#黑龙江#【#双减怎么减# 绥化、牡丹江这样做】 秋季开学以来，龙江“双减”正在进行中，“双减”怎么“减”？绥化市和牡丹江市分别采取校内课后服务全覆盖、体育劳动作业清单化 、预防“退费难”“卷钱跑路”校外培训统一合同文本等做法，将“双减”进行落地。
绥化：预防“退费难”“卷钱跑路”培训机构实，一律不得提前收费
为确保“双减”工作取得扎实成效，绥化市校内外同步发力，打出一套“组合拳”，推动“双减”工作落实。
强化学校教育，提高学生学习效率。全面提升教师课堂教学能力，确保教师上好每一堂课，让全体教师应教尽教。全面提高课堂教学质量，教好每一个学生，让全体学生在校内学足学好。建设绥化市教育资源平台，为学生提供各种免费优质的教育教学资源和在线答疑服务，让家长和学生从根本上摆脱对校外培训机构的依赖。开展经常性的家长课堂活动，家校密切沟通，创新学校、家庭、社会协同育人机制。
扩大课后服务覆盖面。各县（市、区）在全面推行课后服务的基础上，积极扩大延伸课后服务覆盖面，实现了城乡课后服务“全覆盖”。全市开展课后服务学校298所，参与课后服务学生数179816人。按照课后服务“5+2”要求，服务时间不少于2个小时，结束时间与正常下班时间衔接，有效缓解了家长接孩子的压力。课后服务内容丰富多彩，中小学课后服务除毕业年级组织校内自习、个别答疑辅导外，非毕业年级探索推进体育、艺术、科普等活动。
规范教师行为。面向社会公布师德师风问题监督举报电话，建立在职教师有偿补课问题举报台账，对在职教师在校外培训机构兼职、教师有偿补课、为校外培训机构介绍生源等突出问题零容忍、重处罚，轻则降低岗位等级，重则开除教师队伍。同时，实行“一案双查”，对发生在职教师有偿补课问题较多、出现不履行或不正确履行治理职责现象的地方和学校，依据有关规定严肃追究学校和有关部门人员的责任。“双减”政策实施以来，市教育局受理教师有偿补课问题线索14条，提级查处问题5起。同时，教育局班子成员带队成立排查组，对所有校外培训机构实行“一对一”包保，开展地毯式排查，对顶风违纪案件实行“零容忍”，发现一起，查处一起。目前，全市共处理违规违纪教师102人，追究学校领导责任61人。
加强备案管理，保障学生家长权益。要求各地恢复线下培训的机构要与学生和家长签订正规的培训合同，全面推行使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，参加校外培训的学生要向所在学校备案。目前，绥化市88家校外培训机构均已使用示范合同文本。绥化市在未进行预收费监管前，培训机构实行一课一结或课后收费，一律不得提前收费，有效预防了“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
推进校外培训机构转型。健全退出机制，压减学科类校外培训机构数量，积极引导学科类校外培训机构向托管性、兴趣性、素质性等非学科类转型。目前，绥化市教育局已经就各机构转型材料、行政审批权限等相关工作与民政部门沟通交接完毕，北林区1家学科类培训机构已按照要求顺利完成转型，安达市25家学科类培训机构正在办理转型手续。
规范校外培训行为，统一合同文本。全市各地积极行动，严厉打击虚假广告、黑班黑校黑网。市教育局、市住建局、消防救援支队联合发文，全面清查全市校外培训机构。对无证办学、一证多址办学、在职和无证教师校外有偿补课、有偿家教等行为，坚决取缔，依法依规严惩重罚，形成警示震慑。目前，绥化市关停黑班黑校及存在问题办学机构96家，行政处罚877880元，其中双减后行政处罚34350元。
牡丹江：探索作业科学管理新模式
牡丹江市教育局落实“双减”工作要求，聚焦“五项管理”，大力开展体育、美育和劳动教育家庭作业实践研究探索，让学生动起来，作业“活”起来，家长参与进来，促进学生全面发展。
