【让“良田”归“粮田”—— “田长制”的芮城实践采访记】在黄汾百万亩粮食优质高产高效示范芮城基地,一眼望去都是黄灿灿的旱地水稻和玉米,在阳光的照耀下随风摇摆,忙着秋收的村民们享受着丰收的喜悦。但这美丽景象的背后,曾是一场“粮食与苗木”“生态和经济”的争夺战。
  压实耕地保护属地监管责任,守护好每一寸耕地,牢牢扛稳粮袋子,芮城县率先探索推行“田长制”,实行耕保网格化监管,遏制耕地“非农化”“非粮化”倾向,破解“荒田、占田、毁田”难题,逐渐形成耕地保护的良好氛围。

耕地保护“长牙齿”,每一块耕地都有守护人

  2020年,国务院办公厅陆续印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件。今年4月,自然资源部办公厅又出台了《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》,要求推动建立“田长制”,实行县、乡、村三级联动全覆盖。
  今年7月,芮城县率先在全省通过“田长制”方式启动了耕地保护试点工作,出台《芮城县“田长制”实施方案》,进一步明确了基层田长在耕地保护中的责任。该方案规定,全县设立三级田长,其中一级田长1人,由县政府主要领导担任;二级田长10人,由各乡(镇)的乡(镇)长担任;三级田长151人,由各村主要负责人担任,实现耕地守护全覆盖。
  “田长制”实行2个月后,芮城县永乐镇永乐村李某,建大棚用的钢架刚拉进地里,就被永乐村村委会副主任、“三级田长”吉兵杰在例行巡查时发现,立即向上汇报,及时制止了李某的行为。由于发现及时,不但没有给当事人造成财产损失,还有效地保障了耕地和基本农田数量。
  前些年,由于种粮比较效益下滑,农民生产积极性不高,耕地闲置“荒田”、种树种草“占田”、违规建房“毁田”现象时有发生。
  吉兵杰告诉记者,自从实施“田长制”以来,永乐村动员党员、干部利用日常农作间隙进行巡查,同时动员村民对老旧果园恢复耕种。8月份以来,永乐村有46家对看护房、老龄化果树进行拆除和复耕,共恢复耕地105亩,恢复后已全部耕种为冬小麦。
  “严防死守耕地红线,采取‘长牙齿’的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制新增违法占用耕地问题。”芮城县自然资源局局长李亚强表示,从该县第三次国土调查地类分析来看,耕地保护任务艰巨、形势严峻,县委、县政府启动“田长制”后,耕地保护将建立全新的保护机制,形成全面保护、集约高效、监管严格的耕地保护新格局。

“良田”归“粮田” 芮城模式先行先试

  10月29日,记者在芮城县陌南镇三十里铺村看到,立在村口的“田长制”公示牌分外醒目,上面清楚地标示着各级田长的姓名、保护区面积、工作职责和监督电话等信息。在芮城县耕地保护现状图上,密密麻麻已经全部被各种红色的网格覆盖。
  芮城县对各级田长的工作职责作了明确界定。一级田长对全县范围内基本农田保护工作负总责,每年定期向上级政府报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及“田长制”开展情况;二级田长负责本乡(镇)范围耕地和基本农田保护工作落实,指导、协调、督促辖区内三级田长做好相关工作,每年年末向县政府报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及“田长制”开展情况;三级田长对本村行政区域范围内耕地和永久基本农田保护工作负总责,每周至少组织一次行政区域范围内的巡查、检查,详细填写《巡查日志》《巡查记录》《巡查报告单》,每月向上一级田长报告耕地保护工作情况,对区域内的违法违规用地行为第一时间劝阻,并向上级田长报告。
  “为了使各项配套措施落地,县里还制定了‘田长制’考核办法。”芮城县副县长杜步奇表示,结合日常巡查情况、年度卫片执法结果、信访举报等,县政府每年对各级田长履职情况进行检查、考核、通报,对工作尽职尽责,成效显著的予以表彰奖励;对工作不力和区域年度土地违法比例超过控制指标的党政领导进行约谈、问责,并给予相应处分;对严重失职渎职的,追究其党纪政纪责任。
  在芮城,目前“田长制”已在151个行政村全覆盖,各级田长齐抓共管,使得违法占用耕地行为得到有效遏制。今年9月,运城市通报农村乱占耕地建房258起,芮城县一起也没有;10月份自然资源部下发运城市耕地卫片监督核实图斑202宗,芮城县也没有一宗,与往年相比,卫片执法违法占用耕地比例大幅下降。
  与此同时,县自然资源部门采取疏堵结合的方式,严格按照政策规定和程序完善国家、省、市、县重点项目和民生基础设施等用地手续;积极转变作风、上门服务、提前介入,通过“多规合一”平台、实地政策宣讲等措施,在重点建设项目、乡村振兴项目等的科学选址、符合规划论证上做文章,从源头上减少了违法用地的发生。

