优化营商环境提供优质法治产品
法治日报——法制网 2021-03-09
□ 两会话法治
□ 法治日报全媒体记者 刘子阳 杜洋
妥善处理涉疫情民事纠纷、落实“少捕慎诉”司法政策、慎重适用财产强制措施、严格区分经济纠纷和经济犯罪、提供优质政法公共产品……2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是政法工作历史上非同寻常的一年。
制图/李晓军
在常态化疫情防控条件下，政法机关如何助企业解难题、渡难关？如何依法保障和服务经济社会发展？如何充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推动实现高质量发展、高效能治理？今年全国两会期间，多位代表委员给出了答案。
推动做好“六稳”“六保”工作
“2020年，我收到好几位企业家写来的感谢信，感谢江苏三级检察机关在办案中设身处地为企业着想，这是来自企业和社会真实的心声。”言及于此，全国人大代表、江苏省人民检察院检察长刘华十分欣慰。
新冠肺炎疫情发生后，江苏检察机关连续出台服务保障“六稳”“六保”13条办法、服务保障民营企业健康发展25条意见，指导检察官准确把握最新法律政策界限。
“对形式上符合刑法罪名规定，但实质上没有社会危害性或者危害性不大，可依据行政法规处罚或寻求民事法律救济的，要从有利于促进企业生产发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会稳定的角度作出检察决定。”在刘华看来，罪与非罪、诉或不诉，关乎民营企业的生产经营甚至“生死存亡”，需要严格把握法律政策界限。
2020年，内蒙古检察机关贯彻“慎捕慎诉慎押”刑事政策，依法不批捕274人、不起诉366人。
全国人大代表、内蒙古自治区人民检察院检察长李琪林认为，新冠肺炎疫情冲击下，以稳市场主体为中心，推动“六稳”“六保”是检察机关义不容辞的职责：“办案中既要依法公正又要充分考虑企业经营发展，依法采取灵活务实、及时高效的司法措施，规范涉企案件办理、涉案财产处置，努力降低企业维权成本，让企业轻装上阵安心经营。”
“少捕慎诉慎押，把对企业生产经营的负面影响降到最低，得到市场主体、社会各界的广泛认可。目前，检察机关正在探索企业合规不起诉制度，构建企业刑事合规管理的检察工作机制。”全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵建议，尽快在立法上明确企业合规不起诉制度的基本原则、适用条件和程序。
面对疫情，上海法院因时因势调整防控措施，围绕服务保障“六稳”“六保”任务，出台司法服务保障疫情防控专项意见，发布涉疫情防控和依法保障民营企业健康发展典型案例。
“我们依法审理劳动争议、合同违约、长租公寓纠纷等涉疫情民商事案件，依法审理哄抬口罩价格、假借销售防疫口罩诈骗、殴打防疫志愿者等涉疫情刑事案件，并通过互联网全程直播，让妨碍疫情防控者受到严厉惩治，保障一线防疫工作。”全国人大代表、上海市高级人民法院院长刘晓云介绍说。
为保障和服务常态化疫情防控条件下经济社会发展，河南法院组织分析预判多发类案，出台中小微企业受疫情影响案件办理指引，及时推出服务保障“六稳”“六保”37项司法措施，助力企业复工复产。
“我们第一时间为进入破产重整程序的13家抗疫物资生产企业解除账户、设备的冻结、查封。妥善化解诉请减免房租、延期还款、解除合同、劳动用工等涉疫纠纷。”全国政协委员、河南省高级人民法院副院长史小红告诉记者。
强化营商环境执法司法保障
市场主体是经济发展的力量载体，在常态化疫情防控条件下，政法机关坚持依法规范理性平和办案理念，最大限度保护市场主体，强化营商环境执法司法保障。
2020年，河南法院审结一审涉企案件41万余件，平均审理天数53.1天，比全国均值短15.9天。审结侵犯知识产权案件12152件，保护创新成果，促进创新发展。
“法治是最好的营商环境，常态化疫情防控条件下，河南法院主动回应企业司法需求，走访企业9.6万家，对数十万件涉企案件进行分析。同时，探索技术调查官制度，科学精准认定侵权事实，充分发挥惩罚性赔偿威慑作用，加大对商标、专利、植物新品种、商业秘密等保护力度。”史小红介绍说。
知识产权是企业的无形资产之一，也是企业发展的重要动力之一，保护知识产权就是保护企业的财产。因此，对企业经营进行司法保护的必要性不言而喻。
