湖南省林业局关于严格采石(砂)取土场使用林地审批管理的通知
湘林资〔2021〕14号
各市州林业局,各县市区林业主管部门:
为进一步加强采石(砂)取土场使用林地的审批管理,保护自然生态环境,推进生态强省建设。根据《森林法》《森林法实施条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)等有关规定,结合我省实际,现就严格采石(砂)取土场使用林地审批管理的有关事项通知如下:
一、严格把握采石(砂)取土场使用林地的条件和范围
采石(砂)场、取土场使用林地应当严格按照生态保护优先,合理使用林地原则,优先选择宜林地、无立木林地、劣质林地,不得使用自然保护区、国家公园、森林公园、湿地公园、风景名胜区、世界自然遗产地、省级以上公益林地和生态保护红线范围内的林地,不得使用铁路、高速公路两侧以及大江大河大水库周围可视范围内的林地,不得使用位于易发生崩塌、滑坡和泥石流等生态地质灾害预警点的林地。其中,公路、铁路、通讯、电力、油气管道等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石(砂)场、取土场,其使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行,但不得使用Ⅱ级以上(含Ⅱ级)保护林地中的有林地、不得使用一级国家级公益林地;对纳入全省普通建筑材料用砂石土矿专项规划的涉林采石(砂)取土项目,可以使用III级及其以下保护林地;其他采石(砂)场、取土场只能使用符合上述要求的Ⅳ级保护林地。
二、严格控制采石(砂)取土场的数量规模
对于工程建设需要采石(砂)、取土的,由工程建设业主按规定申请办理使用林地手续,其数量规模以满足工程建设需要为限;对于其他采石(砂)场、取土场,必须按照“生态优先、先急后缓”的原则,从严控制数量规模。县级林业主管部门要报请同级人民政府制定全县市区采石(砂)、取土规划以及年度实施计划,确定采石(砂)场、取土场的具体数量规模、合理布局,确保限额有序开采。县市区采石(砂)、取土规划以及年度实施计划需报省、市州林业主管部门备案。
三、严格审查采石(砂)取土场的申报材料
采石(砂)场、取土场除按《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)和省相关文件规定提供材料外,还要提交原使用林地批件(仅适于旧场重新开发利用或旧场扩建)、用地单位(个人)制定的恢复林业生产条件方案。恢复林业生产条件方案包括年度复绿地点和面积、复绿措施和方式、复绿树种组成和数量等。县市区林业局要认真审查用地单位提交的申报材料,对材料齐全、符合条件的,按规定进行现场查验并出具现场查验表和使用林地审查意见。现场查验表和使用林地审查意见除常规内容外,还包括是否符合采石(砂)场、取土场使用林地的条件和范围,是否为旧场扩建、旧场重新开发利用,编制的恢复林业生产条件方案是否切实可行等内容。县市区负责现场查验和材料审查的人员,要对现场查验和材料审查结果负责,不得走过场,更不得弄虚作假。
四、严格落实采石(砂)取土场的林地恢复治理责任
对于采石(砂)场、取土场,不管是办临时还是永久占林用地手续,用地单位(个人)都要认真制定采石(砂)场、取土场恢复林业生产条件方案。要严格按照谁开采、谁治理、谁恢复的原则,把落实恢复林业生产条件贯穿项目实施全过程。在选址时,要尽可能少占林地,尽量占用劣质林地;在使用后,要清除地面设施、表面硬化层,回填表土,一年内恢复林业生产条件并进行复绿。各级林业主管部门要加强对林地恢复(治理)情况的监管,确保开采一块,治理一块,恢复一块。
五、严格采石(砂)取土场的监督管理
