【房价5年来首次出现普跌 “拐点”之后房地产市场何往？】
土地市场转冷、销售降温、投资下行等多方信号之后，房价数据将这场市场之变的最后一个确认章呈上桌面。
10月20日，国家统计局发布9月份70大中城市房价数据，52个城市二手房价格指数环比下跌，据测算，70城二手房价格指数环比下跌0.2%，这是在连续16个月房价上涨的基础上，继8月份二手房价格涨幅为0之后，首次出现明确下跌。
而且价格的下行完成由二手房市场向新房市场的传递，据测算，9月份70城新房价格指数环比涨幅为-0.1%，这是2015年5月份以来首次出现环比下跌，新房价格下跌城市36个，较上月增加16城。
中原地产首席分析师张大伟指出，相关数据表明，楼市在多年来首次出现普跌，市场拐点全面确立。
追溯房地产长效机制可以发现，这轮稳中有降的市场趋势，由多方原因共同造就，其中信贷收紧发挥了最为紧要的连环作用，但随着近期央行密集表态，政策底部或已基本明确，未来趋近于平和的可能性变得愈发明显。
房价降温
一线城市房价作为每个周期的测量“底线”，其新房价格在9月止涨。
据国家统计局测算，9月份，一线城市新建商品住宅销售价格环比由上月上涨0.3%转为持平。其中，北京环比由上月上涨0.2%转为持平；广州下降0.1%，与上月相同；上海和深圳均上涨0.2%，涨幅比上月分别回落0.2个和0.8个百分点。
在二手房方面，一线城市二手住宅销售价格环比由上月上涨0.2%转为下降0.4%。其中，北京、上海和广州环比分别由上月上涨0.4%、0.2%和0.5%转为下降0.2%、0.6%和0.4%；深圳下降0.5%，降幅比上月扩大0.1个百分点。
与一线城市“稳中有降”并行的是，二线城市新房价格环比由上月上涨0.2%转为持平；二手房价格环比由上月持平转为下降0.1%。三线城市新房价格环比由上月持平转为下降0.2%；二手房价格环比下降0.2%，降幅比上月扩大0.1个百分点。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，价格下行受销售情况影响，也与整体预期趋冷相关，贝壳研究院数据显示，9月重点城市二手房成交量降至历史低位，9月全国新房商品住宅销售面积也创2016年以来历史新低，此外土地市场第二轮集中供地房企拿地积极性降低，市场预期下降、成交量低迷也导致价格下跌。
多位分析人士指出，房地产信贷紧缩是本轮调控效果明显的主要原因。
受“三道红线”、房贷集中度管理等房地产金融审慎管理机制影响，房企资金趋紧，在21世纪经济报道记者的调研中，多家规模型房企均表示开发贷额度受限，且按揭贷款额度紧张，回款周期空前拉长，影响了原本已经拉紧的现金流，以收定投之下，投资规模出现普遍萎缩。
另一方面，信贷收紧也体现在个人按揭贷款放款周期拉长和房贷利率提升上，多家银行均告知21世纪经济报道记者，其房贷放款周期因额度紧张而无限拉长，这更是导致了个人换房需求被空前抑制。
“二手房市场放款难已经全面抑制市场活跃。”张大伟分析指出，特别是一二线城市，二手房占比高，且置换型客户几乎都需要卖掉手中的二手房获得资金，当下贷款周期已经超过3个月，年内放款难的情况持续下，市场成交量将不断减少，包括深圳等城市成交量已达到多年来的最低点。
中信证券则指出，二手房置换需求流向新房市场的空间已经几乎没有，二手销售下降反过来影响置换需求，在调控之初，二手房的部分需求因为新房与二手房的价差涌到新房市场，但随着改善置换链条的逐渐断裂，定向限制二手房市场已经不能再为新房市场带来增量需求。
房价在多方综合原因的连环效应之下，体现出“质变”。
政策回稳
但对市场的预期也无需悲观，房地产长效机制的基调下，所有调控举措的最终目的是维护房地产市场健康长期发展。
近期央行频繁表态，整体透露出将长期坚持房地产金融审慎管理机制不变，对部分银行执行中的过度收缩问题予以“纠偏”，预计未来企业资金链紧绷问题将得到有效缓解，边际改善将对市场信心起到促进作用。
9月28日，央行货币政策委员会第三季度例会针对房地产提出“双维护 ”，即维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。这是房地产调控后央行首次提及房地产行业 。
受央行“双维护”政策影响，部分烂尾项目已经相继复工，局部地区的房地产按揭贷款利率近期出现下调 。广州、佛山等地的部分国有大行和股份行已经在下调房贷利率，目前中国银行、农业银行、广州银行、招商银行、光大银行等房贷利率已经较过往有所下降，其中光大银行的首套房利率下降至5.60%，下降了40 bps。
10月15日，央行在2021年第三季度金融统计数据新闻发布会上提到，部分金融机构对于30家试点房企“三线四档”融资管理规则存在一些误解，将要求“红档”企业有息负债余额不得新增，误解为银行不得新发放开发贷款，企业销售回款偿还贷款后，原本应该合理支持的新开工项目得不到贷款，也一定程度上造成了一些企业资金链紧绷；针对这些情况，人民银行、银保监会已于 9 月底召开房地产金融工作座谈会，指导主要银行准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，维护房地产市场平稳健康发展。
