【一张数字蓝图 赋能智慧治理（深阅读·关注基层智慧治理）】
https://t.cn/A6xUyVwB基层治理是国家治理的基石。近年来，我国基层社会治理方式和手段不断创新，基层社会治理体系日益完善，基层治理能力不断提高。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，加强基层智慧治理能力建设，提高基层治理数字化智能化水平。
加强基层智慧治理能力建设从哪些方面着力？各地积累了哪些经验？本版今起推出系列报道，从做好规划建设、整合数据资源、拓展应用场景等方面，介绍相关探索和做法。
——编 者
《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求，“做好规划建设”“统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设”“健全基层智慧治理标准体系，推广智能感知等技术”。近年来，天津规划搭建“城市大脑”，利用信息化手段赋能基层治理，让基层治理真正智慧起来。
数据协同系统化——
从内部连通，到部门打通
在天津市大数据管理中心的超大屏幕上，节点闪烁，线条流动，网络密集。
天津市大数据管理中心有关负责人说，在大屏幕上，能看到两个常用终端应用动态实时连通。一个是社区网格员最常用的“津治通”，一个是市民最常使用的“津心办”。
“津治通”是网格员提交居民反馈问题的平台。平台按治理事项九大类38小类239项，快速分发任务。转给哪个部门、用时多久、问题是否得到解决全流程可见。“津心办”是市民办理证照、生活缴费、应急求助、问题上报的手机移动端应用平台，通过其中的“随手拍”功能，市民只需30秒就能将问题上传，由“津治通”在后台推送至所属街道处理，办理结果在手机上获知。
“津治通”“津心办”，两个应用原本相互独立，如今背后有了“城市大脑”协调指挥，统一技术和业务标准，实现业务在线交互、数据实时流动，使问题处理更畅通、更便捷。
天津市大数据管理中心有关负责人介绍，“城市大脑”重点实现了“系统通”“数据通”“部门通”，在“一屏观津门”基础上，不断推进系统跨部门、跨区域协调联动，实现“一网管津城”，让城市管理、基层治理充满智慧。
目前“城市大脑”已接入银发智能服务、疫苗接种态势感知、冷链食品一码明等首批重点应用场景，并将从数字治理、数字惠企、数字惠民领域出发，推动城市治理和公共服务数字化。
城市治理智慧化——
从被动治理，到智能感知
国庆假期，中新天津生态城游客不少。安装在路口红绿灯上的设备可实时感知车流量、车速及排队长度。数据上传平台后，通过人工智能算法得出最优的信号灯配时方案，信号灯时长便可自主动态延长或缩短。
“通过无人机搭载的倾斜摄影建模仪拍照建模，精度能达到厘米级，大到一栋楼、小到一个路灯，都能显示出来。”智慧城市发展局运营中心主管王亮告诉记者，工作人员只需发出语音指令，就能随时调取对应点位的动态信息，监测城市的实时运行情况。
智慧城市运营中心就是生态城的区域“城市大脑”。它负责城市日常监测、运行管理和应急调度三项职责，依靠数字技术应用和集成创新，让城市管理从被动向主动转变。
智慧交通是生态城智慧治理的重要一环。天津市首批自动驾驶公交车也在生态城投入运营。智慧公交能够实现车辆、红绿灯等环境信息感知识别，并控制车辆实现自动加减速和转向、自动紧急制动、出入站台等功能。公交车还可以对司机疲劳驾驶作出预警，对乘客异常行为作出识别，比如偷窃、打架、吸烟等，并即时播报预警，为公众出行安全提供更全面的保障。
生态城智能治理是天津推进市区两级“城市大脑”建设的缩影。“城市大脑”通过搭建城市智能中枢，构建城市运行态势“数字驾驶舱”，以场景牵引和数字赋能为主线，夯实城市数字底座。