“江苏检察机关保护民营企业，注重突出保护企业财产、知识产权免受侵害。洋河、双沟是白酒行业知名品牌，也成了一些不法分子眼中的‘唐僧肉’，通过假冒注册商标牟取暴利，危及人民群众生命健康。检察机关通过公检联手、检企共建，形成保护知识产权合力。”据刘华介绍，2020年，江苏省检察机关共起诉侵犯企业财产、知识产权案件703件1750人。
2020年，上海法院依法平等保护各类市场主体权益，发布“民营企业家张某宣告无罪案”等依法保障民营企业健康发展十大典型案例，严格区分经济纠纷与经济犯罪，稳定市场主体预期、增强企业信心。
刘晓云说，上海法院将继续一如既往，对标最高标准、最好水平，主动作为、不畏困难、真抓实干，为上海打造具有国际竞争力的一流法治化营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，提供优质的司法服务和有力的司法保障。
在全国政协委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙看来，在保障营商环境优化方面，法院有很大的作为空间，“人民法院要切实维护民营企业和企业家人身权、财产权，企业自主经营权和创新发展权，激发各类市场主体活力。遵循谦抑理念，严格区分经济纠纷和经济犯罪，为民营企业发展营造可预期的营商环境。同时，进一步提升诉讼效率，推行民事案件繁简分流机制，促进案件轻重分离、快慢分道，降低案件审理周期”。
提供更多优质政法公共产品
在常态化疫情防控条件下，如何“保障各方当事人健康安全”“满足人民群众切实的司法需求”“化疫情压力为倒逼改革的动力”是政法机关都在思考的问题。
“我所在的北京法院系统，疫情暴发初期便迅速在全市范围内推进‘无接触式’诉讼服务，建设‘北京云法庭’，在线上审判领域取得突破性进展。”全国政协委员、北京市通州区人民法院副院长李迎新建议，在常态化疫情防控条件下，政法机关要抓住转型升级的重大契机，增强对人工智能、大数据、区块链、5G等现代科技的适应力、掌控力、驾驭力，以智慧数字司法推动实现更高水平的公平正义。
为适应疫情防控要求，内蒙古检察机关及时转变办案方式，充分运用智慧检务系统，实行远程提讯、网上庭审、视频接访、电子送达、律师异地网上阅卷，远程办案会商两万多件次，做到防疫和办案两不误。
李琪林对记者说，在常态化疫情防控条件下，检察机关将以疫情防控倒逼现代科技的应用，持续推进“网上办、掌上办、不见面办”，充分发挥大数据中心和12309检察服务平台功能，更加便捷畅通人民群众的诉求表达渠道，倾力打造人民群众“家门口的检察院”，用现代科技提升检察办案和公共服务质效。
代表委员们认为，在常态化疫情防控条件下，要紧紧围绕人民群众生命财产安全和企业生存发展来创新政法公共服务体制机制，提供更多优质政法公共产品。
刘晓云告诉记者，下一步，上海法院将继续聚焦改革的系统集成、协同高效，以城市数字化转型为契机，打造现代化智慧法院应用体系，推动立案、分案、调解、保全、审判、执行、送达等全流程网上办理，促进智能辅助办案系统深入应用，实现执法办案全程留痕、全程可视、全程监督，服务保障好群众诉讼和审判执行工作，提高智慧法院建设水平，推动上海法院审判高质量发展，进一步增强人民群众司法获得感和满意度。
李生龙建议，法院立足于优化当事人诉讼体验，逐步探索涵盖立案、审判、执行全方位、高效便捷的诉讼服务，促进审判体系现代化。结合法治化营商环境优化要求，广泛推行在线立案、跨域立案、诉讼费多种方式在线缴纳、网上在线庭审、电子送达、电子案卷查询、网络司法拍卖等具体措施，让群众感受“触手可及”的公平正义。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-09
□ 两会话法治
□ 法治日报全媒体记者 刘子阳 杜洋
妥善处理涉疫情民事纠纷、落实“少捕慎诉”司法政策、慎重适用财产强制措施、严格区分经济纠纷和经济犯罪、提供优质政法公共产品……2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是政法工作历史上非同寻常的一年。
制图/李晓军
在常态化疫情防控条件下，政法机关如何助企业解难题、渡难关？如何依法保障和服务经济社会发展？如何充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推动实现高质量发展、高效能治理？今年全国两会期间，多位代表委员给出了答案。