这被理解为央行对金融机构在政策执行层面遇到的问题及时“纠偏”。
某全国性房企区域负责人告诉21世纪经济报道记者，此前房企因将销售回款归还于银行，但无法再次获取合理开发贷的情况预计将得到有效改变，合理合规的资金诉求得到缓解后，整体产业链条才能回归顺畅运行。
10月20日，中央领导人在2021金融街论坛年会上指出，目前房地产市场出现了个别问题，但风险总体可控，合理的资金需求正在得到满足，房地产市场健康发展的整体态势不会改变；会上，央行副行长潘功胜也进一步指出，“金融机构和金融市场风险偏好过度收缩的行为逐步得以矫正”。
中指研究院企业事业部研究负责人刘水博士就此分析认为，房地产信贷政策会边际调整放松，房地产信贷投放将会加速，未来几个月房地产市场将明显趋稳转暖。从需求端看，合理住房贷款需求将得以满足，信贷审批时间缩短，利率有所下调，房地产需求释放，市场销售回暖。从供给端看，房企合理融资需求将会满足，融资困难将得到缓解，销售回暖，也将加速房企销售资金回笼。
另一方面，近期已接连有张家口、菏泽、岳阳、昆明、沈阳、江阴、桂林、株洲、唐山等超15个城市发布“限跌令”，稳定房地产市场预期。
张大伟表示，房价大涨会放大金融风险，而房价迅速下跌也同样会影响稳定，他预计，防止楼市过快下调很可能成为未来政策趋势，如果10月后房价下跌加速，或许或出现房企价格战。
广东省住房政策研究中心首席研究员则预计，四季度下行惯性还在，但跌幅或增幅收窄幅度会缩小。#买房者说##楼市杂谈##房地产#
土地市场转冷、销售降温、投资下行等多方信号之后，房价数据将这场市场之变的最后一个确认章呈上桌面。
10月20日，国家统计局发布9月份70大中城市房价数据，52个城市二手房价格指数环比下跌，据测算，70城二手房价格指数环比下跌0.2%，这是在连续16个月房价上涨的基础上，继8月份二手房价格涨幅为0之后，首次出现明确下跌。
而且价格的下行完成由二手房市场向新房市场的传递，据测算，9月份70城新房价格指数环比涨幅为-0.1%，这是2015年5月份以来首次出现环比下跌，新房价格下跌城市36个，较上月增加16城。
中原地产首席分析师张大伟指出，相关数据表明，楼市在多年来首次出现普跌，市场拐点全面确立。
追溯房地产长效机制可以发现，这轮稳中有降的市场趋势，由多方原因共同造就，其中信贷收紧发挥了最为紧要的连环作用，但随着近期央行密集表态，政策底部或已基本明确，未来趋近于平和的可能性变得愈发明显。
房价降温
一线城市房价作为每个周期的测量“底线”，其新房价格在9月止涨。
据国家统计局测算，9月份，一线城市新建商品住宅销售价格环比由上月上涨0.3%转为持平。其中，北京环比由上月上涨0.2%转为持平；广州下降0.1%，与上月相同；上海和深圳均上涨0.2%，涨幅比上月分别回落0.2个和0.8个百分点。
在二手房方面，一线城市二手住宅销售价格环比由上月上涨0.2%转为下降0.4%。其中，北京、上海和广州环比分别由上月上涨0.4%、0.2%和0.5%转为下降0.2%、0.6%和0.4%；深圳下降0.5%，降幅比上月扩大0.1个百分点。
与一线城市“稳中有降”并行的是，二线城市新房价格环比由上月上涨0.2%转为持平；二手房价格环比由上月持平转为下降0.1%。三线城市新房价格环比由上月持平转为下降0.2%；二手房价格环比下降0.2%，降幅比上月扩大0.1个百分点。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，价格下行受销售情况影响，也与整体预期趋冷相关，贝壳研究院数据显示，9月重点城市二手房成交量降至历史低位，9月全国新房商品住宅销售面积也创2016年以来历史新低，此外土地市场第二轮集中供地房企拿地积极性降低，市场预期下降、成交量低迷也导致价格下跌。
多位分析人士指出，房地产信贷紧缩是本轮调控效果明显的主要原因。
受“三道红线”、房贷集中度管理等房地产金融审慎管理机制影响，房企资金趋紧，在21世纪经济报道记者的调研中，多家规模型房企均表示开发贷额度受限，且按揭贷款额度紧张，回款周期空前拉长，影响了原本已经拉紧的现金流，以收定投之下，投资规模出现普遍萎缩。
另一方面，信贷收紧也体现在个人按揭贷款放款周期拉长和房贷利率提升上，多家银行均告知21世纪经济报道记者，其房贷放款周期因额度紧张而无限拉长，这更是导致了个人换房需求被空前抑制。
“二手房市场放款难已经全面抑制市场活跃。”张大伟分析指出，特别是一二线城市，二手房占比高，且置换型客户几乎都需要卖掉手中的二手房获得资金，当下贷款周期已经超过3个月，年内放款难的情况持续下，市场成交量将不断减少，包括深圳等城市成交量已达到多年来的最低点。
中信证券则指出，二手房置换需求流向新房市场的空间已经几乎没有，二手销售下降反过来影响置换需求，在调控之初，二手房的部分需求因为新房与二手房的价差涌到新房市场，但随着改善置换链条的逐渐断裂，定向限制二手房市场已经不能再为新房市场带来增量需求。