表里山河,没有一寸自然资源是寂寞的

  “田长制”最直接的效果就是能及时对违法占地行为“早发现、早制止”,永乐镇自然资源所所长刘强告诉记者,以前所里人员配置不到位,镇里8个行政村耕地面积大,有的地方巡查不到,时常有占用基本农田的违法行为,推行“田长制”以后,乡政府带领村组干部齐心协力,早发现、早遏制、早解决,把很多违法占地遏制在萌芽状态。
  面积是产量的基础,在有效保证耕地面积后,芮城县大力发展规模化种植,育强有机旱作农业。
  在芮城县东垆乡黄河滩,面积达3000余亩的远鹏智慧农场旱作节水农业示范基地,目前已建成1000亩智能水肥一体化节水灌溉系统,集中展示了农水集约增效、良种良法配套、农机科学创新、绿色循环发展、保护性耕作等技术。农场主胡天宜兴奋地说:“有了‘田长制’保驾护航,再也不用担心土地被挤占,我可以放心地加大投入种粮了。”
  芮城县作为我省“田长制”试点县,认真落实“田长制”相关举措,进一步严格土地用途管制,规范土地使用行为,提高土地利用效率,有效规范耕地保护和建设监督管理,提高了土地质量和生产效益,为推动县域乡村振兴奠定了坚实基础。
  省自然资源厅党组成员、省绿化委员会主持日常工作的副主任(正厅长级)张云龙告诉记者:“山有林长,水有河长,地有田长,我省将形成山川丘一体的自然资源监管体系,生态空间、生产空间和生物空间三大空间优化,核心是打造靓丽的自然资源新高地,践行绿水青山就是金山银山理念,实现生态高质量发展。真正做到表里山河,没有一寸自然资源是寂寞的。”

评论【守护好每一寸耕地】

守护好每一寸耕地,牢牢扛稳粮袋子。耕地是粮食生产的“命根子”,是百姓“米袋子”“菜篮子”的基础。近年来,我国“耕地保护”“提高耕地质量”等政策密集出台,耕地保护的地位被提高到史无前例的地步,国家粮食安全的基石在一步步夯实。
  土地并不等于耕地,全球各国国土总面积约133.9亿公顷,但耕地面积只有14.8亿公顷,占11%。我国960万平方公里的国土面积,只有143万平方公里的耕地,仅占14%多,仍是一个耕地资源相对不足的国家。
  然而,在现实中,农民种粮和非粮化的收入差异,让他们不得不选择后者,所以提升农民种粮积极性是耕地保护不容忽视的问题。
  根据《2020年全国耕地质量等级情况公报》,我国高产田仅占耕地总面积的31.24%;中产田占耕地总面积的46.81%,是今后粮食增产的重点区域和重要突破口;低产田占比21.95%,这部分耕地是瓶颈和难点。
  粮食安全事关国之根本。其重要程度与紧迫意义远不是一个“居安思危”所能涵盖,18亿亩耕地红线,需要“长牙齿”的措施来捍卫。
  严守耕地红线,藏粮于地,藏粮于技,想把14亿人的饭碗牢牢端在自己手中,最终依靠的,还是脚下这片土地。 (本报记者 王佳丽)