推动做好“六稳”“六保”工作
“2020年，我收到好几位企业家写来的感谢信，感谢江苏三级检察机关在办案中设身处地为企业着想，这是来自企业和社会真实的心声。”言及于此，全国人大代表、江苏省人民检察院检察长刘华十分欣慰。
新冠肺炎疫情发生后，江苏检察机关连续出台服务保障“六稳”“六保”13条办法、服务保障民营企业健康发展25条意见，指导检察官准确把握最新法律政策界限。
“对形式上符合刑法罪名规定，但实质上没有社会危害性或者危害性不大，可依据行政法规处罚或寻求民事法律救济的，要从有利于促进企业生产发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会稳定的角度作出检察决定。”在刘华看来，罪与非罪、诉或不诉，关乎民营企业的生产经营甚至“生死存亡”，需要严格把握法律政策界限。
2020年，内蒙古检察机关贯彻“慎捕慎诉慎押”刑事政策，依法不批捕274人、不起诉366人。
全国人大代表、内蒙古自治区人民检察院检察长李琪林认为，新冠肺炎疫情冲击下，以稳市场主体为中心，推动“六稳”“六保”是检察机关义不容辞的职责：“办案中既要依法公正又要充分考虑企业经营发展，依法采取灵活务实、及时高效的司法措施，规范涉企案件办理、涉案财产处置，努力降低企业维权成本，让企业轻装上阵安心经营。”
“少捕慎诉慎押，把对企业生产经营的负面影响降到最低，得到市场主体、社会各界的广泛认可。目前，检察机关正在探索企业合规不起诉制度，构建企业刑事合规管理的检察工作机制。”全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵建议，尽快在立法上明确企业合规不起诉制度的基本原则、适用条件和程序。
面对疫情，上海法院因时因势调整防控措施，围绕服务保障“六稳”“六保”任务，出台司法服务保障疫情防控专项意见，发布涉疫情防控和依法保障民营企业健康发展典型案例。
“我们依法审理劳动争议、合同违约、长租公寓纠纷等涉疫情民商事案件，依法审理哄抬口罩价格、假借销售防疫口罩诈骗、殴打防疫志愿者等涉疫情刑事案件，并通过互联网全程直播，让妨碍疫情防控者受到严厉惩治，保障一线防疫工作。”全国人大代表、上海市高级人民法院院长刘晓云介绍说。
为保障和服务常态化疫情防控条件下经济社会发展，河南法院组织分析预判多发类案，出台中小微企业受疫情影响案件办理指引，及时推出服务保障“六稳”“六保”37项司法措施，助力企业复工复产。
“我们第一时间为进入破产重整程序的13家抗疫物资生产企业解除账户、设备的冻结、查封。妥善化解诉请减免房租、延期还款、解除合同、劳动用工等涉疫纠纷。”全国政协委员、河南省高级人民法院副院长史小红告诉记者。
强化营商环境执法司法保障
市场主体是经济发展的力量载体，在常态化疫情防控条件下，政法机关坚持依法规范理性平和办案理念，最大限度保护市场主体，强化营商环境执法司法保障。
2020年，河南法院审结一审涉企案件41万余件，平均审理天数53.1天，比全国均值短15.9天。审结侵犯知识产权案件12152件，保护创新成果，促进创新发展。
“法治是最好的营商环境，常态化疫情防控条件下，河南法院主动回应企业司法需求，走访企业9.6万家，对数十万件涉企案件进行分析。同时，探索技术调查官制度，科学精准认定侵权事实，充分发挥惩罚性赔偿威慑作用，加大对商标、专利、植物新品种、商业秘密等保护力度。”史小红介绍说。
知识产权是企业的无形资产之一，也是企业发展的重要动力之一，保护知识产权就是保护企业的财产。因此，对企业经营进行司法保护的必要性不言而喻。
“江苏检察机关保护民营企业，注重突出保护企业财产、知识产权免受侵害。洋河、双沟是白酒行业知名品牌，也成了一些不法分子眼中的‘唐僧肉’，通过假冒注册商标牟取暴利，危及人民群众生命健康。检察机关通过公检联手、检企共建，形成保护知识产权合力。”据刘华介绍，2020年，江苏省检察机关共起诉侵犯企业财产、知识产权案件703件1750人。
2020年，上海法院依法平等保护各类市场主体权益，发布“民营企业家张某宣告无罪案”等依法保障民营企业健康发展十大典型案例，严格区分经济纠纷与经济犯罪，稳定市场主体预期、增强企业信心。
