【官宣！《沈阳建设国家中心城市行动纲要（2021-2035年）》公开征求意见】国家中心城市，作为中国城镇体系规划设置的最高层级，是全国城镇体系的核心城市，是经济和文化发展的中心和枢纽，也是推动国际交流和发展的门户。近日，备受关注的《沈阳建设国家中心城市行动纲要（2021-2035年）》（征求意见稿）公开征求意见，《纲要（征求意见稿）》擘画了沈阳建设国家中心城市的总体要求、发展目标，并从建设国家现代综合枢纽、建设国家先进制造中心、建设综合性国家科学中心、建设区域性金融中心、建设区域性文化创意中心、引领沈阳现代化都市圈高质量发展、建设生态宜居的现代化城市、打造开放包容的国际化城市等方面，详细描绘了沈阳的未来愿景。
[话筒]十余载九城获批，三年来无一新增
国家中心城市具体指什么?根据原建设部2007年上报国务院的《全国城镇体系规划(2006—2020年)》的定义,国家中心城市是全国城镇体系的核心城市,在中国的金融、管理、文化和交通等方面发挥着重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面发挥着重要的门户作用。
时间回溯至2010年,住房和城乡建设部发布《全国城镇体系规划(2010—2020年)》,首次提出建设北京、天津、上海、重庆和广州5个国家中心城市。
时隔近6年,国家中心城市“朋友圈”迎来首次“扩容”。2016年4月,国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》,将成都定位为国家中心城市,成都成为西部内陆地区城市开发的高地。同年12月,经国务院批复,国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,提出支持武汉、郑州建设国家中心城市,国家中心城市数量增至8个。2018年1月,国务院批复《关中平原城市群发展规划》,提出“建设西安国家中心城市”的目标,西安成为全国第9个国家中心城市。
据了解，根据《纲要（征求意见稿）》，沈阳建设国家中心城市有四大意义，一是建设国家中心城市是沈阳筑牢安全底线、服务国家发展大局的战略要求；二是建设国家中心城市是沈阳引领东北地区更好融入新发展格局的战略选择；三是建设沈阳国家中心城市是推动辽宁省形成优势互补高质量发展区域经济布局的战略行动；四是建设国家中心城市是沈阳争做生态文明时代高质量发展“模范生”的战略举措。
[话筒]功能定位：一枢纽四中心
根据《纲要（征求意见稿）》，沈阳市的定位是“一枢纽四中心”，其中，“一枢纽”指的是国家现代综合枢纽，“四中心”即打造国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心。
具体的战略步骤是，到2025年，建成东北地区功能完善、辐射带动力强的重要中心城市；到2035年，建成国家战略布局中具有重要地位的中心城市；展望到2050年，全面建成具有国际影响力的现代化国家中心城市。
在建设国家现代综合枢纽方面，沈阳将加快建设机场第二跑道，优化布局国际、国内航线网络，积极争取第五航权， 打造航空枢纽网络。 推进沈白高铁建设，规划沈营、沈铁、沈丹、沈抚4条城际铁路及沈辽、沈新、沈康3条市域快线。培育中街-皇城国际商圈、东中街国际文商旅融合商圈、泛太原街国际智慧商圈、西塔-北市-南市国际风情商圈、浑南 国际消费体验商圈，打造国际时尚消费集聚地。
[话筒]全力打造一批“大国重器”
在建设国家先进制造中心方面，沈阳将全力打造一批“大国重器”，积极推进150万吨及以上等级乙烯三机、大功率集成式压缩机组、大型PTA装置压缩机组等重大关键技术装备国产化攻关，积极发展大型双龙门、重型落地式铣镗等战略核心产品，打造更多的大国重器，重振沈阳制造业国际地位。
加快推进数字沈阳、智造强市建设，推进网络信息安全、5G基础设施及应用、人工智能、智能终端制造和智能传感器等产业发展，全面为“老、原、新”产业赋能，叫响“东北数字经济第一城”。
[话筒]打造“一城三区、一园多组团”的科技创新空间体系