世上最有禅意的对联,真正的大智慧
丨乐山凌云寺 丨
笑古笑今,笑东笑西笑南笑北,笑来笑去,笑自己原来无知无识
观事观物,观天观地观日观月,观上观下,观他人总是有高有低
✎ 人生就是一个局,局中人看遍世间万物,也别忘了观己身。
丨黄梁梦亭联寺丨
睡至二三更时,凡功名都成幻境
想到一百年后,无少长俱是古人
✎ 所谓荣华富贵、功成名就皆是黄粱一梦,生不带来,死不带去,莫要太执着。
丨张掖大佛寺丨
一觉睡西天,谁知梦里乾坤大
只身眠净土,只道其中日月长
✎ 世事难参透,不若静心修自身,一颗豁达的心让人可在浮躁中静下来。
丨杭州灵隐寺丨
峰峦或再有飞来,坐山门老等
泉水已渐生暖意,放笑脸相迎
✎ 有时候,再坚持一下,就能看到结果,或许所有的春暖花开,都已在来的路上。
丨大雄宝殿、台湾台中慈善寺丨
净土莲花,一花一佛一世界
牟尼珠献,三摩三藐三菩提
✎ 一朵花就是一世界,见微可知著,小不是真小,小中蕴含大世界,大能量。
丨贵阳城隍庙丨
站着!你背地做些什么?好大胆还来瞒我
想下!俺这里轻饶哪个?快回头莫去害人
✎ 若要人不知,除非己莫为,以善走天涯,上天自会将好的送给你。
丨杭州灵隐寺丨
人生哪有多如意
万事只求半称心
✎ 人生事,不如意十之八九,以一颗坦然的心看世事纷纭,不求万事皆如意,但愿人生半称心。
丨北京潭柘寺弥勒殿丨
大肚能容天下难容之事
开颜便笑世间可笑之人
✎ 胸中若广阔而悠长,方得人间的从容不忙,对人间事,世间人,一切皆可一笑而过。
丨广东南华寺丨
日日携空布袋,少米无钱,却剩得大肚空肠不知众檀越,信心时将何物供奉
年年坐冷山门,接张待李,总见他欢天喜地试问这头陀,得意处有什么来由
✎ 山门静雅,不为世事所扰,虽是身无长物,却有豁达心胸,也能笑口常开。
丨河北承德水月庵丨
山静尘清,水参如是观
天高云浮,月喻本来心
✎ 自然之境,清静自在,天高云阔,初心不改。
丨天王殿丨
善报恶报循环果报,早报晚报如何不报
名场利场无非战场,上场下场都在当场
✎ 人生就是个圈,善恶皆有回应,你投出的善,收的亦是良善,混在名利场,那终究是在红尘中。
丨财神庙丨
只有几文钱,你也求,他也求,给谁是好
不做半点事,朝也拜,夕也拜,教我为难
✎ 人人皆想不劳而获,让那财神爷左右为难,终将求而不得,不若自食其力,奔向美好未来。
丨斋堂联丨
一粒米中藏世界
半边锅内煮乾坤
✎ 寻常小事里藏有大道天下,世间万物,不论其小或是大,都有乾坤世界。
丨河南少林寺面壁洞丨
一苇渡江,达源溯六祖
九年面壁,妙理悟三乘
✎ 扁舟一叶,依水而行,忘却烦扰三千,修得自在法,破除虚执妄相。
丨湖北房县凤凰山观音洞丨
见见见,非见非见,见非见
闻闻闻,不闻不闻,闻不闻
✎ 万物之上似蒙纱,双眼所见亦非真实,双耳所听也有虚言,诚心,静气,方可见真知。
丨莫愁湖观音亭丨
湖水本无愁,狂客未须浇竹叶
美人渺何许,化身犹自现莲花
✎ 都说生活多忧愁,皆因心未静,以豁达心胸应对世事更迭,可达人生自在境。
丨虎丘山后一刹丨
干净地常来坐坐
太平时早去修修
✎ 闲时多自在,莫忘修德行,清静之地,还人淡然心。
丨泰州光孝寺丨
十年河东,十年河西,切莫放年华虚度
一脚门里,一脚门外,可晓得脚步留神
✎ 人生若白驹过隙,转眼即逝,莫待白发空悲切,雁过可留痕,人亦如此,无论你做了什么,时间都能给出最好的答案。
丨杭州上天竺寺之法喜寺丨
世路崎岖,看迷人捷足登山,争利悬崖无退路
佛天悲悯,愿众生回头是岸,早离苦海渡慈航
✎ 人生之路多有艰辛,有人追名逐利,登上峭壁险崖,没了退路后,方才醒悟,人活一世,求的是心安,钱财、名利多为身外物,生不带来,死亦不带走。
丨成都文殊院丨
见了便做,做了便放下,了了有何不了
慧生于觉,觉生于自在,生生还是无生
✎ 人在世间,做该做之事,不在春天忧伤冬雪的离去,已过去的事就不再恋恋不舍,人应活在当下。

……独语♥含章可贞搜集整理

1868年冬,京城人听说了一件稀罕事,太监安德海喜迎新婚,新娘子是名噪京城的19岁徽班名旦马赛花!在宴席上,美丽端庄的新娘子违背世俗,当众露面,还唱了一段黄梅戏。

对这出千年不遇的“太监娶媳妇”闹剧,路人纷纷摇头,面露讥笑。

在喜宴最高潮的时候,让吃瓜观众惊叹的是,慈禧太后竟然派使者前来给安得海贺喜,还特地赏赐他白银1000两,绸缎100匹。

这让民间关于安得海是个“假太监”的传言更加流行,甚嚣尘上。

慈安太后在宫中也听到了这个传闻,内心十分不安。特别是听说安得海居然光明正大的娶妻摆宴后,心中更是疑窦丛生。

自从安得海、恭亲王二人帮助慈禧、慈安从八大顾命大臣手中夺回大权,慈禧和安得海走得越来越近,各种流言不断。

慈安心中不安的,并非关于慈禧和安得海的一些流言,而是担心权势越来越大的安得海干政。

因为,安得海干政是有苗头的!