数字生活场景化——
从个别试点，到综合应用
西青区付村靠近中心城区，人流量大。“我们现在有这个。”村里老人邵玉荣给记者“晒”起了手表。“不仅实时感知心率、血压，还能一键求助。”她的智能腕表与儿女们的手机应用相联，能实时传输定位信息，提示走失风险。这款智能腕表，是付村党组织为村里65岁以上老人免费发放的。
西青区以建设国家数字乡村试点为契机，加快推动数字乡村与智慧城市融合发展，为村民提供的服务逐步实现数据化，村民也过上了“智慧生活”。
记者在付村基层治理数据平台上看到，垃圾分类、老人食堂、图书借阅等八大版块、10多个应用场景、几十项服务功能以数据的形式24小时“跑动着”，村委会工作人员实时在线接办村民需求数据信息，村民尽享生活便利。
“发展普惠共享的数字公共服务与百姓生活息息相关。”天津市大数据管理中心党委书记、主任王芸介绍，天津市将重点打造惠民就医、无障碍出行等应用场景，提升基本公共服务均等化水平。同时，开展互联网适老化及无障碍改造专项行动，推进智能辅具、健康监测等智能化终端产品在示范街道（乡镇）、社区（村）、楼宇中应用。
根据《天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）》，到2023年，天津将把“城市大脑”打造成为城市数字化发展新底座，建成“津产发”“津心办”“津治通”数字化综合应用平台，将数据之“沙”汇聚成“塔”，用流动的数据让城市“活起来”，分批落地20个民生热点领域和生活品质提升应用场景、41个数字治理典型应用场景。
https://t.cn/A6xUyVwB基层治理是国家治理的基石。近年来，我国基层社会治理方式和手段不断创新，基层社会治理体系日益完善，基层治理能力不断提高。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，加强基层智慧治理能力建设，提高基层治理数字化智能化水平。
加强基层智慧治理能力建设从哪些方面着力？各地积累了哪些经验？本版今起推出系列报道，从做好规划建设、整合数据资源、拓展应用场景等方面，介绍相关探索和做法。
——编 者
《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求，“做好规划建设”“统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设”“健全基层智慧治理标准体系，推广智能感知等技术”。近年来，天津规划搭建“城市大脑”，利用信息化手段赋能基层治理，让基层治理真正智慧起来。
数据协同系统化——
从内部连通，到部门打通
在天津市大数据管理中心的超大屏幕上，节点闪烁，线条流动，网络密集。
天津市大数据管理中心有关负责人说，在大屏幕上，能看到两个常用终端应用动态实时连通。一个是社区网格员最常用的“津治通”，一个是市民最常使用的“津心办”。
“津治通”是网格员提交居民反馈问题的平台。平台按治理事项九大类38小类239项，快速分发任务。转给哪个部门、用时多久、问题是否得到解决全流程可见。“津心办”是市民办理证照、生活缴费、应急求助、问题上报的手机移动端应用平台，通过其中的“随手拍”功能，市民只需30秒就能将问题上传，由“津治通”在后台推送至所属街道处理，办理结果在手机上获知。
“津治通”“津心办”，两个应用原本相互独立，如今背后有了“城市大脑”协调指挥，统一技术和业务标准，实现业务在线交互、数据实时流动，使问题处理更畅通、更便捷。