一降：抓核心，破瓶颈，课业负担减下去。市教育局着力抓“作业管理”这个核心，切实将学生的作业负担减下来。一是出台“作业管理”相关规定，严格执行落实。杜绝惩罚性、重复性、违规的作业布置。二是落实作业公示制度，定期进行作业公示，做到“三公开”，公开作业内容、作业总量、作业方式，接受社会与家长的广泛监督。三是充分调动学校、教研部门、班主任、各科教师的主动性，建立作业统筹制度，统筹考虑、合理安排、严格控制学生作业总量和各学科之间的作业量，切实减少数量过多、质量不高的作业。四是组织开展“精选作业”主题研究，鼓励分层作业、弹性作业、菜单式作业，在精选作业上下功夫，精减、精选家庭作业，让家庭作业科学、合理、高效。五是做好家庭作业监测与监督。市教育督导部门定期或不定期进行调研督导，通过走访家长、学生，不记名问卷调查等形式，及时了解各校“减轻作业负担”成效。
一升：长经验，增体能，综合素养提起来。针对实际情况，创造性提出了体育、美育、劳动教育家庭作业清单，同时配有体育作业建议项目与运动强度指南、体育运动风险防控办法、劳动教育清单、体育作业项目单、劳动家庭作业项目单等，科学精准施策。一是作业内容定强度、定时间、定项目，对于体育、美术、音乐、劳动教育实践性作业全市一盘棋，统筹安排。二是完成标准有指导、有目标、有清单，做到适度适量。三是作业反馈及时跟进，各校组织专业的艺体教师深入到班级家长群中，指导体育技能、音美素养、劳动实践。四是向全市少年儿童推荐具有本地特色的艺术教育与文化教育路线资源，让学生们走出去，动起来，真正受到教育感染。
一优：勤实践，重宣传，示范引领树典型。为了提高学校和教师的重视程度，市教育局联合市教育教学研究院，征集经验成果，梳理优秀典型。开设《牡丹江教育资讯》“五项管理”和“双减”成果专刊。及时刊发一线教师实践经验和成果，让一大批躬身实践的教师成果尽快“成熟”，“成熟”一个推广一个，带动一片。同时，市教育局开辟经验介绍平台，定期将作业管理优秀学校、县区的典型经验进行交流，面向全市推广。
一评：常展示，重评价，家校合作提素养。加强家校合作，引导家长自觉担负起日常体育锻炼、家庭劳动实践的监督、激励责任。一是制定统一格式的体育、劳动实践作业项目完成清单，学校定期回收进行百分制量化测评并汇总存档，学校进行阶段性项目考核，纳入学生学期学科总成绩。二是开展多种形式，不同层次的展示交流活动，提高广大学生的审美能力。三是建立学生劳动素养评价制度，将家庭劳动情况作为学生综合素质评价的重要内容，搭建平台，引领成长。四是加强日常体育锻炼、家庭劳动教育宣传，实现家校密切协作。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：吕晓艳
绥化：预防“退费难”“卷钱跑路”培训机构实，一律不得提前收费
为确保“双减”工作取得扎实成效，绥化市校内外同步发力，打出一套“组合拳”，推动“双减”工作落实。
强化学校教育，提高学生学习效率。全面提升教师课堂教学能力，确保教师上好每一堂课，让全体教师应教尽教。全面提高课堂教学质量，教好每一个学生，让全体学生在校内学足学好。建设绥化市教育资源平台，为学生提供各种免费优质的教育教学资源和在线答疑服务，让家长和学生从根本上摆脱对校外培训机构的依赖。开展经常性的家长课堂活动，家校密切沟通，创新学校、家庭、社会协同育人机制。
扩大课后服务覆盖面。各县（市、区）在全面推行课后服务的基础上，积极扩大延伸课后服务覆盖面，实现了城乡课后服务“全覆盖”。全市开展课后服务学校298所，参与课后服务学生数179816人。按照课后服务“5+2”要求，服务时间不少于2个小时，结束时间与正常下班时间衔接，有效缓解了家长接孩子的压力。课后服务内容丰富多彩，中小学课后服务除毕业年级组织校内自习、个别答疑辅导外，非毕业年级探索推进体育、艺术、科普等活动。
规范教师行为。面向社会公布师德师风问题监督举报电话，建立在职教师有偿补课问题举报台账，对在职教师在校外培训机构兼职、教师有偿补课、为校外培训机构介绍生源等突出问题零容忍、重处罚，轻则降低岗位等级，重则开除教师队伍。同时，实行“一案双查”，对发生在职教师有偿补课问题较多、出现不履行或不正确履行治理职责现象的地方和学校，依据有关规定严肃追究学校和有关部门人员的责任。“双减”政策实施以来，市教育局受理教师有偿补课问题线索14条，提级查处问题5起。同时，教育局班子成员带队成立排查组，对所有校外培训机构实行“一对一”包保，开展地毯式排查，对顶风违纪案件实行“零容忍”，发现一起，查处一起。目前，全市共处理违规违纪教师102人，追究学校领导责任61人。