自本通知下发之日起,县级林业主管部门要对本辖区所有采石(砂)场、取土场进行一次全面清查,依法处理,认真填写《采石(取土)场清理查处情况登记表》(见附件)。对于已经批准且位于本通知规定禁止范围内的采石(砂)场、取土场,应当依法退出;对于所有非法采石(砂)场、取土场,必须予以关停,并依法处置。各级林业主管部门要加强对采石(砂)场、取土场的监管,对不认真履行职责的,要严肃追究相关责任人的责任。
六、严厉打击采石(砂)取土场非法侵占林地行为
各级林业主管部门要建立健全日常巡查机制,畅通信息沟通渠道,采取卫星遥感等技术手段,及时发现未经批准和超界采石(砂)取土等非法侵占林地行为以及不依法恢复林业生产条件的行为。对不进行生态修复和生态治理、不恢复林业生产条件的,必须中止其采石(砂)、取土行为,限期整改到位、治理到位、恢复到位;对发现的采石(砂)场、取土场非法侵占林地行为,要依法予以处罚,达到刑事立案标准的,要及时移送森林公安机关,形成工作合力,切实保护森林资源、自然生态环境和国土生态安全。对存在多起不恢复林业生产条件,或者地方政府主导违法占用林地情况严重的地区,实行区域限批。
本通知自公布之日起实施,有效期至2023年1月21日。此前我省采石(砂)取土场使用林地审批管理相关规定与本通知不一致的,以本通知为准。
特此通知。
湖南省林业局
2021年10月12日
文件来源：湖南省林业局政府网
湘林资〔2021〕14号
各市州林业局,各县市区林业主管部门:
为进一步加强采石(砂)取土场使用林地的审批管理,保护自然生态环境,推进生态强省建设。根据《森林法》《森林法实施条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)等有关规定,结合我省实际,现就严格采石(砂)取土场使用林地审批管理的有关事项通知如下:
一、严格把握采石(砂)取土场使用林地的条件和范围
采石(砂)场、取土场使用林地应当严格按照生态保护优先,合理使用林地原则,优先选择宜林地、无立木林地、劣质林地,不得使用自然保护区、国家公园、森林公园、湿地公园、风景名胜区、世界自然遗产地、省级以上公益林地和生态保护红线范围内的林地,不得使用铁路、高速公路两侧以及大江大河大水库周围可视范围内的林地,不得使用位于易发生崩塌、滑坡和泥石流等生态地质灾害预警点的林地。其中,公路、铁路、通讯、电力、油气管道等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石(砂)场、取土场,其使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行,但不得使用Ⅱ级以上(含Ⅱ级)保护林地中的有林地、不得使用一级国家级公益林地;对纳入全省普通建筑材料用砂石土矿专项规划的涉林采石(砂)取土项目,可以使用III级及其以下保护林地;其他采石(砂)场、取土场只能使用符合上述要求的Ⅳ级保护林地。
二、严格控制采石(砂)取土场的数量规模
对于工程建设需要采石(砂)、取土的,由工程建设业主按规定申请办理使用林地手续,其数量规模以满足工程建设需要为限;对于其他采石(砂)场、取土场,必须按照“生态优先、先急后缓”的原则,从严控制数量规模。县级林业主管部门要报请同级人民政府制定全县市区采石(砂)、取土规划以及年度实施计划,确定采石(砂)场、取土场的具体数量规模、合理布局,确保限额有序开采。县市区采石(砂)、取土规划以及年度实施计划需报省、市州林业主管部门备案。
三、严格审查采石(砂)取土场的申报材料