天津市大数据管理中心有关负责人介绍，“城市大脑”重点实现了“系统通”“数据通”“部门通”，在“一屏观津门”基础上，不断推进系统跨部门、跨区域协调联动，实现“一网管津城”，让城市管理、基层治理充满智慧。
目前“城市大脑”已接入银发智能服务、疫苗接种态势感知、冷链食品一码明等首批重点应用场景，并将从数字治理、数字惠企、数字惠民领域出发，推动城市治理和公共服务数字化。
城市治理智慧化——
从被动治理，到智能感知
国庆假期，中新天津生态城游客不少。安装在路口红绿灯上的设备可实时感知车流量、车速及排队长度。数据上传平台后，通过人工智能算法得出最优的信号灯配时方案，信号灯时长便可自主动态延长或缩短。
“通过无人机搭载的倾斜摄影建模仪拍照建模，精度能达到厘米级，大到一栋楼、小到一个路灯，都能显示出来。”智慧城市发展局运营中心主管王亮告诉记者，工作人员只需发出语音指令，就能随时调取对应点位的动态信息，监测城市的实时运行情况。
智慧城市运营中心就是生态城的区域“城市大脑”。它负责城市日常监测、运行管理和应急调度三项职责，依靠数字技术应用和集成创新，让城市管理从被动向主动转变。
智慧交通是生态城智慧治理的重要一环。天津市首批自动驾驶公交车也在生态城投入运营。智慧公交能够实现车辆、红绿灯等环境信息感知识别，并控制车辆实现自动加减速和转向、自动紧急制动、出入站台等功能。公交车还可以对司机疲劳驾驶作出预警，对乘客异常行为作出识别，比如偷窃、打架、吸烟等，并即时播报预警，为公众出行安全提供更全面的保障。
生态城智能治理是天津推进市区两级“城市大脑”建设的缩影。“城市大脑”通过搭建城市智能中枢，构建城市运行态势“数字驾驶舱”，以场景牵引和数字赋能为主线，夯实城市数字底座。
数字生活场景化——
从个别试点，到综合应用
西青区付村靠近中心城区，人流量大。“我们现在有这个。”村里老人邵玉荣给记者“晒”起了手表。“不仅实时感知心率、血压，还能一键求助。”她的智能腕表与儿女们的手机应用相联，能实时传输定位信息，提示走失风险。这款智能腕表，是付村党组织为村里65岁以上老人免费发放的。
西青区以建设国家数字乡村试点为契机，加快推动数字乡村与智慧城市融合发展，为村民提供的服务逐步实现数据化，村民也过上了“智慧生活”。
记者在付村基层治理数据平台上看到，垃圾分类、老人食堂、图书借阅等八大版块、10多个应用场景、几十项服务功能以数据的形式24小时“跑动着”，村委会工作人员实时在线接办村民需求数据信息，村民尽享生活便利。
“发展普惠共享的数字公共服务与百姓生活息息相关。”天津市大数据管理中心党委书记、主任王芸介绍，天津市将重点打造惠民就医、无障碍出行等应用场景，提升基本公共服务均等化水平。同时，开展互联网适老化及无障碍改造专项行动，推进智能辅具、健康监测等智能化终端产品在示范街道（乡镇）、社区（村）、楼宇中应用。
根据《天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）》，到2023年，天津将把“城市大脑”打造成为城市数字化发展新底座，建成“津产发”“津心办”“津治通”数字化综合应用平台，将数据之“沙”汇聚成“塔”，用流动的数据让城市“活起来”，分批落地20个民生热点领域和生活品质提升应用场景、41个数字治理典型应用场景。
陕西延安：点亮革命圣地智慧之光 打造基层治理创新高地
原标题：点亮革命圣地智慧之光 打造基层治理创新高地——宝塔区稳妥稳步精准推进治理数字化和数据价值化的实践探索
宝塔区数字孪生平台
