区必须在新的发展格局中，实现发展路径模式的创新，跳出惯性区，提高满意度，走出一条发展新路。”朱加刚说，要真正做到“不来花果山、枉读《西游记》”，真正展现“江苏最高峰、西游发祥地”的独特魅力。
来源：新华日报
发布：王勇
【我市9个工厂和车间获批2021年度省级智能工厂和数字化车间】#亳州聚焦#近日 ，省经信厅下发了《关于公布2021年安徽省智能工厂和数字化车间名单的通知》，对今年获批通过的省级智能工厂和数字化车间予以公布，我市共有2个工厂和7个车间获批省级智能工厂和数字化车间。截至目前，全市省级智能工厂和数字化车间达到28个。
今年获评智能工厂的分别为：安徽江淮安驰汽车有限公司瑞风商务车智能工厂和安徽天祥药业有限公司中药配方颗粒提取物智能工厂。获评数字化车间的分别为：安徽古井贡酒股份有限公司立体发酵智能酿造数字化车间、安徽双轮酒业有限责任公司智能勾储一体化数字化车间、安徽九方制药有限公司中药提取数字化车间、亳州市沪谯药业有限公司中药智慧煎煮数字化车间、安徽省兰飞化纤织造有限公司高目电子丝网织造数字化车间、安徽养生天下生物科技有限公司酵素GMP数字化车间和安徽省蒙城县恒瑞面粉有限公司面粉生产数字化车间。By武景
今年获评智能工厂的分别为：安徽江淮安驰汽车有限公司瑞风商务车智能工厂和安徽天祥药业有限公司中药配方颗粒提取物智能工厂。获评数字化车间的分别为：安徽古井贡酒股份有限公司立体发酵智能酿造数字化车间、安徽双轮酒业有限责任公司智能勾储一体化数字化车间、安徽九方制药有限公司中药提取数字化车间、亳州市沪谯药业有限公司中药智慧煎煮数字化车间、安徽省兰飞化纤织造有限公司高目电子丝网织造数字化车间、安徽养生天下生物科技有限公司酵素GMP数字化车间和安徽省蒙城县恒瑞面粉有限公司面粉生产数字化车间。By武景
【到2025年，河南义务教育将有这些变化！】日前，河南省教育厅、河南省发展改革委员会、河南省财政厅联合下发《关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021—2025年）的通知》，通知明确，为深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升（以下简称“能力提升”）工作，落实《教育部国家发展改革委财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）要求，现就编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021—2025年）有关工作通知如下：
一、主要目标2021—2025年，城镇学校学位供给满足学生入学需求，义务教育阶段56人以上大班额比例进一步降低；学生寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善；数字校园建设全面完成，教育信息化应用水平明显提升；体育、美育、劳动教育条件得到有效保障；校园文化建设不断加强，良好的育人氛围更加浓厚。
二、基本原则
（一）聚焦重点，科学规划。围绕义务教育学校办学条件薄弱环节和人民群众关切的突出问题，根据人口流动变化趋势提前研判学位供需变化，坚持城乡并重，科学合理规划学校布局。
（二）巩固完善，提升质量。坚持改善基本办学条件与优化提升办学能力相结合，优先满足教育教学和生活基本需要，更加注重学校办学质量提升。
（三）省级统筹，有序推进。省级统筹相关资金和项目，合理确定工作目标和任务。地市和县级要结合实际，尽力而为、量力而行，有序推进工作，确保项目顺利实施。
三、主要工作
（一）重点补齐农村义务教育办学条件短板。按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》（豫政办〔2016〕129号）的要求，补齐影响学校教学、生活和安全的基本办学条件，到2025年，义务教育学校不再存在办学条件缺口。大力改善学校寄宿条件，重点满足偏远地区学生和留守儿童的寄宿需求，根据需要建设心理咨询室、图书室等功能教室，建设乡村温馨校园。继续改善规划保留的乡村小规模学校办学条件，多种方式保障学校开齐开足国家规定课程。统筹考虑规划易地扶贫搬迁教育配套设施建设，保障义务教育就近入学需求。
（二）切实扩大城镇学位供给。充分考虑地区经济社会发展水平、城镇化进程和人口流动变化趋势，结合义务教育发展需求，科学规划义务教育学校布局，加大人口聚集的城市、县城学校规划建设力度，切实增加城镇学位供给，巩固化解大班额成果。合理确定学校办学规模，原则上不得新建超大规模学校。
（三）稳步提升育人保障能力。充分发挥信息技术在扩大优质教育资源覆盖面，提高教育质量、促进教育均衡中的作用，加快建设数字校园基本环境，深化“三个课堂”的建设与应用，促进信息技术与教育教学深度融合。建设必要的体育、美育场地和劳动教育场（所），配齐设施设备，加强校园文化建设，发挥校园环境育人功能。