房价在多方综合原因的连环效应之下，体现出“质变”。
政策回稳
但对市场的预期也无需悲观，房地产长效机制的基调下，所有调控举措的最终目的是维护房地产市场健康长期发展。
近期央行频繁表态，整体透露出将长期坚持房地产金融审慎管理机制不变，对部分银行执行中的过度收缩问题予以“纠偏”，预计未来企业资金链紧绷问题将得到有效缓解，边际改善将对市场信心起到促进作用。
9月28日，央行货币政策委员会第三季度例会针对房地产提出“双维护 ”，即维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。这是房地产调控后央行首次提及房地产行业 。
受央行“双维护”政策影响，部分烂尾项目已经相继复工，局部地区的房地产按揭贷款利率近期出现下调 。广州、佛山等地的部分国有大行和股份行已经在下调房贷利率，目前中国银行、农业银行、广州银行、招商银行、光大银行等房贷利率已经较过往有所下降，其中光大银行的首套房利率下降至5.60%，下降了40 bps。
10月15日，央行在2021年第三季度金融统计数据新闻发布会上提到，部分金融机构对于30家试点房企“三线四档”融资管理规则存在一些误解，将要求“红档”企业有息负债余额不得新增，误解为银行不得新发放开发贷款，企业销售回款偿还贷款后，原本应该合理支持的新开工项目得不到贷款，也一定程度上造成了一些企业资金链紧绷；针对这些情况，人民银行、银保监会已于 9 月底召开房地产金融工作座谈会，指导主要银行准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，维护房地产市场平稳健康发展。
这被理解为央行对金融机构在政策执行层面遇到的问题及时“纠偏”。
某全国性房企区域负责人告诉21世纪经济报道记者，此前房企因将销售回款归还于银行，但无法再次获取合理开发贷的情况预计将得到有效改变，合理合规的资金诉求得到缓解后，整体产业链条才能回归顺畅运行。
10月20日，中央领导人在2021金融街论坛年会上指出，目前房地产市场出现了个别问题，但风险总体可控，合理的资金需求正在得到满足，房地产市场健康发展的整体态势不会改变；会上，央行副行长潘功胜也进一步指出，“金融机构和金融市场风险偏好过度收缩的行为逐步得以矫正”。
中指研究院企业事业部研究负责人刘水博士就此分析认为，房地产信贷政策会边际调整放松，房地产信贷投放将会加速，未来几个月房地产市场将明显趋稳转暖。从需求端看，合理住房贷款需求将得以满足，信贷审批时间缩短，利率有所下调，房地产需求释放，市场销售回暖。从供给端看，房企合理融资需求将会满足，融资困难将得到缓解，销售回暖，也将加速房企销售资金回笼。
另一方面，近期已接连有张家口、菏泽、岳阳、昆明、沈阳、江阴、桂林、株洲、唐山等超15个城市发布“限跌令”，稳定房地产市场预期。
张大伟表示，房价大涨会放大金融风险，而房价迅速下跌也同样会影响稳定，他预计，防止楼市过快下调很可能成为未来政策趋势，如果10月后房价下跌加速，或许或出现房企价格战。
广东省住房政策研究中心首席研究员则预计，四季度下行惯性还在，但跌幅或增幅收窄幅度会缩小。#买房者说##楼市杂谈##房地产#
#绵阳新闻# 【解读市第八次党代会精神|绘就绵阳宏伟蓝图,要坚定实施这四大战略】全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳，是绵阳未来五年发展的总体目标、远期目标，根据这一目标。今后五年要通过努力，实现中国科技城创新能级、经济实力等“七个大幅提升”的具体目标。实现这些目标，要坚定实施创新引领战略、工业强市战略、县域崛起战略、交通先行战略。
坚定实施创新引领战略
着力构建创新发展新格局
如何推动以科技创新为核心的全面创新？在10月20日召开的中共绵阳市委解读市第八次党代会精神新闻发布会上，市科技局局长赵琳谈到，市科技局将重点做好七个方面的工作。
在七个方面工作中，首要的便是服务战略科技力量，承载高水平自立自强新需求。我市聚焦国家安全和绵阳经济社会发展重大需求，加大政策、要素等保障力度，发挥好重要院所高校的“国家队”作用，全力支持创建国家实验室，积极参与天府实验室建设，启动科技城实验室建设，全面提升原始创新能力；保障在绵科研院所重大装置、重大工程、重大设施等科技项目顺利实施。
在突破关键核心技术上，我市将面向国家重大战略需求和产业发展，持续实施绵阳市关键技术攻关专项，在国产替代、“卡脖子”技术攻关等方面开展“揭榜挂帅”。
力争2025年高新技术企业突破1000家，我市如何发力？赵琳透露道，我市将集聚优质创新主体，夯实科技发展新基础。具体主要是深入实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业培育计划。同时，支持在绵高等院校加大研发投入和大力推进“招院引所”。