在建设综合性国家科学中心方面，实施创新驱动发展战略，以浑南科技城建设为引领，积极培育国家战略科技力量。沈阳将加快重大科技基础设施建设，规划建设高能射线多束源材料多维成像分析测试装置、超大型深部工程灾害物理模拟试验装置、工业智脑与边缘计算科研基础装置、轴承全生命周期研究评价设施等4个重大科技基础设施。
积极培育国家级创新平台，加快推进沈阳材料科学国家研究中心、师昌绪先进材料创新中心、中国科学院机器人与智能制造创新研究院、国家机器人创新中心、沈阳燃气轮机技术创新中心等5个国家级重大科技创新平台建设。
[话筒]构建“一区一街一城”的现代金融服务布局
在建设区域性金融中心方面，依托沈阳金融基础扎实、金融生态良好的优势， 积极吸引集聚全球金融资 源，打造“金融全牌照” 城市，推动金融体系、产品、服务和监管的完善和创新，加快发展多层次资本市场，形成全国资本市 场“沈阳板块”，促进金 融业更好地服务实体经济， 建成东北地区乃至东北亚 地区开放创新的区域性金融中心。依托金融商贸开发区一区、和平金融街一街、浑南科技城 一城，加快构建“一区一街一城”的现代金融服务布局， 支撑区域性金融中心建设。
[话筒]打造3大文化地标，形成都市人文地标群
在建设区域性文化创意中心方面，全市将实施沈阳故宫、清福陵、清昭陵、张学良旧居、满铁奉天公所旧址、南满医学堂、吉祥寺等文物保护工程。打造中华文化、都市生态休闲文化、都市人文等3大文化地标。
打造盛京皇城成为沈阳历史文化传承中心、中华文化地标，打造棋盘山旅游度假区成为都市生态休闲文化地标，围绕辽宁省博物馆、科技馆、图书馆、档案馆以及沈阳青少年活动中心等资源，形成都市人文地标群。
[话筒]提升城市四个品质，让人民有温暖、有尊严、有事业、有希望
在建设生态宜居的现代化城市方面，沈阳将优化城市功能品质，打造“一主三副、一河两岸、 一廊两轴”的3大空间结构，推进交通、供水、供电、供气等4大基础设施建设，实施城市更新行动，建设“海绵城 市”、“韧性城市”。 提升城市服务品质，开展 “幸福教育”专项行动，落实 “双减”国家试点任务。深化 医疗、医药、医保“三医联动” 改革，建设健康沈阳。依托沈阳“15分钟养老服务圈”、儿 童公园、运动中心、“沈漂” 青年人才驿站，打造全龄友好城市。提升城市生态品质，围绕“以水润城”“以绿荫城”“以园美城”“以文化城”，构建“一屏一带、两山七水多廊”市域生态空间结构，建设生态秀美之城。提升城市文化品质，依托盛京大剧院“钻石璀璨”高雅艺术品牌，打造《沈阳印记》旅游综艺演 艺IP。打造一批城市书房、城市书屋，依托公共图书馆、文化馆、博物馆、 美术馆、非遗馆等，建成“百馆之城”。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 方月宁
[话筒]十余载九城获批，三年来无一新增
国家中心城市具体指什么?根据原建设部2007年上报国务院的《全国城镇体系规划(2006—2020年)》的定义,国家中心城市是全国城镇体系的核心城市,在中国的金融、管理、文化和交通等方面发挥着重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面发挥着重要的门户作用。
时间回溯至2010年,住房和城乡建设部发布《全国城镇体系规划(2010—2020年)》,首次提出建设北京、天津、上海、重庆和广州5个国家中心城市。
时隔近6年,国家中心城市“朋友圈”迎来首次“扩容”。2016年4月,国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》,将成都定位为国家中心城市,成都成为西部内陆地区城市开发的高地。同年12月,经国务院批复,国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,提出支持武汉、郑州建设国家中心城市,国家中心城市数量增至8个。2018年1月,国务院批复《关中平原城市群发展规划》,提出“建设西安国家中心城市”的目标,西安成为全国第9个国家中心城市。
