【乡村振兴暖民心】结对帮扶显真情 脱贫攻坚结硕果
讲述人：李东垣 天津市南开区信访办主任
环县地处毛乌素沙漠南缘，属陇东黄土高原丘陵沟壑区，总面积9236平方公里，荒漠面积占全县总面积的58.6%，年均降雨量300毫米左右，蒸发量接近2000毫米，山大沟深，十年九旱，群众居住分散。全县辖10镇10乡，有251个行政村1487个村民小组，总人口36.5万人。2013年底全县建档立卡贫困村215个，建档立卡贫困人口30092户127896人，贫困发生率39.28%。经过全县干部群众的不懈努力，特别是在天津市南开区的倾力帮扶下，2019年，环县提前一年实现整县摘帽退出。携手亲情，共图伟业，南开区与环县在实现脱贫的基础上，还将共同携手开辟乡村振兴新征程。
肩负光荣使命 奉献无怨无悔
“自己从来也没有想过，能到甘肃去工作；更没有想过，与革命老区庆阳环县结缘，成为参与脱贫攻坚战的成员之一，我深感责任重大、使命光荣”。2017年7月，组织选派我到甘肃省环县挂职县委常委、副县长。
背负嘱托，胸怀憧憬。历经一路颠簸辗转，从美丽的海河之滨天津辗转2000余里，来到黄土高原甘肃庆阳环县。到环县任职前，自己还是做了一些功课，对环县的县情概况及贫困程度进行了初步了解。作为一个1936年解放的革命老区，是“中国小杂粮之乡”和“中国皮影之乡”，属革命老区县和特色文化县。同时，环县境内山大沟深，梁峁交错，沟壑纵横，9236平方公里分布着大小沟道17364条，平均每平方公里就有2条。由于自然条件等因素制约，环县仍戴着国家扶贫开发重点县、甘肃省深度贫困县等6顶“帽子”，2017年，全县贫困人口16440户、68128人，贫困发生率达20.66%，贫困程度深，使我倍感压力巨大。
但是自己是军人出身，从军生涯20年的摸爬滚打和千锤百炼，练就了我能吃苦、能拼搏、不服输的顽强作风；20年部队钢铁意志的熏陶，锻造了我不畏艰辛、敢闯敢拼的精神。面对环县、自然环境，面对7.75万农户80%分散居住在3万多座山头上的农村生活环境。当踏上黄土高原的那一刻，我便积极发扬革命军人“两不怕”精神，迅速进入角色，根扎贫困最深处，把他乡当故乡，拿孤独作行囊，撸起袖子加油干，卷起裤腿趟一线，心无旁骛地投入到工作中。
“没有调查就没有发言权”，如何掌握一手资料，为南开区提供“第一手”资料，实现无缝对接、靶向帮扶，是我上任后思考最多的事情。“只有用脚探路，用手记录，用脑过滤，脚上沾满泥土，身上带着灰土，手上捧过沙土，才会读懂民意，知晓民情，汇聚民智。”这是我到环县工作的开端。在克服生活、饮食等习惯后，让我感觉困难最大的就是下乡路程远，“都说山路十八弯，可以说，环县有50%的乡镇到县城路途中有好几十道湾，环县南北127公里，东西124公里，驱车1天跑完1个乡镇的所有行政村几乎是不可能。每次下乡，晕车是常事，但随着时间的推移和下乡的频次增多，后来已经习惯了，环县的弯弯沟沟跑起来没感觉了。两年来，自己走遍了环县的215个贫困村，走访困难群众1200多户，对环县的县况民情如数家珍，为南开区更好开展工作打下了坚实基础。
扎根革命老区 聚焦脱贫攻坚
为切实做好东西部扶贫协作的对接协调，我积极上下衔接、左右沟通，深入乡村组户，走访委局办，想对策、提建议，确保东西部扶贫协作各项任务落地生根。
牵线搭桥“结对子”。以细化落实南开区政府与环县政府签订的《对口帮扶框架协议》为首要任务，自己主动担当两地协作沟通的信息员、参谋员、办事员。为推动帮扶措施向环县脱贫攻坚各个领域深度落实，主动汇报、积极协调环县主要领导与南开区领导互访对接、实地考察；为助力乡村脱贫摘帽，推动天津相关企业、南开区相关街道办与环县对口乡村签订帮扶协议，建立帮扶关系。同时，为进一步加强两地协作沟通，在自己的积极推动下，南开区与环县还及时建立了帮扶协作联席会议制度，相关部门定期进行沟通衔接，通报帮扶项目建设进展，公开援助资金使用情况，研究解决帮扶过程中出现的新情况、新问题。积极推动南开区与环县“1+6”帮扶协议落地生根，南开区政府、相关部门、天津市相关企业三个层面共同参与的帮扶体系日趋成熟。