记者了解到，我市还将强化平台统筹提升，紧扣全市新旧动能转化和重点产业发展需求，加快建设具有绵阳特色的创新平台，为优势特色支柱产业壮大、未来产业培育、传统产业转型升级提供服务和支撑。
赵琳表示，坚持人才优先，建强高素质创新人才队伍也是关键要素之一。我市将进一步规范科技人才分类评价机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，探索建立“企业评价+政府奖励”的人才激励。
畅通科技创新链条，提升成果转移转化新效能是实现科研成果从样品到产品再到商品的重要举措。我市将鼓励和支持在绵院所高校、市属国有企业设立技术转移和成果转化专门机构，并逐步向市场化、专业化技术转移运营机构转型。
“我们还将强化体制机制创新，支撑创新活力持续迸发。”赵琳说，开展科技项目管理制度改革，围绕基础研究、关键核心技术攻关、重大科技专项、以及创新平台、创新园区、创新人才等方面，构筑具有针对性的科技项目支撑体系，深入推进职务科技成果混合所有制改革，扩大试点范围以及推动科学技术奖励改革，多举措加强对科研人员的奖励。
坚定实施工业强市战略
着力构建转型发展新格局
全市经济总量达到3000亿元以后，靠什么再上新台阶？靠工业挑大梁。“对标落实市第八次党代会精神，我们将围绕建设‘工业强市’，一手抓存量扩张，一手抓增量招引，为全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳提供坚强有力的产业支撑。”市经信局副局长刘伟说。
在培育重点优势产业集群上，将加速构建以支柱产业、特色产业为支撑的现代工业产业体系，探索体现时代特征、具有绵阳特色的工业发展之路，全力打造3000亿级电子信息产业集群，打造1000亿级装备制造、先进材料产业集群。
“狠抓存量企业贡献提升，将深入开展全市工业经济大调研，积极推进新一轮大规模技术改造工程，持续开展存量企业技改攻坚，推动工业投资再上台阶。”刘伟表示，聚集国、省政策方向，策划包装一批制造业项目，力争更多绵阳项目纳入国家、省“大盘子”，助力项目加快建设。
在持续推进工业招大引强上，将全力开展制造业招商引资“百日攻坚”，编制并实施《制造业重点产业招商引资工作指南》，推动绵阳企业深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设。“关键点就是聚焦支柱、特色产业，精准制定产业图谱和路线图，实施精准专业化招商，实现工业增量招引目标。”刘伟说。
如何培育梯次发展的企业群体？我市将落实“专精特新”中小企业高质量发展、“贡嘎培优”计划等，加大大企业大集团、单项冠军企业、专精特新企业等重点企业群体培育，壮大工业优质企业群体。
在提升产业自主创新能力方面，将持续推进企业创新平台建设，支持鼓励企业开展关键核心技术攻坚、成果转移转化等，加快推进建设国家级、省级制造业创新中心。
“增强服务保障能力水平也是重要举措之一，我们将及时、精准推送中央、省市各项惠企政策，全面落实减税降费等各项政策措施。”刘伟表示，增强企业人才、融资、煤电油气运、土地等要素资源保供能力，全面提升服务水平。
坚定实施县域崛起战略
着力构建协调发展新格局
市发改委主任冯中兵率先抛出一组数据：在近年来的努力下，县域范围GDP占全市经济总量比重，由2015年的78.1%提高到了去年的81.7%，县域经济发展情况大有改观。
冯中兵表示，县域经济作为我市经济社会发展的基础和潜力所在，理应担当绵阳跨越发展的新使命。本次党代会报告，市委把推动县域经济发展，摆在了十分突出的位置，提出了实施“县域崛起”的重大战略，非常具有前瞻性和科学性。
实施县域崛起战略，重点在哪？“第一点便是筑牢县域经济产业支撑。我们将加快推进县域传统产业改造升级，结合县域现有产业发展基础，培育、发展战略性新兴产业，促进开发区（园区）提档升级，加快现代农业园区建设。”他表示，聚焦1-2个“突破口”集中攻坚，确定县域1-2个主导产业予以重点支持，为县域经济突破发展装上强劲引擎。
在聚焦重大项目上，我市将加强在先进制造业、现代服务业、现代农业领域发掘、建设和储备重大项目，不断放大县域重大项目带动增长、驱动创新的综合效应，突出项目提速，强化项目“压舱石”作用。围绕科技创新、生态环保、基础设施、民生等领域补短板强弱项，全力加大对县域重大项目跟踪、转化、推进力度。
加快新型城镇化建设也是实施县域崛起的重要一环。我市将加快县城补短板、强弱项，推动公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能；提升县城综合服务承载能力，因地制宜发展小城镇，加快中心镇、特色（小）城镇建设，大力实施乡村建设行动，深入推进城乡二元发展向城乡深度融合发展加速转变。
在融入区域发展重大战略方面，我市将支持县域抢抓国际国内双循环新发展格局，主动对接成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区建设等重大机遇，积极提升开放度，发挥县域在促进区域协调发展中的重要支撑作用，借助区域发展形成县域发展新优势。