据了解，根据《纲要（征求意见稿）》，沈阳建设国家中心城市有四大意义，一是建设国家中心城市是沈阳筑牢安全底线、服务国家发展大局的战略要求；二是建设国家中心城市是沈阳引领东北地区更好融入新发展格局的战略选择；三是建设沈阳国家中心城市是推动辽宁省形成优势互补高质量发展区域经济布局的战略行动；四是建设国家中心城市是沈阳争做生态文明时代高质量发展“模范生”的战略举措。
[话筒]功能定位：一枢纽四中心
根据《纲要（征求意见稿）》，沈阳市的定位是“一枢纽四中心”，其中，“一枢纽”指的是国家现代综合枢纽，“四中心”即打造国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心。
具体的战略步骤是，到2025年，建成东北地区功能完善、辐射带动力强的重要中心城市；到2035年，建成国家战略布局中具有重要地位的中心城市；展望到2050年，全面建成具有国际影响力的现代化国家中心城市。
在建设国家现代综合枢纽方面，沈阳将加快建设机场第二跑道，优化布局国际、国内航线网络，积极争取第五航权， 打造航空枢纽网络。 推进沈白高铁建设，规划沈营、沈铁、沈丹、沈抚4条城际铁路及沈辽、沈新、沈康3条市域快线。培育中街-皇城国际商圈、东中街国际文商旅融合商圈、泛太原街国际智慧商圈、西塔-北市-南市国际风情商圈、浑南 国际消费体验商圈，打造国际时尚消费集聚地。
[话筒]全力打造一批“大国重器”
在建设国家先进制造中心方面，沈阳将全力打造一批“大国重器”，积极推进150万吨及以上等级乙烯三机、大功率集成式压缩机组、大型PTA装置压缩机组等重大关键技术装备国产化攻关，积极发展大型双龙门、重型落地式铣镗等战略核心产品，打造更多的大国重器，重振沈阳制造业国际地位。
加快推进数字沈阳、智造强市建设，推进网络信息安全、5G基础设施及应用、人工智能、智能终端制造和智能传感器等产业发展，全面为“老、原、新”产业赋能，叫响“东北数字经济第一城”。
[话筒]打造“一城三区、一园多组团”的科技创新空间体系
在建设综合性国家科学中心方面，实施创新驱动发展战略，以浑南科技城建设为引领，积极培育国家战略科技力量。沈阳将加快重大科技基础设施建设，规划建设高能射线多束源材料多维成像分析测试装置、超大型深部工程灾害物理模拟试验装置、工业智脑与边缘计算科研基础装置、轴承全生命周期研究评价设施等4个重大科技基础设施。
积极培育国家级创新平台，加快推进沈阳材料科学国家研究中心、师昌绪先进材料创新中心、中国科学院机器人与智能制造创新研究院、国家机器人创新中心、沈阳燃气轮机技术创新中心等5个国家级重大科技创新平台建设。
[话筒]构建“一区一街一城”的现代金融服务布局
在建设区域性金融中心方面，依托沈阳金融基础扎实、金融生态良好的优势， 积极吸引集聚全球金融资 源，打造“金融全牌照” 城市，推动金融体系、产品、服务和监管的完善和创新，加快发展多层次资本市场，形成全国资本市 场“沈阳板块”，促进金 融业更好地服务实体经济， 建成东北地区乃至东北亚 地区开放创新的区域性金融中心。依托金融商贸开发区一区、和平金融街一街、浑南科技城 一城，加快构建“一区一街一城”的现代金融服务布局， 支撑区域性金融中心建设。
[话筒]打造3大文化地标，形成都市人文地标群
在建设区域性文化创意中心方面，全市将实施沈阳故宫、清福陵、清昭陵、张学良旧居、满铁奉天公所旧址、南满医学堂、吉祥寺等文物保护工程。打造中华文化、都市生态休闲文化、都市人文等3大文化地标。
打造盛京皇城成为沈阳历史文化传承中心、中华文化地标，打造棋盘山旅游度假区成为都市生态休闲文化地标，围绕辽宁省博物馆、科技馆、图书馆、档案馆以及沈阳青少年活动中心等资源，形成都市人文地标群。
[话筒]提升城市四个品质，让人民有温暖、有尊严、有事业、有希望