2019年10月，宝塔区紧扣现代城市治理实际和新型智慧城市发展趋势，秉持“合纵连横、一心双C”（合纵连横，即坚持横纵贯通、开放共享，推动智慧资源和治理手段市区纵向融合、区内横向统筹；一心，即建立以“城市超脑”为核心承载的应用集成汇聚、数据全量贯通、实时协同指挥、问题高效解决的城市大脑运行指挥中心和网上群众工作中心；“双C”即始终秉持C2C——人民与城市、C2G——人民与政府的以人民为中心思想）基本思路，组建了西部地区首个区县级城市数字治理融合指挥中心（简称城指中心），履行综治维稳、城市运行、安全应急、智慧城市调度指挥中心和城市“数据官”职能，形成了贴合宝塔实际、基层实际的“1+1+3+N”治理数字化实现路径，成为延安乃至陕西具有代表性的以数字赋能城乡治理、构建共建共治共享基层治理生命共同体的一个现代窗口和创新实践。
宝塔区先后荣获“2020年全国政府信息化管理创新奖、2020年第十届中国大数据智能应用典范金铃奖——智慧抗疫特别奖、2019年全国创新社会治理典型优秀案例、2019年全国民生示范工程”等多个奖项。
宝塔区新时代城市数字治理融合指挥中心
实践中，宝塔区按照实际实用、突出基层实战实效的标准，推行“三三三”工作举措。首先是“三维指挥”，该区建立了由区委书记、区长担任双总指挥长，区委、区政府分管领导分别担任相应分管领域指挥长，区城管委办公室主任以及城指中心主任分别担任执行总指挥和执行指挥的三层指挥机制。其次是“三制保障”，即书记区长督办制，乡镇部门“一把手”领办制，队长（所长）承办制。最后是“三驻调度”，分别是视情况发起的多部门单位常态进驻、阶段进驻、紧急进驻方式下的协同办公、会商联动。
宝塔区本着“做实存量、集约融合、持续迭代、审慎新增”的原则，融合汇聚了包含政务服务、红色旅游、城市气象、时空地理信息、防火预警等近30项智慧资源，积极建设全量数据贯通、综合可视的数字孪生平台，探索搭建城市信息模型（CIM），在坚决杜绝重复建设、打破数据孤岛的前提下，为基层建设数字孪生城市提供样板示范。
宝塔区在城区重点部位建立基于人工智能技术的智能抓拍系统，抓拍机动车乱停乱放、店外经营、踩踏草坪、流动商贩、翻越护栏等15类城市问题，以大量的人机交互取代人力密集，释放千余名路巡人力。同时，在有效处置案件的基础上实行双周曝光制度，在媒体上进行公开揭短亮丑、警示教育，覆盖全城区2/3以上人群，起到改陋习、树新风的目的。该区还在全省范围内率先开展城市管理综合执法进小区工作，主动将执法力量全部下沉延伸，将城管执法与小区管理服务、居民自治相结合，彻底填补了小区内部城市管理盲点。
宝塔区整合市区两级公安、交警、城管、防汛、建筑工地等1000多路的公共视频资源，在公安、交警等部门基层联调、联动联勤、市区联合查办案件时，为其提供基础数据，年均百余次件。该区还运行了无人机空基一体化自主巡检作业，部署了自动巡检无人机，重点对人员聚集、沿街游商、乱搭乱建、乱停乱放、道路通行、水环境等基础要素进行自主采集分析并交由工作人员处置，也形成对城市要素的空间化存储和对比分析。
宝塔区将城区531个小区（185个老旧小区、346个新小区）的基础信息，管理者的基本信息（273个网格长、218个巷长、674个“小区长”）纳入社区服务管理“一张图”平台，既方便指挥调度，也便于视频巡查。该区还部署了服务于社会民生的“系统+服务+居民+终端”的网格化智慧社区综合服务平台，破解传统社区信息不对称、治理手段不健全、公共服务不到位问题，全力为社区居民提供安全舒适、老幼皆宜、便捷高效、人性关怀的一站式服务。
同时，宝塔区建立了收集民情民意和群众诉求的全民城管微信小程序、12345智慧政务服务、12315消费者维权、12348公共法律服务、人民网地方领导留言板等为一体的网上群众工作中心，让老百姓充分参与到城市治理的过程中来，做到“接诉即办、重点治理，聚焦盲点、预诉先办”。截至2021年8月底，累计为市民群众解决诉求问题8万多件，日均办理近百件，平均满意率94.2%，促进了信访秩序的总体规范和线下信访量的持续减少，让C2C人民与城市、C2G人民与政府的以人民为中心思想落到实处。