四、主要依据《教育部国家发展改革委财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）《财政部教育部关于印发义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法的通知》（财教〔2021〕127号）《教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规（2021—2025年）的通知》（教财厅函〔2021〕16号）《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》（教科技〔2020〕3号）教育部等六部门《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》（教科信〔2021〕2号）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》（豫政办〔2016〕129号）《教育部卫生部财政部关于印发国家学校体育卫生条件试行基本标准的通知》（教体艺〔2008〕5号）JY/T0468-2015小学音乐教学器材配备标准JY/T0469-2015初中音乐教学器材配备标准JY/T0470-2015小学美术教学器材配备标准JY/T0471-2015初中美术教学器材配备标准JY/T0617-2019 小学数学教学装备配置标准JY/T0618-2019 初中数学教学装备配置标准JY/T0619-2019 初中物理教学装备配置标准JY/T0620-2019 初中化学教学装备配置标准JY/T0621-2019 初中生物学教学装备配置标准JY/T0622-2019 初中地理教学装备配置标准
五、编制要求
（一）规划范围。纳入规划的项目学校必须是已列入当地学校布局规划、拟长期保留的义务教育阶段公办学校，对于规范民办义务教育专项工作中按要求已经转为公办学校的，可纳入规划。非义务教育阶段学校、小学附设的学前班和幼儿园不纳入规划；完全中学和十二年一贯制学校的高中部以及因打造“重点校”而形成的超大规模学校不纳入规划。原则上，中央与省市县级资金在项目学校同一个设备购置和同一个单项建设规划项目中不得交叉使用。
（二）规划时间。“能力提升”项目规划编制年度为2021年至2025年。项目学校基本情况按照2020年教育事业统计报表以及统计部门对外正式公布的有关数字进行填报，数字要真实、准确。
（三）建设内容。
补助资金主要用于以下方面：1.校园校舍建设。主要支持建设教学及辅助用房，师生宿舍、食堂、浴室、厕所、开水（锅炉）房等生活用房，运动场地（馆），围墙、大门、护坡（坎）等附属设施，以及校园文化、绿化、硬化等建设。办公楼、礼堂以及其他超越基本办学条件范畴的项目，不得列入项目规划。
2.设施设备购置。支持购置教学实验仪器设备、音体美器材、课桌椅、图书，食堂设备、学生用床，配置饮水、洗浴、采暖、安全等生活必须设施设备。配备开展德育体育美育劳育和校园文化活动所需要的设施设备。
3.信息化建设。实施数字校园基本环境建设，开展校园全光网络改造，构建有线、无线相融合的校园网络，实现千兆到校、百兆到班。为所有班级配置多媒体教学设备，满足常态化教学需求；学生用公用计算机数量满足开展信息技术教育课等相关课程的实施要求，保证上课时每人一机。按照“三个课堂”应用需求，建设一定规模的高清录（直）播教室和简易录播教室，满足远端互动教学需求。
（四）规划文本。项目规划文本主要内容参考提纲见附件。规划附表由系统导出，用A4纸打印。
（五）规划上报。规划编制工作时间紧、任务重，各地要组织规划专家，集中力量编制项目规划、充分论证审核，并于2021年10月25日前将经各省辖市（济源示范区）、省直管县（市）教育、发展改革、财政部门审定的正式规划，报送省教育厅、省发展改革委、省财政厅审核。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地要高度重视，加强组织领导，借鉴“十三五”以来教育重大项目建设工作机制和管理经验，建立、完善目标约束和工作推进机制，精心编制规划。各地要结合本地区义务教育发展实际，合理确定重点任务和目标，聚焦义务教育发展的薄弱环节，集中财力解决突出问题。市县教育、发展改革、财政部门要加强沟通、协同配合，明确职责分工。县级教育行政部门要落实规划编制的主体责任，聚焦优先改善基本办学条件，认真遴选纳入规划的项目，存在基本办学条件缺口的地区，不得规划建设超越当地办学标准的项目。要做好前期论证工作，确保纳入规划的项目可实施、有实效。2021年建设计划的安排，必须是土地等建设条件成熟，能迅速开工建设的项目。
（二）科学测算，加大投入。各地要夯实政府主体责任，尽力而为、量力而行，结合本地财政可承受能力，合理编制规划。要进一步加大财政投入力度，足额保障规划所需资金，按照轻重缓急，确定年度项目和资金安排，不留资金缺口，严禁以学校名义举债建设。要做好义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、教育强国推进工程中央预算内投资等中央补助资金和地方资金的统筹衔接，严格按照相关资金管理办法和要求安排项目，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。