在建设生态宜居的现代化城市方面，沈阳将优化城市功能品质，打造“一主三副、一河两岸、 一廊两轴”的3大空间结构，推进交通、供水、供电、供气等4大基础设施建设，实施城市更新行动，建设“海绵城 市”、“韧性城市”。 提升城市服务品质，开展 “幸福教育”专项行动，落实 “双减”国家试点任务。深化 医疗、医药、医保“三医联动” 改革，建设健康沈阳。依托沈阳“15分钟养老服务圈”、儿 童公园、运动中心、“沈漂” 青年人才驿站，打造全龄友好城市。提升城市生态品质，围绕“以水润城”“以绿荫城”“以园美城”“以文化城”，构建“一屏一带、两山七水多廊”市域生态空间结构，建设生态秀美之城。提升城市文化品质，依托盛京大剧院“钻石璀璨”高雅艺术品牌，打造《沈阳印记》旅游综艺演 艺IP。打造一批城市书房、城市书屋，依托公共图书馆、文化馆、博物馆、 美术馆、非遗馆等，建成“百馆之城”。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 方月宁
【人民日报长篇报道：上林县“四好农村路” 助乡村振兴】8月29日，人民日报第2版刊发《产业沿着公路走 公路促进产业兴（经济新方位·脱贫地区乡村振兴）》，报道了广西上林县加大“四好农村路”建设力度，助力乡村振兴。全文如下：
推进脱贫县“四好农村路”建设——产业沿着公路走 公路促进产业兴（经济新方位·脱贫地区乡村振兴）
“我们村以前只有一条乡道是水泥路。”四川省南江县八庙镇明阳村村民杨国平说，以前村里道路硬化率低，大家很少到街上赶集，如今交通四通八达，开通了农村客运，实现了“抬脚上车门、下车到家门”。
《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》提出，推进脱贫县“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强通村公路和村内主干道连接，加大农村产业路、旅游路建设力度。
“四好农村路”发展现状如何？当前，还有哪些难题？接下来怎样补齐短板，助力乡村振兴？记者在广西和四川进行了采访。
因地制宜推进较大人口规模自然村通硬化路
一条3公里长的道路，贴着山，盘旋上下。15年前，蓝凤秀等9位老人，历经300多天，开辟出一条砂石路。广西上林县西燕镇岜独村上绸庄的瑶族群众，靠着这条路畅通了大石山区与外面世界的联系。
7年前，在南宁市江南区、兴宁区的对口帮扶下，在县里各部门的支持下，砂石路又变成了硬化路。2014年起，上林县投入约2.7亿元建设通屯道路，完成超951公里道路建设，受益人口达149053人。如今，上林县人口规模较大且具备条件的自然村全部通硬化路。
明阳村也是如此。“我们住的房子以前一到下雨就是外头大下、屋里小下，找盆子接水都搞不定。现在路通了，钢筋、水泥等建筑材料都能拉进来。2017年，我把土墙房子修成了砖房子。”村民石德义说。
如今，明阳村通车里程达41公里，随着路网完善，330座土坯房全部改造成砖瓦房，村容村貌焕然一新。
路修好了，还有一个不容忽视的挑战——养护难。水毁、塌方、地陷，山区道路常面临自然灾害的威胁。许多通屯道路没有后续管养机制措施，缺乏应有的养护；市场化养护程度弱，社会层面还未形成统一的养护合力。
灵活运用国家补助政策，发动社会力量参与，激发市场参与活力，提高村民护路意识……去年，上林县交通部门通过公开招标的方式，确定两家农村公路日常养护单位，负责20万元以下的小修保养工作，开始提高市场化主体参与养护程度。“未来，我们将通过多形式、多方位的宣传，提高全民爱路护路意识，同时加大资金支持，统筹推进农村公共基础设施管护体制改革，努力实现村屯道路‘有路必养’。”上林县交通运输局副局长韦启宏说。
加强通村公路和村内主干道连接
四川省宣汉县庙安镇八庙村的村民前些年大都选择外出打工。直到2014年春节，看到路修好了，很多人回村种植脆李。“八庙村1社和3、5、6社的主干道必须相连，这样，运输脆李到酒厂比绕行村委会办公室近5公里左右。”种植大户黄孝权在村民院坝会上建议。
2020年，八庙村争取涉农整合资金230余万元，实施村内主干道连接公路4.6公里，打通村道“微循环”。随着通村公路和村内主干道的内联外畅，群众种植脆李的积极性不断提高。该村建成万亩脆李标准化示范区，并带动周边村社加入，共同打造了宣汉县的“花果山”。
