【《重庆市城市更新管理办法》施行，亮点多多】
重庆之声7月9日讯 城市究竟要如何建设才能够让生活更美好？在昨天（8）举行的“《重庆市城市更新管理办法》解读新闻发布会”上，市住房城乡建委党组书记、主任乔明佳介绍，为做好我市城市更新顶层设计，在实施城市更新行动中闯出新路子、展现新作为、迈出新步伐，市住房城乡建委牵头起草了《重庆市城市更新管理办法》，并于2021年6月16日由市政府印发施行。
《管理办法》共8章、42条，适用于主城都市区范围，其他区县参照执行。
市住房和城乡建委书记、主任乔明佳在发布会上表示，城市更新的着力点包括完善生活功能、补齐公共设施短板，完善产业功能、打造就业创新载体，完善生态功能、保护修复绿地绿廊绿道，完善人文功能、积淀文化元素魅力，完善安全功能、增强防灾减灾能力。其主要内容分为三大板块：一是建立城市更新工作机制。《管理办法》立足于对我市城市建成区城市空间形态和功能进行整治提升，建立了城市更新工作机制，成立城市更新领导小组，明确市区两级政府、部门及各方主体职能职责，领导小组办公室设在市住房城乡建委；二是建立基础调查制度、专家咨询制度、公众参与制度。 三是制定城市更新保障措施。明确资金来源渠道、资金整合使用、创新融资方式等相关规定；市住房城乡建委会同市规划自然资源局等相关市级部门重点就土地、规划、产权、审批、消防等方面制定相关政策。
市住房和城乡建委书记、主任乔明佳表示，《管理办法》围绕“三转、三改”，从改革创新中育先机开新局，推动我市城市更新工作健康稳定可持续发展。
“三转”，即转变发展理念、转变发展模式、转变政府职能。城市更新不是搞大拆大建，而是将建设重点转向存量提质改造，通过要素优化配置，从源头上促进经济发展方式转变。“三改”，即改革审批权限、改革审批流程、改革政策制度。一方面以审批权限下放激发区县政府活力，《管理办法》提出将城市更新项目立项、环评、用地等各环节涉及市级部门审批的事项下放至各区，同时要求辖区政府建立部门联动、项目准入退出、履约监管等机制；一方面以审批流程再造破解项目落地难题，《管理办法》提出在项目谋划阶段，对项目更新方式、供地方式等进行全面深入研究，组织编制项目实施方案，切实解决“审批难”问题，为保障项目落地实施扫清障碍；此外还将以政策制度改革激发社会资本动能，通过制度创新破除市场樊篱，吸引各类社会资本以及资本背后的产业业态、人才资源进入城市更新赛道，实现可持续更新。
记者还从发布会上还了解到，今年年初，我市就启动了总投资达700亿元的30个城市老旧功能片区改造试点示范项目建设。涵盖老旧小区改造提升、老旧工业片区转型升级、传统商圈提档升级、传统风貌区保护传承、公共服务设施与公共空间优化升级等五大城市更新类型。通过示范项目先行先试，总结实施经验，持续探索城市更新发展路径。
市住房城乡建委党组书记、主任乔明佳介绍，为了落实城市更新行动，我市建立了适应城市存量提质改造城市更新政策技术体系。市住房和城乡建委负责组织编制城市更新技术导则，市规资局负责组织编制市级城市更新专项规划。各市级职能部门按照职能职责设计了包括土地、项目审批、产业培育等一揽子政策，从政策体系上打好组合拳。我市还成立了城市更新专家库，并从今年开始将城市体检范围从重庆中心城区扩展到主城区，通过城市体检动态发现城市中的问题，让我们的城市生活更美好。
《重庆市城市更新管理办法》也得到了业界专家们的认可。住房和城乡建设部总经济师杨保军强调，《办法》政策层级高、改革力度大、可操作性强，注重“发展理念、发展方式、治理模式”更新，对推动重庆市城市更新工作健康稳定可持续发展很重要。下一步，建议重庆要聚焦挖掘存量资源发展潜力，探索城市更新路径。
中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹指出，《办法》在管理模式和实施路径上有较多创新点，在政府治理上体现出极大的前瞻性。《办法》的出台，很大程度解决了现有或潜在的城市发展问题，实实在在提高重庆城市发展品质和质量，提高人民群众获得感和良好体验感，也促进城市的高水平发展。
中国城市规划设计研究院院长王凯认为，近年来，重庆先后启动了渝中区山城巷、沙坪坝区磁器口古镇城市更新项目。从长远来看，重庆的城市更新工作还有很大的空间和潜力可以挖掘，比如在基础设施配备、空间细化、老人儿童娱乐休闲细节营造等方面都可以加以打磨，通过更新改造让城市实现更多新的功能和场景。