（三）加强管理，突出绩效。各地要加强项目管理，牢固树立“花钱必问效、无效必追责”的绩效意识，实现项目全流程绩效管理。要在“能力提升”工作目标任务的基础上，结合本地实际和规划编制情况，确定本地区域绩效目标，加强绩效考核与应用。
（四）依法依规，阳光建设。各地要建立“谁使用、谁负责”的责任机制，对于滞留、截留、挤占、挪用专项资金等行为，按照有关法律法规给予严肃处理。按照“谁审批、谁负责”原则，严格项目审核、批复、调整、备案等程序。规划一经上报，不经批准不准随意变更。要依法依规履行基本建设程序，严格执行相关建设标准和要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。要严格执行政府采购程序，确保采购质量。各省辖市要加强对所辖县（市、区）的检查指导，确保项目按照规划落实，按时完成建设任务。（来源：河南省教育厅）
一、主要目标2021—2025年，城镇学校学位供给满足学生入学需求，义务教育阶段56人以上大班额比例进一步降低；学生寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善；数字校园建设全面完成，教育信息化应用水平明显提升；体育、美育、劳动教育条件得到有效保障；校园文化建设不断加强，良好的育人氛围更加浓厚。
二、基本原则
（一）聚焦重点，科学规划。围绕义务教育学校办学条件薄弱环节和人民群众关切的突出问题，根据人口流动变化趋势提前研判学位供需变化，坚持城乡并重，科学合理规划学校布局。
（二）巩固完善，提升质量。坚持改善基本办学条件与优化提升办学能力相结合，优先满足教育教学和生活基本需要，更加注重学校办学质量提升。
（三）省级统筹，有序推进。省级统筹相关资金和项目，合理确定工作目标和任务。地市和县级要结合实际，尽力而为、量力而行，有序推进工作，确保项目顺利实施。
三、主要工作
（一）重点补齐农村义务教育办学条件短板。按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》（豫政办〔2016〕129号）的要求，补齐影响学校教学、生活和安全的基本办学条件，到2025年，义务教育学校不再存在办学条件缺口。大力改善学校寄宿条件，重点满足偏远地区学生和留守儿童的寄宿需求，根据需要建设心理咨询室、图书室等功能教室，建设乡村温馨校园。继续改善规划保留的乡村小规模学校办学条件，多种方式保障学校开齐开足国家规定课程。统筹考虑规划易地扶贫搬迁教育配套设施建设，保障义务教育就近入学需求。
（二）切实扩大城镇学位供给。充分考虑地区经济社会发展水平、城镇化进程和人口流动变化趋势，结合义务教育发展需求，科学规划义务教育学校布局，加大人口聚集的城市、县城学校规划建设力度，切实增加城镇学位供给，巩固化解大班额成果。合理确定学校办学规模，原则上不得新建超大规模学校。
（三）稳步提升育人保障能力。充分发挥信息技术在扩大优质教育资源覆盖面，提高教育质量、促进教育均衡中的作用，加快建设数字校园基本环境，深化“三个课堂”的建设与应用，促进信息技术与教育教学深度融合。建设必要的体育、美育场地和劳动教育场（所），配齐设施设备，加强校园文化建设，发挥校园环境育人功能。
四、主要依据《教育部国家发展改革委财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）《财政部教育部关于印发义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法的通知》（财教〔2021〕127号）《教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规（2021—2025年）的通知》（教财厅函〔2021〕16号）《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》（教科技〔2020〕3号）教育部等六部门《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》（教科信〔2021〕2号）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》（豫政办〔2016〕129号）《教育部卫生部财政部关于印发国家学校体育卫生条件试行基本标准的通知》（教体艺〔2008〕5号）JY/T0468-2015小学音乐教学器材配备标准JY/T0469-2015初中音乐教学器材配备标准JY/T0470-2015小学美术教学器材配备标准JY/T0471-2015初中美术教学器材配备标准JY/T0617-2019 小学数学教学装备配置标准JY/T0618-2019 初中数学教学装备配置标准JY/T0619-2019 初中物理教学装备配置标准JY/T0620-2019 初中化学教学装备配置标准JY/T0621-2019 初中生物学教学装备配置标准JY/T0622-2019 初中地理教学装备配置标准
