【“双创”永远在路上——2021年全国“双创”活动周引发中原区再思考】10月19日至25日，2021年全国大众创业万众创新活动周在郑州举行。芝麻街1958双创园作为此次“双创”活动周“一馆、一厦、一街、一坪、一园”中的“一园”，围绕“高质量创新创造，高水平创业就业”这一主题，成功举办了“金融科技融合 助力企业发展”银企对接会、“企业家进中原 助推创新创业”、“科创中国”技术路演、“健康中原”高峰论坛、“汇聚英才 筑梦中原”优秀人才招聘会、“百城千企郑州行”走进芝麻街等10项主题活动，引爆了芝麻街1958双创园，园区已经成为郑州市“一廊、两翼、四区、多点”科技创新驱动发展空间格局的重要组成部分，郑州市“打造国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地”和“确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”，打造更高水平的高质量发展区域增长级，实现多点开花的新兴产业发展急先锋。
活动周期间，芝麻街1958双创园共接待国家发改委、人社部、中科协、团中央以及省市各级领导、中部双创示范基地代表、各行业企业代表等万余人次，参会企业累计500余家，全方位、多渠道展示了我区创新创业工作成果，得到了各级领导、嘉宾和知名企业代表、以及广大群众的认可。中原科技传播中心揭牌、河南省煤矿智能化建设创新中心入驻，与世界500强上海电气以及凯联资本等50余家知名企业达成合作意向，华为、浪潮集团、亚信中国、郑煤机、中国移动、中国煤炭科工集团等国内知名企业签约入驻，引入以中国工程院武强院士，中科院心理研究所研究员、中科院心理健康服务体系首席科学家张向阳教授为代表的多个高端创新创业人才团队，为企业招聘优秀人才120余人，进一步提升了全区技术创新能力、科技成果转化能力、创新人才集聚能力、创新创业服务能力，向全国展示了中原区新兴产业创新引领发展的蓬勃态势。
随着全国“双创周”活动大幕的徐徐落下，“一园”系列活动取得圆满成功。在大家尽尝胜利果实的时刻，中原区委、区政府陷入深深的思考。一场国家级盛会用了一周时间把建成投入运营仅一年的芝麻街引爆，如何以此次“双创”活动周为契机，延发“双创”活力，从而发挥芝麻街在中原区“六片两园”和三大核心板块建设产业发展的急先锋作用，主动融入郑州市“中优”“西美”战略定位，高标准打造中原科创绿谷，实现与中原科技城两翼齐飞，以“四个高地”和“两个确保”为引领打造更高水平的高质量发展区域增长级贡献中原力量。
全国“双创周”郑州主会场活动的圆满成功，为中原区委、区政府谋划下步区域发展战略带来了启迪——“双创”永远在路上。区委、区政府认真贯彻落实省委对郑州市提出的目标定位，重新站位河南省、郑州市打造“四个高地”和“两个确保”的高度，对中原区“十四五”规划和2035远景目标规划进行再思考、再谋划、再布局、再提升。要牢牢坚持科技创新在现代化城区建设中的核心地位，大力实施高能级科创平台建设、领军型科创主体倍增、高技能人才团队引育、高质量科创成果孵化转化“四大工程”，对中原区未来新兴产业发展、企业转型升级、尖端技术创新、高端人才引进等方面进行重新定位，积极推动人才、技术、项目等创新要素深度融合，为高质量建设“四个中原”，高水平打造“四个高地”，实现“两个确保”，加快建设以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区奠定坚实基础。
——优化产业布局。围绕“中优、西美”功能定位，深入实施“1468”发展战略，着力构建“三大核心引领、六片两园支撑、绿廊花海增色”的空间布局。围绕“4+1”主导产业方向，大力发展数字经济，密切跟踪量子信息、区块链、6G、新能源等科技发展前沿领域，谋划未来新兴产业布局，加强与清华大学、中科院、腾讯等科研机构、企业、产业发展联盟对接合作，谋划建设量子大厦、未来产业园等平台，通过政策引导、资源整合，集聚全区创新要素，形成未来产业策源地，实现走“产业集聚区产业功能区产业生态区”的发展之路。
——促进转型升级。梳理分析辖区现有传统产业，实施一企一策，科技赋能，加强与国内拥有先进技术的知名企业、高校院所、高端人才深度合作，通过项目改造、技术提升赋能企业转型升级，与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套，支撑产业链补链、延链、固链，提升产业链供应链稳定性和竞争力。
——强化招商引资。紧扣以中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区建设目标，完善我区招商引资政策体系和工作机制，聚焦符合中原区主导产业以及未来新兴产业发展方向的企业、人才、高校院所、科研机构，整合优势资源，强化沟通对接、跟踪服务，提升对外开放水平，加大招商引资力度，推进企业、项目走进中原、落地中原。