刘晓云说，上海法院将继续一如既往，对标最高标准、最好水平，主动作为、不畏困难、真抓实干，为上海打造具有国际竞争力的一流法治化营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，提供优质的司法服务和有力的司法保障。
在全国政协委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙看来，在保障营商环境优化方面，法院有很大的作为空间，“人民法院要切实维护民营企业和企业家人身权、财产权，企业自主经营权和创新发展权，激发各类市场主体活力。遵循谦抑理念，严格区分经济纠纷和经济犯罪，为民营企业发展营造可预期的营商环境。同时，进一步提升诉讼效率，推行民事案件繁简分流机制，促进案件轻重分离、快慢分道，降低案件审理周期”。
提供更多优质政法公共产品
在常态化疫情防控条件下，如何“保障各方当事人健康安全”“满足人民群众切实的司法需求”“化疫情压力为倒逼改革的动力”是政法机关都在思考的问题。
“我所在的北京法院系统，疫情暴发初期便迅速在全市范围内推进‘无接触式’诉讼服务，建设‘北京云法庭’，在线上审判领域取得突破性进展。”全国政协委员、北京市通州区人民法院副院长李迎新建议，在常态化疫情防控条件下，政法机关要抓住转型升级的重大契机，增强对人工智能、大数据、区块链、5G等现代科技的适应力、掌控力、驾驭力，以智慧数字司法推动实现更高水平的公平正义。
为适应疫情防控要求，内蒙古检察机关及时转变办案方式，充分运用智慧检务系统，实行远程提讯、网上庭审、视频接访、电子送达、律师异地网上阅卷，远程办案会商两万多件次，做到防疫和办案两不误。
李琪林对记者说，在常态化疫情防控条件下，检察机关将以疫情防控倒逼现代科技的应用，持续推进“网上办、掌上办、不见面办”，充分发挥大数据中心和12309检察服务平台功能，更加便捷畅通人民群众的诉求表达渠道，倾力打造人民群众“家门口的检察院”，用现代科技提升检察办案和公共服务质效。
代表委员们认为，在常态化疫情防控条件下，要紧紧围绕人民群众生命财产安全和企业生存发展来创新政法公共服务体制机制，提供更多优质政法公共产品。
刘晓云告诉记者，下一步，上海法院将继续聚焦改革的系统集成、协同高效，以城市数字化转型为契机，打造现代化智慧法院应用体系，推动立案、分案、调解、保全、审判、执行、送达等全流程网上办理，促进智能辅助办案系统深入应用，实现执法办案全程留痕、全程可视、全程监督，服务保障好群众诉讼和审判执行工作，提高智慧法院建设水平，推动上海法院审判高质量发展，进一步增强人民群众司法获得感和满意度。
李生龙建议，法院立足于优化当事人诉讼体验，逐步探索涵盖立案、审判、执行全方位、高效便捷的诉讼服务，促进审判体系现代化。结合法治化营商环境优化要求，广泛推行在线立案、跨域立案、诉讼费多种方式在线缴纳、网上在线庭审、电子送达、电子案卷查询、网络司法拍卖等具体措施，让群众感受“触手可及”的公平正义。
（责任编辑：杨奕)
#车质网观点# 代工难觅“知音” #苹果# 造车还要等多久？https://t.cn/A6tXCd3u
随着新能源市场的逐步完善，越来越多的互联网巨头开始投身汽车制造当中。今年1月，百度便以整车制造商的身份开始进军汽车行业；此前，阿里也与上汽集团联合推出了高端品牌智己汽车，华为也不断推出智能汽车解决方案，逐渐深化与车企的合作。
而同为互联网巨头的苹果公司，也同样对汽车制造业保持着高度的兴趣。对于苹果造车来说，完全可以说是新闻年年有，今年特别多。从进入2021年开始，有关苹果代工、苹果汽车专利等消息就不停地被爆出，虽然消息并没有得到官方的回应，但却在一定程度上说明了苹果汽车或许并不遥远。
犹豫再三的现代集团
虽然说很多互联网巨头都开始涉足汽车制造业，但如果说消费者期待度的话，苹果恐怕是当之无愧的第一名。
实际上，苹果造车可以说是乔布斯的“遗愿”。早在2008年，乔布斯就已经有了造车的想法，根据苹果公司前高级副总裁托尼·法戴尔（Tony Fadell）的回忆，在那时他们就已经刚开始讨论这辆车应该具有什么功能以及汽车仪表盘如何设计等问题，但是由于随后的经济危机，导致该项目搁置了。
而在乔布斯去世三年之后，“泰坦计划”浮出水面，有媒体爆料苹果公司正在从特斯拉、Waymo以及英伟达招聘人才，但是此事苹果公司并未正面回应，但是在2015年，苹果汽车团队的人员被曝已扩充至千人以上。