如今，八庙村尝到了公路建设的甜头，同时发现了一些问题，希望未来能解决。比如：安全保障相对不足，农村公路面广量大，山区公路多临水临崖，加之汽车大量增加，交通安全设施不足、汛期灾损严重等问题逐渐暴露出来。还有部分农村公路超设计寿命运行，自然损耗严重，应该进行改扩建。
背式割草机嗡嗡作响，公路这边，上林县大丰镇交通管理站站长黄清正忙着清理路边的杂草。嚓嚓嚓，村道与公路连接的那边，云里村村委会主任李东硎挥舞着镰刀除草。这个月，黄清和李东硎又碰面了，黄清说：“一周三次，村里日常巡查村道情况；一月一次，镇里和村里联合排查路面隐患；每个季度，县里还会组织路容路貌环境卫生清理。”
除了4个自然村因受大龙洞水库地形限制以外，上林县其他自然村都已实现通村公路和村内主干道的连接。但随着工作推进，很多人反映一个突出的问题：管理难。具体是，管理力量薄弱，每个镇的交通管理站仅两人，每个村的护路员往往也是两人且是兼职；责权不够清晰，县、乡、村三级管理机制未高效运行；信息化水平不高，超限超载现象基本靠人盯。
为提升管理水平，未来，上林县管养机构将定期开展培训，加大对乡、村管养人才的培养和保障。上林县委书记蓝宗耿表示，未来5年，上林县将加快推进交通网建设，深入推行农村公路“路长制”。韦启宏说：“同时还要进一步明确职责，将县道县管、乡道乡管、村道村管落到实处。”超载治理方面，积极推广使用远程治超称重检测系统是一条有效途径。“利用信息化技术管理农村公路，在节约人力成本、保障安全通行等方面都能发挥重要作用。”
加大农村产业路、旅游路建设力度
“看到山，走一天，看到屋，走得哭”。这是宣汉县龙泉土家族乡黄连村以前的真实写照。全村100多户人，散落在海拔1000多米的半山上。村民刘福太有40多亩林地，种着中药材云木香。当时没有公路，“靠马驮下山，一次驮两三百斤，运费两三百元。”
道路通，产业兴。如今，土家族新村寨成了休闲观光旅游的一道亮丽风景；上万亩中药材逐一规范种植、集中经营，为1万余亩传统药材云木香和特色玫瑰产业种植户平均增收数千元。刘福太家的云木香，每年轮作收入2万多元；20多桶高山蜂蜜，收入8000多元；四五十只土鸡，能卖30元一斤。日子是越来越好了。这都得益于该村依托巴山大峡谷景区建设，发展全域旅游，高起点、全方位规划并逐一建设四通八达的产业路、旅游路。
从上林县白圩镇卢村向大浪方向走去，硬化路沿线是成片的农作物。道路途经不孤村，村民周国成的40亩沃柑收成好，春节前后已卖了13万斤，他说：“过两年挂果多些，能突破30万斤。”从2014年到2020年，上林县投入5.5亿多元，实施了416个农村交通基础设施项目，基本形成了产业沿着公路走、公路促进产业兴、产业推动农民富的交通发展趋势。
不过，随着农村产业、旅游业不断发展，道路建设提档升级是他们面临的共性问题。通往经济林的道路有些是四级路，有些是通屯路，大型卡车进不来，收获季村民每天得花钱雇三轮车来回跑，往外运农产品；有些公路建设标准偏低，村内主干道连接不够且未形成环线，一到节假日、赏花时节，车辆堵得水泄不通，致使游客体验不好……
对此，各地的规划实践已经启动。韦启宏说，最关键的就是围绕公路服务产业和旅游发展思路，加快提升公路等级，完善农村路网建设。以卢村到大浪为例，上林县将会把沿线10.38公里的路段提升为三级路。届时，卡车可以直接开到地头，仅不孤村一地，将会有上万亩农田受益。
黄连村党支部书记胡晓玲介绍，在原有规划基础上，将邀请专业人士或公司结合旅游、产业、人文等因素进一步做实做细全村整体布局的道路交通网络详细规划，确保布局科学、项目精准、受益面广。同时，加大社会资本、金融资本投入公路建设和管护。
来源：人民日报
推进脱贫县“四好农村路”建设——产业沿着公路走 公路促进产业兴（经济新方位·脱贫地区乡村振兴）
“我们村以前只有一条乡道是水泥路。”四川省南江县八庙镇明阳村村民杨国平说，以前村里道路硬化率低，大家很少到街上赶集，如今交通四通八达，开通了农村客运，实现了“抬脚上车门、下车到家门”。