宝塔区还坚持“平时好用、战时管用”的全周期管理模式，在关键时刻提升能级，切换为疫情防控、防汛抗旱清雪保畅、突发事件应急救援等多重协同指挥中心，信息通达性和效能响应效率提高90%。该区同步搭建了应急管理应用平台，把全区各部门、乡镇纳入一体化管理，进行区级统筹，对信息接报、资源统筹、方案匹配、事件分析和指挥调度等环节进行闭环作业，保障了信息通达、精准处置。
经验启示
物联网感知技术为城市治理数字化转型提供了新契机，既可为后续数据化提供丰富素材，也可从一定程度上缓解人员短缺。宝塔区充分融合存量基础设施，试点示范性推动自动感知，特别是以人工智能抓拍技术为代表的自主巡航智能监控，为探索除道路交通管理以外的社会治理方方面面事务提供了先行经验。对此，各基层组织也要充分融入“一网通”平台，搭建智能互联平台，为全域全程全时感知奠定基础。
数字化转型要进行系统设计，把推进思路、发展目标与城市的发展实际相结合，坚持“做实存量、集约融合、持续迭代、审慎新增”，主要提升存量，新增重在串联，以网状、树状结构推动转型，建立自上而下、横纵到底的领导干部共同抓机制，明确重点任务、保障措施、推进机制。同时，要特别注重数据化，数据化是数字化转型的基础，要由主动与被动数据采集方式转化为自动的数据采集方式，要厘清各基层治理部门的权责界限，完善数据协同收集机制，要推动数据开放，公开提供可理解和可利用的数据格式。
宝塔区在实践中，集中打造了涵盖便捷泊车、智慧乡村、掌上社区、宝塔E享、信用街区等11个应用场景的“宝您满意”智慧民生系列应用平台，实现了线上车位查询、停车缴费，辖区自然、地理、经济、民生等资源的集成式平台化展示和资源调用，群众网上便捷办件、完税、小区缴费、生活信息发布、社区信息查询、村级事务管理、线上农产品售卖等功能。其过程就是瞄准民生服务智慧化，综合利用情感分析、语义识别、自动问答、AI和可视化等多种技术手段，为需求日趋多元化的公民提供精准的个性化民生服务。对此，优化民生服务要将城管、医疗、交通、治安、教育等数据放入统一的数字化平台，为整合辖区内事关民生的数据奠定基础。除此之外，要通过建立城市APP和微信等网络社交平台，推动民生服务线上线下相统一，让居民足不出户就享受到与线下同等的民生云服务，大大降低企业和居民的办事成本，实现“一网通办、一网统管”。
原标题：点亮革命圣地智慧之光 打造基层治理创新高地——宝塔区稳妥稳步精准推进治理数字化和数据价值化的实践探索
宝塔区数字孪生平台
2019年10月，宝塔区紧扣现代城市治理实际和新型智慧城市发展趋势，秉持“合纵连横、一心双C”（合纵连横，即坚持横纵贯通、开放共享，推动智慧资源和治理手段市区纵向融合、区内横向统筹；一心，即建立以“城市超脑”为核心承载的应用集成汇聚、数据全量贯通、实时协同指挥、问题高效解决的城市大脑运行指挥中心和网上群众工作中心；“双C”即始终秉持C2C——人民与城市、C2G——人民与政府的以人民为中心思想）基本思路，组建了西部地区首个区县级城市数字治理融合指挥中心（简称城指中心），履行综治维稳、城市运行、安全应急、智慧城市调度指挥中心和城市“数据官”职能，形成了贴合宝塔实际、基层实际的“1+1+3+N”治理数字化实现路径，成为延安乃至陕西具有代表性的以数字赋能城乡治理、构建共建共治共享基层治理生命共同体的一个现代窗口和创新实践。