近几年频繁被爆出有关苹果汽车专利的新闻，根据不完全统计，从智能驾驶、车辆硬件、人机交互等方面，苹果公司已经获得了汽车相关技术专利超过100件，最大程度地贴近汽车行业。
或许是万事俱备只欠东风，今年有关苹果汽车的消息总是与代工有关。有海外媒体报道称，韩国现代汽车集团有意加入苹果阵营，共同开发纯电动车以及无人驾驶系统，甚至有消息称，苹果和现代汽车集团将在3月份之前签署“苹果汽车”生产合作协议，并有望最早于2024年在美国开始生产。
还没等到官方回应，就传出了双方在造车一事上的分歧，根据海外媒体报道，之所以存在分歧，主要是因为现代汽车部分高管对现代成为苹果的代工制造商感到担忧，这令两公司的合作前景变得黯淡。
毕竟现代汽车集团不是一家为其他公司制造汽车的厂商，如果选择与苹果合作，在外界眼中现代将成为一家为苹果代工汽车的合约制造商，即便合作初期，能在一定长度上为现代汽车集团带来流量，但长此以往，现代汽车集团代工厂的形象一旦建立，再回归正轨就更困难了。
针对此事，现代集团将提出一个替代方案，就是通过集团旗下的起亚汽车来为苹果代工，生产地点将在美国国内。不过，根据日媒援引一家供应商高管的消息，苹果正在与至少6家汽车制造商推进谈判，究竟与起亚的谈判能否谈拢？还是苹果将选择与另一家汽车制造商合作？还是需要等待官方回应。
潜力巨大的苹果汽车
与现代汽车的犹犹豫豫不同，富士康似乎非常热衷于苹果的代工项目，为了尽快获取汽车制造经验，富士康先是和拜腾达成合作协议，随后又与吉利促成合作，在汽车圈异常活跃。
富士康如此热衷于苹果代工项目，一方面来自于本身的代工出身，另一方面是因为看到了苹果造车背后的巨大前景。对于苹果汽车来说，因为其已经建立起来的IOS生态系统以及庞大的用户体系，苹果公司拥有着难以超越的品牌形象以及用户基础。
这些用户基础意味着苹果汽车将会比目前现有的整车制造商拥有着更高的品牌溢价起点，而苹果汽车似乎也顺理成章地成为了整体汽车行业的潜在“鲶鱼”。早在2016年，马斯克就曾表示过“特斯拉最大的竞争对手不是谷歌，而是苹果公司”，大众汽车CEO迪斯也曾表示过苹果对于传统车企的挑战更大。
显然，苹果公司也知晓这一点，根据外媒消息，2024年苹果将投产第一批量产车，专注打通最后一英里，实现真正意义的自动驾驶，可以说是直击目前智能汽车的腹地。
不得不说，苹果公司在创新能力上，拥有着绝对的话语权，但是想要实现自动驾驶并不是仅有创新能力和技术手段就可以实现的，还需要相关法律、基础设施、市场认可等多方面因素的加持，因此，苹果汽车想要实现真正的自动驾驶，似乎还需要等待全行业的进步。
但至少苹果汽车的逐步推进为智能汽车带来了更多的可能性，也为整个行业带来了更多的发展思路，不过随着市场逐渐趋于理性、竞争者日益增多，苹果汽车又能否像十多年前颠覆手机行业一样颠覆汽车行业？值得期待。
随着新能源市场的逐步完善，越来越多的互联网巨头开始投身汽车制造当中。今年1月，百度便以整车制造商的身份开始进军汽车行业；此前，阿里也与上汽集团联合推出了高端品牌智己汽车，华为也不断推出智能汽车解决方案，逐渐深化与车企的合作。
而同为互联网巨头的苹果公司，也同样对汽车制造业保持着高度的兴趣。对于苹果造车来说，完全可以说是新闻年年有，今年特别多。从进入2021年开始，有关苹果代工、苹果汽车专利等消息就不停地被爆出，虽然消息并没有得到官方的回应，但却在一定程度上说明了苹果汽车或许并不遥远。
犹豫再三的现代集团
虽然说很多互联网巨头都开始涉足汽车制造业，但如果说消费者期待度的话，苹果恐怕是当之无愧的第一名。
实际上，苹果造车可以说是乔布斯的“遗愿”。早在2008年，乔布斯就已经有了造车的想法，根据苹果公司前高级副总裁托尼·法戴尔（Tony Fadell）的回忆，在那时他们就已经刚开始讨论这辆车应该具有什么功能以及汽车仪表盘如何设计等问题，但是由于随后的经济危机，导致该项目搁置了。
而在乔布斯去世三年之后，“泰坦计划”浮出水面，有媒体爆料苹果公司正在从特斯拉、Waymo以及英伟达招聘人才，但是此事苹果公司并未正面回应，但是在2015年，苹果汽车团队的人员被曝已扩充至千人以上。
近几年频繁被爆出有关苹果汽车专利的新闻，根据不完全统计，从智能驾驶、车辆硬件、人机交互等方面，苹果公司已经获得了汽车相关技术专利超过100件，最大程度地贴近汽车行业。