《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》提出，推进脱贫县“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强通村公路和村内主干道连接，加大农村产业路、旅游路建设力度。
“四好农村路”发展现状如何？当前，还有哪些难题？接下来怎样补齐短板，助力乡村振兴？记者在广西和四川进行了采访。
因地制宜推进较大人口规模自然村通硬化路
一条3公里长的道路，贴着山，盘旋上下。15年前，蓝凤秀等9位老人，历经300多天，开辟出一条砂石路。广西上林县西燕镇岜独村上绸庄的瑶族群众，靠着这条路畅通了大石山区与外面世界的联系。
7年前，在南宁市江南区、兴宁区的对口帮扶下，在县里各部门的支持下，砂石路又变成了硬化路。2014年起，上林县投入约2.7亿元建设通屯道路，完成超951公里道路建设，受益人口达149053人。如今，上林县人口规模较大且具备条件的自然村全部通硬化路。
明阳村也是如此。“我们住的房子以前一到下雨就是外头大下、屋里小下，找盆子接水都搞不定。现在路通了，钢筋、水泥等建筑材料都能拉进来。2017年，我把土墙房子修成了砖房子。”村民石德义说。
如今，明阳村通车里程达41公里，随着路网完善，330座土坯房全部改造成砖瓦房，村容村貌焕然一新。
路修好了，还有一个不容忽视的挑战——养护难。水毁、塌方、地陷，山区道路常面临自然灾害的威胁。许多通屯道路没有后续管养机制措施，缺乏应有的养护；市场化养护程度弱，社会层面还未形成统一的养护合力。
灵活运用国家补助政策，发动社会力量参与，激发市场参与活力，提高村民护路意识……去年，上林县交通部门通过公开招标的方式，确定两家农村公路日常养护单位，负责20万元以下的小修保养工作，开始提高市场化主体参与养护程度。“未来，我们将通过多形式、多方位的宣传，提高全民爱路护路意识，同时加大资金支持，统筹推进农村公共基础设施管护体制改革，努力实现村屯道路‘有路必养’。”上林县交通运输局副局长韦启宏说。
加强通村公路和村内主干道连接
四川省宣汉县庙安镇八庙村的村民前些年大都选择外出打工。直到2014年春节，看到路修好了，很多人回村种植脆李。“八庙村1社和3、5、6社的主干道必须相连，这样，运输脆李到酒厂比绕行村委会办公室近5公里左右。”种植大户黄孝权在村民院坝会上建议。
2020年，八庙村争取涉农整合资金230余万元，实施村内主干道连接公路4.6公里，打通村道“微循环”。随着通村公路和村内主干道的内联外畅，群众种植脆李的积极性不断提高。该村建成万亩脆李标准化示范区，并带动周边村社加入，共同打造了宣汉县的“花果山”。
如今，八庙村尝到了公路建设的甜头，同时发现了一些问题，希望未来能解决。比如：安全保障相对不足，农村公路面广量大，山区公路多临水临崖，加之汽车大量增加，交通安全设施不足、汛期灾损严重等问题逐渐暴露出来。还有部分农村公路超设计寿命运行，自然损耗严重，应该进行改扩建。
背式割草机嗡嗡作响，公路这边，上林县大丰镇交通管理站站长黄清正忙着清理路边的杂草。嚓嚓嚓，村道与公路连接的那边，云里村村委会主任李东硎挥舞着镰刀除草。这个月，黄清和李东硎又碰面了，黄清说：“一周三次，村里日常巡查村道情况；一月一次，镇里和村里联合排查路面隐患；每个季度，县里还会组织路容路貌环境卫生清理。”
除了4个自然村因受大龙洞水库地形限制以外，上林县其他自然村都已实现通村公路和村内主干道的连接。但随着工作推进，很多人反映一个突出的问题：管理难。具体是，管理力量薄弱，每个镇的交通管理站仅两人，每个村的护路员往往也是两人且是兼职；责权不够清晰，县、乡、村三级管理机制未高效运行；信息化水平不高，超限超载现象基本靠人盯。
为提升管理水平，未来，上林县管养机构将定期开展培训，加大对乡、村管养人才的培养和保障。上林县委书记蓝宗耿表示，未来5年，上林县将加快推进交通网建设，深入推行农村公路“路长制”。韦启宏说：“同时还要进一步明确职责，将县道县管、乡道乡管、村道村管落到实处。”超载治理方面，积极推广使用远程治超称重检测系统是一条有效途径。“利用信息化技术管理农村公路，在节约人力成本、保障安全通行等方面都能发挥重要作用。”