加强备案管理，保障学生家长权益。要求各地恢复线下培训的机构要与学生和家长签订正规的培训合同，全面推行使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，参加校外培训的学生要向所在学校备案。目前，绥化市88家校外培训机构均已使用示范合同文本。绥化市在未进行预收费监管前，培训机构实行一课一结或课后收费，一律不得提前收费，有效预防了“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
推进校外培训机构转型。健全退出机制，压减学科类校外培训机构数量，积极引导学科类校外培训机构向托管性、兴趣性、素质性等非学科类转型。目前，绥化市教育局已经就各机构转型材料、行政审批权限等相关工作与民政部门沟通交接完毕，北林区1家学科类培训机构已按照要求顺利完成转型，安达市25家学科类培训机构正在办理转型手续。
规范校外培训行为，统一合同文本。全市各地积极行动，严厉打击虚假广告、黑班黑校黑网。市教育局、市住建局、消防救援支队联合发文，全面清查全市校外培训机构。对无证办学、一证多址办学、在职和无证教师校外有偿补课、有偿家教等行为，坚决取缔，依法依规严惩重罚，形成警示震慑。目前，绥化市关停黑班黑校及存在问题办学机构96家，行政处罚877880元，其中双减后行政处罚34350元。
牡丹江：探索作业科学管理新模式
牡丹江市教育局落实“双减”工作要求，聚焦“五项管理”，大力开展体育、美育和劳动教育家庭作业实践研究探索，让学生动起来，作业“活”起来，家长参与进来，促进学生全面发展。
一降：抓核心，破瓶颈，课业负担减下去。市教育局着力抓“作业管理”这个核心，切实将学生的作业负担减下来。一是出台“作业管理”相关规定，严格执行落实。杜绝惩罚性、重复性、违规的作业布置。二是落实作业公示制度，定期进行作业公示，做到“三公开”，公开作业内容、作业总量、作业方式，接受社会与家长的广泛监督。三是充分调动学校、教研部门、班主任、各科教师的主动性，建立作业统筹制度，统筹考虑、合理安排、严格控制学生作业总量和各学科之间的作业量，切实减少数量过多、质量不高的作业。四是组织开展“精选作业”主题研究，鼓励分层作业、弹性作业、菜单式作业，在精选作业上下功夫，精减、精选家庭作业，让家庭作业科学、合理、高效。五是做好家庭作业监测与监督。市教育督导部门定期或不定期进行调研督导，通过走访家长、学生，不记名问卷调查等形式，及时了解各校“减轻作业负担”成效。
一升：长经验，增体能，综合素养提起来。针对实际情况，创造性提出了体育、美育、劳动教育家庭作业清单，同时配有体育作业建议项目与运动强度指南、体育运动风险防控办法、劳动教育清单、体育作业项目单、劳动家庭作业项目单等，科学精准施策。一是作业内容定强度、定时间、定项目，对于体育、美术、音乐、劳动教育实践性作业全市一盘棋，统筹安排。二是完成标准有指导、有目标、有清单，做到适度适量。三是作业反馈及时跟进，各校组织专业的艺体教师深入到班级家长群中，指导体育技能、音美素养、劳动实践。四是向全市少年儿童推荐具有本地特色的艺术教育与文化教育路线资源，让学生们走出去，动起来，真正受到教育感染。
一优：勤实践，重宣传，示范引领树典型。为了提高学校和教师的重视程度，市教育局联合市教育教学研究院，征集经验成果，梳理优秀典型。开设《牡丹江教育资讯》“五项管理”和“双减”成果专刊。及时刊发一线教师实践经验和成果，让一大批躬身实践的教师成果尽快“成熟”，“成熟”一个推广一个，带动一片。同时，市教育局开辟经验介绍平台，定期将作业管理优秀学校、县区的典型经验进行交流，面向全市推广。
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记者：吕晓艳
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