或许是万事俱备只欠东风，今年有关苹果汽车的消息总是与代工有关。有海外媒体报道称，韩国现代汽车集团有意加入苹果阵营，共同开发纯电动车以及无人驾驶系统，甚至有消息称，苹果和现代汽车集团将在3月份之前签署“苹果汽车”生产合作协议，并有望最早于2024年在美国开始生产。
还没等到官方回应，就传出了双方在造车一事上的分歧，根据海外媒体报道，之所以存在分歧，主要是因为现代汽车部分高管对现代成为苹果的代工制造商感到担忧，这令两公司的合作前景变得黯淡。
毕竟现代汽车集团不是一家为其他公司制造汽车的厂商，如果选择与苹果合作，在外界眼中现代将成为一家为苹果代工汽车的合约制造商，即便合作初期，能在一定长度上为现代汽车集团带来流量，但长此以往，现代汽车集团代工厂的形象一旦建立，再回归正轨就更困难了。
针对此事，现代集团将提出一个替代方案，就是通过集团旗下的起亚汽车来为苹果代工，生产地点将在美国国内。不过，根据日媒援引一家供应商高管的消息，苹果正在与至少6家汽车制造商推进谈判，究竟与起亚的谈判能否谈拢？还是苹果将选择与另一家汽车制造商合作？还是需要等待官方回应。
潜力巨大的苹果汽车
与现代汽车的犹犹豫豫不同，富士康似乎非常热衷于苹果的代工项目，为了尽快获取汽车制造经验，富士康先是和拜腾达成合作协议，随后又与吉利促成合作，在汽车圈异常活跃。
富士康如此热衷于苹果代工项目，一方面来自于本身的代工出身，另一方面是因为看到了苹果造车背后的巨大前景。对于苹果汽车来说，因为其已经建立起来的IOS生态系统以及庞大的用户体系，苹果公司拥有着难以超越的品牌形象以及用户基础。
这些用户基础意味着苹果汽车将会比目前现有的整车制造商拥有着更高的品牌溢价起点，而苹果汽车似乎也顺理成章地成为了整体汽车行业的潜在“鲶鱼”。早在2016年，马斯克就曾表示过“特斯拉最大的竞争对手不是谷歌，而是苹果公司”，大众汽车CEO迪斯也曾表示过苹果对于传统车企的挑战更大。
显然，苹果公司也知晓这一点，根据外媒消息，2024年苹果将投产第一批量产车，专注打通最后一英里，实现真正意义的自动驾驶，可以说是直击目前智能汽车的腹地。
不得不说，苹果公司在创新能力上，拥有着绝对的话语权，但是想要实现自动驾驶并不是仅有创新能力和技术手段就可以实现的，还需要相关法律、基础设施、市场认可等多方面因素的加持，因此，苹果汽车想要实现真正的自动驾驶，似乎还需要等待全行业的进步。
但至少苹果汽车的逐步推进为智能汽车带来了更多的可能性，也为整个行业带来了更多的发展思路，不过随着市场逐渐趋于理性、竞争者日益增多，苹果汽车又能否像十多年前颠覆手机行业一样颠覆汽车行业？值得期待。
浙江完善耗材准入、退出机制，备案采购成历史
2月9日，浙江省医保局发布《浙江省医用耗材集中采购产品动态调整改革方案》（以下简称《方案》），《方案》明确要完善、建立集中采购产品的准入、换代、增补、退出等机制，实施范围为浙江省药械采购平台内属于集中采购范围的医用耗材。原则上每年开展2次，自2021年3月15日起执行。
完善平台准入、换代增补和退出机制
据了解，浙江省从2011年率先开展医用耗材集中采购工作，形成了集中采购和阳光采购相结合的模式，现有集中采购产品14大类、阳光挂网产品7大类。
目前，医用耗材集中采购仍存在招标挂网程序复杂、市场化竞价机制缺失、无退出机制、部分目录不全等弊端，医疗机构和患者对部分空缺产品和新产品有一定需求，需要改革原来的招采模式，完善平台准入和退出机制，进一步完善医用耗材价格形成机制，提高医保基金绩效。
1、完善集中采购产品准入机制
《方案》明确，全新二级目录或无在线交易产品二级目录的产品、价格有明显优势的产品及阳光挂网产品转为集中采购产品可按以下定价原则申请挂网：
上述3类产品的准入，将根据不同医用耗材类别按需开展，每年1-2次。现有交易备案采购产品可转为挂网产品，今后不再开展备案采购。
2、建立集中采购产品换代、增补机制
属于同一企业更新换代或补齐规格型号产品的，在满足下列条件下可按不高于现在线交易产品价格、且不高于全国最低价的原则挂网。
1）更新换代产品需在功能、适用范围、结构性能组成、规格型号齐全度等方面与现在线交易产品保持一致或优于现在线交易产品。挂网后，现在线交易产品停止交易；
2）补齐规格型号产品需与现在线交易产品为同一注册证，且在功能、适用范围、结构性能组成上保持一致。挂网后，现在线交易产品可继续交易。如涉及不同装量产品时应有合理差比价关系。
3、建立集中采购产品退出机制