加大农村产业路、旅游路建设力度
“看到山，走一天，看到屋，走得哭”。这是宣汉县龙泉土家族乡黄连村以前的真实写照。全村100多户人，散落在海拔1000多米的半山上。村民刘福太有40多亩林地，种着中药材云木香。当时没有公路，“靠马驮下山，一次驮两三百斤，运费两三百元。”
道路通，产业兴。如今，土家族新村寨成了休闲观光旅游的一道亮丽风景；上万亩中药材逐一规范种植、集中经营，为1万余亩传统药材云木香和特色玫瑰产业种植户平均增收数千元。刘福太家的云木香，每年轮作收入2万多元；20多桶高山蜂蜜，收入8000多元；四五十只土鸡，能卖30元一斤。日子是越来越好了。这都得益于该村依托巴山大峡谷景区建设，发展全域旅游，高起点、全方位规划并逐一建设四通八达的产业路、旅游路。
从上林县白圩镇卢村向大浪方向走去，硬化路沿线是成片的农作物。道路途经不孤村，村民周国成的40亩沃柑收成好，春节前后已卖了13万斤，他说：“过两年挂果多些，能突破30万斤。”从2014年到2020年，上林县投入5.5亿多元，实施了416个农村交通基础设施项目，基本形成了产业沿着公路走、公路促进产业兴、产业推动农民富的交通发展趋势。
不过，随着农村产业、旅游业不断发展，道路建设提档升级是他们面临的共性问题。通往经济林的道路有些是四级路，有些是通屯路，大型卡车进不来，收获季村民每天得花钱雇三轮车来回跑，往外运农产品；有些公路建设标准偏低，村内主干道连接不够且未形成环线，一到节假日、赏花时节，车辆堵得水泄不通，致使游客体验不好……
对此，各地的规划实践已经启动。韦启宏说，最关键的就是围绕公路服务产业和旅游发展思路，加快提升公路等级，完善农村路网建设。以卢村到大浪为例，上林县将会把沿线10.38公里的路段提升为三级路。届时，卡车可以直接开到地头，仅不孤村一地，将会有上万亩农田受益。
黄连村党支部书记胡晓玲介绍，在原有规划基础上，将邀请专业人士或公司结合旅游、产业、人文等因素进一步做实做细全村整体布局的道路交通网络详细规划，确保布局科学、项目精准、受益面广。同时，加大社会资本、金融资本投入公路建设和管护。
来源：人民日报
【枣庄市推进“三平台”融合 让群众随时、随地、随身享受公共法律服务】今年以来，枣庄市司法局按照“加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系”的要求，结合本地实际，出政策、建网络、设机构、抓落实，打出一套组合拳，不断夯实实体、热线、网络三大平台的基础建设，进一步加强公共法律服务“三平台”融合，努力为人民群众提供多元化、信息化、特色化和“一站通”“一线通”“一网通”公共法律服务。
为推动公共法律服务实体平台全面发展，枣庄市各区（市）司法行政系统发挥自身优势，建设市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台，打造集法律援助、法治宣传、人民调解等法律服务职能于一体的“窗口化”服务平台，整合律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、人民调解等法律服务力量，为群众提供“一站式”综合性法律服务，公共法律服务实体平台建设快速推进。截至目前，全市共建立市、区（市）公共法律服务中心7个，提供现场与预约、人工与智能、指引与受理等综合性、一站式服务；建成镇街公共法律服务工作站65个，村（社区）公共法律服务工作室2508个，构建了“城区10分钟、农村半小时公共法律服务圈”，实现“一个门”进来、“一站式”受理、“一条龙”服务的公共法律服务新模式。
为推进公共法律服务资源合理利用，枣庄市司法局比照“110”运作模式，全面升级12348公共法律服务热线平台，建成覆盖全市集法律咨询、法治宣传、法律服务、监督回访等功能于一体的公共法律服务热线平台。群众只需拨打一个电话，就能轻松享受优质、高效、便捷的法律服务。