细化措施“理路子”。环县地域广阔，黄土层厚，干旱少雨，气候凉爽，昼夜温差大，干旱半干旱山地区的地理气候条件，造就了环县牧场天成、羊肉鲜美，广大农户素有种草养羊的良好习惯，是传统的半农半牧县。县委、县政府把草畜产业作为群众脱贫致富的支柱产业。但与此同时，环县财政紧困，资金是制约产业发展的主要瓶颈。为此，我向南开区积极汇报衔接，通过内争外引、多措并举的方式，解决产业发展资金问题。2018-2020年，投入6407.31万元，分别用于105个深度贫困村湖羊标准化养殖合作社和10个养羊专业村建设，共带动8748名建档立卡贫困人口受益。
环县八珠乡瓦崾岘村是环县养羊专业村之一。2019年，环县又扶持瓦崾岘村建办了一个千只湖羊养殖专业合作社。为了使这个合作社更具带动性，南开区和环县将帮扶资金中的20万元投入到瓦崾岘村，并全部入股到湖羊合作社，合作社每年给村集体分红2万元；合作社又吸纳了50户贫困户入社，每年给入社贫困户固定分红1000元。此外，合作社的发展有力带动了全村草畜产业的发展，目前该村种草6000余亩，羊存栏超过4000只。
服务引领“出点子”。按照天津市委“万企帮万村”精准扶贫行动的具体安排，自己通过牵线搭桥、外争内引的方式，对接贫困村项目需求，落实企业帮扶措施。东西部扶贫协作开展以来，南开区累计投入帮扶资金1.4516亿元，天津社会各界累计向环县捐赠款物2783万元，渤海之滨和环江两岸结下了深厚的友谊。
南开区企业、大鹏超市（天津）有限责任公司与嘉陵道街被确定为甘肃省庆阳市环县耿湾乡万家湾村及潘掌村进行精准扶贫。近年来，大鹏超市在总经理康军的带领下，在全市22家连锁店铺中设立了甘肃产品销售专区，并在嘉陵道街的支持下在宜宾西里社区开辟了一家“益大嘉”超市，主销甘肃特产，用实际行动推进消费扶贫。
2020年6月4日，我陪同大鹏超市（天津）有限责任公司总经理康军再次到耿湾乡开展结对帮扶调研，与耿湾乡党政班子成员及帮扶村干部进行了帮扶座谈，了解到耿湾乡万家湾村许庙咀组20余户群众因2013年实施易地扶贫搬迁项目后，因当地资金困难，至今未能对农业生产主要途经河道架设桥梁，河道上仅有一座独木桥供群众出行和农业生产使用，对群众的生产造成了巨大的困难和不便，严重制约了群众的生产生活。大鹏超市（天津）有限责任公司总经理康军打定主意，决心帮助当地村民，解决许庙咀组20余户群众农业生产困难的问题。
经过工程设计公司勘察，修建这样一座长45米、宽4.5米的桥梁工程概算为90余万元，这对于大鹏超市这样一家民营企业而言是一笔不小的费用，特别是在受疫情影响、经济下行压力加大的今天，但康军很坚决。回到天津后，他立刻在大鹏超市员工中发起建桥倡议，并带动自己的家人、同事、同学积极捐款。他还多方联系企业家联谊会的成员，给他们介绍许庙咀组村民的实际困难和热切期盼，动员他们积极投身东西部扶贫工作。
8月11日上午10时，耿湾乡万家湾村许庙咀组的近百名村民兴高采烈地聚集在村边的小河旁，参加漫水桥工程开工仪式。“连心桥”的建成，将有效改善万家湾村许庙咀组20户92名群众农业生产困难、出行困难的问题，对当地群众发展致富奔小康具有重要的历史意义。
南开区对口帮扶的环县作为深度贫困县，在中央、省市的关心支持下，在社会各界的倾力帮扶下，举全县之力、全民动员、全员参与，如期打赢了脱贫攻坚这场硬仗，现行标准下贫困村全部退出、农村贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困。在这场艰苦卓绝的脱贫攻坚战中，我们亲身体会到了党团结带领人民攻坚克难的领导力量，体会到了社会主义制度集中力量办大事的政治优势。
幸福生活都是奋斗出来的。三年多的挂职时间，让我对这里的梁梁峁峁、沟沟坎坎充满了感情和惦念，也让我真真切切感受到了坚定信念、顾全大全、实事求是、自强不息的老区精神。环县已经度过脱贫攻坚攻坚拔寨、爬坡过坎的关键时期，正在大踏步的走在乡村振兴接续奋斗的道路上。作为援甘干部，为脱贫攻坚出力尽责是我们义不容辞的责任，能与环县人民一道共同奋斗实现小康的奋斗目标，我感到无上光荣。