一是通过开展带量采购、实行同类医保编码医用耗材竞价等多种方式建立市场化退出机制。二是设立企业主动申请退出机制。同时，明确对供货不及时等各种行为导致影响医院临床使用的，按照医药价格和招采信用评价制度等有关规定予以处理。
4、探索公立医疗机构自行采购制度
对于临床需要而平台内无集中采购的产品，允许公立医疗机构在上年度医用耗材结算金额5%限额（儿童专科医院可扩大至10%）内，与企业按照公平原则协商确定采购价格，通过省药械采购平台自行采购。
医用耗材降价潮将持续
《方案》中提到“与已在线交易同二级目录产品（区分进口和国产，含组套）相比价格有明显优势的产品”，需不高于同二级目录产品上年度加权平均价的70%/56%/88%，不高于二级目录产品最低价，且不高于全国最低价。
这也就是意味着成熟产品只有给到最低价才有机会挂网销售。根据以往动态调整经验，高值医用耗材“腰斩”甚至“脚踝斩”的案例不在少数。
2021年1月，国家药品供应保障综合管理信息平台发布的《陕西省关于医用耗材动态调整审核结果的公告》中显示，雅培、波科国际、上海微创、乐普、库克、费森尤斯等22家企业118种高值耗材价格再度调低，最高降幅高达78%。
2019年8月，陕西省药械集中采购网发布《关于对骨科植入类医用耗材动态调整部分调整结果公示的通知》显示，常州市某医疗器械公司的克氏针由350元降到28元，降幅高达92%；北京某人工关节公司的远端塞和中置器价格降幅高达91%，分别从850元降到80元、从1200元降到111元。除此之外，包括克氏针在内，共62个规格的骨科植入类产品价格降幅都在50%以上。
不难看出此次动态调整的目的依然是倒逼医用耗材降价。随着医改的持续深入，更大范围的耗材集采是大势所趋，全国最低价也一降再降。未来同质化产品将面临更激烈的价格竞争。
创新产品拥有更多“议价权”
《方案》明确对于“全新二级目录或无在线交易产品二级目录的产品”，在以省为单位集中采购挂网（中标）省份达10个及以上的，不高于其全国最低价；不足10个的，在不高于其全国最低价的前提下，经与我省至少5家三级医院谈判后，不高于谈判的最低价。全新二级目录须在功能、适用范围、结构性能组成等方面与现有二级目录有较大区别，并经专家论证后确定。
创新产品价格只需不高于全国最低价或不高于谈判最低价，而无需低于二级目录产品最低价，以及同二级目录产品上年度加权平均价的70%/56%/88%。
也就是说，升级、创新产品有机会通过差异化优势来创建二级目录，从而获得定价优势。
随着医改的持续推进，医用耗材降价趋势已不可逆转，成熟产品将步入微利时代。所以对于企业而言，不断提高创新能力，推出非标准化、差异化的创新产品将有助于缓解成熟产品大降价带来的压力。
事实上，企业也意识到了转型的重要性。以乐普医疗为例，近几年，由于药品和耗材集采降价影响，乐普医疗业绩承压。2020年第四季度，受冠脉支架国采的影响，乐普医疗更是出现首次亏损。
药品、耗材接连受集采影响，乐普医疗开始大幅增加研发投入，2018年开始大幅增加研发支出，正好是药品带量采购实施的第一年。2019年上升至8.09%。2020年前三季度，乐普医疗的研发支出金额为4.66亿元，同比增长30.59%。
针对冠脉支架的集采，乐普医疗重点发展“介入无植入”产品，形成了“切割球囊+药物球囊和切割球囊+生物可吸收支架（NeoVas）的产品组合”。新产品或许将有效弥补传统金属支架因带量采购带来的收入下降。
2月9日，浙江省医保局发布《浙江省医用耗材集中采购产品动态调整改革方案》（以下简称《方案》），《方案》明确要完善、建立集中采购产品的准入、换代、增补、退出等机制，实施范围为浙江省药械采购平台内属于集中采购范围的医用耗材。原则上每年开展2次，自2021年3月15日起执行。
完善平台准入、换代增补和退出机制
据了解，浙江省从2011年率先开展医用耗材集中采购工作，形成了集中采购和阳光采购相结合的模式，现有集中采购产品14大类、阳光挂网产品7大类。
目前，医用耗材集中采购仍存在招标挂网程序复杂、市场化竞价机制缺失、无退出机制、部分目录不全等弊端，医疗机构和患者对部分空缺产品和新产品有一定需求，需要改革原来的招采模式，完善平台准入和退出机制，进一步完善医用耗材价格形成机制，提高医保基金绩效。
1、完善集中采购产品准入机制
《方案》明确，全新二级目录或无在线交易产品二级目录的产品、价格有明显优势的产品及阳光挂网产品转为集中采购产品可按以下定价原则申请挂网：