——加强人才引育。人才是第一资源，创新是第一动力。深入实施“项目+人才+团队”一体招引培育工程，加强与国内知名高等院校、科研院所对接洽谈合作，围绕全区主导产业、未来新兴产业，重点引进领军科研型、领头创业型、领办项目型高层次人才团队，助力辖区企业突破核心技术瓶颈。在注重引进域外人才的基础上，建立域内人才培养机制，厚植科技创新人才沃土，积极落实好“郑州人才计划”等各级人才政策，打造全链条服务人才的优良生态，让国内外高层次人才引得来、留得住、发展好。
——推进平台建设。重点抓好中央文化区北区、须水河产业片区、芝麻街1958双创园、贾鲁河产业片区等产业平台建设，以科技研发为核心、以头部企业为牵引、以配套企业为集群，打造产业生态，提升产业竞争力。积极推进老旧厂区改造，高质量推进黄河·智谷中原总部港、中原小微产业园建设，突出园区集聚孵化功能，持续引导支持企业向“专精特新”发展。进一步整合辖区各类创新平台，深入实施“名校名院名所”建设工程，积极争取国家、省级实验室和重大科技基础设施布局，建设一批高水平新型研发机构。鼓励社会力量参与建设各类科创载体，探索多元融合的创新孵化模式。
——激发创新活力。深入实施科技型企业梯度培育计划，充分发挥中机六院、河南省电力勘测设计院等科技创新企业龙头带动作用，全力打造一批省市级科技创新龙头企业、瞪羚企业、小巨人企业和雏鹰企业;制定“独角兽”企业培育计划，通过政策引导、资金扶持、贴身服务等强有力措施，全力打造一批能够支撑中原区未来发展的“独角兽”企业。进一步激发辖区企业和域内外科研院所内生动力，鼓励引导企业聚焦主导产业和未来产业发展需求的关键核心技术攻关，优化提升一批工程技术研究中心、技术创新中心和新型研发机构，使自主创新不断成为激活企业高质量发展的“源头活水”。强化科技金融服务，充分发挥政府产业基金引导作用，撬动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚;加大对拟上市或挂牌企业的储备、改制、辅导和培训力度，集中力量推动一批科技型企业上市发展，加快形成“龙头企业领跑、高校院所并跑、高端人才助跑、中小企业跟跑”的中原区产业创新发展新格局。
——优化营商环境。全面对标世界银行标准，深入实施营商环境重点领域攻坚行动，结合“万人助万企”活动，从与市场主体密切相关的企业开办、项目开工、资金拨付等重点领域入手，实行精准高效的“店小二”服务，做到审批时限最短、程序最少、服务最优，不断打造良好的的营商环境。构建亲清政商关系，建立健全企业家诉求处理长效机制，推动“企业找政策”向“政策找企业”“政策直达企业”转变。强化法治理念与法治思维，为企业发展营造更加宽容的法治环境。
下一步，中原区将致力于提供产学研供需对接的信息平台，打造技术服务与交易的运营平台，搭建人才与技术的赋能平台，通过打造发展新引擎，转换发展新动能，营造良好营商环境，鼓励更多的域内外企业融入产业创新发展的浪潮，为高质量建设“四个中原”，高水平打造以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区，落实省委以“四个高地”和“两个确保”为引领打造更高水平的高质量发展区域增长级，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献中原智慧、展现中原担当。(中原网 记者：李潇潇 张为涛通讯员：梅琳、张光明、王占珏、李英令、崔宁、王耀鑫)
活动周期间，芝麻街1958双创园共接待国家发改委、人社部、中科协、团中央以及省市各级领导、中部双创示范基地代表、各行业企业代表等万余人次，参会企业累计500余家，全方位、多渠道展示了我区创新创业工作成果，得到了各级领导、嘉宾和知名企业代表、以及广大群众的认可。中原科技传播中心揭牌、河南省煤矿智能化建设创新中心入驻，与世界500强上海电气以及凯联资本等50余家知名企业达成合作意向，华为、浪潮集团、亚信中国、郑煤机、中国移动、中国煤炭科工集团等国内知名企业签约入驻，引入以中国工程院武强院士，中科院心理研究所研究员、中科院心理健康服务体系首席科学家张向阳教授为代表的多个高端创新创业人才团队，为企业招聘优秀人才120余人，进一步提升了全区技术创新能力、科技成果转化能力、创新人才集聚能力、创新创业服务能力，向全国展示了中原区新兴产业创新引领发展的蓬勃态势。
随着全国“双创周”活动大幕的徐徐落下，“一园”系列活动取得圆满成功。在大家尽尝胜利果实的时刻，中原区委、区政府陷入深深的思考。一场国家级盛会用了一周时间把建成投入运营仅一年的芝麻街引爆，如何以此次“双创”活动周为契机，延发“双创”活力，从而发挥芝麻街在中原区“六片两园”和三大核心板块建设产业发展的急先锋作用，主动融入郑州市“中优”“西美”战略定位，高标准打造中原科创绿谷，实现与中原科技城两翼齐飞，以“四个高地”和“两个确保”为引领打造更高水平的高质量发展区域增长级贡献中原力量。