我市还将大力推进深层次改革，深入推进农业农村、县域投融资、“放管服”、城乡基层治理、民生等重点领域和关键环节的改革，着力破除制约县域经济突破发展的体制机制障碍。
坚定实施交通先行战略
着力构建开放发展新格局
“5年来，我们逢山开路、遇水架桥，综合交通运输体系建设取得了重大突破！”市交通运输局局长谭谱这样总结过去的成绩。
一组数据也鲜明地告诉大家绵阳交通过去五年的变化——西成高铁、绵西高速等重点项目建成通车，成绵动车实现公交化运营，高速公路通车和在建里程达到726公里，从“十二五”末全省第11位提升到第3位，绵阳高铁客流量居全省第2位，绵阳机场跻身全国50强，通村公路建设成效显著，提前两年完成交通脱贫攻坚任务……
谭谱表示，市第八次党代会响亮提出交通先行作为四大战略之一，提出要大抓交通，抓大交通，着力构建便捷高效的对外通道和区域综合交通枢纽。我市将全力抓好“12335”，打赢交通大会战。
“具体来说就是聚焦一个总体目标，未来五年我们要完成投资800亿以上，建成便捷高效的对外通道和区域综合交通枢纽。”谭谱透露道，紧紧围绕“升级、加密、联网”三个主攻方向，提高路网通达深度、道路技术等级和运输服务水平；统筹好铁路、航空、公路建设，统筹好干线、支线建设，统筹好客运、货运建设，加快建设现代化综合交通体系；突出抓好基础设施畅通工程、运输枢纽提质工程、运输服务升级行动、创新融合发展行动、平安绿色交通行动五个重点任务。
未来5年，发力重点在哪？我市要开工建设绵遂内铁路，构建畅达成都—重庆—西安、连接东西、纵贯南北的“十”字铁路主骨架。建成九绵、成绵扩容等6条高速，开工盐茂高速，力争开工三大乐、南盐高速，研究推进平武至松潘、北川至安州、绵阳至南部高速，着力构建“一环九射六联”的高速公路网，实现县县通高速。建成南郊机场T2航站楼、北川通用机场，加快推进绵阳机场迁建前期工作，织密直达全国主要城市的航线网络，进一步巩固航空次枢纽地位。全域推动“金通工程”“四好农村路”示范创建提质扩面。
（绵阳日报社融媒体记者 李灵越 郭若雪/文 王勇/图）
坚定实施创新引领战略
着力构建创新发展新格局
如何推动以科技创新为核心的全面创新？在10月20日召开的中共绵阳市委解读市第八次党代会精神新闻发布会上，市科技局局长赵琳谈到，市科技局将重点做好七个方面的工作。
在七个方面工作中，首要的便是服务战略科技力量，承载高水平自立自强新需求。我市聚焦国家安全和绵阳经济社会发展重大需求，加大政策、要素等保障力度，发挥好重要院所高校的“国家队”作用，全力支持创建国家实验室，积极参与天府实验室建设，启动科技城实验室建设，全面提升原始创新能力；保障在绵科研院所重大装置、重大工程、重大设施等科技项目顺利实施。
在突破关键核心技术上，我市将面向国家重大战略需求和产业发展，持续实施绵阳市关键技术攻关专项，在国产替代、“卡脖子”技术攻关等方面开展“揭榜挂帅”。
力争2025年高新技术企业突破1000家，我市如何发力？赵琳透露道，我市将集聚优质创新主体，夯实科技发展新基础。具体主要是深入实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业培育计划。同时，支持在绵高等院校加大研发投入和大力推进“招院引所”。
记者了解到，我市还将强化平台统筹提升，紧扣全市新旧动能转化和重点产业发展需求，加快建设具有绵阳特色的创新平台，为优势特色支柱产业壮大、未来产业培育、传统产业转型升级提供服务和支撑。
赵琳表示，坚持人才优先，建强高素质创新人才队伍也是关键要素之一。我市将进一步规范科技人才分类评价机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，探索建立“企业评价+政府奖励”的人才激励。
畅通科技创新链条，提升成果转移转化新效能是实现科研成果从样品到产品再到商品的重要举措。我市将鼓励和支持在绵院所高校、市属国有企业设立技术转移和成果转化专门机构，并逐步向市场化、专业化技术转移运营机构转型。
“我们还将强化体制机制创新，支撑创新活力持续迸发。”赵琳说，开展科技项目管理制度改革，围绕基础研究、关键核心技术攻关、重大科技专项、以及创新平台、创新园区、创新人才等方面，构筑具有针对性的科技项目支撑体系，深入推进职务科技成果混合所有制改革，扩大试点范围以及推动科学技术奖励改革，多举措加强对科研人员的奖励。
坚定实施工业强市战略
着力构建转型发展新格局
全市经济总量达到3000亿元以后，靠什么再上新台阶？靠工业挑大梁。“对标落实市第八次党代会精神，我们将围绕建设‘工业强市’，一手抓存量扩张，一手抓增量招引，为全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳提供坚强有力的产业支撑。”市经信局副局长刘伟说。
在培育重点优势产业集群上，将加速构建以支柱产业、特色产业为支撑的现代工业产业体系，探索体现时代特征、具有绵阳特色的工业发展之路，全力打造3000亿级电子信息产业集群，打造1000亿级装备制造、先进材料产业集群。