上述3类产品的准入，将根据不同医用耗材类别按需开展，每年1-2次。现有交易备案采购产品可转为挂网产品，今后不再开展备案采购。
2、建立集中采购产品换代、增补机制
属于同一企业更新换代或补齐规格型号产品的，在满足下列条件下可按不高于现在线交易产品价格、且不高于全国最低价的原则挂网。
1）更新换代产品需在功能、适用范围、结构性能组成、规格型号齐全度等方面与现在线交易产品保持一致或优于现在线交易产品。挂网后，现在线交易产品停止交易；
2）补齐规格型号产品需与现在线交易产品为同一注册证，且在功能、适用范围、结构性能组成上保持一致。挂网后，现在线交易产品可继续交易。如涉及不同装量产品时应有合理差比价关系。
3、建立集中采购产品退出机制
一是通过开展带量采购、实行同类医保编码医用耗材竞价等多种方式建立市场化退出机制。二是设立企业主动申请退出机制。同时，明确对供货不及时等各种行为导致影响医院临床使用的，按照医药价格和招采信用评价制度等有关规定予以处理。
4、探索公立医疗机构自行采购制度
对于临床需要而平台内无集中采购的产品，允许公立医疗机构在上年度医用耗材结算金额5%限额（儿童专科医院可扩大至10%）内，与企业按照公平原则协商确定采购价格，通过省药械采购平台自行采购。
医用耗材降价潮将持续
《方案》中提到“与已在线交易同二级目录产品（区分进口和国产，含组套）相比价格有明显优势的产品”，需不高于同二级目录产品上年度加权平均价的70%/56%/88%，不高于二级目录产品最低价，且不高于全国最低价。
这也就是意味着成熟产品只有给到最低价才有机会挂网销售。根据以往动态调整经验，高值医用耗材“腰斩”甚至“脚踝斩”的案例不在少数。
2021年1月，国家药品供应保障综合管理信息平台发布的《陕西省关于医用耗材动态调整审核结果的公告》中显示，雅培、波科国际、上海微创、乐普、库克、费森尤斯等22家企业118种高值耗材价格再度调低，最高降幅高达78%。
2019年8月，陕西省药械集中采购网发布《关于对骨科植入类医用耗材动态调整部分调整结果公示的通知》显示，常州市某医疗器械公司的克氏针由350元降到28元，降幅高达92%；北京某人工关节公司的远端塞和中置器价格降幅高达91%，分别从850元降到80元、从1200元降到111元。除此之外，包括克氏针在内，共62个规格的骨科植入类产品价格降幅都在50%以上。
不难看出此次动态调整的目的依然是倒逼医用耗材降价。随着医改的持续深入，更大范围的耗材集采是大势所趋，全国最低价也一降再降。未来同质化产品将面临更激烈的价格竞争。
创新产品拥有更多“议价权”
《方案》明确对于“全新二级目录或无在线交易产品二级目录的产品”，在以省为单位集中采购挂网（中标）省份达10个及以上的，不高于其全国最低价；不足10个的，在不高于其全国最低价的前提下，经与我省至少5家三级医院谈判后，不高于谈判的最低价。全新二级目录须在功能、适用范围、结构性能组成等方面与现有二级目录有较大区别，并经专家论证后确定。
创新产品价格只需不高于全国最低价或不高于谈判最低价，而无需低于二级目录产品最低价，以及同二级目录产品上年度加权平均价的70%/56%/88%。
也就是说，升级、创新产品有机会通过差异化优势来创建二级目录，从而获得定价优势。
随着医改的持续推进，医用耗材降价趋势已不可逆转，成熟产品将步入微利时代。所以对于企业而言，不断提高创新能力，推出非标准化、差异化的创新产品将有助于缓解成熟产品大降价带来的压力。
事实上，企业也意识到了转型的重要性。以乐普医疗为例，近几年，由于药品和耗材集采降价影响，乐普医疗业绩承压。2020年第四季度，受冠脉支架国采的影响，乐普医疗更是出现首次亏损。
药品、耗材接连受集采影响，乐普医疗开始大幅增加研发投入，2018年开始大幅增加研发支出，正好是药品带量采购实施的第一年。2019年上升至8.09%。2020年前三季度，乐普医疗的研发支出金额为4.66亿元，同比增长30.59%。
针对冠脉支架的集采，乐普医疗重点发展“介入无植入”产品，形成了“切割球囊+药物球囊和切割球囊+生物可吸收支架（NeoVas）的产品组合”。新产品或许将有效弥补传统金属支架因带量采购带来的收入下降。
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