比如,因为小皇帝同治不喜欢安得海和他的母后走得太近,经常流露出提防甚至敌意的眼神。可安得海竟然跟一个孩子过不去,经常假借慈禧的旨意,当着宫人的面训斥同治。

再如,恭亲王在帮助两宫太后夺取大权的过程中也立下汗马功劳,可安得海却经常挤兑他,在慈禧面前搬弄是非,导致恭亲王失去了“议政”的资格。

如今,慈安太后心中的不安渐渐成了现实。

1869年7月,和安得海新婚不久的马赛花在府中呆得无聊,便想回老家安庆显摆显摆。可是,一向宠爱她的安得海却一再推辞,表示没时间,太后离不开他。

当时,小皇帝同治只有14岁,还未亲政,也没大婚。

马赛花知道的戏曲典故多,计上心来,便怂恿安得海以借着为皇帝采办婚庆礼物为由,下江南一趟,顺便绕过安庆,让马赛花衣锦还乡。

安得海认为这主意不错,便在竭力服侍了慈禧几天后,提出了这个的想法。

慈禧对安得海确实宠爱,不仅同意了他的要求,还帮他出了主意:一不要直奔安庆,这样的话,为私的成份太明显;二要带着她的懿旨下去,免得被不长眼的人拿了去。

慈禧为什么这么安排呢?

因为,清朝顺治皇帝担心太监干政,曾于1653年颁布十谕,其中一条就是“非经差遣,宫中太监不许外出”。

有了慈禧的这道懿旨,即便有人想拿安得海的把柄,也要顾忌背后站着的实权太后。

就这样,安得海兴高采烈地带着新婚不到一年的妻子,一路南下度蜜月去了。

可是,年轻气盛、目空一切的安得海绝不会想到,暗中早有盯上了他,而且快马加鞭把信息送往沿途亲近的官员。

这个人就是恭亲王,而默许这种行为的则是另一个太后。

且说安得海一路招摇、到处勒索,终于来到山东,命当地官员来拜见。宫中太监大总管驾到,一些谄媚的官员纷纷前来谒见,唯独山东巡抚丁宝桢例外。

虽然收到很多礼物,但安得海一点也不高兴。

因为,山东巡抚丁宝桢扫了他的面子,对他视若惘闻。便是金山银山在手,这等扫面子的事,仍让耀武扬威惯了的安得海十分不爽。

第二日,安得海和马赛花缠绵到日上三竿才起,突然有门人来报,山东巡抚丁大人就在驿馆外等着求见。

本来无精打采的安得海顿时双眼放光,以为丁宝桢这是向他低头了,便跟着门人一摇三摆来到外面。

不料,丁宝桢见了安得海后,不仅没鞠躬请罪,反而带着一群兵丁把他团团围住。

安得海大骇,连连嚷叫,大骂丁宝桢好大的胆子,竟敢连宫内大总管都敢捉拿,是不是不要命了?丁宝桢不理睬,安得海又惊恐地拿出慈禧的懿旨,以证明自己的身份地位。

谁料,丁宝桢只是冷哼一下,便挥手把他带走,还留下一部分兵丁看住驿馆,防止告密。

据曾国藩的幕僚赵烈文在同年八月初六的日记中记载:

“下午,入谒涤师(曾国藩)久谈。闻太监小安儿假冒造办龙衣钦差,在山东招摇,为东抚丁宝桢揭参,奉廷寄沿途拿获,无庸问供,即行就地正法。”

五天后,赵烈文又在日记中记载:

“是日见丁抚来咨,安太监得海已于八月初二在泰安截获,初六奉沿途正法之廷寄,初七斩之。”

仅仅5天时间,丁宝桢就连圣旨、懿旨也不请示,直接把安得海给斩了!

而且,丁宝桢的理由无可反驳:安得海奉懿旨出巡,但懿旨不是圣旨,不是“官差”,没有合法性。

其实,丁宝桢钻了慈禧和安得海的一个空子:即慈禧的懿旨并未由大臣起草、铨印,因此只能算是私人命令,不能算朝廷差遣。

作为总管大太监,竟然以“私令”而行公事,沿途勒索,搜刮钱财,简直不要太罪大恶极!

所以,丁宝桢可以不用请示朝廷,就能直接斩了安得海。

慈禧知道后当然又心疼又愤怒,可是,有慈安太后、恭亲王为丁宝桢“背书”,她也无可奈何,只能忍痛认输。

当然,以她睚眦必报的个性,这些当事人,包括慈安太后,日后的结局都很凄惨。

不过,安得海的下场也给宫里人以足够的教训,即便日后权势赫赫如李莲英者,也不敢请旨外出了。

多行不义必自毙!

安得海罪有应得,若不是他自恃得宠,安能招来杀身之祸,您说是不是呢?


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