“狠抓存量企业贡献提升，将深入开展全市工业经济大调研，积极推进新一轮大规模技术改造工程，持续开展存量企业技改攻坚，推动工业投资再上台阶。”刘伟表示，聚集国、省政策方向，策划包装一批制造业项目，力争更多绵阳项目纳入国家、省“大盘子”，助力项目加快建设。
在持续推进工业招大引强上，将全力开展制造业招商引资“百日攻坚”，编制并实施《制造业重点产业招商引资工作指南》，推动绵阳企业深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设。“关键点就是聚焦支柱、特色产业，精准制定产业图谱和路线图，实施精准专业化招商，实现工业增量招引目标。”刘伟说。
如何培育梯次发展的企业群体？我市将落实“专精特新”中小企业高质量发展、“贡嘎培优”计划等，加大大企业大集团、单项冠军企业、专精特新企业等重点企业群体培育，壮大工业优质企业群体。
在提升产业自主创新能力方面，将持续推进企业创新平台建设，支持鼓励企业开展关键核心技术攻坚、成果转移转化等，加快推进建设国家级、省级制造业创新中心。
“增强服务保障能力水平也是重要举措之一，我们将及时、精准推送中央、省市各项惠企政策，全面落实减税降费等各项政策措施。”刘伟表示，增强企业人才、融资、煤电油气运、土地等要素资源保供能力，全面提升服务水平。
坚定实施县域崛起战略
着力构建协调发展新格局
市发改委主任冯中兵率先抛出一组数据：在近年来的努力下，县域范围GDP占全市经济总量比重，由2015年的78.1%提高到了去年的81.7%，县域经济发展情况大有改观。
冯中兵表示，县域经济作为我市经济社会发展的基础和潜力所在，理应担当绵阳跨越发展的新使命。本次党代会报告，市委把推动县域经济发展，摆在了十分突出的位置，提出了实施“县域崛起”的重大战略，非常具有前瞻性和科学性。
实施县域崛起战略，重点在哪？“第一点便是筑牢县域经济产业支撑。我们将加快推进县域传统产业改造升级，结合县域现有产业发展基础，培育、发展战略性新兴产业，促进开发区（园区）提档升级，加快现代农业园区建设。”他表示，聚焦1-2个“突破口”集中攻坚，确定县域1-2个主导产业予以重点支持，为县域经济突破发展装上强劲引擎。
在聚焦重大项目上，我市将加强在先进制造业、现代服务业、现代农业领域发掘、建设和储备重大项目，不断放大县域重大项目带动增长、驱动创新的综合效应，突出项目提速，强化项目“压舱石”作用。围绕科技创新、生态环保、基础设施、民生等领域补短板强弱项，全力加大对县域重大项目跟踪、转化、推进力度。
加快新型城镇化建设也是实施县域崛起的重要一环。我市将加快县城补短板、强弱项，推动公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能；提升县城综合服务承载能力，因地制宜发展小城镇，加快中心镇、特色（小）城镇建设，大力实施乡村建设行动，深入推进城乡二元发展向城乡深度融合发展加速转变。
在融入区域发展重大战略方面，我市将支持县域抢抓国际国内双循环新发展格局，主动对接成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区建设等重大机遇，积极提升开放度，发挥县域在促进区域协调发展中的重要支撑作用，借助区域发展形成县域发展新优势。
我市还将大力推进深层次改革，深入推进农业农村、县域投融资、“放管服”、城乡基层治理、民生等重点领域和关键环节的改革，着力破除制约县域经济突破发展的体制机制障碍。
坚定实施交通先行战略
着力构建开放发展新格局
“5年来，我们逢山开路、遇水架桥，综合交通运输体系建设取得了重大突破！”市交通运输局局长谭谱这样总结过去的成绩。
一组数据也鲜明地告诉大家绵阳交通过去五年的变化——西成高铁、绵西高速等重点项目建成通车，成绵动车实现公交化运营，高速公路通车和在建里程达到726公里，从“十二五”末全省第11位提升到第3位，绵阳高铁客流量居全省第2位，绵阳机场跻身全国50强，通村公路建设成效显著，提前两年完成交通脱贫攻坚任务……
谭谱表示，市第八次党代会响亮提出交通先行作为四大战略之一，提出要大抓交通，抓大交通，着力构建便捷高效的对外通道和区域综合交通枢纽。我市将全力抓好“12335”，打赢交通大会战。
“具体来说就是聚焦一个总体目标，未来五年我们要完成投资800亿以上，建成便捷高效的对外通道和区域综合交通枢纽。”谭谱透露道，紧紧围绕“升级、加密、联网”三个主攻方向，提高路网通达深度、道路技术等级和运输服务水平；统筹好铁路、航空、公路建设，统筹好干线、支线建设，统筹好客运、货运建设，加快建设现代化综合交通体系；突出抓好基础设施畅通工程、运输枢纽提质工程、运输服务升级行动、创新融合发展行动、平安绿色交通行动五个重点任务。