采石(砂)场、取土场除按《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)和省相关文件规定提供材料外,还要提交原使用林地批件(仅适于旧场重新开发利用或旧场扩建)、用地单位(个人)制定的恢复林业生产条件方案。恢复林业生产条件方案包括年度复绿地点和面积、复绿措施和方式、复绿树种组成和数量等。县市区林业局要认真审查用地单位提交的申报材料,对材料齐全、符合条件的,按规定进行现场查验并出具现场查验表和使用林地审查意见。现场查验表和使用林地审查意见除常规内容外,还包括是否符合采石(砂)场、取土场使用林地的条件和范围,是否为旧场扩建、旧场重新开发利用,编制的恢复林业生产条件方案是否切实可行等内容。县市区负责现场查验和材料审查的人员,要对现场查验和材料审查结果负责,不得走过场,更不得弄虚作假。
四、严格落实采石(砂)取土场的林地恢复治理责任
对于采石(砂)场、取土场,不管是办临时还是永久占林用地手续,用地单位(个人)都要认真制定采石(砂)场、取土场恢复林业生产条件方案。要严格按照谁开采、谁治理、谁恢复的原则,把落实恢复林业生产条件贯穿项目实施全过程。在选址时,要尽可能少占林地,尽量占用劣质林地;在使用后,要清除地面设施、表面硬化层,回填表土,一年内恢复林业生产条件并进行复绿。各级林业主管部门要加强对林地恢复(治理)情况的监管,确保开采一块,治理一块,恢复一块。
五、严格采石(砂)取土场的监督管理
自本通知下发之日起,县级林业主管部门要对本辖区所有采石(砂)场、取土场进行一次全面清查,依法处理,认真填写《采石(取土)场清理查处情况登记表》(见附件)。对于已经批准且位于本通知规定禁止范围内的采石(砂)场、取土场,应当依法退出;对于所有非法采石(砂)场、取土场,必须予以关停,并依法处置。各级林业主管部门要加强对采石(砂)场、取土场的监管,对不认真履行职责的,要严肃追究相关责任人的责任。
六、严厉打击采石(砂)取土场非法侵占林地行为
各级林业主管部门要建立健全日常巡查机制,畅通信息沟通渠道,采取卫星遥感等技术手段,及时发现未经批准和超界采石(砂)取土等非法侵占林地行为以及不依法恢复林业生产条件的行为。对不进行生态修复和生态治理、不恢复林业生产条件的,必须中止其采石(砂)、取土行为,限期整改到位、治理到位、恢复到位;对发现的采石(砂)场、取土场非法侵占林地行为,要依法予以处罚,达到刑事立案标准的,要及时移送森林公安机关,形成工作合力,切实保护森林资源、自然生态环境和国土生态安全。对存在多起不恢复林业生产条件,或者地方政府主导违法占用林地情况严重的地区,实行区域限批。
本通知自公布之日起实施,有效期至2023年1月21日。此前我省采石(砂)取土场使用林地审批管理相关规定与本通知不一致的,以本通知为准。
特此通知。
湖南省林业局
2021年10月12日
文件来源：湖南省林业局政府网
《无锡高新区（新吴区）关于支持电子竞技产业发展的若干政策》如下（以新吴区政府正式发布文件为准）：
一：全面扶持电竞/游戏企业
1.积极引进电竞/游戏产业项目。对行业领军企业、上市公司或知名投资机构投资的电竞/游戏产业项目，按到位投资金额给予不超过10%的补助，单个项目最高不超过100万元。
2.推进知名电竞俱乐部落户。对入驻的知名电竞俱乐部（两年内单项目取得全国前三、全球前八成绩或参加国内次级电竞职业联赛的俱乐部）、顶级俱乐部（两年内单项目取得全球前三成绩或参加国内顶级电竞职业联赛的俱乐部），分别给予100万元、200万元一次性落户补贴。
3.扶持电竞初创企业。对在电竞/游戏相关领域知名企业中担任高级以上职务的管理人员或核心技术人员或取得过全国冠军/全球前三成绩的电竞退役职业选手主导（在企业中缴纳社保、持股并可以提供工资明细单）设立的创业项目，按企业实缴注册资金的20%，一次性给予企业不超过50万元的创业资金支持。
4.新设立的企业办公用房补贴。对第一年、第二年、第三年开票额分别达到1万元/㎡、2万元/㎡、3万元/㎡的企业或项目，每年给予不高于30元/平米/月的租金补贴支持。