讲述人：李东垣 天津市南开区信访办主任
环县地处毛乌素沙漠南缘，属陇东黄土高原丘陵沟壑区，总面积9236平方公里，荒漠面积占全县总面积的58.6%，年均降雨量300毫米左右，蒸发量接近2000毫米，山大沟深，十年九旱，群众居住分散。全县辖10镇10乡，有251个行政村1487个村民小组，总人口36.5万人。2013年底全县建档立卡贫困村215个，建档立卡贫困人口30092户127896人，贫困发生率39.28%。经过全县干部群众的不懈努力，特别是在天津市南开区的倾力帮扶下，2019年，环县提前一年实现整县摘帽退出。携手亲情，共图伟业，南开区与环县在实现脱贫的基础上，还将共同携手开辟乡村振兴新征程。
肩负光荣使命 奉献无怨无悔
“自己从来也没有想过，能到甘肃去工作；更没有想过，与革命老区庆阳环县结缘，成为参与脱贫攻坚战的成员之一，我深感责任重大、使命光荣”。2017年7月，组织选派我到甘肃省环县挂职县委常委、副县长。
背负嘱托，胸怀憧憬。历经一路颠簸辗转，从美丽的海河之滨天津辗转2000余里，来到黄土高原甘肃庆阳环县。到环县任职前，自己还是做了一些功课，对环县的县情概况及贫困程度进行了初步了解。作为一个1936年解放的革命老区，是“中国小杂粮之乡”和“中国皮影之乡”，属革命老区县和特色文化县。同时，环县境内山大沟深，梁峁交错，沟壑纵横，9236平方公里分布着大小沟道17364条，平均每平方公里就有2条。由于自然条件等因素制约，环县仍戴着国家扶贫开发重点县、甘肃省深度贫困县等6顶“帽子”，2017年，全县贫困人口16440户、68128人，贫困发生率达20.66%，贫困程度深，使我倍感压力巨大。
但是自己是军人出身，从军生涯20年的摸爬滚打和千锤百炼，练就了我能吃苦、能拼搏、不服输的顽强作风；20年部队钢铁意志的熏陶，锻造了我不畏艰辛、敢闯敢拼的精神。面对环县、自然环境，面对7.75万农户80%分散居住在3万多座山头上的农村生活环境。当踏上黄土高原的那一刻，我便积极发扬革命军人“两不怕”精神，迅速进入角色，根扎贫困最深处，把他乡当故乡，拿孤独作行囊，撸起袖子加油干，卷起裤腿趟一线，心无旁骛地投入到工作中。
“没有调查就没有发言权”，如何掌握一手资料，为南开区提供“第一手”资料，实现无缝对接、靶向帮扶，是我上任后思考最多的事情。“只有用脚探路，用手记录，用脑过滤，脚上沾满泥土，身上带着灰土，手上捧过沙土，才会读懂民意，知晓民情，汇聚民智。”这是我到环县工作的开端。在克服生活、饮食等习惯后，让我感觉困难最大的就是下乡路程远，“都说山路十八弯，可以说，环县有50%的乡镇到县城路途中有好几十道湾，环县南北127公里，东西124公里，驱车1天跑完1个乡镇的所有行政村几乎是不可能。每次下乡，晕车是常事，但随着时间的推移和下乡的频次增多，后来已经习惯了，环县的弯弯沟沟跑起来没感觉了。两年来，自己走遍了环县的215个贫困村，走访困难群众1200多户，对环县的县况民情如数家珍，为南开区更好开展工作打下了坚实基础。
扎根革命老区 聚焦脱贫攻坚
为切实做好东西部扶贫协作的对接协调，我积极上下衔接、左右沟通，深入乡村组户，走访委局办，想对策、提建议，确保东西部扶贫协作各项任务落地生根。
牵线搭桥“结对子”。以细化落实南开区政府与环县政府签订的《对口帮扶框架协议》为首要任务，自己主动担当两地协作沟通的信息员、参谋员、办事员。为推动帮扶措施向环县脱贫攻坚各个领域深度落实，主动汇报、积极协调环县主要领导与南开区领导互访对接、实地考察；为助力乡村脱贫摘帽，推动天津相关企业、南开区相关街道办与环县对口乡村签订帮扶协议，建立帮扶关系。同时，为进一步加强两地协作沟通，在自己的积极推动下，南开区与环县还及时建立了帮扶协作联席会议制度，相关部门定期进行沟通衔接，通报帮扶项目建设进展，公开援助资金使用情况，研究解决帮扶过程中出现的新情况、新问题。积极推动南开区与环县“1+6”帮扶协议落地生根，南开区政府、相关部门、天津市相关企业三个层面共同参与的帮扶体系日趋成熟。