（重庆之声记者夏蕴秋）
重庆之声7月9日讯 城市究竟要如何建设才能够让生活更美好？在昨天（8）举行的“《重庆市城市更新管理办法》解读新闻发布会”上，市住房城乡建委党组书记、主任乔明佳介绍，为做好我市城市更新顶层设计，在实施城市更新行动中闯出新路子、展现新作为、迈出新步伐，市住房城乡建委牵头起草了《重庆市城市更新管理办法》，并于2021年6月16日由市政府印发施行。
《管理办法》共8章、42条，适用于主城都市区范围，其他区县参照执行。
市住房和城乡建委书记、主任乔明佳在发布会上表示，城市更新的着力点包括完善生活功能、补齐公共设施短板，完善产业功能、打造就业创新载体，完善生态功能、保护修复绿地绿廊绿道，完善人文功能、积淀文化元素魅力，完善安全功能、增强防灾减灾能力。其主要内容分为三大板块：一是建立城市更新工作机制。《管理办法》立足于对我市城市建成区城市空间形态和功能进行整治提升，建立了城市更新工作机制，成立城市更新领导小组，明确市区两级政府、部门及各方主体职能职责，领导小组办公室设在市住房城乡建委；二是建立基础调查制度、专家咨询制度、公众参与制度。 三是制定城市更新保障措施。明确资金来源渠道、资金整合使用、创新融资方式等相关规定；市住房城乡建委会同市规划自然资源局等相关市级部门重点就土地、规划、产权、审批、消防等方面制定相关政策。
市住房和城乡建委书记、主任乔明佳表示，《管理办法》围绕“三转、三改”，从改革创新中育先机开新局，推动我市城市更新工作健康稳定可持续发展。
“三转”，即转变发展理念、转变发展模式、转变政府职能。城市更新不是搞大拆大建，而是将建设重点转向存量提质改造，通过要素优化配置，从源头上促进经济发展方式转变。“三改”，即改革审批权限、改革审批流程、改革政策制度。一方面以审批权限下放激发区县政府活力，《管理办法》提出将城市更新项目立项、环评、用地等各环节涉及市级部门审批的事项下放至各区，同时要求辖区政府建立部门联动、项目准入退出、履约监管等机制；一方面以审批流程再造破解项目落地难题，《管理办法》提出在项目谋划阶段，对项目更新方式、供地方式等进行全面深入研究，组织编制项目实施方案，切实解决“审批难”问题，为保障项目落地实施扫清障碍；此外还将以政策制度改革激发社会资本动能，通过制度创新破除市场樊篱，吸引各类社会资本以及资本背后的产业业态、人才资源进入城市更新赛道，实现可持续更新。
记者还从发布会上还了解到，今年年初，我市就启动了总投资达700亿元的30个城市老旧功能片区改造试点示范项目建设。涵盖老旧小区改造提升、老旧工业片区转型升级、传统商圈提档升级、传统风貌区保护传承、公共服务设施与公共空间优化升级等五大城市更新类型。通过示范项目先行先试，总结实施经验，持续探索城市更新发展路径。
市住房城乡建委党组书记、主任乔明佳介绍，为了落实城市更新行动，我市建立了适应城市存量提质改造城市更新政策技术体系。市住房和城乡建委负责组织编制城市更新技术导则，市规资局负责组织编制市级城市更新专项规划。各市级职能部门按照职能职责设计了包括土地、项目审批、产业培育等一揽子政策，从政策体系上打好组合拳。我市还成立了城市更新专家库，并从今年开始将城市体检范围从重庆中心城区扩展到主城区，通过城市体检动态发现城市中的问题，让我们的城市生活更美好。
《重庆市城市更新管理办法》也得到了业界专家们的认可。住房和城乡建设部总经济师杨保军强调，《办法》政策层级高、改革力度大、可操作性强，注重“发展理念、发展方式、治理模式”更新，对推动重庆市城市更新工作健康稳定可持续发展很重要。下一步，建议重庆要聚焦挖掘存量资源发展潜力，探索城市更新路径。
中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹指出，《办法》在管理模式和实施路径上有较多创新点，在政府治理上体现出极大的前瞻性。《办法》的出台，很大程度解决了现有或潜在的城市发展问题，实实在在提高重庆城市发展品质和质量，提高人民群众获得感和良好体验感，也促进城市的高水平发展。
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（重庆之声记者夏蕴秋）
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