全国“双创周”郑州主会场活动的圆满成功，为中原区委、区政府谋划下步区域发展战略带来了启迪——“双创”永远在路上。区委、区政府认真贯彻落实省委对郑州市提出的目标定位，重新站位河南省、郑州市打造“四个高地”和“两个确保”的高度，对中原区“十四五”规划和2035远景目标规划进行再思考、再谋划、再布局、再提升。要牢牢坚持科技创新在现代化城区建设中的核心地位，大力实施高能级科创平台建设、领军型科创主体倍增、高技能人才团队引育、高质量科创成果孵化转化“四大工程”，对中原区未来新兴产业发展、企业转型升级、尖端技术创新、高端人才引进等方面进行重新定位，积极推动人才、技术、项目等创新要素深度融合，为高质量建设“四个中原”，高水平打造“四个高地”，实现“两个确保”，加快建设以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区奠定坚实基础。
——优化产业布局。围绕“中优、西美”功能定位，深入实施“1468”发展战略，着力构建“三大核心引领、六片两园支撑、绿廊花海增色”的空间布局。围绕“4+1”主导产业方向，大力发展数字经济，密切跟踪量子信息、区块链、6G、新能源等科技发展前沿领域，谋划未来新兴产业布局，加强与清华大学、中科院、腾讯等科研机构、企业、产业发展联盟对接合作，谋划建设量子大厦、未来产业园等平台，通过政策引导、资源整合，集聚全区创新要素，形成未来产业策源地，实现走“产业集聚区产业功能区产业生态区”的发展之路。
——促进转型升级。梳理分析辖区现有传统产业，实施一企一策，科技赋能，加强与国内拥有先进技术的知名企业、高校院所、高端人才深度合作，通过项目改造、技术提升赋能企业转型升级，与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套，支撑产业链补链、延链、固链，提升产业链供应链稳定性和竞争力。
——强化招商引资。紧扣以中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区建设目标，完善我区招商引资政策体系和工作机制，聚焦符合中原区主导产业以及未来新兴产业发展方向的企业、人才、高校院所、科研机构，整合优势资源，强化沟通对接、跟踪服务，提升对外开放水平，加大招商引资力度，推进企业、项目走进中原、落地中原。
——加强人才引育。人才是第一资源，创新是第一动力。深入实施“项目+人才+团队”一体招引培育工程，加强与国内知名高等院校、科研院所对接洽谈合作，围绕全区主导产业、未来新兴产业，重点引进领军科研型、领头创业型、领办项目型高层次人才团队，助力辖区企业突破核心技术瓶颈。在注重引进域外人才的基础上，建立域内人才培养机制，厚植科技创新人才沃土，积极落实好“郑州人才计划”等各级人才政策，打造全链条服务人才的优良生态，让国内外高层次人才引得来、留得住、发展好。
——推进平台建设。重点抓好中央文化区北区、须水河产业片区、芝麻街1958双创园、贾鲁河产业片区等产业平台建设，以科技研发为核心、以头部企业为牵引、以配套企业为集群，打造产业生态，提升产业竞争力。积极推进老旧厂区改造，高质量推进黄河·智谷中原总部港、中原小微产业园建设，突出园区集聚孵化功能，持续引导支持企业向“专精特新”发展。进一步整合辖区各类创新平台，深入实施“名校名院名所”建设工程，积极争取国家、省级实验室和重大科技基础设施布局，建设一批高水平新型研发机构。鼓励社会力量参与建设各类科创载体，探索多元融合的创新孵化模式。
——激发创新活力。深入实施科技型企业梯度培育计划，充分发挥中机六院、河南省电力勘测设计院等科技创新企业龙头带动作用，全力打造一批省市级科技创新龙头企业、瞪羚企业、小巨人企业和雏鹰企业;制定“独角兽”企业培育计划，通过政策引导、资金扶持、贴身服务等强有力措施，全力打造一批能够支撑中原区未来发展的“独角兽”企业。进一步激发辖区企业和域内外科研院所内生动力，鼓励引导企业聚焦主导产业和未来产业发展需求的关键核心技术攻关，优化提升一批工程技术研究中心、技术创新中心和新型研发机构，使自主创新不断成为激活企业高质量发展的“源头活水”。强化科技金融服务，充分发挥政府产业基金引导作用，撬动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚;加大对拟上市或挂牌企业的储备、改制、辅导和培训力度，集中力量推动一批科技型企业上市发展，加快形成“龙头企业领跑、高校院所并跑、高端人才助跑、中小企业跟跑”的中原区产业创新发展新格局。
——优化营商环境。全面对标世界银行标准，深入实施营商环境重点领域攻坚行动，结合“万人助万企”活动，从与市场主体密切相关的企业开办、项目开工、资金拨付等重点领域入手，实行精准高效的“店小二”服务，做到审批时限最短、程序最少、服务最优，不断打造良好的的营商环境。构建亲清政商关系，建立健全企业家诉求处理长效机制，推动“企业找政策”向“政策找企业”“政策直达企业”转变。强化法治理念与法治思维，为企业发展营造更加宽容的法治环境。
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【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
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