宝塔区先后荣获“2020年全国政府信息化管理创新奖、2020年第十届中国大数据智能应用典范金铃奖——智慧抗疫特别奖、2019年全国创新社会治理典型优秀案例、2019年全国民生示范工程”等多个奖项。
宝塔区新时代城市数字治理融合指挥中心
实践中，宝塔区按照实际实用、突出基层实战实效的标准，推行“三三三”工作举措。首先是“三维指挥”，该区建立了由区委书记、区长担任双总指挥长，区委、区政府分管领导分别担任相应分管领域指挥长，区城管委办公室主任以及城指中心主任分别担任执行总指挥和执行指挥的三层指挥机制。其次是“三制保障”，即书记区长督办制，乡镇部门“一把手”领办制，队长（所长）承办制。最后是“三驻调度”，分别是视情况发起的多部门单位常态进驻、阶段进驻、紧急进驻方式下的协同办公、会商联动。
宝塔区本着“做实存量、集约融合、持续迭代、审慎新增”的原则，融合汇聚了包含政务服务、红色旅游、城市气象、时空地理信息、防火预警等近30项智慧资源，积极建设全量数据贯通、综合可视的数字孪生平台，探索搭建城市信息模型（CIM），在坚决杜绝重复建设、打破数据孤岛的前提下，为基层建设数字孪生城市提供样板示范。
宝塔区在城区重点部位建立基于人工智能技术的智能抓拍系统，抓拍机动车乱停乱放、店外经营、踩踏草坪、流动商贩、翻越护栏等15类城市问题，以大量的人机交互取代人力密集，释放千余名路巡人力。同时，在有效处置案件的基础上实行双周曝光制度，在媒体上进行公开揭短亮丑、警示教育，覆盖全城区2/3以上人群，起到改陋习、树新风的目的。该区还在全省范围内率先开展城市管理综合执法进小区工作，主动将执法力量全部下沉延伸，将城管执法与小区管理服务、居民自治相结合，彻底填补了小区内部城市管理盲点。
宝塔区整合市区两级公安、交警、城管、防汛、建筑工地等1000多路的公共视频资源，在公安、交警等部门基层联调、联动联勤、市区联合查办案件时，为其提供基础数据，年均百余次件。该区还运行了无人机空基一体化自主巡检作业，部署了自动巡检无人机，重点对人员聚集、沿街游商、乱搭乱建、乱停乱放、道路通行、水环境等基础要素进行自主采集分析并交由工作人员处置，也形成对城市要素的空间化存储和对比分析。
宝塔区将城区531个小区（185个老旧小区、346个新小区）的基础信息，管理者的基本信息（273个网格长、218个巷长、674个“小区长”）纳入社区服务管理“一张图”平台，既方便指挥调度，也便于视频巡查。该区还部署了服务于社会民生的“系统+服务+居民+终端”的网格化智慧社区综合服务平台，破解传统社区信息不对称、治理手段不健全、公共服务不到位问题，全力为社区居民提供安全舒适、老幼皆宜、便捷高效、人性关怀的一站式服务。
同时，宝塔区建立了收集民情民意和群众诉求的全民城管微信小程序、12345智慧政务服务、12315消费者维权、12348公共法律服务、人民网地方领导留言板等为一体的网上群众工作中心，让老百姓充分参与到城市治理的过程中来，做到“接诉即办、重点治理，聚焦盲点、预诉先办”。截至2021年8月底，累计为市民群众解决诉求问题8万多件，日均办理近百件，平均满意率94.2%，促进了信访秩序的总体规范和线下信访量的持续减少，让C2C人民与城市、C2G人民与政府的以人民为中心思想落到实处。
宝塔区还坚持“平时好用、战时管用”的全周期管理模式，在关键时刻提升能级，切换为疫情防控、防汛抗旱清雪保畅、突发事件应急救援等多重协同指挥中心，信息通达性和效能响应效率提高90%。该区同步搭建了应急管理应用平台，把全区各部门、乡镇纳入一体化管理，进行区级统筹，对信息接报、资源统筹、方案匹配、事件分析和指挥调度等环节进行闭环作业，保障了信息通达、精准处置。
经验启示