未来5年，发力重点在哪？我市要开工建设绵遂内铁路，构建畅达成都—重庆—西安、连接东西、纵贯南北的“十”字铁路主骨架。建成九绵、成绵扩容等6条高速，开工盐茂高速，力争开工三大乐、南盐高速，研究推进平武至松潘、北川至安州、绵阳至南部高速，着力构建“一环九射六联”的高速公路网，实现县县通高速。建成南郊机场T2航站楼、北川通用机场，加快推进绵阳机场迁建前期工作，织密直达全国主要城市的航线网络，进一步巩固航空次枢纽地位。全域推动“金通工程”“四好农村路”示范创建提质扩面。
（绵阳日报社融媒体记者 李灵越 郭若雪/文 王勇/图）
#印度135家燃煤电厂平均仅剩4天余量# 【印度煤炭严重短缺，燃煤电厂平均仅剩4天余量】英国不是现在唯一一个能源短缺的国家。印度政府发出警告称，该国火电厂煤炭储备严重不足，国家正面临一场深刻的能源危机。
据《金融时报》（FT）10月4日报道，印中央电力局（CEA）数据显示，截至9月29日，135家火电厂中有16家的煤炭库存为零，超过80%的电厂煤炭库存不足一周，其中一半以上的库存不够使用3天。
印度能源部表示，截至10月1日，印度135家火力发电厂平均只有4天的煤炭库存。而8月初的平均库存是13天。
能源垂直媒体“能源技术”（Power Technology）分析称，当前的危机主要是由于国际煤炭价格飙升，印度能源政策失败，导致在国际煤炭价格上涨的背景下能源生产商缩减进口。印度煤电占比为57%，到2040年将缩小到42%，但能源结构短期内无法改变。
自己制造的问题
野村金融咨询和证券公司的印度经济学家奥罗迪普·南迪（Aurodeep Nandi）表示，随着国内需求不断增加但供应不足，印度电力行业正面临一场“完美风暴”（意思是多种因素叠加下造成的灾难）。
印度国内方面，煤炭供应效率低下。国营产媒巨头——印度煤炭公司（CIL，Coal India Limited）一直未能实现年度生产目标。CIL占国内煤炭产量的83%，供应量的63%。印度能源行业对于CIL依赖导致，这家大国企越发供不应求。
国际方面，全球煤炭价格和国内价格的差距不断拉大，导致生产商不愿进口。印度煤炭公司9月29日表示，全球煤炭价格和运费成本上涨导致，使用进口煤炭的工厂减少发电量，加大了使用国内开采煤炭的火电厂的生产压力。
据印度电力部称，9月份煤矿区的大雨对煤炭的生产和运输都造成了打击，而电厂本身也未能在恶劣季节到来之前增加库存。
新冠肺炎大流行也加剧了电力危机。疫情导致2020年能源部门的投资下降了15%，进一步加大了全面的财务压力，特别是对印度众多配电公司来说。
电力部已告知电力公司建立库存，预计需求水平可能会在相当长的一段时间内保持在这个水平。然而，由于印度煤炭公司未能提供必要的国内供应，大规模电力波动和电价上涨的可能性越来越大。
“能源技术”分析，印度十分依赖煤炭且仍在从“德尔塔”毒株的打击中恢复的过程中，却忽视了煤炭供应问题，导致危机正在蔓延。且印度庞大的人口和不发达的能源基础设施意味着其电力危机可能比英国更严重，持续时间更长。
印度很可能不得不增加进口以弥补供需差，但这将付出巨大的成本。印度煤炭主要供应国之一印度尼西亚的煤炭价格从3月份的60美元/吨上涨至9月200美元/吨。
为什么国内外价差越拉越大？
据路透社10月1日报道，国内煤炭价格基本由印度煤炭公司决定，而煤炭价格上涨会造成能源价格上涨、通货膨胀等连带反应，因此该公司对于调价非常慎重。
2020年，印度煤炭公司始终控制煤炭价格稳定，即使国际煤价持续上涨。虽然公司高层表示将会涨价，但不知道什么时候会发生。
与此同时，由于经济开放，全球对发电燃料的需求推动了亚洲煤炭基准价格近期创下历史新高。最近中国发生的电力不足也推动燃料需求进一步走高。
为什么无法转嫁上涨的成本？
根据“国际燃油价格网”（globalpetrolprices.com）的数据，印度的销售电价由各邦自行设定，由于国有配电公司已经吸收了更高的进口成本以保持电价稳定，所以电力价格在世界上处于低位。但这也使许多配电公司负债累累，累计负债达到数十亿美元。
这些配电公司由于债务情况，一直拖欠电力生产商的款项，也影响了现金流，并抑制对发电行业的进一步投资。
与配电公司签订长期协议的印度电力生产商，通常无法转嫁更高的投入成本——除非他们的合同中包含相关条款。
对全球煤炭市场的影响是什么？
据路透社，印度是世界第二大煤炭进口国、消费国和生产国，拥有世界第四大煤炭储量，主要从印度尼西亚、澳大利亚和南非进口煤炭。
评级机构标普（S&P）旗下的CRISIL表示，由于供应限制以及中国和其他地方的需求旺盛，预计澳大利亚和印度尼西亚的动态煤价格将在本财年剩余时间内继续上涨。
根据数据分析公司Kplr统计，8月至9月下旬，全球煤炭价格上涨了40%以上，这期间印度平均每周煤炭进口量较今年1至7月下降30%，只有不到300万吨。
9月最后一个星期，印度煤炭进口总量跌到150万吨以下，是至少两年以来的最低水平。主要煤炭进口邦的公用事业公司网站显示，10月尚没有任何新的进口招标记录。
谁“赢”谁“输”？
在电力需求上升的推动下，印度电力生产商们，包括国家火电生产有限公司（NTPC Ltd）、塔塔电力（TTPW）和激流电力公司（Torrent Power），还有印度煤炭公司的股票近几周一直在强劲上涨。