5.支持设立电竞产业基金。对在高新区（新吴区）成立电竞/游戏产业相关基金（1亿及以上）的企业或投资机构，按实际到位资金5%，给予不超过100万元的一次性资金支持。
二：支持电竞/游戏原创产品
1.支持电竞/游戏平台研发。对研发电竞/游戏、公共技术服务平台、对战平台的企业，经认定，按照研发投资的20%给予奖励，支持金额不超过50万元。
2.支持游戏产品内容创作。对经国家主管部门批准，正式上线运营的原创游戏产品，按照产品投资额的20%给予奖励，支持金额不超过200万元。
3.支持游戏产品出口。对在海外发行，流水清单超亿元以上的原创游戏产品，给予200万元的业绩奖励。
4.推动电竞/游戏硬件装备研发。对开发电竞/游戏外设、AR/VR设备及周边的企业，按照开发投资额的20%给予奖励，支持金额不超过200万元。
三：支持电竞赛事及相关活动
1.支持重大赛事活动落地新吴区。对总奖金额10万美元以上的国际电竞大赛、总奖金额20万元以上的全国电竞大赛，按照赛事实际发生费用的50%，给予实际运营单位不超过100万元、50万元的一次性补贴。
承办其他区域性赛事，按照赛事实际发生费用的50%，给予实际运营单位不超过20万元的一次性补贴。对邀请嘉宾超200人且由市级以上政府部门主办的电竞/游戏产业相关论坛，按实际发生的活动费用，给予实际运营单位50%的补贴，同一企业或机构每年补贴不超过50万元。
2.支持电竞俱乐部参加重大电竞赛事。对参加总奖金额10万美元以上的国际大赛（该赛事需获得政府部门批准或项目开发商授权，并面向全球进行直播）以及总奖金额20万元以上的国内赛事（该赛事需获得政府部门批准或项目开发商授权，并面向全国进行直播）的俱乐部，获得冠、亚、季军的，分别根据实际获得奖金的40%、20%、10%给予不高于100万元、50万元、30万元的奖励。
四：支持电竞场馆建设和运营
对新建或改建的专业电竞赛事场馆的企业，按照总投资额的30%给予财政奖励，支持金额不超过300万元。对于每年举办电竞赛事20场以上，且50%以上场次达到一定规模（参赛人数超百人）的电竞场馆，每年给予不超过100万元的运营补贴。
五：加强电竞/游戏人才队伍建设
1.给予人才公寓租金补贴。对开票额不低于300万或单项目取得全国前八成绩的企业或单位，为其核心人员提供每年不超过10人（依据实际企业人数），600元/人/月的房租补贴支持。为其高级管理人员（2位）提供1000元/人/月的房租补贴支持；对电竞相关领域知名企业，为其核心人员提供每年不超过15人（依据实际企业人数），800/人/月的房租补贴支持。为其高级管理人员（4位）提供2000元/人/月的房租补贴支持。
2.支持电竞人才培训。对围绕电子竞技员、电子竞技运营师、电子竞技裁判员开展培训的专业机构，按照获得证书人员数量给予机构一次性奖励，对获得电子竞技员或电子竞技运营师五级、四级、三级、二级、一级证书的，分别给予1000元/人、2000元/人、3000元/人、4000元/人、5000元/人的一次性奖励；对于获得电子竞技裁判员三级、二级、一级证书的，分别给予1000元/人、2000元/人、3000元/人的一次性奖励。
一：全面扶持电竞/游戏企业
1.积极引进电竞/游戏产业项目。对行业领军企业、上市公司或知名投资机构投资的电竞/游戏产业项目，按到位投资金额给予不超过10%的补助，单个项目最高不超过100万元。
2.推进知名电竞俱乐部落户。对入驻的知名电竞俱乐部（两年内单项目取得全国前三、全球前八成绩或参加国内次级电竞职业联赛的俱乐部）、顶级俱乐部（两年内单项目取得全球前三成绩或参加国内顶级电竞职业联赛的俱乐部），分别给予100万元、200万元一次性落户补贴。
3.扶持电竞初创企业。对在电竞/游戏相关领域知名企业中担任高级以上职务的管理人员或核心技术人员或取得过全国冠军/全球前三成绩的电竞退役职业选手主导（在企业中缴纳社保、持股并可以提供工资明细单）设立的创业项目，按企业实缴注册资金的20%，一次性给予企业不超过50万元的创业资金支持。