为进一步落实司法部“数字法治、智慧司法”工作要求，枣庄市司法局立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的建设定位，进一步统筹整合公共法律服务资源，加大公共法律服务网络平台建设，开发研制集法律咨询、服务预约、在线办理、在线管理、服务监控、数据解读等功能于一体“两网两端两中心”的法治枣庄智慧平台。建立“区域+专业”“线上+线下”无缝衔接法律服务和非诉化解机制，及时有效的对法律服务、非诉化解工作进行上报、查询、分析、统计，增强非诉化解服务工作效率和效果。
枣庄市“三平台”融合建设集各类公共法律服务管理职能于一体，含监管平台、数据汇聚平台、业务转换平台等支撑体系，能够有效对网络、热线、实体平台的咨询、预约等业务数据进行管理，实现数据汇聚、业务协同等功能，改变以往传统的公共法律服务供给方式，打造全新的公共法律服务体系，实现群众一次办理、生成档案、三平台互查，全面构建公共法律服务信息库，实现公共法律服务数据的深度应用。
同时，通过建立微信公众号、微信群、小程序等方式，积极推进“智慧公共法律服务”，促进公共法律服务向移动服务、随身服务、个性服务方向延伸发展，实现法律服务“掌上办”“指尖办”，让人民群众随时、随地、随身都能享受公共法律服务。（山东司法）
为推动公共法律服务实体平台全面发展，枣庄市各区（市）司法行政系统发挥自身优势，建设市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台，打造集法律援助、法治宣传、人民调解等法律服务职能于一体的“窗口化”服务平台，整合律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、人民调解等法律服务力量，为群众提供“一站式”综合性法律服务，公共法律服务实体平台建设快速推进。截至目前，全市共建立市、区（市）公共法律服务中心7个，提供现场与预约、人工与智能、指引与受理等综合性、一站式服务；建成镇街公共法律服务工作站65个，村（社区）公共法律服务工作室2508个，构建了“城区10分钟、农村半小时公共法律服务圈”，实现“一个门”进来、“一站式”受理、“一条龙”服务的公共法律服务新模式。
为推进公共法律服务资源合理利用，枣庄市司法局比照“110”运作模式，全面升级12348公共法律服务热线平台，建成覆盖全市集法律咨询、法治宣传、法律服务、监督回访等功能于一体的公共法律服务热线平台。群众只需拨打一个电话，就能轻松享受优质、高效、便捷的法律服务。
为进一步落实司法部“数字法治、智慧司法”工作要求，枣庄市司法局立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的建设定位，进一步统筹整合公共法律服务资源，加大公共法律服务网络平台建设，开发研制集法律咨询、服务预约、在线办理、在线管理、服务监控、数据解读等功能于一体“两网两端两中心”的法治枣庄智慧平台。建立“区域+专业”“线上+线下”无缝衔接法律服务和非诉化解机制，及时有效的对法律服务、非诉化解工作进行上报、查询、分析、统计，增强非诉化解服务工作效率和效果。
枣庄市“三平台”融合建设集各类公共法律服务管理职能于一体，含监管平台、数据汇聚平台、业务转换平台等支撑体系，能够有效对网络、热线、实体平台的咨询、预约等业务数据进行管理，实现数据汇聚、业务协同等功能，改变以往传统的公共法律服务供给方式，打造全新的公共法律服务体系，实现群众一次办理、生成档案、三平台互查，全面构建公共法律服务信息库，实现公共法律服务数据的深度应用。
同时，通过建立微信公众号、微信群、小程序等方式，积极推进“智慧公共法律服务”，促进公共法律服务向移动服务、随身服务、个性服务方向延伸发展，实现法律服务“掌上办”“指尖办”，让人民群众随时、随地、随身都能享受公共法律服务。（山东司法）
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