物联网感知技术为城市治理数字化转型提供了新契机，既可为后续数据化提供丰富素材，也可从一定程度上缓解人员短缺。宝塔区充分融合存量基础设施，试点示范性推动自动感知，特别是以人工智能抓拍技术为代表的自主巡航智能监控，为探索除道路交通管理以外的社会治理方方面面事务提供了先行经验。对此，各基层组织也要充分融入“一网通”平台，搭建智能互联平台，为全域全程全时感知奠定基础。
数字化转型要进行系统设计，把推进思路、发展目标与城市的发展实际相结合，坚持“做实存量、集约融合、持续迭代、审慎新增”，主要提升存量，新增重在串联，以网状、树状结构推动转型，建立自上而下、横纵到底的领导干部共同抓机制，明确重点任务、保障措施、推进机制。同时，要特别注重数据化，数据化是数字化转型的基础，要由主动与被动数据采集方式转化为自动的数据采集方式，要厘清各基层治理部门的权责界限，完善数据协同收集机制，要推动数据开放，公开提供可理解和可利用的数据格式。
宝塔区在实践中，集中打造了涵盖便捷泊车、智慧乡村、掌上社区、宝塔E享、信用街区等11个应用场景的“宝您满意”智慧民生系列应用平台，实现了线上车位查询、停车缴费，辖区自然、地理、经济、民生等资源的集成式平台化展示和资源调用，群众网上便捷办件、完税、小区缴费、生活信息发布、社区信息查询、村级事务管理、线上农产品售卖等功能。其过程就是瞄准民生服务智慧化，综合利用情感分析、语义识别、自动问答、AI和可视化等多种技术手段，为需求日趋多元化的公民提供精准的个性化民生服务。对此，优化民生服务要将城管、医疗、交通、治安、教育等数据放入统一的数字化平台，为整合辖区内事关民生的数据奠定基础。除此之外，要通过建立城市APP和微信等网络社交平台，推动民生服务线上线下相统一，让居民足不出户就享受到与线下同等的民生云服务，大大降低企业和居民的办事成本，实现“一网通办、一网统管”。
11月8日下午，联合国教科文组织官网公布新一批49个城市加入联合国教科文组织创意城市网络，淮安成功入选“世界美食之都”，成为继成都、顺德、澳门、扬州之后，中国第五个跻身“世界美食之都”行列的城市。
联合国教科文组织创意城市网络是汇聚全球以创意作为发展基础的城市的平台，创意领域包括手工艺和民间艺术、设计、电影、美食、文学、媒体艺术和音乐等。经过五年的不懈努力，淮安成功加入联合国教科文组织创意城市网络。淮安是淮扬菜的重要发源地和传承地，此前已被授予“中国淮扬菜之乡”“中国食品名城”等称号。淮扬菜始于春秋、盛于明清，是新中国“开国第一宴”的基准菜系。淮安现存名菜名点1300余种，有298道入选省级非遗，为全国设区市最多。
中国美食文化享誉世界，淮安入选“世界美食之都”，有利于推进淮扬美食的国际交流，让越来越多的人感受到淮安浓郁的文化底蕴和独特的城市魅力。 https://t.cn/RyhK4jf
联合国教科文组织创意城市网络是汇聚全球以创意作为发展基础的城市的平台，创意领域包括手工艺和民间艺术、设计、电影、美食、文学、媒体艺术和音乐等。经过五年的不懈努力，淮安成功加入联合国教科文组织创意城市网络。淮安是淮扬菜的重要发源地和传承地，此前已被授予“中国淮扬菜之乡”“中国食品名城”等称号。淮扬菜始于春秋、盛于明清，是新中国“开国第一宴”的基准菜系。淮安现存名菜名点1300余种，有298道入选省级非遗，为全国设区市最多。
中国美食文化享誉世界，淮安入选“世界美食之都”，有利于推进淮扬美食的国际交流，让越来越多的人感受到淮安浓郁的文化底蕴和独特的城市魅力。 https://t.cn/RyhK4jf
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