五、编制要求
（一）规划范围。纳入规划的项目学校必须是已列入当地学校布局规划、拟长期保留的义务教育阶段公办学校，对于规范民办义务教育专项工作中按要求已经转为公办学校的，可纳入规划。非义务教育阶段学校、小学附设的学前班和幼儿园不纳入规划；完全中学和十二年一贯制学校的高中部以及因打造“重点校”而形成的超大规模学校不纳入规划。原则上，中央与省市县级资金在项目学校同一个设备购置和同一个单项建设规划项目中不得交叉使用。
（二）规划时间。“能力提升”项目规划编制年度为2021年至2025年。项目学校基本情况按照2020年教育事业统计报表以及统计部门对外正式公布的有关数字进行填报，数字要真实、准确。
（三）建设内容。
补助资金主要用于以下方面：1.校园校舍建设。主要支持建设教学及辅助用房，师生宿舍、食堂、浴室、厕所、开水（锅炉）房等生活用房，运动场地（馆），围墙、大门、护坡（坎）等附属设施，以及校园文化、绿化、硬化等建设。办公楼、礼堂以及其他超越基本办学条件范畴的项目，不得列入项目规划。
2.设施设备购置。支持购置教学实验仪器设备、音体美器材、课桌椅、图书，食堂设备、学生用床，配置饮水、洗浴、采暖、安全等生活必须设施设备。配备开展德育体育美育劳育和校园文化活动所需要的设施设备。
3.信息化建设。实施数字校园基本环境建设，开展校园全光网络改造，构建有线、无线相融合的校园网络，实现千兆到校、百兆到班。为所有班级配置多媒体教学设备，满足常态化教学需求；学生用公用计算机数量满足开展信息技术教育课等相关课程的实施要求，保证上课时每人一机。按照“三个课堂”应用需求，建设一定规模的高清录（直）播教室和简易录播教室，满足远端互动教学需求。
（四）规划文本。项目规划文本主要内容参考提纲见附件。规划附表由系统导出，用A4纸打印。
（五）规划上报。规划编制工作时间紧、任务重，各地要组织规划专家，集中力量编制项目规划、充分论证审核，并于2021年10月25日前将经各省辖市（济源示范区）、省直管县（市）教育、发展改革、财政部门审定的正式规划，报送省教育厅、省发展改革委、省财政厅审核。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地要高度重视，加强组织领导，借鉴“十三五”以来教育重大项目建设工作机制和管理经验，建立、完善目标约束和工作推进机制，精心编制规划。各地要结合本地区义务教育发展实际，合理确定重点任务和目标，聚焦义务教育发展的薄弱环节，集中财力解决突出问题。市县教育、发展改革、财政部门要加强沟通、协同配合，明确职责分工。县级教育行政部门要落实规划编制的主体责任，聚焦优先改善基本办学条件，认真遴选纳入规划的项目，存在基本办学条件缺口的地区，不得规划建设超越当地办学标准的项目。要做好前期论证工作，确保纳入规划的项目可实施、有实效。2021年建设计划的安排，必须是土地等建设条件成熟，能迅速开工建设的项目。
（二）科学测算，加大投入。各地要夯实政府主体责任，尽力而为、量力而行，结合本地财政可承受能力，合理编制规划。要进一步加大财政投入力度，足额保障规划所需资金，按照轻重缓急，确定年度项目和资金安排，不留资金缺口，严禁以学校名义举债建设。要做好义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、教育强国推进工程中央预算内投资等中央补助资金和地方资金的统筹衔接，严格按照相关资金管理办法和要求安排项目，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。
（三）加强管理，突出绩效。各地要加强项目管理，牢固树立“花钱必问效、无效必追责”的绩效意识，实现项目全流程绩效管理。要在“能力提升”工作目标任务的基础上，结合本地实际和规划编制情况，确定本地区域绩效目标，加强绩效考核与应用。
（四）依法依规，阳光建设。各地要建立“谁使用、谁负责”的责任机制，对于滞留、截留、挤占、挪用专项资金等行为，按照有关法律法规给予严肃处理。按照“谁审批、谁负责”原则，严格项目审核、批复、调整、备案等程序。规划一经上报，不经批准不准随意变更。要依法依规履行基本建设程序，严格执行相关建设标准和要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。要严格执行政府采购程序，确保采购质量。各省辖市要加强对所辖县（市、区）的检查指导，确保项目按照规划落实，按时完成建设任务。（来源：河南省教育厅）
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