细化措施“理路子”。环县地域广阔，黄土层厚，干旱少雨，气候凉爽，昼夜温差大，干旱半干旱山地区的地理气候条件，造就了环县牧场天成、羊肉鲜美，广大农户素有种草养羊的良好习惯，是传统的半农半牧县。县委、县政府把草畜产业作为群众脱贫致富的支柱产业。但与此同时，环县财政紧困，资金是制约产业发展的主要瓶颈。为此，我向南开区积极汇报衔接，通过内争外引、多措并举的方式，解决产业发展资金问题。2018-2020年，投入6407.31万元，分别用于105个深度贫困村湖羊标准化养殖合作社和10个养羊专业村建设，共带动8748名建档立卡贫困人口受益。
环县八珠乡瓦崾岘村是环县养羊专业村之一。2019年，环县又扶持瓦崾岘村建办了一个千只湖羊养殖专业合作社。为了使这个合作社更具带动性，南开区和环县将帮扶资金中的20万元投入到瓦崾岘村，并全部入股到湖羊合作社，合作社每年给村集体分红2万元；合作社又吸纳了50户贫困户入社，每年给入社贫困户固定分红1000元。此外，合作社的发展有力带动了全村草畜产业的发展，目前该村种草6000余亩，羊存栏超过4000只。
服务引领“出点子”。按照天津市委“万企帮万村”精准扶贫行动的具体安排，自己通过牵线搭桥、外争内引的方式，对接贫困村项目需求，落实企业帮扶措施。东西部扶贫协作开展以来，南开区累计投入帮扶资金1.4516亿元，天津社会各界累计向环县捐赠款物2783万元，渤海之滨和环江两岸结下了深厚的友谊。
南开区企业、大鹏超市（天津）有限责任公司与嘉陵道街被确定为甘肃省庆阳市环县耿湾乡万家湾村及潘掌村进行精准扶贫。近年来，大鹏超市在总经理康军的带领下，在全市22家连锁店铺中设立了甘肃产品销售专区，并在嘉陵道街的支持下在宜宾西里社区开辟了一家“益大嘉”超市，主销甘肃特产，用实际行动推进消费扶贫。
2020年6月4日，我陪同大鹏超市（天津）有限责任公司总经理康军再次到耿湾乡开展结对帮扶调研，与耿湾乡党政班子成员及帮扶村干部进行了帮扶座谈，了解到耿湾乡万家湾村许庙咀组20余户群众因2013年实施易地扶贫搬迁项目后，因当地资金困难，至今未能对农业生产主要途经河道架设桥梁，河道上仅有一座独木桥供群众出行和农业生产使用，对群众的生产造成了巨大的困难和不便，严重制约了群众的生产生活。大鹏超市（天津）有限责任公司总经理康军打定主意，决心帮助当地村民，解决许庙咀组20余户群众农业生产困难的问题。
经过工程设计公司勘察，修建这样一座长45米、宽4.5米的桥梁工程概算为90余万元，这对于大鹏超市这样一家民营企业而言是一笔不小的费用，特别是在受疫情影响、经济下行压力加大的今天，但康军很坚决。回到天津后，他立刻在大鹏超市员工中发起建桥倡议，并带动自己的家人、同事、同学积极捐款。他还多方联系企业家联谊会的成员，给他们介绍许庙咀组村民的实际困难和热切期盼，动员他们积极投身东西部扶贫工作。
8月11日上午10时，耿湾乡万家湾村许庙咀组的近百名村民兴高采烈地聚集在村边的小河旁，参加漫水桥工程开工仪式。“连心桥”的建成，将有效改善万家湾村许庙咀组20户92名群众农业生产困难、出行困难的问题，对当地群众发展致富奔小康具有重要的历史意义。
南开区对口帮扶的环县作为深度贫困县，在中央、省市的关心支持下，在社会各界的倾力帮扶下，举全县之力、全民动员、全员参与，如期打赢了脱贫攻坚这场硬仗，现行标准下贫困村全部退出、农村贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困。在这场艰苦卓绝的脱贫攻坚战中，我们亲身体会到了党团结带领人民攻坚克难的领导力量，体会到了社会主义制度集中力量办大事的政治优势。
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