由于国外煤炭价格高企，许多非发电的煤炭消费方和进口煤炭发电厂已经减产。印度官员们表示，虽然在不久的将来似乎不太可能大规模停电，但印度的一些地区可能会面临停电。
据《金融时报》（FT）10月4日报道，印中央电力局（CEA）数据显示，截至9月29日，135家火电厂中有16家的煤炭库存为零，超过80%的电厂煤炭库存不足一周，其中一半以上的库存不够使用3天。
印度能源部表示，截至10月1日，印度135家火力发电厂平均只有4天的煤炭库存。而8月初的平均库存是13天。
能源垂直媒体“能源技术”（Power Technology）分析称，当前的危机主要是由于国际煤炭价格飙升，印度能源政策失败，导致在国际煤炭价格上涨的背景下能源生产商缩减进口。印度煤电占比为57%，到2040年将缩小到42%，但能源结构短期内无法改变。
自己制造的问题
野村金融咨询和证券公司的印度经济学家奥罗迪普·南迪（Aurodeep Nandi）表示，随着国内需求不断增加但供应不足，印度电力行业正面临一场“完美风暴”（意思是多种因素叠加下造成的灾难）。
印度国内方面，煤炭供应效率低下。国营产媒巨头——印度煤炭公司（CIL，Coal India Limited）一直未能实现年度生产目标。CIL占国内煤炭产量的83%，供应量的63%。印度能源行业对于CIL依赖导致，这家大国企越发供不应求。
国际方面，全球煤炭价格和国内价格的差距不断拉大，导致生产商不愿进口。印度煤炭公司9月29日表示，全球煤炭价格和运费成本上涨导致，使用进口煤炭的工厂减少发电量，加大了使用国内开采煤炭的火电厂的生产压力。
据印度电力部称，9月份煤矿区的大雨对煤炭的生产和运输都造成了打击，而电厂本身也未能在恶劣季节到来之前增加库存。
新冠肺炎大流行也加剧了电力危机。疫情导致2020年能源部门的投资下降了15%，进一步加大了全面的财务压力，特别是对印度众多配电公司来说。
电力部已告知电力公司建立库存，预计需求水平可能会在相当长的一段时间内保持在这个水平。然而，由于印度煤炭公司未能提供必要的国内供应，大规模电力波动和电价上涨的可能性越来越大。
“能源技术”分析，印度十分依赖煤炭且仍在从“德尔塔”毒株的打击中恢复的过程中，却忽视了煤炭供应问题，导致危机正在蔓延。且印度庞大的人口和不发达的能源基础设施意味着其电力危机可能比英国更严重，持续时间更长。
印度很可能不得不增加进口以弥补供需差，但这将付出巨大的成本。印度煤炭主要供应国之一印度尼西亚的煤炭价格从3月份的60美元/吨上涨至9月200美元/吨。
为什么国内外价差越拉越大？
据路透社10月1日报道，国内煤炭价格基本由印度煤炭公司决定，而煤炭价格上涨会造成能源价格上涨、通货膨胀等连带反应，因此该公司对于调价非常慎重。
2020年，印度煤炭公司始终控制煤炭价格稳定，即使国际煤价持续上涨。虽然公司高层表示将会涨价，但不知道什么时候会发生。
与此同时，由于经济开放，全球对发电燃料的需求推动了亚洲煤炭基准价格近期创下历史新高。最近中国发生的电力不足也推动燃料需求进一步走高。
为什么无法转嫁上涨的成本？
根据“国际燃油价格网”（globalpetrolprices.com）的数据，印度的销售电价由各邦自行设定，由于国有配电公司已经吸收了更高的进口成本以保持电价稳定，所以电力价格在世界上处于低位。但这也使许多配电公司负债累累，累计负债达到数十亿美元。
这些配电公司由于债务情况，一直拖欠电力生产商的款项，也影响了现金流，并抑制对发电行业的进一步投资。
与配电公司签订长期协议的印度电力生产商，通常无法转嫁更高的投入成本——除非他们的合同中包含相关条款。
对全球煤炭市场的影响是什么？
据路透社，印度是世界第二大煤炭进口国、消费国和生产国，拥有世界第四大煤炭储量，主要从印度尼西亚、澳大利亚和南非进口煤炭。
评级机构标普（S&P）旗下的CRISIL表示，由于供应限制以及中国和其他地方的需求旺盛，预计澳大利亚和印度尼西亚的动态煤价格将在本财年剩余时间内继续上涨。
根据数据分析公司Kplr统计，8月至9月下旬，全球煤炭价格上涨了40%以上，这期间印度平均每周煤炭进口量较今年1至7月下降30%，只有不到300万吨。
9月最后一个星期，印度煤炭进口总量跌到150万吨以下，是至少两年以来的最低水平。主要煤炭进口邦的公用事业公司网站显示，10月尚没有任何新的进口招标记录。
谁“赢”谁“输”？
在电力需求上升的推动下，印度电力生产商们，包括国家火电生产有限公司（NTPC Ltd）、塔塔电力（TTPW）和激流电力公司（Torrent Power），还有印度煤炭公司的股票近几周一直在强劲上涨。
由于国外煤炭价格高企，许多非发电的煤炭消费方和进口煤炭发电厂已经减产。印度官员们表示，虽然在不久的将来似乎不太可能大规模停电，但印度的一些地区可能会面临停电。
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