4.新设立的企业办公用房补贴。对第一年、第二年、第三年开票额分别达到1万元/㎡、2万元/㎡、3万元/㎡的企业或项目，每年给予不高于30元/平米/月的租金补贴支持。
5.支持设立电竞产业基金。对在高新区（新吴区）成立电竞/游戏产业相关基金（1亿及以上）的企业或投资机构，按实际到位资金5%，给予不超过100万元的一次性资金支持。
二：支持电竞/游戏原创产品
1.支持电竞/游戏平台研发。对研发电竞/游戏、公共技术服务平台、对战平台的企业，经认定，按照研发投资的20%给予奖励，支持金额不超过50万元。
2.支持游戏产品内容创作。对经国家主管部门批准，正式上线运营的原创游戏产品，按照产品投资额的20%给予奖励，支持金额不超过200万元。
3.支持游戏产品出口。对在海外发行，流水清单超亿元以上的原创游戏产品，给予200万元的业绩奖励。
4.推动电竞/游戏硬件装备研发。对开发电竞/游戏外设、AR/VR设备及周边的企业，按照开发投资额的20%给予奖励，支持金额不超过200万元。
三：支持电竞赛事及相关活动
1.支持重大赛事活动落地新吴区。对总奖金额10万美元以上的国际电竞大赛、总奖金额20万元以上的全国电竞大赛，按照赛事实际发生费用的50%，给予实际运营单位不超过100万元、50万元的一次性补贴。
承办其他区域性赛事，按照赛事实际发生费用的50%，给予实际运营单位不超过20万元的一次性补贴。对邀请嘉宾超200人且由市级以上政府部门主办的电竞/游戏产业相关论坛，按实际发生的活动费用，给予实际运营单位50%的补贴，同一企业或机构每年补贴不超过50万元。
2.支持电竞俱乐部参加重大电竞赛事。对参加总奖金额10万美元以上的国际大赛（该赛事需获得政府部门批准或项目开发商授权，并面向全球进行直播）以及总奖金额20万元以上的国内赛事（该赛事需获得政府部门批准或项目开发商授权，并面向全国进行直播）的俱乐部，获得冠、亚、季军的，分别根据实际获得奖金的40%、20%、10%给予不高于100万元、50万元、30万元的奖励。
四：支持电竞场馆建设和运营
对新建或改建的专业电竞赛事场馆的企业，按照总投资额的30%给予财政奖励，支持金额不超过300万元。对于每年举办电竞赛事20场以上，且50%以上场次达到一定规模（参赛人数超百人）的电竞场馆，每年给予不超过100万元的运营补贴。
五：加强电竞/游戏人才队伍建设
1.给予人才公寓租金补贴。对开票额不低于300万或单项目取得全国前八成绩的企业或单位，为其核心人员提供每年不超过10人（依据实际企业人数），600元/人/月的房租补贴支持。为其高级管理人员（2位）提供1000元/人/月的房租补贴支持；对电竞相关领域知名企业，为其核心人员提供每年不超过15人（依据实际企业人数），800/人/月的房租补贴支持。为其高级管理人员（4位）提供2000元/人/月的房租补贴支持。
2.支持电竞人才培训。对围绕电子竞技员、电子竞技运营师、电子竞技裁判员开展培训的专业机构，按照获得证书人员数量给予机构一次性奖励，对获得电子竞技员或电子竞技运营师五级、四级、三级、二级、一级证书的，分别给予1000元/人、2000元/人、3000元/人、4000元/人、5000元/人的一次性奖励；对于获得电子竞技裁判员三级、二级、一级证书的，分别给予1000元/人、2000元/人、3000元/人的一次性奖励。
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(cr.四川农业大学新闻网)https://t.cn/A6MK4RcH
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